工會安全生產應急預案

時間：2023-04-28 04:09:07 應急預案我要投稿

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工會安全生產應急預案（通用5篇）

　　在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有可能需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家整理的工會安全生產應急預案（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。

工會安全生產應急預案（通用5篇）

　　工會安全生產應急預案1

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為加強水利工程安全生產的管理工作，保證全縣水利工程安全生產應急搶險工作及時、高效、有序地進行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

　　2、編制依據(jù)

　　本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》等國家有關法律、法規(guī)制定，結合水利系統(tǒng)實際，制定本預案。

　　3、適用范圍

　　適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發(fā)生安全事故的應急處置工作。

　　4、工作原則

　　堅持“以人為本，預防為主”的原則，一旦發(fā)生重大事故，需啟動《預案》時能夠做到通訊聯(lián)絡及時暢通，指揮調動靈活，運轉高效，救援有力。統(tǒng)一領導、分級負責。由縣水務局統(tǒng)一領導和指揮安全生產事故應急處理工作，各二級單位按照"誰主管誰負責,誰收益誰負責"的原則在各自的職責范圍內做好重大安全生產事故應急處理工作,對突發(fā)重大安全生產事故實行分級管理。科學預防，注重實效。貫徹落實“安全第一、預防為主”的`方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預備和預報工作，做好常態(tài)下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預案演練等工作。

　　二、應急組織體系及職責

　　在縣水務局統(tǒng)一領導下，局各二級單位、各股室協(xié)調安全突發(fā)事故應急處理工作，并根據(jù)實際需要，成立縣水務局安全生產領導小組。水務局局長吳濟忠同志擔任水務局安全生產領導小組，組長對水務系統(tǒng)安全生產事故應急處理統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產事故的重大決策，決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責人,負責調查了解險情的相關情況及險情上報,組織做好相關的配合工作。

　　三、日常管理機構

　　水務局安全生產領導小組監(jiān)督股負責本單位所管轄范圍內的水利安全生產事故應急處理的日常管理工作。其主要職責是：依法組織協(xié)調突發(fā)安全生產事故應急處理工作；組建與完善突發(fā)安全生產事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)安全生產事故應急預案，組織預案演練；組織對相關人員進行有關突發(fā)安全生產事故應急知識和處理技術的培訓，指導各部門制定突發(fā)安全生產事故應急預案。

　　四、預警與報告

　　水務局突發(fā)重大安全生產事故應急救援指揮機構和各二級單位接到可能導致安全事故信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及時上報給水利局安全生產領導小組。

　　事故（險情）發(fā)生后，有關單位或個人應立即向水務局報告。事故報告包括下列內容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點；

　　（2）遇險人數(shù)；

　　（3）事故的原因、性質；

　　（4）事故周圍環(huán)境；

　　（5）已經采取的救助措施和救助要求；

　　（6）事故報告單位、人員、通信方法。

　　指揮小組接到事故報告后，立即向縣人民政府報告。

　　五、突發(fā)事故應急響應和終止

　　1、應急響應的原則

　　發(fā)生安全突發(fā)事故時，各相關部門按照分級響應的原則啟動應急響應。同時，要遵循突發(fā)安全生產事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整或撤消預警和響應級別，并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產事故應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　2、應急響應

　　嚴格按照上級主管部門制定的應急響應原則,報上級主管部門執(zhí)行。

　　六、附則

　　本預案由水務局負責解釋。

　　工會安全生產應急預案2

　　在市安全生產委員會的指導、監(jiān)督下，公司認真貫徹國家的安全生產法規(guī)和省、市關于安全生產的法令，按照排除消防隱患，杜絕機械傷人事故的要求，在嚴格執(zhí)行公司制定的《安全生產管理制度》、《松籽仁（堅果）加工廠區(qū)禁火規(guī)定》、《防火安全責任制》和《安全生產機械操作規(guī)程》的基礎上，制定本公司安全生產應急預案模板。

　　一、應急預案的組織領導

　　1、公司總經理為實施安全生產應急預案模板的第一責任人。如遇火災和生產事故，應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織實施滅火和搶救工作。

　　2、廠長及安全生產管理人員為安全生產應急預案模板執(zhí)行的直接責任人。當發(fā)生火災和生產事故時，必須立即撥打“119”和“120”電話報警，同時向總經理報告，采取應急措施，保護公司財產和職工人身安全，并配合消防部門和急救中心實施滅火和救護。

　　二、防火應急措施

　　1、當火災事故發(fā)生時，在第一時間組成由公司總經理、廠長和安全生產管理人員組成的指揮部，清點職工人數(shù)，安排報警和自救。

　　2、工廠電工立即切斷廠區(qū)內所有電源，同時啟動院內機井，保證滅火用水。

　　3、安全生產管理人員在疏散職工的同時，按照公司消防工作分工，在消防車未到之前，組織職工利用工廠的消防水槍和滅火器材進行了自救，控制火情，等待救援。

　　三、生產事故應急措施

　　1、加工、烘干等車間若出現(xiàn)生產事故時，車間主任和現(xiàn)場第一目擊人，要在第一時間撥打求救電話，同時報告廠長和總經理。

　　2、如有機械傷人，安全生產管理工作人員立即關停機械，組織人員對傷者進行止血等應急救護，并安排專人看護，等候救護車急救。

　　3、對受傷人員要有專人陪護到醫(yī)院救治，安排財務人員親自到醫(yī)院辦理相關手續(xù)，保證實施有效的搶救。

　　四、火災、生產事故應急組織

　　1、火災撲救應急組織

　　①由公司總經理和分廠及各部門負責人組成滅火指揮部，負責應急預案的組織實施。

　　②成立公司義務消防隊。在火災發(fā)生后和專業(yè)消防隊未到之前趕到，控制火勢蔓延或把火撲滅在初級階段。

　　③義務消防隊由機關男職工和分廠工人組成。分三個組：水槍滅火組。由劉德勝負責，利用院內機井和樓內消防栓滅火；泡沫滅火組。由史鐵章負責，利用樓內和廠區(qū)內的泡沫滅火器進行滅火；報警通訊組。由門衛(wèi)負責，及時報警，維持廠區(qū)秩序，引導消防車滅火。

　　2、生產事故應急組織

　　①由公司總經理和分廠及各部門負責人組成生產事故自救應急指揮部，負責對生產事故應急預案的實施。

　　②組成由廠長和車間主任負責的機械傷人自救小組。在萬一發(fā)生生產事故時，切斷電源，搶救受傷人員，報警求救。

　　③成立由副總經理和財務人員組成的.救護組。負責陪同受傷人員到醫(yī)院進行救治。

　　④成立由辦公室和業(yè)務部門負責人組成的事故報告組，配合相關部門處理事故的善后事宜。

　　五、預防為主、杜絕事故發(fā)生

　　1、公司及分廠和各部門，在嚴格執(zhí)行本公司的防火和安全生產的各項規(guī)章制度的同時，強化對安全生產的管理工作，把預防放在首位。嚴格治理一切不規(guī)范和違反安全生產的行為，加大硬件設施改選和建設，保證及時排除隱患，確保安全生產。

　　2、加大安全生產的宣傳力度。提高全體職工的安全生產意識和全體職工處理突發(fā)事件、執(zhí)行應急預案的能力，做到保證自身安全和企業(yè)減少損失、及時報警、報案，充分利用“119”、“120”等急救方式。

　　3、應急預案每年演練兩次，各工種崗位培訓每年兩次，特殊工種必須持證上崗。各項應急預案措施落實到具體責任人，保證預防為主，不出事故。一旦發(fā)生事故，及時啟動應急預案。

　　以上應急預案落實到機關、工廠、車間、班組，并遵照執(zhí)行。

　　工會安全生產應急預案3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，為進一步提高全鎮(zhèn)保障安全生產工作和處置突發(fā)安全生產事件的能力，確保突發(fā)安全生產事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鎮(zhèn)經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、和相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

　　（三）分類分級

　　本預案中的安全生產事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質和機理，全鎮(zhèn)安全生產事故主要分為以下二類：

　　1、事故災難。主要包括交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　上述安全事故往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作首要任務，最大限度的減少安全生產事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　2、預防為主，堅持預防與應急相結合，經常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。

　　3、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制,鎮(zhèn)、村、企（事）業(yè)單位主要負責人是本轄區(qū)內安全生產突發(fā)事件處置工作的第一責任人。

　　4、依法規(guī)范，加強管理。結合實際依法制訂、修訂應急預案，依法處置突發(fā)安全生產事故，切實維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)安全生產事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　5、快速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調制度，整合社會資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、轉動高效的應急管理體制。村委和企(事)業(yè)單位要協(xié)調周邊地區(qū)開展應急救援工作。

　　6、依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家學者在應急管理中的參謀作用，提高應對突發(fā)安全生產事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救，應對各類突發(fā)安全生產事件的綜合能力。

　　（五）應急預案體系

　　全鎮(zhèn)安全生產應急預案體系包括：

　　1、鎮(zhèn)總體應急預案。鎮(zhèn)總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于鎮(zhèn)域范圍內的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

　　2、鎮(zhèn)專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型安全生產而制定的涉及多個部門職責的應急預案，由鎮(zhèn)政府安全生產監(jiān)督管理辦公室和相關室、所、辦（中心）制定，報鎮(zhèn)政府批準后實施。

　　（1）自然災害：主要包括水旱、氣象、地質、生物災害和森林火災等。

　　（2）事故災害：主要包括交通運輸事故、生產加工企業(yè)的各類安全事故、火災事故、危險化學物品泄露、公共設施和設備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（六）社會安全事件：主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件和。

　　上述各類突發(fā)安全生產事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應當具體分析，統(tǒng)籌應對，既要明確責任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

　　按突發(fā)安全生產事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。

　　鎮(zhèn)機關各部門要根據(jù)以上分類分級的要求以及責任劃分，積極與上級對口業(yè)務部門聯(lián)系，結合我鎮(zhèn)實際制定出相應處置工作方案和協(xié)作方案。各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂。

　　二、組織機構與工作職責

　　1、關于楊橋畔鎮(zhèn)安全生產應急隊：

　　隊長：李繼錄

　　副隊長：吳曉晨

　　隊員：第一組：邢彥宏周炳宏劉錦飛丁大偉柳安蘇維正華凌霄吳建新何亞龍王世澤杜立喬橋劉錦業(yè)張良孝許廣德。

　　第二組：李海瑞何永祥劉海宏賈志遠楊虎鄭玉斌劉春雷冀濤鄭建國黃國錄詹升海李樹金楊偉。

　　鎮(zhèn)黨委、政府是全鎮(zhèn)安全生產應急管理工作的領導機構，研究決定、部署和推動全鎮(zhèn)安全生產應急管理工作。分管領導按照業(yè)務分工，負責相應類別安全生產的應急管理工作。

　　2、指揮機構

　　根據(jù)鎮(zhèn)各相關專項預案的規(guī)定，啟動預案時自動組成相關應急指揮機構，相關應急指揮機構總指揮一般由鎮(zhèn)長擔任，分管安全的副職領導任副總指揮兼辦公室主任。

　　三、預測、預警

　　各村會要針對各種可能發(fā)生的.安全生產事故，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產事故的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。

　　突發(fā)安全生產事件進入預警期后，鎮(zhèn)突發(fā)安全生產事件應急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產事件危害的人員和重要財產等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態(tài)。

　　四、應急處置

　　1、信息報告

　　較大安全生產事故發(fā)生后，事發(fā)地村委會要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向鎮(zhèn)政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，鎮(zhèn)政府及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報告。

　　2、先期處置

　　任何安全生產事故發(fā)生后，村、居委會和事發(fā)單位應立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府視情決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作。鎮(zhèn)政府要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調和督促落實工作。

　　3、指揮與協(xié)調

　　鎮(zhèn)政府處置安全生產事故，主要任務是：提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；組織協(xié)調有關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調有關部門提供應急保障，及時向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報告應急處置工作進展情況；及時研究處理其他重大事項。

　　4、擴大應急

　　發(fā)生特別重大安全生產事故，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應急行動。鎮(zhèn)政府按照有關程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。

　　5、應急結束

　　安全生產的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

　　五、后續(xù)工作.

　　1、善后處置

　　善后處置工作以事發(fā)地村委會和單位為主、鎮(zhèn)有關部門和單位協(xié)助進行，必要時報請縣政府協(xié)調。主要內容包括：對安全生產事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

　　2、調查與評估

　　特別重大、重大和較大安全生產事故處置結束的同時，鎮(zhèn)政府形成書面報告縣安監(jiān)部門和縣政府。

　　六、應急保障

　　（一）各村企（事）業(yè)單位、鎮(zhèn)機關各部門要組建應急預備隊伍，鎮(zhèn)機關相關部門要加強業(yè)務指導培訓，強化應急協(xié)調配合，增強救援能力。任何突發(fā)安全生產事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)兩級和事發(fā)單位應及時派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（二）鎮(zhèn)財政所要做好應急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經濟社會發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。應急工作的日常經費由鎮(zhèn)機關相關部門提出，經鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定列入年度財政預算。對受突發(fā)安全生產事件影響較大的行業(yè)、企（事）業(yè)單位和個人，鎮(zhèn)機關有關部門要及時研究制定相應的補償或救助政策并報上級主管部門（政府）審批。

　　（三）鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。

　　七、宣傳和培訓

　　各村、各部門要廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

　　八、責任與獎懲

　　鎮(zhèn)政府對參加安全生產事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　工會安全生產應急預案4

　　根據(jù)我市安全生產工作會議精神和省市安全工作的任務要求，為確保我市糧食系統(tǒng)安全生產管理工作萬無一失，防患于未然，制定本預案。

　　一、加強領導，統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動

　　糧食局成立安全生產工作領導小組，下設辦公室，組長xxx，副組長xxx，成員。安全管理辦公室設在xx科，由xx科、辦公室有關人員組成。

　　各企業(yè)分別成立領導小組，主要職責：在糧食局安全生產領導小組的領導下，監(jiān)督檢查本市糧食系統(tǒng)的安全生產情況，組織實施應急工作方案，確保安全生產無事故。具體分工是一把手負總責，主管付職具體負責，xx科、業(yè)務科負責定期檢查各企業(yè)安全生產各項制度的落實情況及安全儲糧情況，并向市糧食局匯報安全情況；xx科負責各企業(yè)會計、出納人員管理及資金安全情況；辦公室負責局本身及企業(yè)安全防火及值班情況；企業(yè)一把手負責本企業(yè)安全生產的制度落實及定期檢查情況；經常對全體職工進行安全教育。做到思想、組織、措施三落實，確保本企業(yè)的安全。

　　三、切實加強安全生產工作

　　從市局到企業(yè)一要加強值班工作，建立和落實值班、值宿、夜間巡邏制度。值班人員要認真負責，堅守崗位。二要加強門衛(wèi)工作，嚴禁無關人員進入。非因工作需要，未經一把手同意，任何人不準攜帶易燃、易爆物品進入企業(yè)。三要堅決執(zhí)行“安全生產、質量第一”的方針、落實安全生產責任制，定期組織安全大檢查，對查出的不安全隱患，必須限期消除。一時難以解決的問題，要及時上報，同時采取有效的防范措施，保證安全。四要嚴格執(zhí)行各項倉儲管理制度，堅決克服庫存量小不易出現(xiàn)壞糧事故的麻痹思想，確保“一符四無糧倉”的'鞏固，確保儲糧安全，機械作業(yè)、登高作業(yè)和化學藥劑必須由市局統(tǒng)一購置分配，設專倉或專室保管，由熟悉藥劑性能的專人管理，嚴格領用手續(xù)。五要堅持“預防為主、消防結合”的方針，配好配足消防器材，存糧庫區(qū)必須有醒目的防火標志。

　　四、建立健全各項制度，全部張貼上墻

　　各企業(yè)都要建立以下制度：安全生產和保衛(wèi)制度、值班制度、糧情檢測制度、防汛制度、化學藥劑管理制度、消防制度、電器設備和機械管理制度、資產登記管理制度、定期或不定期檢查制度、事故及突發(fā)性事件報告制度。

　　五、切實做好重大事故和突發(fā)性事件的報告工作

　　各企業(yè)認真做好重大事故、事件報告工作，嚴格執(zhí)行報告制度，發(fā)生事故要進行登記，并及時逐級上報。凡屬于有人員死亡事故，損失糧食在五千公斤以上，損失油脂在五百公斤以上或損失金額在五千元以上的及其它性質嚴重的事故，發(fā)生事故的單位要在發(fā)現(xiàn)后1小時以內上報市局，市局2小時內上報市政府及安檢部門，不得隱瞞不報或遲報。事故處理后，要及時補報詳細書面報告，不得以任何理由瞞報虛報。對瞞報的，要嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任。

　　發(fā)生事故后，要立即組織力量搶救，盡可能減少損失，不得以任何理由拖延搶救，殆誤時間，對發(fā)生的事故按照“三不放過”的原則認真對待，嚴肅處理。對觸犯刑律的責任人，要報請司法部門追究刑事責任。

　　六、紀律要求

　　1、各企業(yè)一把手要經濟檢查本單位的安全生產情況及應急工作。

　　2、市局及各企業(yè)堅守值班，確保通信暢通。糧食局值班電話：xxxxxxxx

　　3、預案一旦啟動，糧食局領導小組各成員及有關人員應立即到位，落實各自的職責和任務。全系統(tǒng)所有人員都必須無條件的服從領導小組的指揮。對不堅守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守者要嚴肅追究責任。

　　工會安全生產應急預案5

　　一、總則

　　（一）目的

　　為進一步提高對恐怖事件、社會安全事件的應急處置能力，及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統(tǒng)內恐怖事件和社會安全事件，指導和規(guī)范各類恐怖、安全事件的處置工作，保護公民生命和國家集體、公眾的財產安全，確保在緊急情況下迅速撤離，及時控制事態(tài)發(fā)展，維護國家安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　（二）工作原則

　　1、統(tǒng)一領導和指揮原則。縣人防辦在縣委、縣政府領導下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地在全縣人防系統(tǒng)開展社會安全事件處置工作。

　　2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內的恐怖事件、安全事件，由人防部門協(xié)調公安、安全、消防部門組織處置，縣人防部門提供組織專家、技術支持。

　　3、重點部位重點保護原則。人防工程是國防設施，是戰(zhàn)時保護人民群眾生命安全的重要依托，地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范恐怖事件、安全事件的重點部位，平時做好防范工作，要做好可能發(fā)生的恐怖事件的準備，向不發(fā)生或者避免發(fā)生恐怖事件、安全事件努力，一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和衛(wèi)生防疫部門報告，迅速處置。

　　4、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少在人防工程內的人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復人防工程內秩序，維護公眾生命、財產安全，維護國家安全和利益。

　　5、注意安全原則。發(fā)現(xiàn)恐怖事件和安全事件后，參與現(xiàn)場處置工作的人防部門人員，要注意自身的人身安全，要聽從現(xiàn)場指揮員的指揮和安排，避免出現(xiàn)不必要的傷亡和給國家、人民的生命財產造成更大損失。

　　（三）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》、《黑龍江省處置恐怖事件總體預案》、《關于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》。

　　（四）適用范圍

　　本預案適合發(fā)生在我縣人防工程內恐怖事件、社會安全事件，主要包括：

　　1、在人防工程內利用生化制劑、化學毒劑進行襲擊或者攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；

　　2、在人防工程內以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買賣、運輸、儲存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質等方式，或者以其他危險方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖氣氛，有可能造成大范圍社會恐慌的；

　　3、在人防工程內投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序，有可能造成大范圍社會恐慌的；

　　4、在人防工程內發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的；

　　5、人防工程內發(fā)生因電器、消防設施設備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災的；

　　6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的；

　　7、人防工程內發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。

　　二、組織指揮體系及職責、任務

　　1、設立人防突發(fā)事件應急處置領導小組，作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置突發(fā)事件的領導協(xié)調機構。縣人防突發(fā)事件應急處理領導小組在縣委、縣政府領導下工作。

　　2、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組下設辦公室，設在縣人防辦。

　　3、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組組長由主管副縣長擔任，副組長由縣人防辦主任、公安局長擔任，成員由安全、消防、建設、安監(jiān)和防疫等有關部門的主要負責同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。

　　4、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組的職責是：

　　（1）直接負責領導縣人防辦所屬的人防工程，突發(fā)事件應急處置工作。

　　（2）組織、協(xié)調、調動人防行業(yè)內反恐怖和社會安全事件各種資源，組織指導公安、人防、安全、消防和防疫等部門處置突發(fā)事件。

　　（4）新聞宣傳部門依有關規(guī)定開展對外新聞發(fā)布工作。

　　（5）根據(jù)需要，依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調調動公安和武警，維護、保護現(xiàn)場。

　　（6）組織相關反恐怖和安全工作專家組，積極開展現(xiàn)場研討、評估，為領導決策提供專家建議和決策依據(jù)。

　　人防工程設置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場總指揮，相關成員參加。現(xiàn)場指揮設在當?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責是：

　　（1）在縣委、縣政府的領導下，負責組織、協(xié)調本單位反恐怖、社會安全力量和資源，開展處置工作。

　　（2）隨時向領導小組報告處置情況，提出處置建議，負責總指揮部下達各項指示和任務的組織落實。

　　（3）負責指揮恐怖事件，社會安全事件的處置工作。

　　（4）特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領導小組報告。

　　（5）平時現(xiàn)場指揮部下設成立五個組（通信聯(lián)絡組、引導疏散組、消防滅火自救組、搶險救護組、待命組），一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用各組，迅速轉入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進行有效處置。

　　三、組織體系運作和處置措施

　　發(fā)生突發(fā)事件后，領導小組和現(xiàn)場指揮部及屬地人防部門要認真履行各自職責，迅速開展處置行動，整個處置行動分為啟動預案，處置實施和行動終止三個階段：

　　1、啟動預案

　　接到上級通報和平時收集掌握的情況，適時判斷事件的真實性。

　　（1）己利用人防工程內發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，工作人員立即向中控室報警，并說明事發(fā)地點及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和119、110、當?shù)毓矙C關報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。

　　（2）已利用人防工程內發(fā)生非典疫情，禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報警，并說明疫情事發(fā)地點及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和120急救中心報告，同時向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。

　　（3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地人防部門接到報告后，認真研究查找相關圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見。

　　2、處置實施

　　從報警到現(xiàn)場專業(yè)組到達各自崗位以后為處置實施階段，該階段行動主要內容：

　　已利用人防工程內發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場的五個職能組要認真履行各自職責，迅速開展處置，待公安、安全、消防和防疫部門到來后，積極配合四個部門開展行動。

　　（1）有關部門到現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調和指揮下，按照任務分工，采取固定、移動方式對現(xiàn)場監(jiān)測和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關情況，為領導小組確定有效的處置行動提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災，實施工程搶險，排除險情，封鎖受污染區(qū)域，人防工程工作人員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組可根據(jù)事件性質、危害程度及法律規(guī)定，實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制，必要時關閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應聽從現(xiàn)場指揮部指揮，服從命令，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖事件、社會安全事件再次發(fā)生。

　　（2）對發(fā)生在人防工程內非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊伍到來之前，要保持鎮(zhèn)定，啟用人防工程使用單位制定的預防傳染病應急處置預案，待專業(yè)隊伍到來后，人防業(yè)余專業(yè)隊協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊進行搶救。

　　（3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設的人防工程，由屬地所在單位按照當?shù)卣贫ǖ奶幹猛话l(fā)事件應急預案進行處理，當?shù)厝朔啦块T負責督促檢查，必要時可提供專家進行技術指導；屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門匯同相關部門解決，事后報上級人防部門備案。

　　3、行動終止

　　從事件危害得到有效控制消除，至各專業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動終止階段。該階段行動的主要內容：

　　（1）確立終止條件，適時做出決策

　　現(xiàn)場指揮部經綜合評估并確認事件得到有效控制，危害已消除，向領導小組提出終止處置行動建議。領導小組在全面分析處置情況和各方面的`意見后，做出終止處置行動的決策。

　　（2）評估事件后果，妥善安排善后工作

　　參加處置突發(fā)事件的各部門、各單位對現(xiàn)場環(huán)境進行綜合評估，提出行動終止意見，履行相關的手續(xù)后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)上述單位意見抓好落實。屬地政府根據(jù)領導小組的部署，認真做好各項善后工作，切實保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復正常秩序。

　　四、應急行動保障措施

　　1、信息與通信要順暢。為確保處置反恐怖事件，社會安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進行，領導小組組織度現(xiàn)有人防通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時的通信需要，屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設備，保證通信聯(lián)系的暢通。

　　2、消防設施設備保證完好。現(xiàn)有的消防設備必須達到消防部門標準，取得合格證，采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施，保證消防設施設備處于良好狀態(tài)。

　　3、物資器材準備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設備、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。

　　4、后勤支援及時。屬地人防辦和工程使用單位要儲備一定工程維護資金，上級人防部門和財政部門要提供部分搶險救災的經費保障。

　　5、培訓與演練要常抓不懈。屬地人防部門和人防工程使用單位加強專業(yè)技術人員日常培訓，特別對在地下工作的人員每年要進行最少二次消防安全知識、反恐怖和社會安全知識培訓，每年不得少于四次全員消防安全和反恐怖演練，掊養(yǎng)一批訓練有素，對消防安全、反恐怖、社會安全基本熟悉的業(yè)余專業(yè)隊伍。

　　6、日常防范要經常。屬地人防部門和人防工程使用單位要加強對反恐怖、社會安全方面情報信息的搜集工作，要充分發(fā)動并依靠群眾，加強專門人力情報工作，發(fā)揮高科技手段作用，努力獲取預警性、內幕性、綜合性的情報信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。

　　五、后期處置

　　1、善后處置

　　突發(fā)事件結束后，現(xiàn)場指揮部成立善后工作領導小組，研究解決在突發(fā)事件后所造成的損失和損害遺留事宜，包括人員安置，經濟補償，受損失后重建，清理與處理現(xiàn)場等工作。

　　2、社會救助

　　對在突發(fā)事件后遭受損失和損害的相關人員，通過調查了解掌握基本情況，采取各種措施實施救助，針對每個人的不同情況，開展靈活多樣的救助活動，發(fā)動新聞媒體進行社會救助，民政和社會慈善組織開展捐贈救助活動。

　　3、認真總結

　　突發(fā)事件結束后，善后工作處理領導小組要寫出詳細的調查報告，總結在應急突發(fā)事件中的經驗教訓，提出改進工作的建議，弄清事實，分清責任，妥善處理。

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