為了加強景區(qū)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，提高景區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時應急快速反應能力，確保突發(fā)事件應急工作高效有序地進行，有效地處置各類突發(fā)旅游安全事故，做好旅游安全事故救護工作，實現(xiàn)旅游“安全、健康”，堅持“安全第一，預防為主”的方針，結合景區(qū)旅游工作的實際情況，制定本預案。

　　一、應急處置原則

　　“以人為本，預防為主，快速反應，聯(lián)動處置”，把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務，層層落實，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制，對各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

　　二、組織體系：

　　針對各類突發(fā)偶發(fā)事件成立應急領導小組，由總經(jīng)理任組長，其它各高管層人員為副組長，各部門第一負責人為成員，下設辦公室，由綜合部經(jīng)理任辦公室主任，辦公室負責對突發(fā)、偶發(fā)事件進行協(xié)調(diào)、指揮，為加強組織領導并明確分工，下設三個事故處置小組。

　　安全應急領導小組組成人員：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　1、安全應急救援分隊，由安保主管任隊長，隊員各部門抽調(diào)。

　　成員組成：

　　隊長：

　　隊員：

　　主要職責：

　　對景區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件負責第一時間組織人員（包括事故發(fā)生地附近居民）并趕赴事故現(xiàn)場進行搶險；

　　2、負責險情的排查；

　　3、負責第一時間趕赴現(xiàn)場維持秩序、保護現(xiàn)場；

　　4、負責道路交通秩序的及時恢復、現(xiàn)場清理工作；

　　5、負責協(xié)助安監(jiān)、交警、交通、國土等職能部門進行調(diào)查；

　　6、負責受傷人員進行搶救和轉移；

　　7、負責協(xié)助120等醫(yī)療機構的搶救工作。

　　8、綜合協(xié)調(diào)組：由副總經(jīng)理任組長，工會主席為副組長，各部門第一負責人為成員。負責對受傷人員的.醫(yī)治安排、組織工作；負責后勤安排工作；負責事故處理過程中人員的調(diào)配和協(xié)調(diào)工作；負責與政府及有關職能部門的協(xié)調(diào)工作；負責統(tǒng)一對外通報工作；負責政府及有關職能部門的情況通報工作（包括請求援助）；負責對事故進行調(diào)查和分析；參與善后處理工作。

　　9、善后處置組：由分管安全的副總任組長，財務經(jīng)理任副組長。負責涉及人員的安撫、接待及對傷、亡人員的善后結算工作；協(xié)助對事故的損失估算及相關理賠工作。

　　三、突發(fā)、偶發(fā)事件的種類

　　1、重、特大交通事故；

　　2、重大消防事故；

　　3、游客意外摔傷、食物中毒事故；

　　4、公路、山體滑坡、塌方

　　5、觀光電梯緊急情況的處置

　　6、冰雪天氣應急情況處置

　　7、自動扶梯傷人事故情況處置

　　8、觀光電梯停電的情況處置

　　9、惡劣天氣的情況處置

　　10、大橋區(qū)域游客擁堵疏散方案

　　四、應急處置程序：

　　一旦在景區(qū)內(nèi)道路交通事故、火災、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡，以及遇險、迷途走失等報警求助緊急情況，各工作點（崗位）員工要迅速報告本部門主管（負責人），部門主管（負責人）根據(jù)現(xiàn)場情況作緊急處置并迅即報告信息中心（辦公室）和應急領導小組當日值班領導。對報告已明確發(fā)生了重大安全事故（險情）和人員傷亡的，各級負責人迅速報告景區(qū)領導，由應急領導小組組長報告總公司及上級政府主管部門的同時啟動應急預案（詳見流程圖）。

　　（一）重特大交通事故處置流程圖：

　　事故發(fā)生。

　　啟動預案。

　　現(xiàn)場人員報告領導小組。

　　綜合協(xié)調(diào)組進入現(xiàn)場，同時報告市政府、交警隊、120。（如發(fā)生火災，則報告119）

　　公司主要領導赴現(xiàn)場指揮。

　　應急救援分隊進入現(xiàn)場。

　　搶救傷員，保護現(xiàn)場，協(xié)助交警指揮交通。

　　做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)，安排救治傷員，通報情況，協(xié)助做好事故調(diào)查。

　　善后處置。

　　總結分析。

　　（二）對消防事故的處置程序

　　出現(xiàn)火情。

　　組織現(xiàn)場人員撲救。

　　撲救成功。

　　啟動預案。

　　報告相關領導，組織附近人員增援。

　　應急救援分隊現(xiàn)場撲救。

　　電話報告119，如有人員圍困，報120。

　　應急救援分隊協(xié)助120救助傷員。

　　應急救援分隊協(xié)助119撲火。

　　送受傷人員醫(yī)院治療。

　　善后處理組支付賠償并與保險公司理賠。

　　事故調(diào)查組分析調(diào)查。

　　估算損失。

　　修復、總結、分析。

　　消防事故注意事項：

　　(1)任何人發(fā)現(xiàn)火災時，應立即報警，報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒物品、火災狀況等。

　　(2)全體在場工作人員必須立即加入撲救火災行動。轉移人員時應向安全區(qū)（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員。

　　(3)消防隊到達后，及時向消防隊報告災情，按統(tǒng)一步驟，協(xié)助撲火。

　　(4)消防隊未到前，現(xiàn)場指揮員有權根據(jù)撲救火災的需要，決定如下事項：使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區(qū)。

　　(5)根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線，安全警戒線分為建筑物外圍警戒和火災現(xiàn)場警戒。

　　外圍警戒要及時消除路障，勸阻無關人員、車輛離開現(xiàn)場，維持好建筑物外圍秩序，為公安消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件。火災現(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件。

　　（三）對游客摔傷及食物中毒事故的處理

　　調(diào)查組協(xié)助衛(wèi)生局、公安局參與調(diào)查。

　　啟動預案。

　　報告應急領導小組值班領導。

　　綜合協(xié)調(diào)組協(xié)助衛(wèi)生局、公安局參與調(diào)查。

　　應急救援分隊赴現(xiàn)場對受傷游客進行救治。

　　應急救援分隊將出現(xiàn)中毒癥狀的人員送醫(yī)院搶救、治療。

　　綜合協(xié)調(diào)組將情況報告120、衛(wèi)生局，安排好救援車輛。

　　120醫(yī)院作好治療準備，對有中毒可能的人員進行檢查、觀察

　　視情況將受傷游客送醫(yī)院治療

　　善后組確定損失及做好中毒人員善后事宜,并與保險公司理賠。

　　總結、分析。

　　（四）山體、公路滑坡、交通中斷應急處理流程圖

　　向景區(qū)內(nèi)各相關單位、駐外辦事處通報情況。

　　報告分管安全的副總經(jīng)理。

　　發(fā)現(xiàn)山體滑坡或人為交通中斷。

　　報告總經(jīng)理。

　　應急救援分隊現(xiàn)場處理，清理出臨時通道。

　　工作人員組織現(xiàn)場人員有序疏導，險要路段設置警戒線。

　　及時確保道路暢通。

　　善后處理，總結分析。

　　（五）冰雪天氣應急情況處置

　　為確保電梯運行，能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的自然災害（冰凍天氣），最大限度地減輕因冰凍天氣而造成的損失，保障廣大游客員工的生命財產(chǎn)安全及各道路暢通：

　　1、事業(yè)部應盡早計劃購買冬季防凍用品（鐵鏟、防滑標示牌，必要時購買工業(yè)鹽，防滑砂）；

　　2、當遇到冰雪天氣，應急保障小組必須在排出險情的同時，確保安全的前提下各部門正常運營，副組長負責各部門協(xié)調(diào)，抽調(diào)安全員對道路、電梯、車輛等進行巡回檢查，并將道路冰雪情況報告應急小組組長，根據(jù)實際情況迅速組織應急保障小組成員全力以赴，對道路冰雪實施清掃或撒工業(yè)鹽，化解路面冰雪；

　　3、環(huán)衛(wèi)人員根據(jù)實際情況，準備好防滑標示牌和防滑地毯，將警示標識放置于重要、關鍵、醒目部位，如：一級扶梯口、二級扶梯口、電梯棧道、電梯與觀光通道連接通道等關鍵地段；對存在安全隱患的地方進行有效地防范；

　　4、電梯安全員應對電梯作好早檢、晚檢、周檢、月檢、季檢和年檢等安全工作，對存有的安全隱患必須組織設備部得力人員進行檢修，確保安全，投入營運。

　　5、各崗位服務人員對游客要做好安全提示工作；

　　6、必須堅持“安全第一”的原則，經(jīng)常開展員工安全思想教育，冰雪天氣各安全員要高度重視，做到確保安全和正常接待工作。

　　（九）惡劣天氣的情況處置

　　一、低溫冰凍天氣的應對措施

　　1、當氣溫在5度以下時，自動扶梯，應開啟扶手帶加熱設施；

　　2、發(fā)生冰凍天氣，自動扶梯停止運行，工作人員設置相應的警示標牌；

　　3、道路搞好防滑處理，險要路段設置好警示標牌；

　　4、客運車輛搞好相關防滑防凍工作，高度樹立“安全”行車意識。

　　二、狂風、暴雨、雷電天氣

　　1、停止扶梯運行，關閉總電源開關，慎防設備漏電；

　　2、配電室做好“安全用電”的預防工作，做好緊急搶修的準備工作；

　　3、做好周到的服務，安撫好游客的思想情緒。

　　（十）大橋區(qū)域游客擁堵疏散方案

　　為了最大限度利用好場地資源，防止擁堵事件的發(fā)生，保障進入平臺的游客疏密有序的游覽，特作出以下幾項規(guī)定；

　　一、觀光坪，觀光通道、電梯、扶梯的承載量定員

　　1.觀光坪（1號—5號坪）共有使用面積10200平米，按每平米容納0.2人計算。暫定飽和容量為：2500人。

　　2.扶梯共有兩級，一級扶梯共有梯級103級，二級扶梯共有梯級53級，共計156級，按每級梯級載1人，共可載人156人次。

　　3.電梯共有4臺轎廂，每臺限載21人，共計每次共運載84人。

　　4.大橋觀光通道面積3200平米，按每平米0.5人計，定員1600人。

　　二、把控關鍵地段客流量

　　1.安檢通道是上電梯的唯一途徑，相對游客密度最大。

　　2.電梯連接天橋作為乘電梯定員限流關鍵路徑。

　　3.一級扶梯與二級扶梯交匯處上下游客流量較大。

　　三、游客限流、疏散的規(guī)定

　　1.當觀光通道首次進入的人員達到定額時，停止載客下行。按照每返程上行一梯次，再向下輸送一梯次的方法執(zhí)行，確保不超過觀光通道的定員人數(shù)。

　　2.當電梯停止向下輸送游客時，安檢通道工作人員做好游客截流并做好解釋工作。

　　3.一級扶梯的上端的工作人員，密切關注安檢口下行滯留游客的數(shù)量，當達到500余人時，關閉扶梯下行，并對游客做好引導和解釋工作。

　　4.大橋區(qū)域的保安隊長隨時與客運車隊調(diào)度保持聯(lián)系，預計進入橋岸的游客達到定員時，且返程人數(shù)不多時，停止送客，將游客暫緩留滯于客服中心。

　　5.安檢處若發(fā)生緊急情況時，可以打開護欄將游客向大門口方向引導。

　　五、監(jiān)督管理

　　1、預案演練

　　各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練，確保預案啟動時各部門、各單位能按照預定崗位和預定程序進入角色并展開工作。

　　2、宣傳和培訓

　　各部門、各單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

　　3、責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六景區(qū)安保工作、宣傳、巡查圖片附后

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　　七、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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