鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　防災(zāi)減災(zāi)就是預(yù)防或防御災(zāi)害，基本途徑是：防止或減少災(zāi)害發(fā)生；防御災(zāi)害破壞，減輕災(zāi)害損失。下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（精選18篇），希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1

　　為了有效處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類氣象災(zāi)害，最大限度的避免和減輕氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)安全的影響，保障我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　2、預(yù)防為主，科學(xué)高效。充分利用各種措施切實(shí)提高氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置能力。

　　3、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

　　4、分級(jí)管理，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類災(zāi)害性天氣防范和應(yīng)急處置。

　　三、氣象災(zāi)害分級(jí)

　　根據(jù)氣象災(zāi)害的影響范圍、社會(huì)危害程度等因素，分為以下四級(jí)：特別重大災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）；重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）；較大災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）；一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）。I級(jí)為最高級(jí)別。

　　國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有明確規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、組織指揮體系與職責(zé)

　　xx鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常管理機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等組成。

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　xx鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是我鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：主要負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害重大決策和指導(dǎo)意見；審定鎮(zhèn)氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案；在處置氣象災(zāi)害的工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)部門及其他有關(guān)部門和單位的關(guān)系；根據(jù)縣氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警、上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或我鎮(zhèn)區(qū)域出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害后報(bào)告上級(jí)部門，請(qǐng)求啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)氣象災(zāi)害超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求縣政府支援；領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）及相關(guān)單位開展對(duì)各級(jí)氣象災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

　　（二）日常管理機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、計(jì)教衛(wèi)辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急值守時(shí)絕對(duì)服從防汛辦當(dāng)班負(fù)責(zé)人指揮。主要職責(zé)：具體協(xié)調(diào)應(yīng)急值守；承擔(dān)信息匯總和督促落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決定的事項(xiàng)；組織編制、修訂鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)置、日常管理及維護(hù)工作；按指揮部要求及時(shí)發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、解除時(shí)間及預(yù)案等級(jí)等；應(yīng)急宣傳、演練等工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御與應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息收集、分析、評(píng)估和上報(bào)縣防指等工作。

　　（三）各村（社區(qū)）

　　各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制訂本村（社區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案；組織指揮各方力量先期處置氣象災(zāi)害；落實(shí)鎮(zhèn)指揮部部署的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集上報(bào)信息；對(duì)超出社區(qū)（村）處置能力的氣象災(zāi)害，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)防指予以支持。

　　（四）企事業(yè)單位

　　各單位負(fù)責(zé)制訂本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災(zāi)害；落實(shí)鎮(zhèn)指揮部部署的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集上報(bào)信息；對(duì)超出處置能力的氣象災(zāi)害，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)防指予以支持。

　　五、預(yù)警傳播及響應(yīng)指令轉(zhuǎn)發(fā)

　　（一）接收方式：通過縣氣象局氣象預(yù)警電子顯示屏和氣象信息員手機(jī)短信平臺(tái)、工作平臺(tái)接收氣象災(zāi)害預(yù)警；通過縣政府政務(wù)網(wǎng)和縣防指手機(jī)短信平臺(tái)接收應(yīng)急響應(yīng)指令。

　　（二）發(fā)布原則：預(yù)警傳播及響應(yīng)指令發(fā)布遵循“統(tǒng)一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據(jù)縣氣象臺(tái)預(yù)警、縣防指應(yīng)急響應(yīng)指令統(tǒng)一發(fā)布。

　　（三）預(yù)警信息或響應(yīng)指令網(wǎng)格化傳播

　　1、一級(jí)傳播：防汛辦在接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息或響應(yīng)指令后，立即通過鎮(zhèn)手機(jī)短信平臺(tái)將其快速、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)防指成員單位、村（社區(qū)）及有關(guān)科室轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急響應(yīng)命令（或防御指導(dǎo)）。

　　預(yù)計(jì)氣象災(zāi)害可能造成比較嚴(yán)重的危害時(shí)，鎮(zhèn)防汛辦利用手機(jī)短信、電子顯示屏、QQ平臺(tái)、微信平臺(tái)等渠道及時(shí)發(fā)布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，及時(shí)通過有關(guān)平臺(tái)向相關(guān)村（社區(qū)）及單位發(fā)布。

　　2、二級(jí)傳播：各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)及時(shí)將預(yù)警信息傳播給各物業(yè)公司、轄區(qū)居民；城管辦負(fù)責(zé)通知執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站、應(yīng)急分隊(duì)；經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)通知企事業(yè)單位；計(jì)教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)通知轄區(qū)學(xué)校及有關(guān)教育培訓(xùn)組織、衛(wèi)生部門；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人通知轄區(qū)養(yǎng)老院及有關(guān)社會(huì)組織；村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)通知在建工程工地。

　　3、三級(jí)傳播：轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)將相關(guān)信息通知至全部人員。

　　六、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1、鎮(zhèn)政府各部門迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入預(yù)警準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并向鎮(zhèn)防指匯報(bào)。黨政辦、城管辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、交警中隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站等辦公室或部門應(yīng)立即各司其職，提高氣象災(zāi)害防御的主動(dòng)性。

　　2、各村（社區(qū)）、物業(yè)公司及企事業(yè)單位接到氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，排查安全隱患，有針對(duì)性實(shí)施預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　七、應(yīng)急處置

　　（一）響應(yīng)啟動(dòng)

　　收到縣氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨黃色及以上預(yù)警，或縣防指發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大氣象事件，鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)防辦向部門發(fā)布相應(yīng)指令，各成員單位在30分鐘之內(nèi)進(jìn)崗到位并根據(jù)相應(yīng)等級(jí)開展應(yīng)急處置工作。

　　（二）響應(yīng)程序

　　按照x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖執(zhí)行。

　　（三）分級(jí)響應(yīng)

　　1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預(yù)警信號(hào)，高溫、干旱紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)防汛辦副主任到崗值班并啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。

　　鎮(zhèn)防汛辦工作人員到崗，關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)職能單位及企業(yè)發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令。

　　各村（社區(qū)）及有關(guān)單位值班人員迅速到崗，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)隱患排查、防范工作，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，每8小時(shí)上報(bào)一次工作開展情況和相關(guān)信息。

　　鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織對(duì)所轄道路、綠化、河道等重點(diǎn)部位檢查督查，及時(shí)上報(bào)檢查情況；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)到位，檢查物資儲(chǔ)備情況，做好搶險(xiǎn)排險(xiǎn)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，及時(shí)組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物，保障排水暢通，按預(yù)案成立預(yù)備隊(duì)；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)按預(yù)案成立預(yù)備支援隊(duì)。

　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪黃色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)防汛辦主任到崗指揮，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。

　　鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，關(guān)注縣防指指令、向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。

　　各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，落實(shí)24小時(shí)值班，每6小時(shí)上報(bào)一次工作開展情況；按照各自責(zé)職做好群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設(shè)施等檢查和防范工作，發(fā)現(xiàn)積水和內(nèi)澇情況，所在村（社區(qū)）應(yīng)立即組織力量，采取措施排除積水；密切關(guān)注災(zāi)情，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，按照指令和實(shí)際情況組織開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。

　　鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強(qiáng)對(duì)所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報(bào)檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，隨災(zāi)情和指令組織開展排險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時(shí)打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)加大對(duì)廣告等的巡查，并督促整改到位，每4小時(shí)上報(bào)工作信息。

　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪橙色預(yù)警信號(hào)，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案。

　　鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級(jí)防指的溝通，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。

　　各村（社區(qū)）及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)24小時(shí)值班，每4小時(shí)上報(bào)一次工作開展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危房及臨時(shí)工棚內(nèi)人員，國(guó)土分局視情況及時(shí)組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的群眾。經(jīng)勸導(dǎo)不聽的要組織力量強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對(duì)安置過渡房、嚴(yán)重低洼積水點(diǎn)、地下車庫(kù)等重點(diǎn)部位加密巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告及時(shí)處置；每2小時(shí)上報(bào)工作信息。

　　鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強(qiáng)對(duì)所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時(shí)上報(bào)檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，隨災(zāi)情和指令組織開展排險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時(shí)打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命；各執(zhí)法中隊(duì)做好廣告等的巡查管控，預(yù)備支援隊(duì)24小時(shí)待命。

　　4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防災(zāi)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮，啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案，根據(jù)需要宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入防汛應(yīng)急期；鎮(zhèn)黨委、政府部署防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、學(xué)校等進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，并將工作情況上報(bào)縣政府和縣防指。

　　鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級(jí)防指的溝通，并派出由鎮(zhèn)防指成員單位組成的應(yīng)急小分隊(duì)赴一線指導(dǎo)防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。

　　各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)一線具體指揮，落實(shí)24小時(shí)值班，每2小時(shí)上報(bào)一次工作開展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時(shí)傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；進(jìn)一步實(shí)地檢查群眾危房、建筑工地、臨時(shí)工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關(guān)危情；及時(shí)組織轉(zhuǎn)移過渡房及臨時(shí)工棚內(nèi)人員，國(guó)土分局組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的`群眾，經(jīng)勸導(dǎo)不聽的要組織力量強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對(duì)安置過渡房、嚴(yán)重低洼積水點(diǎn)、地下車庫(kù)等重點(diǎn)部位加密巡查，嚴(yán)密布防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織力量投入搶險(xiǎn)加固。鎮(zhèn)各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮(zhèn)防指成員單位全力投入現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援突擊搶險(xiǎn)；鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，每半小時(shí)上報(bào)防災(zāi)搶險(xiǎn)工作信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。各單位要嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，在接到搶險(xiǎn)指令后，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不論險(xiǎn)情是否處于管轄區(qū)域內(nèi)，均應(yīng)第一時(shí)間采取措施，并及時(shí)反饋處置信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在取得鎮(zhèn)防汛辦的同意后方可撤離。

　　鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，24小時(shí)加大道路積水點(diǎn)巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點(diǎn)巡查，及時(shí)督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時(shí)一報(bào)；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)待命，全力以赴組織搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)處置情況，鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)做好物資發(fā)放和調(diào)撥工作，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及時(shí)清除作業(yè)區(qū)域阻水物，打開窨井加大排水速度，保障安全，預(yù)備隊(duì)24小時(shí)待命，按照指令組織開展搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預(yù)備支援隊(duì)24小時(shí)待命，按指令組織開展搶險(xiǎn)工作。

　　5、異常情況

　　鎮(zhèn)防指應(yīng)隨時(shí)跟蹤氣象災(zāi)害預(yù)警的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)范圍出現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并向縣防指報(bào)告；有可能超出自身的控制能力，或現(xiàn)有氣象災(zāi)害有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，必要時(shí)向縣政府報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源，參與處置工作。

　　（四）信息報(bào)告

　　氣象災(zāi)害發(fā)生后，村（社區(qū)）、轄區(qū)單位在第一時(shí)間內(nèi)向防汛辦如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厍闆r，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，緊急情況下向鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮報(bào)告。鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)縣防指指令及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)信息。

　　（五）應(yīng)急值守

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)。防汛辦應(yīng)與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時(shí)未接到縣防指指令的情況下，需進(jìn)行電話確認(rèn)。

　　（六）社會(huì)動(dòng)員

　　重大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，防汛辦應(yīng)組織民兵、應(yīng)急分隊(duì)等各方面力量搶救人員，災(zāi)區(qū)所在的各村（社區(qū)）組織基層物業(yè)單位、轄區(qū)單位、志愿者（義工）和社區(qū)居民開展自救和互救。

　　（七）信息發(fā)布

　　氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情信息由黨政辦按規(guī)定發(fā)布，必要時(shí)各村（社區(qū)）及有關(guān)單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害綜合信息。

　　信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類、災(zāi)情發(fā)展及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

　　（八）應(yīng)急終止

　　災(zāi)害性天氣結(jié)束，根據(jù)縣防指指令，防汛辦及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息；氣象災(zāi)害得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕，根據(jù)縣氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的終止應(yīng)急響應(yīng)指令及時(shí)發(fā)布給全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和有關(guān)單位。

　　八、后期處置

　　（一）調(diào)查評(píng)估

　　由鎮(zhèn)防汛辦指導(dǎo)，災(zāi)害發(fā)生地的各村（社區(qū)）應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向防汛辦報(bào)送調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況。

　　（二）保險(xiǎn)理賠

　　鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式提高氣象災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后自救能力。各村（社區(qū)）主動(dòng)服務(wù)社區(qū)企業(yè)及住戶，聯(lián)系并協(xié)助氣象部門為保險(xiǎn)理賠等活動(dòng)提供氣象證明材料，或組織有關(guān)專家對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報(bào)告。協(xié)助保險(xiǎn)部門根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。

　　（三）恢復(fù)重建

　　受災(zāi)地所在的各村（社區(qū)）或企事業(yè)單位應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的供水、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)單元早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　九、工作要求

　　1、認(rèn)真落實(shí)工作制度。要樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到招之即來，來之能戰(zhàn)；要層層落實(shí)工作責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，轄區(qū)各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災(zāi)害的處置工作。

　　2、確保通訊時(shí)刻暢通。指揮部成員必須24小時(shí)保持通訊暢通。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各單位在積極行動(dòng)的同時(shí)，要立即向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告程序。接到氣象災(zāi)害報(bào)告時(shí)，各職能科室和村（社區(qū)）要做好記錄，并立即向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告有關(guān)情況；鎮(zhèn)防汛辦收到信息后，要了解查實(shí)事件，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，動(dòng)員組織各方力量參與處置。

　　4、切實(shí)做好善后工作。氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。

　　5、建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在處置氣象災(zāi)害工作中，出色完成任務(wù)、成績(jī)顯著者或有特殊貢獻(xiàn)者，給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)延誤處置的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、附則

　　1、氣象災(zāi)害發(fā)生后，按災(zāi)害類別，本預(yù)案與其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　2、各村（社區(qū)）要制定處置氣象災(zāi)害的應(yīng)急分預(yù)案，指導(dǎo)各單位開展防災(zāi)工作。

　　3、本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)總體預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實(shí)。

　　4、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案2

　　為及時(shí)高效有序開展村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮所

　　村級(jí)指揮所負(fù)責(zé)全村自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯(lián)、民兵、共青團(tuán)人員組成，指揮部設(shè)在村辦公樓。

　　指揮：村支部書記

　　副指揮：村委會(huì)主任

　　指揮所下設(shè)：指揮所辦公室、災(zāi)情信息組、巡邏搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、生活保障組。

　　（二）工作職責(zé)

　　指揮所辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指所各項(xiàng)工作的聯(lián)接。

　　災(zāi)情信息組：負(fù)責(zé)本村災(zāi)情信息收集、分析、報(bào)告和通報(bào)工作。

　　巡邏搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)情點(diǎn)的監(jiān)視，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，檢查人員轉(zhuǎn)移情況。發(fā)生險(xiǎn)情和人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救助工作。

　　轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)本村內(nèi)各處易災(zāi)點(diǎn)的人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作。

　　生活保障組：負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)移人員基本生活，組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，后勤保障服務(wù)工作。

　　二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　（一）通信、交通工具準(zhǔn)備

　　村級(jí)指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（二）搶險(xiǎn)工具準(zhǔn)備

　　村級(jí)指揮所在汛期間配備基本各類搶險(xiǎn)工具。

　　（三）救災(zāi)物資準(zhǔn)備

　　1、利用本村安置戶和富裕戶儲(chǔ)備的食物等各類物資。

　　2、上級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資。

　　三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　村級(jí)指揮所接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

　　四、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置

　　災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移堅(jiān)持分期分批轉(zhuǎn)移原則，堅(jiān)持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。

　　（一）災(zāi)民轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)災(zāi)害發(fā)展程度，由有關(guān)干部分批組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移：

　　第一批轉(zhuǎn)移人員：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房；

　　第二批轉(zhuǎn)移人員：低洼易淹村莊。

　　（二）災(zāi)民安置

　　分散安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相關(guān)安置戶安置。

　　集中安置：由有關(guān)村干部組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的避災(zāi)中心（所）安置。

　　五、災(zāi)民救助

　　災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所迅速開展災(zāi)民救助工作。

　　（一）災(zāi)民臨時(shí)生活保障

　　1、分散安置的災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由安置戶負(fù)責(zé)。

　　2、集中安置的災(zāi)民，臨時(shí)生活保障由有關(guān)村干部負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（二）救災(zāi)款物發(fā)放

　　1、救災(zāi)款物發(fā)放堅(jiān)持公平、公正、公開原則，實(shí)行民主評(píng)議、張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、建立災(zāi)民救助花名冊(cè)，發(fā)放災(zāi)民救助卡，確保救災(zāi)款物發(fā)放工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

　　六、災(zāi)情收集上報(bào)

　　災(zāi)情發(fā)生后，村級(jí)指揮所災(zāi)情信息組迅速深入受災(zāi)點(diǎn)收集各類災(zāi)情，及時(shí)開展查災(zāi)、核災(zāi)，并造冊(cè)登記、分析匯總后，由村級(jí)民政助理員上報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室。

　　七、災(zāi)后重建

　　災(zāi)害過后，村級(jí)指揮所在確保村民正常生活的基礎(chǔ)上，積極組織各受災(zāi)戶開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園；村級(jí)民政助理員掌握災(zāi)后重建工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案3

　　為做好我鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范機(jī)制，從思想上、組織上、措施上做好充分設(shè)備，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

　　二、基本原則

　　1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、政府的`統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�各村委�?huì)要按照分工職責(zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

　　3、強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實(shí)提高防災(zāi)避災(zāi)能力。

　　4、依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析，早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)處置，有效應(yīng)對(duì)。

　　三、適用范圍

　　凡在我鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害（水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)及其他突發(fā)公共事件。

　　四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　抗洪搶險(xiǎn)、防御地質(zhì)災(zāi)害工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓。鄉(xiāng)上成立指揮部，指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在黨政辦）和7個(gè)組，指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置及各組工作職責(zé)如下：

　　（一）指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行上級(jí)三防工作的方針、政策、指令和措施，組織日夜值班，隨時(shí)掌握和分析氣象、雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)生和變化情況，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各組開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向總指揮或副總指揮及上級(jí)三防部門上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情。

　　（二）各組組成人員及工作職責(zé)。

　　1、重點(diǎn)地段防御洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　2、地質(zhì)災(zāi)害組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)填寫工作責(zé)任書和到戶避險(xiǎn)明白卡，發(fā)至各重點(diǎn)戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房、傍山建房、易受浸房進(jìn)行24小時(shí)巡邏值班。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告，并組織群眾撤離。

　　3、抗洪搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：司程健徐進(jìn)軍

　　成員：

　　工作職責(zé)：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告，并快速將險(xiǎn)情通知群眾，組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救受災(zāi)群眾及物資，盡量把損失降到最低。

　　4、救災(zāi)安置組

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的食住、疫情控制和救災(zāi)物資的`發(fā)放工作。

　　5、治安保障組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道的暢通無(wú)阻。

　　6、衛(wèi)生救護(hù)組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)在全鄉(xiāng)設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，加強(qiáng)前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院急救中心的聯(lián)系，供應(yīng)所需醫(yī)療藥物器械，確保災(zāi)民有病能及時(shí)得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)水源水質(zhì)的檢驗(yàn)和飲用水消毒，對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　7、電力搶修組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　工作職責(zé)：保障轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗洪、救災(zāi)的用電以及鄉(xiāng)指揮部辦公室用電，對(duì)易發(fā)生觸電傷及人員地區(qū)及時(shí)停電，災(zāi)后保障恢復(fù)供電。

　　五、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施方案

　　（一）防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)方案

　　防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。

　　1、汛期（每年4月15日――10月15日），指揮部辦公室必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保指揮部辦公室電話暢通。

　　2、指揮部成員及各組應(yīng)按分工職責(zé)，密切注意和主動(dòng)了解各種情況，及時(shí)做好抗洪、抗地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部辦公室報(bào)告。

　　3、當(dāng)預(yù)計(jì)暴雨易引發(fā)山體滑坡情況下，全體人員進(jìn)入防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)緊急狀態(tài)，指揮部及各組按責(zé)職分工，組織防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作，堅(jiān)持以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一切工作要服從救災(zāi)搶險(xiǎn)。

　　（1）以救災(zāi)搶險(xiǎn)為中心，全民動(dòng)員投入救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　（2）派出所、鄉(xiāng)公路所等部門立即行動(dòng)，做好抗洪搶險(xiǎn)、交通、治安保障工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍按時(shí)到達(dá)。

　　（3）指揮部辦公室要準(zhǔn)備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。

　　（4）救災(zāi)安置組必須遵循“保障供給，手續(xù)清楚”的原則。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案4

　　一、目的

　　為做好水災(zāi)的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機(jī)等自然災(zāi)害。

　　三、工作目標(biāo)及基本原則

　　(一)工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

　　(二)基本原則

　　1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨量、水利、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

　　2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�以各村委�?huì)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

　　3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

　　四、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)指揮部

　　鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；本部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)指揮部職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施，制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作；對(duì)全鄉(xiāng)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

　　(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

　　由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組，實(shí)施安置保障。

　　1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。

　　2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

　　5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

　　6、財(cái)政所組織實(shí)施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

　　7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時(shí)向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

　　8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作，防止山洪災(zāi)害，做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

　　9、村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的`山洪災(zāi)害預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。

　　五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　(一)山洪災(zāi)害預(yù)警

　　建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1、鄉(xiāng)防指指揮長(zhǎng)主持鄉(xiāng)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由鄉(xiāng)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)區(qū)防指。

　　2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

　　3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，

　　如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5

　　為確保地震應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震的應(yīng)急處理。破壞性地震發(fā)生后，本預(yù)案為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。市直屬有關(guān)部門要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施方案。

　　二、破壞性地震的分類

　　破壞性地震按其造成的破壞程度分為四類：

　　（一）造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指人員死亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過本省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。

　　在100萬(wàn)人口以上的地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

　　（二）嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200～1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過本省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%～5%的地震。

　　在100萬(wàn)人口以上的地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)地震，或在50—100萬(wàn)人口的地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

　　（三）中等破壞性地震是指造成人員死亡10～200人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過本省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.1%～1%的地震。

　　在100萬(wàn)人口以上的地區(qū)發(fā)生大于6.0級(jí)、小于6.5級(jí)的地震，或在地震重點(diǎn)監(jiān)視防卸區(qū)發(fā)生6.5級(jí)左右地震，也可視為中等破壞性地震。

　　（四）一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于中等破壞性地震）的地震。

　　三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　發(fā)生破壞性地震（包括鄰省或海域地震波及造成同等程度破壞的地震，下同）時(shí)，各級(jí)政府、各部門按如下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)：

　　（一）發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域應(yīng)急工作，立即組成抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。執(zhí)行國(guó)務(wù)院、廣東省、茂名市抗震救災(zāi)指揮部的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，并向茂名市人民政府報(bào)告本市政府采取的應(yīng)急行動(dòng)，請(qǐng)上級(jí)人民政府作出地震應(yīng)急反應(yīng)。震區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（二）發(fā)生中等破壞性地震后，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案。由市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。

　　（三）一般破壞性地震發(fā)生后，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案。震區(qū)鎮(zhèn)人民政府在市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織市有關(guān)部門支援配合下領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　地震預(yù)報(bào)發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，市人民政府立即自動(dòng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

　　市內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，市地震辦公室負(fù)責(zé)判斷破壞性地震的類別和建議應(yīng)實(shí)施的預(yù)案級(jí)別，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，市人民政府辦公室負(fù)責(zé)將預(yù)案實(shí)施的級(jí)別上報(bào)茂名市人民政府和廣東省地震局，并通知市直各有關(guān)部門和震區(qū)鎮(zhèn)人民政府。

　　市內(nèi)破壞性地震發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。

　　震后應(yīng)急期一般為10天；必要時(shí)，可以延長(zhǎng)20天。

　　四、三級(jí)預(yù)案

　　市內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震，市人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情。市地震辦公室按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)：

　　（一）市地震辦公室組成先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。

　　（二）市地震辦公室立即向市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)震情和災(zāi)情，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)的建議。

　　（三）視震情和災(zāi)情，向市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出召開市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)救援工作。

　　（四）通過宣傳媒介做好安定民心等宣傳工作。

　　（五）向市人民政府和上級(jí)防震減災(zāi)主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作。

　　五、二級(jí)預(yù)案

　　市內(nèi)發(fā)生中等破壞性地震后，市人民政府要迅速了解震情。市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市地震辦公室，按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)：

　　（一）市地震辦公室組成先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作；

　　（二）召開市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，聽取市地震辦公室和有關(guān)單位報(bào)告震情、災(zāi)情；成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)抗震救災(zāi)指揮部；派出工作組和慰問團(tuán)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問；根據(jù)災(zāi)情，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位；向茂名市人民政府和上級(jí)防震減災(zāi)主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作；

　　（三）向軍事機(jī)關(guān)請(qǐng)求支援；

　　（四）新聞、宣傳部門會(huì)同市地震辦公室做好安定民心宣傳工作。

　　六、一級(jí)預(yù)案

　　市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震后，市人民政府迅速組成市抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，及時(shí)了解災(zāi)情、震情，報(bào)茂名市人民政府和上級(jí)防震減災(zāi)主管部門，并服從茂名市抗震救災(zāi)指揮部指揮。市直有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立地震應(yīng)急小組。

　　一級(jí)預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)：

　　（一）召開市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會(huì)議，討論布置以下事項(xiàng)：

　　（1）市地震辦公室和有關(guān)部門報(bào)告震情和災(zāi)情；

　　（2）成立市抗震救災(zāi)指揮部，部署救災(zāi)工作；

　　（3）發(fā)出救災(zāi)號(hào)令，組織救援隊(duì)伍；

　　（4）向茂名市人民政府及廣東省防震減災(zāi)主管部門報(bào)告震情和災(zāi)情，主動(dòng)配合茂名市抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急工作，決定采取干線交通管制措施；

　　（5）向軍事機(jī)關(guān)請(qǐng)求支援；

　　（6）市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組成赴震區(qū)工作組指揮應(yīng)急工作和對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問。

　　（二）政府通知啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案后，有關(guān)部門應(yīng)采取如下應(yīng)急措施：

　　（1）市武裝部幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；

　　（2）市公安局維護(hù)社會(huì)秩序、交通秩序、撲滅火災(zāi)、保護(hù)重要設(shè)施和目標(biāo)；

　　（3）市衛(wèi)生局組派醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍協(xié)助并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作；

　　（4）市民政局派出人員協(xié)助災(zāi)區(qū)民政部門了解災(zāi)情和安置災(zāi)民的轉(zhuǎn)移工作；

　　（5）市廣播電視局派出人員錄取災(zāi)情、救災(zāi)等資料；

　　（6）市交通局、市公路局派出人員調(diào)查公路、橋梁及其他交通設(shè)施損毀情況，組織搶修交通要道；

　　（7）市電信局了解災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，搶修通訊線路和設(shè)備，架設(shè)專用的無(wú)線通訊網(wǎng)，確保災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系；

　　（8）市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市水務(wù)局和供電、供氣、供水部門要及早調(diào)查災(zāi)區(qū)供電、供水和水利設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況并做好搶修工作；

　　（9）市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局派出人員協(xié)助調(diào)查重要廠礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村破壞情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救工作。

　　各單位先遣工作組進(jìn)入災(zāi)區(qū)的交通、通訊、食宿等問題原則上由各單位自理。如交通、通訊確有困難時(shí)，則由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排解決。

　　（三）其他各有關(guān)部門執(zhí)行各自制定的具體應(yīng)急實(shí)施方案，在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　七、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　特大損失的嚴(yán)重破壞性地震和嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后實(shí)施一級(jí)預(yù)案，市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部。視災(zāi)情需要補(bǔ)充其他有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和13個(gè)工作組，各工作組按市抗震救災(zāi)指揮部的指令和所制定的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部所屬對(duì)口部門開展抗震救災(zāi)工作。

　　市抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)：

　　（一）總指揮：市長(zhǎng)或市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

　　副總指揮：市黨政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）指揮部辦公室組成：

　　主任：市人民政府辦公室主任

　　副主任：市武裝部負(fù)責(zé)人

　　市科技局負(fù)責(zé)人

　　市發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)人

　　市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人

　　市民政局負(fù)責(zé)人

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)人

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人

　　市物資局負(fù)責(zé)人

　　市三防指揮部辦公室負(fù)責(zé)人

　　指揮部辦公室下設(shè)13個(gè)應(yīng)急工作組：財(cái)務(wù)管理組、震情監(jiān)視組、震害評(píng)估組、救災(zāi)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物資供應(yīng)組、生活安置組、交通運(yùn)輸組、工程水電搶險(xiǎn)組、宣傳報(bào)道組、生產(chǎn)自救組。

　　（三）指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

　　（2）負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和市有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)13個(gè)應(yīng)急工作組的工作；

　　（3）負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)；

　　（4）負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；

　　（5）辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（三）應(yīng)急工作組主要職責(zé)：

　　（1）財(cái)務(wù)管理組

　　組長(zhǎng)：市財(cái)政局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市民政局負(fù)責(zé)人

　　籌集抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)及兄弟市、縣援助的經(jīng)費(fèi)；設(shè)立市地震救災(zāi)專項(xiàng)資金；調(diào)度資金的使用；負(fù)責(zé)提出向上級(jí)政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)及請(qǐng)求援助的計(jì)劃；做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

　　（2）震情監(jiān)視組

　　組長(zhǎng)：市科技局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市地震辦公室負(fù)責(zé)人

　　加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省的監(jiān)測(cè)工作。

　　（3）震害評(píng)估組

　　組長(zhǎng)：市科技局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市地震辦公室負(fù)責(zé)人、市建設(shè)局負(fù)責(zé)人、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司高州分公司負(fù)責(zé)人。

　　進(jìn)行震害調(diào)查，確定震中區(qū)地震烈度，災(zāi)情評(píng)估，負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作，評(píng)估房屋安全性能，提出救災(zāi)意見，制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

　　（4）救災(zāi)搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)：市武裝部負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　迅速調(diào)集救災(zāi)人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和營(yíng)救傷員工作，視震情需要增派支援；組織民兵參加抗震救災(zāi)。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生組

　　組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：茂名市藥品監(jiān)督管理局高州分局負(fù)責(zé)人、市疾控中心負(fù)責(zé)人

　　組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助；籌集儲(chǔ)運(yùn)醫(yī)療所需藥品和器械，防止和控制疫情發(fā)生。

　　（6）治安保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：市公安局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融等重要部位的保衛(wèi)工作；打擊在特殊情況下的不法行為；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通管理和救災(zāi)物資、救災(zāi)物品的保衛(wèi)；維護(hù)道路交通秩序，保證災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。

　　（7）通訊聯(lián)絡(luò)組

　　組長(zhǎng)：市電信局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市郵政局負(fù)責(zé)人

　　配備市抗震救災(zāi)指揮部通訊專用車，負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證震區(qū)與市抗震救災(zāi)指揮部的通訊聯(lián)系，及時(shí)架設(shè)指揮部與各組（部門）的專用電話。經(jīng)批準(zhǔn)可緊急調(diào)用其他有關(guān)部門的通訊系統(tǒng)。

　　（8）物資供應(yīng)組

　　組長(zhǎng)：市物資局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人、市石油公司負(fù)責(zé)人

　　負(fù)責(zé)震區(qū)提出的物資計(jì)劃，做好調(diào)撥物資設(shè)備工作，管理地震救災(zāi)資金和物資，確保專款專用。

　　（9）生活安置組

　　組長(zhǎng)：市民政局責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市糧食局負(fù)責(zé)人

　　迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，疏散安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民的吃、穿、住問題，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食的供應(yīng)；制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)款物；協(xié)助災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作；做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置。

　　（10）交通運(yùn)輸組

　　組長(zhǎng)：市交通局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：茂名市高州公路局負(fù)責(zé)人、茂名市交通集團(tuán)公司高州市分公司負(fù)責(zé)人、市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)公共客貨交通設(shè)施，實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

　　（11）工程水電搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)：市建設(shè)局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：廣電集團(tuán)茂名高州供電分公司負(fù)責(zé)人、市水務(wù)局負(fù)責(zé)人

　　組織對(duì)被破壞的供水、排水、燃?xì)狻㈦娏�線路等市政設(shè)施、重要水利設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作，盡快恢復(fù)城市生活基礎(chǔ)設(shè)施功能，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

　　（12）宣傳報(bào)道組

　　組長(zhǎng)：市委宣傳部負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市廣播電視局負(fù)責(zé)人、市文化局負(fù)責(zé)人、市地震辦公室負(fù)責(zé)人

　　負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道、按照規(guī)定及時(shí)向公眾公布震情、災(zāi)情等有關(guān)情況，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，安定群眾。

　　（13）生產(chǎn)自救組

　　組長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人

　　副組長(zhǎng)：市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人

　　組織對(duì)石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位及其他企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免或控制次生災(zāi)害，組織企業(yè)迅速消除震害，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

　　組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，保證對(duì)災(zāi)區(qū)種子、種苗和農(nóng)資的供應(yīng)等。

　　八、臨震應(yīng)急反應(yīng)

　　市人民政府發(fā)布破壞性地震預(yù)報(bào)后，即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10天；必要時(shí)，可以延長(zhǎng)10天。

　　預(yù)報(bào)區(qū)地方人民政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

　　（一）地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

　　（二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

　　（三）有關(guān)部門對(duì)生命線工程和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程采取緊急措施；

　　（四）檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

　　（五）平息地震謠言或誤傳，保持社會(huì)安定。

　　九、其他事項(xiàng)

　　（一）市直各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際，參照本預(yù)案，在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上修訂本部門地震應(yīng)急實(shí)施方案。

　　（二）本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)布破壞性地震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的天珠變應(yīng)急階段。

　　（三）本預(yù)案由市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案6

　　1、目標(biāo)任務(wù)

　　1.1制定目的

　　建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效、科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障公共生命財(cái)產(chǎn)安全，保障災(zāi)民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2制定依據(jù)

　　本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《xx省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《x縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)自然災(zāi)害救助法律法規(guī)、方針政策和工作原則為依據(jù)，與同級(jí)其他專項(xiàng)預(yù)案相銜接。

　　1.3適用范圍

　　在本區(qū)域發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；

　　（2）政府主導(dǎo)，盡職盡責(zé)，社會(huì)互助，災(zāi)民自救；

　　（3）依法規(guī)范，整合資源，科學(xué)應(yīng)對(duì)，提高效能；

　　（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)組織的作用。

　　2、基本情況

　　本鎮(zhèn)轄x個(gè)片區(qū)、x個(gè)居民區(qū)、x個(gè)行政村，戶籍人口x萬(wàn)人、常住人口x萬(wàn)人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。

　　3、自然災(zāi)害級(jí)別劃分

　　根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。

　　3.1特別重大自然災(zāi)害

　　一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為特別重大自然災(zāi)害。

　　3.1.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

　　（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；

　　（3）轉(zhuǎn)移安置人員占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內(nèi)造成重大影響。

　　3.1.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　3.2重大自然災(zāi)害

　　一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為重大自然災(zāi)害。

　　3.2.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

　　（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；

　　（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（4）造成嚴(yán)重人員傷亡、房屋倒塌，在縣外市內(nèi)造成一定影響。

　　3.2.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　3.3較大自然災(zāi)害

　　一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為較大自然災(zāi)害。

　　3.3.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

　　（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；

　　（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘膞%左右；

　　（4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮(zhèn)外縣內(nèi)造成影響。

　　3.3.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　3.4一般自然災(zāi)害

　　一次自然災(zāi)害過程造成以下后果之一的，為一般自然災(zāi)害。

　　3.4.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次自然災(zāi)害過程造成下列情況之一的：

　　（1）受災(zāi)人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?x%左右；

　　（2）農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的x%左右；

　　（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；

　　（4）人員因?yàn)?zāi)受傷，房屋倒損，在鎮(zhèn)內(nèi)造成影響。

　　3.4.2對(duì)敏感時(shí)間等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　4、組織指揮體系

　　自然災(zāi)害救助工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。本鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮中心（下簡(jiǎn)稱“指揮中心”）”為本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。指揮中心總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由委員副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。指揮中心成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。指揮中心下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，決定設(shè)立自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及其人員組成，組織開展災(zāi)情評(píng)估、信息報(bào)送和災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

　　5、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　5.1避災(zāi)安置場(chǎng)所準(zhǔn)備

　　本鎮(zhèn)已經(jīng)縣政府發(fā)文確認(rèn)的避災(zāi)安置場(chǎng)所x所，總建筑面積x多平方米。每年臺(tái)汛期之前本鎮(zhèn)將對(duì)其開展安全管理專項(xiàng)檢查，確無(wú)安全隱患的避災(zāi)安置場(chǎng)所災(zāi)時(shí)方可啟用。避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責(zé)任到人，并有基當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看本生活保障的預(yù)案。

　　5.2醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備

　　轄區(qū)內(nèi)證照齊全的x所（含行政村、居民區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生室）醫(yī)療衛(wèi)生單位是做好受災(zāi)群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作的有力保障，災(zāi)時(shí)確保醫(yī)務(wù)人員和藥品及時(shí)到位，并做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢查和水源保護(hù)工作。

　　5.3物資準(zhǔn)備

　　每年根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資，一并整合利用應(yīng)急民政、水利、教育、衛(wèi)生等部門在基層的救災(zāi)物資儲(chǔ)備。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家（大型超市）名錄，簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

　　5.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

　　配備救災(zāi)專用車輛、普通電話、移動(dòng)電話、數(shù)碼攝像和數(shù)碼照相器材、基本辦公設(shè)備等救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備，建立救災(zāi)裝備統(tǒng)籌調(diào)用制度。

　　5.5人力準(zhǔn)備

　　5.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　5.5.2推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和居民區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。

　　5.5.3本鎮(zhèn)建立的相應(yīng)應(yīng)急救援分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處置力量不足時(shí)，可請(qǐng)求調(diào)用以縣級(jí)為單位組建的應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。

　　5.6宣傳、培訓(xùn)和演練

　　5.6.1利用xx省防汛防臺(tái)日、國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)消防日和國(guó)際民防日等活動(dòng)，組織開展全域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　5.6.２每年至少組織1次災(zāi)害管理人員、災(zāi)害信息員、應(yīng)急救助人員和社會(huì)志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　5.6.３每年至少組織1次預(yù)案演練，使所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案，對(duì)預(yù)案不妥之處，及時(shí)進(jìn)行修正，讓預(yù)案更切實(shí)、科學(xué)、可操作，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　6、信息管理

　　6.1預(yù)警信息

　　氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利部門的汛情、旱情預(yù)警信息，地震部門的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，自然資源與規(guī)劃部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）部門的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，應(yīng)急部門的森林火災(zāi)和農(nóng)業(yè)部門的生物災(zāi)害預(yù)警信息等數(shù)據(jù)及時(shí)向救災(zāi)中心辦公室通報(bào)。救災(zāi)中心辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合本地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，向指揮中心和本區(qū)域有關(guān)部門或單位、社區(qū)、行政村、居民區(qū)等通報(bào)。

　　6.2災(zāi)情管理

　　行政村（片區(qū)）和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理中心按照應(yīng)急部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)規(guī)程》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作。自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域、人口受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒損情況、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)工作開展情況及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題等。填報(bào)程序分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)。

　　6.2.1

　　發(fā)生自然災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在接到災(zāi)情后半小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)到縣政府。

　　6.2.2在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行２４小時(shí)零報(bào)告制度，即：災(zāi)害發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報(bào)一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變化也必須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。行政村（片區(qū)）每天8時(shí)之前將最新災(zāi)情上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在每天8時(shí)30分之前匯總上報(bào)到縣政府。災(zāi)情穩(wěn)定后，行政村（片區(qū)）應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情，上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在1日內(nèi)匯總上報(bào)到縣政府。

　　6.2.3對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區(qū)）要同時(shí)填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口臺(tái)賬》和《因?yàn)?zāi)倒房住房戶臺(tái)賬》，并會(huì)同自然災(zāi)害快報(bào)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)到縣政府。

　　6.2.4對(duì)于干旱災(zāi)害，行政村（片區(qū)）應(yīng)在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后上報(bào)到縣政府。在旱情發(fā)展過程中，行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。

　　7、預(yù)警響應(yīng)

　　7.1啟動(dòng)條件

　　相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。

　　7.2啟動(dòng)程序

　　指揮中心辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。

　　7.3預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）及時(shí)向指揮中心及其成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，以傳真、電話、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區(qū)、居民區(qū)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　　（2）24小時(shí)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。

　　（3）啟動(dòng)涉險(xiǎn)人員緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，啟用避災(zāi)安置場(chǎng)所，實(shí)施受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，保障人民生命安全。

　　（4）通知做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)避災(zāi)安置場(chǎng)所基本生活保障預(yù)案，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

　　（5）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

　　（6）及時(shí)向縣政府及其相關(guān)部門報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)其有關(guān)工作要求。

　　（7）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　7.4預(yù)警響應(yīng)終止

　　災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，指揮中心辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。

　　8、應(yīng)急響應(yīng)

　　按照自然災(zāi)害救助分級(jí)管理、各司其職的原則，自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1響應(yīng)等級(jí)及其啟動(dòng)終止程序

　　根據(jù)危害程度、災(zāi)情變化等因素，本鎮(zhèn)設(shè)定三個(gè)自然災(zāi)害救助響應(yīng)等級(jí)。一般自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心辦公室主任決定進(jìn)入或終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心報(bào)告，指揮中心常務(wù)副總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；較大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心常務(wù)副總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向指揮中心總指揮報(bào)告，指揮中心總指揮向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心常務(wù)副總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；重大、特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由指揮中心總指揮決定進(jìn)入或終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，指揮中心總指揮組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

　　指揮中心各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本單位的職責(zé)。

　　8.2響應(yīng)措施

　　響應(yīng)等級(jí)進(jìn)入后，組織指揮系統(tǒng)當(dāng)即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下多項(xiàng)或全部應(yīng)急措施：

　　（1）實(shí)行24小時(shí)值班并確保其通信暢通。鎮(zhèn)通信系統(tǒng)、災(zāi)情發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)保證與行政村（片區(qū)）24小時(shí)暢通，專人值守。

　　（2）接到自然災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息等有關(guān)情況。

　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。

　　（4）向縣政府上報(bào)災(zāi)情信息，一并向縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其有關(guān)成員單位傳遞災(zāi)情信息。

　　（5）派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；了解救災(zāi)工作情況，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)救助工作，報(bào)請(qǐng)縣政府或縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

　　（6）分析評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究決定災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施。

　　（7）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作需求，報(bào)請(qǐng)縣政府下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金。

　　（8）組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，形成評(píng)估報(bào)告，上報(bào)縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府，并通報(bào)指揮中心各成員單位。

　　（9）按照救災(zāi)資金社會(huì)化發(fā)放規(guī)程，做好申請(qǐng)、審核、公示和發(fā)放災(zāi)民救助卡等工作。

　　（10）對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，呼吁救災(zāi)援助，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　8.3災(zāi)情報(bào)送方式

　　行政村（片區(qū)）向鎮(zhèn)政府報(bào)送災(zāi)情時(shí)，有條件的應(yīng)以傳真或電子郵件上報(bào)；條件不具備的，可采用電話或其他方式報(bào)告，電話報(bào)告是應(yīng)做好電話記錄備案。鎮(zhèn)政府向縣政府上報(bào)災(zāi)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話或其他方式上報(bào)。

　　8.4災(zāi)情報(bào)送人員

　　災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施前，原則上鎮(zhèn)政府災(zāi)情報(bào)送人員為鎮(zhèn)政府民政助理員，行政村（片區(qū)）災(zāi)情報(bào)送人員為行政村“兩委”成員或片區(qū)災(zāi)害信息員。災(zāi)害信息員職業(yè)制度全面實(shí)施后，鎮(zhèn)政府和行政村（片區(qū)）災(zāi)情報(bào)送人員原則上須取得五級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)資格。

　　8.5其他情況

　　關(guān)于災(zāi)情核定等工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。指揮中心各成員單位，行政村、社區(qū)相互配合，共同做好相關(guān)工作。

　　9、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　9.1過渡性生活救助

　　9.1.1重大和特別重大發(fā)生后，指揮中心辦公室組織評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助（過渡性生活救助指因自然災(zāi)害房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來源、無(wú)自救能力，需政府予以解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難救助）需求情況。

　　9.1.2鎮(zhèn)政府做好過渡性救助人員的核定、救助申請(qǐng)、公示和資金發(fā)放等工作。

　　9.1.3督查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　9.2倒損住房恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統(tǒng)一規(guī)劃，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.２.1組織核定、評(píng)估倒損住房情況，建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬。

　　9.２.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，申請(qǐng)倒損住房恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

　　9.２.3向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建進(jìn)度。

　　9.２.4住房重建工作結(jié)束后，開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

　　9.3冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，鎮(zhèn)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　9.3.1每年9月下旬開始，行政村（片區(qū)）應(yīng)當(dāng)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)民生活困難需政府救濟(jì)情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，于9月30日前上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于x月x日前上報(bào)縣政府。

　　9.3.２根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，申請(qǐng)受災(zāi)人員冬春生活政府救助專項(xiàng)資金，幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。

　　9.3.3全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，受災(zāi)群眾憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救助資金。

　　9.3.4在當(dāng)年12月至次年5月期間，行政村（片區(qū)）應(yīng)于每月中下旬對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、匯總，填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，于每月15日前上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于每月17日前上報(bào)縣政府。

　　10、附則

　　10.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應(yīng)修改、報(bào)批。

　　10.2預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案7

　　一、編制目的

　　為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災(zāi)情能夠高效有序地進(jìn)行抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障我村全體村民生命、財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及省、市、鎮(zhèn)《抗旱應(yīng)急預(yù)案》和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)工作精神，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　二、基本情況

　　本村位于xx路南，距離鎮(zhèn)政府xx公里，全村總?cè)丝趚x人，總戶數(shù)xx戶，xx個(gè)生產(chǎn)小組，全村耕地面積xx畝。

　　三、主要任務(wù)和措施

　　1、落實(shí)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)抗旱責(zé)任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。

　　2、制定抗旱應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我村實(shí)際情況，充分估計(jì)可能發(fā)生的問題，科學(xué)合理地制定抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　3、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把干旱災(zāi)害的`預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

　　4、實(shí)行24小時(shí)值班制。做到24小時(shí)有人值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。確保信息暢通、妥善應(yīng)對(duì)。

　　5、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大干旱災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)指揮及搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)

　　1、xx村抗旱指揮機(jī)構(gòu)由村支書xx任指揮，村委主任xx任副指揮，村委員任成員（見附表1），并明確職責(zé)分工。

　　各成員分片包干，做好村相關(guān)安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村旱情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后處置等工作。

　　2、建立抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：

　　從各村民小組抽調(diào)25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，各組組長(zhǎng)任突擊隊(duì)長(zhǎng)。配合各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　五、主要職責(zé)

　　（一）抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1、迅速接收和傳達(dá)上級(jí)抗旱部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指令，根據(jù)鎮(zhèn)確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及啟動(dòng)條件，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　2、按照預(yù)案的要求部署和指揮實(shí)施抗旱救災(zāi)行動(dòng)。

　　3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災(zāi)情、社情、民情并及時(shí)上報(bào)。

　　4、執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的其他任務(wù)。

　　（二）抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)職責(zé)

　　1、接收和上報(bào)抗旱救災(zāi)情況。

　　2、直接參與抗旱救災(zāi)行動(dòng)。

　　3、協(xié)助做好災(zāi)后處置和村民生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　4、執(zhí)行抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他任務(wù)。

　　六、搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置地點(diǎn)

　　xx村抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在xx村村委會(huì)。

　　七、旱情災(zāi)情后的應(yīng)急措施

　　（一）普通旱情災(zāi)情應(yīng)急

　　1、加強(qiáng)與上級(jí)抗旱部門及鎮(zhèn)抗旱指揮部的溝通，加強(qiáng)旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　2、根據(jù)我村實(shí)際情況對(duì)各組提出抗旱要求，必要時(shí)由各組對(duì)群眾有組織地進(jìn)行生活生產(chǎn)自救。

　　3、采取措施，保證聯(lián)絡(luò)暢通。

　　4、對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查落實(shí)。

　　5、根據(jù)有關(guān)部門的災(zāi)情判斷意見，加強(qiáng)對(duì)村民的防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩(wěn)定民心，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　（二）重大旱情災(zāi)情應(yīng)急

　　1、在接到鎮(zhèn)政府重大旱情災(zāi)情應(yīng)急通知后，村抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)快速集中，投入抗旱搶險(xiǎn)工作中。

　　2、組織力量做好村民災(zāi)后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。

　　3、組織非受災(zāi)群眾對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救援。

　　4、組織有關(guān)人員維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)不受損失。

　　5、深入災(zāi)區(qū)了解旱情、災(zāi)情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　6、采取有效措施，防止和控制旱災(zāi)后疫病的發(fā)生與流行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案8

　　為進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急救助能力，規(guī)范應(yīng)急救助行為，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能迅速、有序、高效的組織人力物力，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定預(yù)案。

　　一、基本情況

　　蘭亭鎮(zhèn)距紹興市區(qū)5公里，東北部與紹興市區(qū)接壤，東南緊接平水鎮(zhèn)，西南與諸暨市相連。地域面積83平方公里，下轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，人口3.2萬(wàn)人。全鎮(zhèn)擁有耕地2.7萬(wàn)畝，其中水田1.9萬(wàn)畝，旱地0.8萬(wàn)畝；山坡地及林地3.2萬(wàn)畝。

　　鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有病險(xiǎn)水庫(kù)5座，存在安全隱患的堤壩0處，低洼易淹點(diǎn)3處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)0處。鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所1個(gè)，地點(diǎn)為鎮(zhèn)敬老院，可臨時(shí)安置災(zāi)民500人。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和設(shè)置

　　(一)鎮(zhèn)設(shè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮工作。

　　總指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　(二)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、轉(zhuǎn)移安置組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、后勤保障組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：

　　由社會(huì)事業(yè)和保障辦負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

　　A.收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息以及災(zāi)區(qū)需求；

　　B.召集鎮(zhèn)有關(guān)職能辦公室聽取各村災(zāi)情和救災(zāi)工作匯報(bào)或通報(bào)，評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)并提出對(duì)策；

　　C.協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)村級(jí)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(2)轉(zhuǎn)移安置組：

　　由綜治工作中心負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

　　A.及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)需轉(zhuǎn)移人員情況，包括需集中安置的和分散安置的；

　　B.根據(jù)災(zāi)害發(fā)展程度分批組織群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移；

　　C.做好集中安置點(diǎn)包括檢測(cè)合格可投入使用的避災(zāi)中心以及鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)點(diǎn)的災(zāi)民進(jìn)出登記工作及安全保衛(wèi)工作。

　　(3)監(jiān)測(cè)預(yù)警組：

　　由城建辦負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

　　A.認(rèn)真做好災(zāi)害的預(yù)警工作，對(duì)可能發(fā)生大災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)報(bào)；

　　B.落實(shí)預(yù)防措施；

　　C.制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移的路線和安置地點(diǎn)的具體方案，開展搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置等工作的模擬演練。

　　(4)后勤保障組：

　　由黨政辦負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

　　A.建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)；

　　B.每年年初視庫(kù)存情況添置必需的救災(zāi)物資：如棉被、衣服等；

　　C.落實(shí)好用于救災(zāi)的食品供貨單位并簽訂必需的協(xié)議；

　　D.做好救災(zāi)物資發(fā)放、領(lǐng)用登記工作。

　　三、災(zāi)害救助分級(jí)

　　依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(Ⅲ級(jí))、一般災(zāi)害(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。其中，特別嚴(yán)重災(zāi)害、嚴(yán)重災(zāi)害、較嚴(yán)重災(zāi)害的確定按國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(一)特別嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(Ⅲ級(jí))

　　1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，山林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上；

　　(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的`地質(zhì)災(zāi)害；

　　(3)受災(zāi)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上；

　　(4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的20%以上；

　　(5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.4%以上；

　　(6)因?yàn)?zāi)造成人員傷亡，造成較大影響；

　　(7)倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域總間數(shù)的0.3%以上；

　　(8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以上；飲水困難人數(shù)超過5萬(wàn)人。

　　2、發(fā)生較大地震災(zāi)害，造成3人以上死亡或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級(jí)以上并造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。

　　3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成較大人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情列入自然災(zāi)害救助范疇。

　　4、在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5、其他需要救助的較重災(zāi)害事項(xiàng)。

　　(二)一般災(zāi)害(Ⅳ級(jí))

　　1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以下；

　　(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

　　(3)受災(zāi)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上、15%以下；

　　(4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的10%以上、20%以下；

　　(5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1%以上、0.3%以下；

　　(6)因?yàn)?zāi)造成人員傷亡，造成一定影響；

　　(7)倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域總間數(shù)的0.7%以上、1%以下；

　　(8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足；飲水困難人數(shù)超過2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

　　2、發(fā)生一般地震災(zāi)害，造成3人以下死亡，或造成一般經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5-5.0級(jí)地震。

　　3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成一定人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情列入自然災(zāi)害救助范疇。

　　4、在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5、其他需要救助的一般災(zāi)害事項(xiàng)。

　　四、災(zāi)情預(yù)警和信息準(zhǔn)備

　　建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。同時(shí)，依照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害造成的損失情況進(jìn)行收集、匯總并報(bào)告上級(jí)各有關(guān)部門，保證災(zāi)情信息傳遞及時(shí)。各村的民政聯(lián)絡(luò)員兼自然災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本村的災(zāi)情匯集上報(bào)工作。

　　五、應(yīng)急處置

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)預(yù)警組即進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害，要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，明確災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移線路及負(fù)責(zé)具體轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任人。同時(shí)落實(shí)好轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障，確保因?yàn)?zāi)傷病人員能得到及時(shí)的救治，因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬能得到妥善安撫。

　　六、救災(zāi)物資儲(chǔ)備

　　本鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)備有：棉被、衣服、草席、床、毛巾、碗筷等日常生活必需品，同時(shí)與鎮(zhèn)政府所在地食品供貨商簽訂臨時(shí)應(yīng)急供貨協(xié)議，包括大米、食用油、方便面、餅干、礦泉水等以備災(zāi)民應(yīng)急之用。

　　七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作

　　對(duì)因?yàn)?zāi)造成家庭生活困難的以及因?yàn)?zāi)造成日常居住房屋倒塌需重建的，鎮(zhèn)政府將按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定給予及時(shí)救助，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。

　　本預(yù)案已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并自發(fā)文之日起開始實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案9

　　為提高救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，根據(jù)《XX省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》(20XX年省政府第77號(hào)令)和《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[20XX]XX號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作原則和適用范圍

　　(一)工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

　　(二)適用范圍：臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

　　二、特大自然災(zāi)害的確定

　　自然災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[20XX]XX號(hào))執(zhí)行，其中一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項(xiàng)中的6項(xiàng)可列為特大自然災(zāi)害：

　　(一)受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上，并有10%以上受災(zāi)人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置；

　　(二)因?yàn)?zāi)死亡5人以上(地震災(zāi)害死亡50人以上)；

　　(三)倒塌房屋占鎮(zhèn)屬房屋3%以上；

　　(四)損壞房屋占鎮(zhèn)屬房屋30%以上；

　　(五)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50%以上；

　　(六)損失糧食占鎮(zhèn)屬上一年糧食總產(chǎn)量30%以上；

　　(七)全鎮(zhèn)交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元以上；

　　(八)7.0和7.0級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；

　　(九)直接經(jīng)濟(jì)損失占鎮(zhèn)屬上一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入30%以上；

　　(十)造成省內(nèi)較大影響。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門職責(zé)

　　發(fā)生特大自然災(zāi)害，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮當(dāng)?shù)卣�府救�?zāi)，有關(guān)部門各司其職，通力合作。

　　鎮(zhèn)委宣傳辦：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)基建項(xiàng)目的審批上報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金；做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。鎮(zhèn)供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取有關(guān)價(jià)格干預(yù)等措施，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序；并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)的`基本穩(wěn)定。

　　鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)組織指揮做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

　　鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定和報(bào)告全鎮(zhèn)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物專款專用，及時(shí)、足額發(fā)放；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

　　鎮(zhèn)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理，制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

　　鎮(zhèn)道班：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷的省道、鎮(zhèn)道及內(nèi)河航道的修復(fù)工作。

　　鎮(zhèn)電信局：負(fù)責(zé)保障相關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對(duì)出現(xiàn)的有害無(wú)線電干擾予以查處。

　　鎮(zhèn)水管所：承擔(dān)鎮(zhèn)“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震災(zāi)害調(diào)查，確定地震烈度，災(zāi)害損失評(píng)估，提出救災(zāi)意見，參與制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防疫工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　鎮(zhèn)廣播站：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

　　鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐XX部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

　　(一)災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國(guó)土資源、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。

　　(二)應(yīng)急決策基本程序

　　1、有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)召集關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級(jí)。屬特大災(zāi)害的，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)“三防”總指揮部及分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)鎮(zhèn)武裝部作戰(zhàn)值班室，特大災(zāi)害救災(zāi)工作開始啟動(dòng)。鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)“三防”總指揮部或抗震救災(zāi)指揮部成員緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，確保救災(zāi)款物迅速、及時(shí)到位。

　　2、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　　3、工作組及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)地方救災(zāi)工作情況，鎮(zhèn)政府視災(zāi)情及救災(zāi)進(jìn)展情況研究部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)民救助工作。

　　4、視災(zāi)情需要，以鎮(zhèn)政府名義向縣政府報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金和物資支持。

　　(三)緊急救援行動(dòng)

　　緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由鎮(zhèn)武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求，動(dòng)用部隊(duì)及民兵預(yù)備役兵力裝備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府，爭(zhēng)取兵力援助。鎮(zhèn)衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設(shè)施和通信線路。

　　(四)轉(zhuǎn)移安置行動(dòng)

　　災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當(dāng)?shù)卣�府組織力量從速實(shí)施；邊遠(yuǎn)地區(qū)或來不及報(bào)告政府的情況下，村委會(huì)或村委會(huì)干部應(yīng)積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設(shè)法盡快報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府。轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

　　(五)有關(guān)事務(wù)處理

　　l、維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，保持正常社會(huì)秩序。

　　2、調(diào)查核實(shí)災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。

　　3、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

　　4、維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給。

　　5、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)良好風(fēng)尚。

　　五、預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)

　　各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位要制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確在救災(zāi)工作中的職責(zé)和任務(wù)，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民等工作要切合實(shí)際，詳實(shí)具體，方便操作。要加強(qiáng)宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高干部群眾緊急反應(yīng)能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案10

　　為建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　(一)工作原則

　　以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)人民生命的威脅和危害，不斷完善對(duì)弱勢(shì)群體的救助手段，提高對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

　　以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

　　分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制，實(shí)行“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外，一般及重大等級(jí)區(qū)域性自然災(zāi)害由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

　　(二)適用范圍

　　凡在鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫(kù)垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的重大自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。

　　二、本預(yù)案啟動(dòng)條件

　　凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　(一)預(yù)警性自然災(zāi)害。縣民政局和縣氣象臺(tái)以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知，相關(guān)預(yù)案即啟動(dòng)。

　　(二)廣泛性自然災(zāi)害。造成全鎮(zhèn)較大范圍群眾無(wú)法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

　　(三)區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實(shí)施救助過程中，提出緊急援助請(qǐng)求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。

　　(四)其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情。縣級(jí)預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，本預(yù)案相應(yīng)啟動(dòng)。

　　三、緊急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記宋勇樹擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)薛向東擔(dān)任副總指揮，其成員由鎮(zhèn)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、各村支部書記和村主任、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長(zhǎng)組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)和鎮(zhèn)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。

　　(一)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是：

　　預(yù)案啟動(dòng)后，會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)站所、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位及各村委及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況，及時(shí)報(bào)上級(jí)部門并向社會(huì)公布。同時(shí)，根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實(shí)際需要情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　指導(dǎo)鎮(zhèn)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)市民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

　　(二)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(zèng)(募集)、恢復(fù)重建以及遺體處理等專門工作小組。職責(zé)分工如下：

　　綜合協(xié)調(diào)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)民中外籍人士的具體情況，及時(shí)上報(bào)政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　宣傳動(dòng)員：主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動(dòng)員工作；受災(zāi)信息在鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一向社會(huì)公布，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。

　　后勤保障：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用；配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運(yùn)輸供應(yīng)和疏散群眾工作；保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。

　　轉(zhuǎn)移安置：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場(chǎng)所。

　　社會(huì)捐贈(zèng)(募集)：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；做好捐贈(zèng)款物的接收分配和管理工作。

　　恢復(fù)重建：主要負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，制定災(zāi)民口糧救濟(jì)、衣被救濟(jì)、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關(guān)單位和部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負(fù)責(zé)做好善后移交工作。

　　遺體處理：主要負(fù)責(zé)收集管理遺體，組織群眾認(rèn)領(lǐng)遺體；及時(shí)進(jìn)行遺體火化；對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體進(jìn)行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　(一)資金準(zhǔn)備

　　按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災(zāi)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民基本生活救助。

　　(二)物資準(zhǔn)備

　　按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，鎮(zhèn)民政工作站建立動(dòng)態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確保縣民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫(kù)存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。

　　(三)災(zāi)時(shí)票據(jù)準(zhǔn)備

　　制作災(zāi)時(shí)臨時(shí)糧票等票據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，向?yàn)?zāi)民發(fā)放臨時(shí)票據(jù)，在災(zāi)民的臨時(shí)安置點(diǎn)附近設(shè)置發(fā)放點(diǎn)，由災(zāi)民憑借臨時(shí)票據(jù)向發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費(fèi)。

　　(四)救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

　　根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求，配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

　　(五)人力資源準(zhǔn)備

　　在鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員，重點(diǎn)開展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托鎮(zhèn)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊(duì)”，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的`受害傷亡程度。

　　(六)災(zāi)民安置準(zhǔn)備

　　指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好重點(diǎn)防控區(qū)域和單位的劃定及鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)重點(diǎn)防控區(qū)、單位和安置場(chǎng)地的檔案。同時(shí)，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鎮(zhèn)、村行政區(qū)域，分級(jí)規(guī)劃和設(shè)定安置場(chǎng)所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志(牌)。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定村、戶的對(duì)口安置場(chǎng)所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。

　　(七)社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站(點(diǎn))作用，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　(八)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備

　　配合鎮(zhèn)防汛指揮部積極開展全民減災(zāi)教育，通過鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)醫(yī)院等，開展減災(zāi)進(jìn)村入戶活動(dòng)，有組織有計(jì)劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助

　　(一)災(zāi)害預(yù)警

　　災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。

　　(二)災(zāi)情核定及報(bào)送

　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣民政局報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟(jì)損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。災(zāi)情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度，并與鎮(zhèn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鎮(zhèn)民政工作站會(huì)同鎮(zhèn)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，為實(shí)施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。

　　(三)緊急轉(zhuǎn)移安置

　　接到重大災(zāi)情預(yù)警，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式，一是場(chǎng)地集中安置；二是征用設(shè)施安置；三是對(duì)口轉(zhuǎn)移安置。

　　(四)災(zāi)民生活救助

　　受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)與扶持”的救災(zāi)救濟(jì)工作方針，以保證災(zāi)民基本生活需要為原則，制定階段性災(zāi)民生活保障計(jì)劃，并向縣財(cái)政部門申請(qǐng)安排救災(zāi)資金，必要時(shí)可申請(qǐng)應(yīng)急資金。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金及物資支援。縣政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。

　　(五)組織和接受社會(huì)捐贈(zèng)

　　預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)立即開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，動(dòng)員社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時(shí)，鎮(zhèn)政府成立專門的接受捐贈(zèng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，合理安排接受場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保證接受捐贈(zèng)的需要。接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)者意愿和專款專用的原則，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時(shí)有效的支持。

　　六、附則

　　本預(yù)案是《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，在有關(guān)責(zé)任部門啟動(dòng)各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　鎮(zhèn)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案11

　　自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等。這些自然災(zāi)害給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和有效地預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（一）臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

　　臨災(zāi)應(yīng)急是指上級(jí)發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點(diǎn)關(guān)注。

　　1.啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)機(jī)構(gòu)。救災(zāi)工作實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實(shí)施，協(xié)同配合，各司其職。

　　（1）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦，馬廷祥兼任辦公室主任。

　　（2）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)

　　向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。

　　統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

　　決定派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問題。

　　及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求市上有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。

　　及時(shí)匯總災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

　　接受救災(zāi)捐贈(zèng)，分發(fā)救災(zāi)款物。

　　協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。

　　2.召開鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員，赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)；建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　3.適時(shí)向預(yù)報(bào)地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。

　　4.隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化，做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。

　　5.民兵應(yīng)急分隊(duì)組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（含水利）、供電等部門，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源，要采取緊急抗災(zāi)加固措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　7.派出所做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作，對(duì)重要部位和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi)。

　　8.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　9.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　（二）災(zāi)后救災(zāi)措施

　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　1.人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)

　　鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防

　　衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò)，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)對(duì)口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

　　3.食品、物資供應(yīng)

　　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、財(cái)政所等部門要組織調(diào)運(yùn)食品（飲水）、救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時(shí)內(nèi)，食品供應(yīng)按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛及油料供應(yīng)。

　　4.通訊保障

　　與有關(guān)單位聯(lián)系，盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。

　　5.電力保障

　　與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。

　　6.災(zāi)民安置

　　災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他救援人員一起搶救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護(hù)傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，承擔(dān)災(zāi)民無(wú)力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作，保障災(zāi)民的基本生活。

　　7.災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布

　　（1）災(zāi)情評(píng)估。包括以下內(nèi)容：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無(wú)家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)傷病人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人數(shù)、需救濟(jì)糧數(shù)量、需救濟(jì)傷病人數(shù)、需衣被救濟(jì)人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。

　　（2）災(zāi)情報(bào)送。在災(zāi)情發(fā)生后，6小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市救災(zāi)辦和市民政局，災(zāi)情一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的，先報(bào)受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況，待查實(shí)后作詳細(xì)書面報(bào)告。

　　（3）災(zāi)情發(fā)布。需要向社會(huì)公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實(shí)施向社會(huì)公布。

　　8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)

　　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時(shí)蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。

　　財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土辦等負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房、危房的重建。

　　個(gè)別或部分農(nóng)戶民房因?yàn)?zāi)倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個(gè)院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。

　　9.社會(huì)治安維護(hù)

　　武裝部、派出所加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　10.氣象及水位監(jiān)測(cè)

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)作好測(cè)報(bào)。分析預(yù)測(cè)未來流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，對(duì)可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)和緊急求援的建議。

　　11.宣傳報(bào)道

　　黨政辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)道口徑，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳工作，傳播救災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。

　　12.其他緊急事項(xiàng)

　　由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案12

　　為有效防治我社區(qū)自然災(zāi)害，避免和減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、社區(qū)基本情況

　　xx社區(qū)位于xx街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè)，4個(gè)家屬院落，2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。

　　二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

　　組長(zhǎng)：

　　副隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

　　2、職責(zé)分工：

　　（1）隊(duì)長(zhǎng)：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。

　　（2）副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

　　（3）成員負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

　　（4）小組隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

　　（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。

　　2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。

　　三、防災(zāi)搶險(xiǎn)

　　1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

　　當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過后，根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。

　　3、監(jiān)測(cè)、巡查要求

　　旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1—2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

　　4、災(zāi)后處理

　　災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

　　四、保障措施

　　1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。

　　2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的`基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識(shí)。

　　3、措施到位。自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向社區(qū)居民公布。

　　4、物質(zhì)到位。每個(gè)社區(qū)居民小組購(gòu)雨衣、手電、應(yīng)急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實(shí)際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由俞厚祥保管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案13

　　為增強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)緊急救援能力，做好救災(zāi)工作，整合救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)地震自然災(zāi)害緊急救助的運(yùn)行機(jī)制。迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害(防震減災(zāi))事件，最大限度地減少轄區(qū)居民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居民群眾的`基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合水中社區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　為最大限度地保護(hù)轄區(qū)居民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨組織、黨員干部、居民委員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、小區(qū)物管要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的力量和作用。

　　二、指導(dǎo)方針

　　自然災(zāi)害(防震減災(zāi))救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持”的方針。社區(qū)特制定本應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)社區(qū)及轄區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，發(fā)揮黨員應(yīng)急隊(duì)伍力量的突擊作用，共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況，必須立刻集結(jié)到水中社區(qū)便民服務(wù)中心，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害進(jìn)行相關(guān)救助幫扶。

　　三、適用范圍

　　凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱、大風(fēng)、冰雹、大雪、沙塵暴、森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害，以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急條件的，適用于本預(yù)案。

　　四、自然害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　社區(qū)成立自然災(zāi)害(防震減災(zāi))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有關(guān)細(xì)則和具體實(shí)施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　社區(qū)自然災(zāi)害(防震減災(zāi))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水中社區(qū)便民服務(wù)中心辦公室，由社區(qū)書記負(fù)責(zé)，社區(qū)副書記進(jìn)行相關(guān)通知、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)情況。

　　(一)傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施。

　　(二)組織、召開對(duì)災(zāi)情形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對(duì)策。

　　(三)配合上級(jí)工作組開展工作，與自然災(zāi)害(防震減災(zāi))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門保持密切聯(lián)。

　　(四)承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜。

　　(五)負(fù)責(zé)水中社區(qū)自然災(zāi)害(防震減災(zāi))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　五、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　水中社區(qū)做好通信、信息管理，準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害情況。所有干部和社區(qū)工作者，保障24小時(shí)通信暢通。做好災(zāi)害應(yīng)急演練及災(zāi)情避險(xiǎn)宣傳，加強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　六、災(zāi)害的信息管理

　　若自然災(zāi)害(防震減災(zāi))發(fā)生后，水中社區(qū)將按照此預(yù)案迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍到災(zāi)害一線。在上級(jí)街道辦事處的.領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳玨文(社區(qū)黨總支書記)和李紅強(qiáng)(社區(qū)黨總支副書記)統(tǒng)一指揮自然災(zāi)害(防震減災(zāi))工作。組織居民撤離到安全地帶（熊貓綠島公園和女媧廣場(chǎng)），組織應(yīng)急小分隊(duì)及時(shí)進(jìn)行救災(zāi)，并向東城街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度、災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等)、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)居民群眾的需求等。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，水中社區(qū)居委會(huì)均須執(zhí)行24小時(shí)的報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。

　　七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　受自然災(zāi)害影響，水中社區(qū)應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，協(xié)助辦事處和民政部門統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。確保受災(zāi)群眾每人每天有飯吃、有衣穿、有地方住。恢復(fù)重建工作，應(yīng)按照上級(jí)政府的統(tǒng)一安排組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。資金按照政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案14

　　為做好我街道防災(zāi)減災(zāi)工作，有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害，把災(zāi)害損失降到最低限度，規(guī)范各類災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1.以防為主，常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對(duì)性地搞好演練、演習(xí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)資源整體合力，不斷提高應(yīng)對(duì)能力。

　　2.應(yīng)急優(yōu)先，整合資源。全街道上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，圍繞應(yīng)急工作展開搶險(xiǎn)、救援、保障等工作；按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，集中財(cái)力辦大事。

　　3.依法管理，及時(shí)反應(yīng)。對(duì)災(zāi)害的預(yù)警、報(bào)告、處置實(shí)施依法管理，依法追究對(duì)災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任；按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　設(shè)立街道災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由街道黨工委書記任組長(zhǎng)，街道辦事處主任和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記為成員。具體職責(zé)是：統(tǒng)一決定全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作重大問題；實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案；具體實(shí)施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案；法律規(guī)定的其他的職責(zé)。

　　2.街道各辦在應(yīng)急工作中的職責(zé)

　　應(yīng)急站：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織、協(xié)調(diào)工作；

　　服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱、大壩安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)日常觀測(cè)和儲(chǔ)備防汛抗旱物資。

　　就業(yè)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　文明辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的道路交通保障工作。

　　民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，災(zāi)民安置，物資的準(zhǔn)備工作。

　　其他部門：按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。

　　3.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急責(zé)任

　　社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

　　（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各災(zāi)害應(yīng)急處置的部門要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。

　　三、預(yù)測(cè)、預(yù)警

　　（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　1.行政監(jiān)測(cè)。街道社區(qū)兩級(jí)及有關(guān)人員要對(duì)各種災(zāi)害信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

　　2.群眾上報(bào)。任何公民、組織可以通過各種形式（電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等）向各社區(qū)居委會(huì)、各級(jí)人民政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)災(zāi)害信息。

　　3.逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并在1小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)向上一級(jí)政府及主管部門報(bào)告。

　　（二）預(yù)警

　　1.接警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在街道應(yīng)急管理站。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。公民和組織也可以直接向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告突發(fā)災(zāi)害信息。

　　2.處警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立處警中心。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警中心接到報(bào)告后，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行分析評(píng)估。重大情況，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道黨工委書記報(bào)告。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）分級(jí)響應(yīng)

　　1.級(jí)別確定

　　突發(fā)災(zāi)害的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般IV級(jí)、較大（III級(jí)、重大II級(jí)、特別重大I級(jí)四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限：IV級(jí)響應(yīng)由事故發(fā)生地所在縣人民政府確定，III級(jí)響應(yīng)由市人民政府確定，II級(jí)響應(yīng)由省人民政府確定，I級(jí)響應(yīng)由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

　　2.分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案

　　各級(jí)應(yīng)急辦、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查災(zāi)害情況，提請(qǐng)同級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)和級(jí)別確定后，確定突發(fā)災(zāi)害的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　　3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

　　①對(duì)本街道的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)；

　　②對(duì)本街道的應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

　　③必要時(shí)，直接指揮搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)；

　　④完成區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作；

　　⑤負(fù)責(zé)本街道突發(fā)災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布。

　　社區(qū)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

　　①對(duì)本社區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；

　　②對(duì)本社區(qū)應(yīng)急保障資源進(jìn)行調(diào)度，組織動(dòng)員社會(huì)力量、人民群眾參與應(yīng)急處置工作；

　　③指揮應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)；

　　④完成區(qū)、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的`工作。

　　4.情況通報(bào)

　　突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，并同時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

　　5.特別情況的處理

　　①突發(fā)災(zāi)害跨本行政區(qū)域的，由街道辦事處與有關(guān)聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)（街道聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施）。

　　②突發(fā)災(zāi)害跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　（二）指揮與協(xié)調(diào)

　　突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全街道應(yīng)急工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

　　（三）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束并向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)信息，同時(shí)繼續(xù)做好后期處理工作。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　1.突發(fā)災(zāi)害結(jié)束后，各級(jí)有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)求助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

　　2.有關(guān)部門和社區(qū)居委會(huì)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和社會(huì)公布。

　　3.民政等部門要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置、安撫和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。

　　4.衛(wèi)健部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。

　　5.街道和有關(guān)職能部門在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速采取各種有效措施，進(jìn)行恢復(fù)重建。

　　6.做好突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

　　7.做好突發(fā)災(zāi)害損害設(shè)施等的修復(fù)工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設(shè)施等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。

　　六、保障措施

　　（一）信息與通信保障

　　1.信息保障

　　各有關(guān)應(yīng)急部門、人員要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。

　　2.通信保障

　　突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員任何時(shí)候不得關(guān)機(jī)。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　各專項(xiàng)應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

　　（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　1.進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以防汛救護(hù)、防火等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

　　2.配備常規(guī)性應(yīng)急隊(duì)伍，達(dá)到基本滿足應(yīng)急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，并開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

　　3.積極組織、引導(dǎo)和利用社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險(xiǎn)救援的積極性，組織引導(dǎo)民兵成立民兵應(yīng)急連，作為搶險(xiǎn)救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力的單位作為搶險(xiǎn)救援后備隊(duì)伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。

　　（四）交通運(yùn)輸保障

　　1.加強(qiáng)應(yīng)急交通保障建設(shè)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立交通保障數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊(cè)等。

　　2.交通管制。突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)對(duì)突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路實(shí)行交通管制。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)后續(xù)救治；明確醫(yī)療救治和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)，確定參與應(yīng)急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單，人員不夠時(shí)可向區(qū)級(jí)衛(wèi)健部門申請(qǐng)?jiān)�助�?/p>

　　（六）治安保障

　　1.災(zāi)害發(fā)生后，屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會(huì)要立即在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散群眾。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

　　2.街道、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治。

　　（七）物資保障

　　1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保應(yīng)急所需物資器材和生活用品供應(yīng)。

　　2.建立基本應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障基本應(yīng)急物資和糧食等有充足的儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。

　　（八）社會(huì)動(dòng)員保障

　　1.按照突發(fā)災(zāi)害是否需群眾參與及參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力。是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

　　2.社會(huì)動(dòng)員由街道和社區(qū)委居委會(huì)具體實(shí)施。

　　（九）緊急避難場(chǎng)所保障

　　自然災(zāi)害需安置災(zāi)民的，采取非受災(zāi)戶對(duì)口接收、投親靠友等辦法，逐年發(fā)動(dòng)搬遷。緊急避難安置工作實(shí)行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主，街道支持為輔的原則。

　　（十）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見，以便科學(xué)決策。

　　（十一）法制保障

　　1.加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法，以及影響河道行洪的執(zhí)法。

　　2.查處瀆職行為。對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應(yīng)急處置中不服從統(tǒng)一調(diào)度的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.加強(qiáng)緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊在突發(fā)災(zāi)害中制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息，擾亂民心的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　（一）公眾宣傳教育

　　把宣傳突發(fā)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)的知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急的知識(shí)技能，以及與群眾個(gè)人生活、行為習(xí)慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災(zāi)害的宣傳作為重點(diǎn)，加強(qiáng)公益宣傳。廣泛宣傳報(bào)警電話和應(yīng)急求助電話，做到家喻戶曉。加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（二）培訓(xùn)

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急總體預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。通過學(xué)習(xí)預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急指揮能力。

　　2.把應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。平時(shí)也要請(qǐng)專業(yè)人員開相應(yīng)知識(shí)的講座。救援人員要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

　　（三）演習(xí)

　　加強(qiáng)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和各應(yīng)急職能部門的整體協(xié)作、配合能力，演習(xí)后對(duì)演習(xí)效果要進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)能力演習(xí)，要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對(duì)性。重點(diǎn)演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設(shè)立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險(xiǎn)要求，并不斷更新演習(xí)內(nèi)容。演習(xí)后要對(duì)技術(shù)方案和隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力進(jìn)行評(píng)估。定期進(jìn)行各項(xiàng)綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案15

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害應(yīng)急救助活動(dòng)，提高應(yīng)急救助能力，保障迅速、高效、有序?qū)嵤��?yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《成都市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)

　　街道成立自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記許玉川、街道黨工委副書記、辦事處主任敖浩翔任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組織，各辦所（中心）、職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作；

　　總指揮：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)全街道自然災(zāi)害救助工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

　　2.1綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室

　　職責(zé)：自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)與區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害應(yīng)急救助工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

　　2.2物資供應(yīng)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：綜合辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室、公園城市建設(shè)辦公室

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資的組織、采購(gòu)運(yùn)輸工作，以及由區(qū)級(jí)部門下?lián)艿膽?yīng)急物資的管理，出入庫(kù)登記等事項(xiàng)。

　　2.3物資發(fā)放組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室、社區(qū)服務(wù)科、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)辦公室。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的定點(diǎn)發(fā)放和物資準(zhǔn)備。

　　2.4秩序維護(hù)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：南派出所、北派出所

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)秩序維護(hù)。

　　3、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　按照區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

　　3.1及時(shí)向可能受影響的社區(qū)通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，提出災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

　　3.2加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注跟蹤區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　　3.3通知三個(gè)工作組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　　3.4及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

　　3.5向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4、信息報(bào)告和發(fā)布

　　綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組研判的災(zāi)情評(píng)估，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》《四川省重大自然災(zāi)害主要損失評(píng)估管理辦法(試行)》等要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。

　　4.1災(zāi)情信息報(bào)告

　　4.1.1災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，各社區(qū)應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并在15分鐘內(nèi)口頭報(bào)送，45分鐘內(nèi)紙質(zhì)報(bào)送街道領(lǐng)導(dǎo)小組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)辦(應(yīng)急指揮中心)報(bào)告初步災(zāi)情和救災(zāi)情況。

　　4.1.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定前，各組、各社區(qū)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，將災(zāi)情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一報(bào)告區(qū)減災(zāi)辦。

　　4.1.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，各組、各社區(qū)應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后再向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告。

　　4.2對(duì)于干旱災(zāi)害，各社區(qū)、各辦所（中心）應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　　4.3信息發(fā)布

　　4.3.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明原則。

　　4.3.2凡屬較大以上災(zāi)情，由區(qū)委宣傳部收集災(zāi)情基本信息報(bào)市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災(zāi)情，由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。

　　4.3.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。

　　4.3.4信息發(fā)布可采用新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、授權(quán)新聞單位發(fā)布、新聞通稿、答記者問、組織專訪和集中采訪等形式。主要通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等載體及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，分為一級(jí)(I)、二級(jí)(Ⅱ)、三級(jí)(Ⅲ)、四級(jí)(Ⅳ)，一級(jí)為(I)為最高級(jí)別。

　　5.1.1I級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

　　（1）因?yàn)?zāi)死亡、失蹤10人以上(含本數(shù)，下同）；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)10000人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間(或1000戶)以上；

　　5.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)因?yàn)?zāi)死亡或失蹤5人以上10人以下；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)5000人以上10000人以下；

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間(或300戶)以上3000間(或1000戶)以下。

　　5.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　(1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以上、5人以下；

　　(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以上5000人以下；

　　(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以上、1000間(或300戶)以下；

　　5.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以下；

　　5.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，并報(bào)送區(qū)減災(zāi)委決定由防災(zāi)委評(píng)估后決定進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)狀態(tài)。

　　5.3響應(yīng)措施

　　由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

　　5.3.1綜合協(xié)調(diào)組視情況組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，并保持上下信息暢通，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告救災(zāi)相關(guān)情況。

　　5.3.2物資供應(yīng)組迅速組織應(yīng)急救助物資，集結(jié)待命。

　　5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災(zāi)區(qū)域慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，確定物資發(fā)放供應(yīng)點(diǎn)，協(xié)助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

　　5.3.4災(zāi)情穩(wěn)定后，立即對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　5.4響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，并向區(qū)減災(zāi)辦提出建議，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，決定終止I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.5災(zāi)后救助

　　5.5.1過渡期救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，綜合組組織有關(guān)部門、專家組及受災(zāi)社區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　物資供應(yīng)組經(jīng)核定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后及時(shí)撥付過渡期生活救助資金，并做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　物資發(fā)放組督促受災(zāi)區(qū)域過渡生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　5.5.2持續(xù)性救助

　　經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，按照"先行救助"有關(guān)政策規(guī)定提請(qǐng)區(qū)民政局，直接實(shí)施臨時(shí)救助，幫助其盡快度過難關(guān)；對(duì)符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時(shí)來落實(shí)救助供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。

　　6、保障措施

　　6.1資金保障

　　領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔(dān)管理辦法等規(guī)定，向區(qū)財(cái)政提請(qǐng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，加大救災(zāi)資金投入力度。

　　6.2物資保障

　　認(rèn)真落實(shí)《成都市自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃(20XX-20XX)》，建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，確定本級(jí)自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)和儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害必要的物資。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，各社區(qū)建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行四川省(區(qū)域性)地方標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范》(DB510100/T183-20XX)、《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T185-20XX)要求，做好自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效救助。

　　6.3通信和信息保障

　　6.3.1加強(qiáng)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保各社區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

　　6.3.2加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

　　6.4裝備和設(shè)施保障

　　6.4.1街道應(yīng)按區(qū)減災(zāi)辦統(tǒng)一要求奧球配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

　　6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

　　6.4.3利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)社區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　6.5人力資源保障

　　加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救助隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員和基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助的能力。支持、培育和發(fā)展社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在自然災(zāi)害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。

　　6.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　6.6.1大力宣傳國(guó)家、省、市、區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　6.6.2規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　6.6.3充分發(fā)揮居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的積極作用。

　　6.7宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.7.1開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

　　6.7.2組織開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)；開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》和各級(jí)預(yù)案。

　　6.7.3依據(jù)《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范》(DB510100/T143-20XX)、《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T184-20XX)和《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(DB510100/T185-20XX)等標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急演練，提高自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　7、附則

　　7.1術(shù)語(yǔ)解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和生物蟲害等。

　　7.2預(yù)案管理

　　7.2.1本預(yù)案由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各社區(qū)、安委會(huì)成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并履行各自職責(zé)。

　　7.2.2本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。

　　7.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案16

　　為建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提高我鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步明確責(zé)任，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際（7月5日至10日我縣有連續(xù)降雨過程），制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，以防為主，防抗結(jié)合。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�各村、相關(guān)單位要按照分工職責(zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

　　（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　（4）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)成立指揮部，指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在安監(jiān)辦），職責(zé)如下：

　　（一）指揮部

　　總指揮：xxx，鎮(zhèn)黨委書記

　　副總指揮：xxx，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　工作職責(zé)：指揮全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)工作。

　　下設(shè)辦公室：

　　主任：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　如人員變動(dòng)根據(jù)分工情況對(duì)照?qǐng)?zhí)行，不再另行發(fā)文。

　　工作職責(zé)：

　　1.定期在村民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，增強(qiáng)村民的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。

　　2.貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作方針、政策、指令和措施，并組織實(shí)施。

　　3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情種類、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況、山體滑坡隱患處并及時(shí)上報(bào)指揮部。

　　4.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情，組織安排人員值班；及時(shí)匯總、通報(bào)災(zāi)情；申請(qǐng)救災(zāi)資金，提出救災(zāi)資金分配建議負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。

　　（二）各工作組人員及職責(zé)

　　1.各村防災(zāi)減災(zāi)工作組：

　　組長(zhǎng)：各村黨組織書記

　　成員：全體村干部

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳；負(fù)責(zé)各村救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)、生活自救保護(hù)；第一時(shí)間向指揮部報(bào)告災(zāi)情。

　　2.搶險(xiǎn)應(yīng)急工作組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：武裝部全體成員及民兵分隊(duì)、派出所全體人員

　　工作職責(zé)：迅速組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低。

　　3.救災(zāi)安置、生活保障組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：黨政辦、民政辦、安監(jiān)辦全體工作人員

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的食宿及救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

　　4.治安保障組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道暢通無(wú)阻。

　　5.衛(wèi)生救護(hù)組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：衛(wèi)生院全體工作人員

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)供應(yīng)所需藥物器械，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　三、災(zāi)情信息管理

　　（一）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容。包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　　1.災(zāi)害損失情況包括：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　2.因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

　　3.已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款數(shù)量、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款數(shù)量、已救濟(jì)衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口、己安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

　　（二）災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間。

　　1.災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間掌握災(zāi)情，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告初步情況，鎮(zhèn)向上級(jí)部門報(bào)告。

　　2.災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每日下午5點(diǎn)前向指揮部報(bào)告，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

　　3.災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)在災(zāi)情穩(wěn)定后2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情并向上級(jí)部門報(bào)告。

　　（三）災(zāi)情核定。

　　1.部門會(huì)商核定。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)安監(jiān)、民政、農(nóng)業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

　　2.評(píng)估。民政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門組織人員評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)。

　　（四）建立災(zāi)情臺(tái)帳。建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

　　四、紀(jì)律要求

　　1.進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)后，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責(zé)任。

　　2.在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3.本預(yù)案一旦啟動(dòng)，全體工作人員必須保證24小時(shí)開機(jī)，凡因個(gè)人原因造成的.損失，將追究個(gè)人責(zé)任。任何人不得以任何理由推卸責(zé)任，如有特殊情況確實(shí)不能按時(shí)到達(dá)的應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因，違者將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　4.一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件的簡(jiǎn)要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向縣相關(guān)部門匯報(bào)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案17

　　為切實(shí)做好全鎮(zhèn)20XX年的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面提高我鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步明確職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，預(yù)防為主，防抗結(jié)合。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在我鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�各�?社區(qū))、相關(guān)單位要按照分工職責(zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

　　(3)強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　(4)依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)政府成立指揮部，指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在信訪辦)和工作組，職責(zé)如下：

　　(一)指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　工作職責(zé)：指揮全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)，救災(zāi)工作。

　　下設(shè)辦公室：

　　主任：

　　成員：

　　工作職責(zé)：

　　1.定期在村(居)民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，增強(qiáng)村(居)民的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。

　　2.貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作方針、政策、指令和措施，并組織實(shí)施。

　　3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情種類、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況并及時(shí)上報(bào)指揮部。

　　4.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情，組織安排人員值班；及時(shí)匯總、通報(bào)災(zāi)情；申請(qǐng)救災(zāi)資金，提出救災(zāi)資金分配建議負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。

　　(二)各工作組人員及職責(zé)

　　1.各村防災(zāi)減災(zāi)工作組：

　　組長(zhǎng)：村支部書記

　　成員：村兩委成員

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳；負(fù)責(zé)各村救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)、生活自救保護(hù)；第一時(shí)間向指揮部報(bào)告災(zāi)情。

　　2.搶險(xiǎn)應(yīng)急工作組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：應(yīng)急中隊(duì)、武裝部全體成員及民兵分隊(duì)工作職責(zé)：迅速組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低

　　3.救災(zāi)安置、生活保障組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：黨政辦、民政所全體工作人員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的食宿及救災(zāi)物資的.發(fā)放工作。

　　4.治安保障組：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道暢通無(wú)阻。

　　5.衛(wèi)生救護(hù)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：衛(wèi)生院全體工作人員

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)供應(yīng)所需藥物器械，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　三、災(zāi)情信息管理

　　(一)災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容。包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

　　1.災(zāi)害損失情況包括：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　2.因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

　　3.已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款數(shù)量、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款數(shù)量、已救濟(jì)衣被數(shù)量：已救濟(jì)傷病人口、己安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

　　(二)災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間。

　　1.災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間掌握災(zāi)情，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告初步情況。

　　2.災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每日下午5點(diǎn)前向指揮部報(bào)告，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

　　3.災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)政府在災(zāi)情穩(wěn)定后2個(gè)工作目?jī)?nèi)核實(shí)災(zāi)情，向上級(jí)部門報(bào)告。

　　(三)災(zāi)情核定。

　　1.部門會(huì)商核定。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水管、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

　　2.專家評(píng)估。民政、農(nóng)業(yè)、水管等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)査、典型調(diào)査和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)。

　　四、紀(jì)律要求

　　1.進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)后，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責(zé)任。

　　2.在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3.本預(yù)案一旦啟動(dòng)，全體工作人員必須保證24小時(shí)開機(jī)，凡因個(gè)人原因造成的損失，將追究個(gè)人責(zé)任。任何人不得以任何理由推卸責(zé)任，如有特殊情況確實(shí)不能按時(shí)到達(dá)的應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因，違者將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　4.如遇突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位事件的簡(jiǎn)要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向縣相關(guān)部門匯報(bào)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案18

　　為做好我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范機(jī)制，從思想上、組織上、措施上做好充分設(shè)備，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�各村要按照分工職�?zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

　　（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實(shí)提高防災(zāi)避災(zāi)能力。

　　（四）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析，早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)，科學(xué)處置，有效應(yīng)對(duì)。

　　三、適用范圍

　　凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害（水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)及其他突發(fā)公共事件。

　　四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室是望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在望洪鎮(zhèn)人民政府。辦公室主任由鎮(zhèn)黨委書記兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話為：XX。

　　指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況如下：

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部主要職責(zé)：

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部的工作部署，分類管理防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件。協(xié)調(diào)各村排查、治理和監(jiān)控突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患；落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警措施；編制和執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各村加強(qiáng)應(yīng)急管理工作；總結(jié)評(píng)估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

　　接到監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息，或發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件后，望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室要立即組織各村開展或分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害影響程度和范圍，及時(shí)向縣委、政府和永寧縣防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告情況，提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施等工作建議；根據(jù)望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各村到指定地點(diǎn)集結(jié)或趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)；落實(shí)事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和值守應(yīng)急工作。

　　五、信息報(bào)送與發(fā)布

　　各村要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)建立健全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)有關(guān)極端天氣、突發(fā)事件進(jìn)行全天候檢測(cè)。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本村存在的影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，對(duì)可能出現(xiàn)的緊急重大情況和苗頭性問題及時(shí)將信息反饋至望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室。望洪鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室接到各村反饋的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，積極部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時(shí)向永寧縣防災(zāi)減災(zāi)指揮部動(dòng)態(tài)報(bào)送有關(guān)信息。

　　六、責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害、突發(fā)事件工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)時(shí)間情況的，一句國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)在災(zāi)害、突發(fā)事件處置工作過程中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照縣政府有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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