《王安石變法》教案

　　一、教材分析

　　【課程標(biāo)準(zhǔn)】

　　了解王安石變法的背景

　　【教學(xué)目標(biāo)】

　　1、知識(shí)與能力

　　(1)識(shí)記：北宋中期社會(huì)矛盾表現(xiàn)的幾個(gè)方面;北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施;慶歷新政的主要內(nèi)容;

　　(2)理解三個(gè)原因：北宋中期社會(huì)矛盾日益激化的原因;北宋中期形成積貧積弱局面的原因;實(shí)施慶歷新政的原因;

　　(3)探究北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的影響;探究慶歷新政失敗的原因及和王安石變法的關(guān)系。

　　2、過(guò)程與方法：

　　(1)講述北宋中期的社會(huì)危機(jī)時(shí)，通過(guò)教師的引導(dǎo)，由學(xué)生閱讀課文，概括、歸納出社會(huì)危機(jī)的表現(xiàn)，并從中得出改革的原因。培養(yǎng)學(xué)生概括、歸納知識(shí)和分析復(fù)雜歷史問(wèn)題的能力;

　　(2)引導(dǎo)學(xué)生分析慶歷新政和王安石變法的性質(zhì)和根本目的，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析歷史問(wèn)題的能力;

　　(3)通過(guò)小組討論，比較慶歷新政和王安石變法的異同;

　　(4)學(xué)生課外查找資料，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)王安石變法，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，全面分析、評(píng)價(jià)歷史問(wèn)題的能力。

　　3、情感態(tài)度與價(jià)值觀

　　(1)當(dāng)今中央重視三農(nóng)問(wèn)題，費(fèi)改稅對(duì)穩(wěn)定政局的重要作用;

　　(2)北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，澶淵之盟的歷史評(píng)價(jià);

　　(3改革是歷史發(fā)展的必然要求和推動(dòng)力，改革不是一帆風(fēng)順的。

　　【教學(xué)重難點(diǎn)】

　　重點(diǎn)：北宋中期的社會(huì)危機(jī)。

　　難點(diǎn)：對(duì)北宋中期社會(huì)危機(jī)的準(zhǔn)確理解，慶歷新政失敗的原因。

　　【教學(xué)建議】

　　本課教材主要從三個(gè)方面向?qū)W生介紹了王安石變法的歷史背景：社會(huì)矛盾的日益激化，積貧積弱局面的形成，慶歷新政的夭折。這些背景一方面表明宋朝中期社會(huì)危機(jī)四伏;另一方面也反映出王安石的與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)歷史發(fā)展的要求。由于北宋中期危機(jī)四伏的文字與影視資料比較豐富，建議在教學(xué)時(shí)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充，增加學(xué)生對(duì)這一時(shí)期社會(huì)危機(jī)的感性了解，為深入認(rèn)識(shí)王安石變法的歷史意義奠定基礎(chǔ)。

　　二、教學(xué)過(guò)程：

　　★新課導(dǎo)入：

　　利用教材的引言導(dǎo)入：

　　師：在湖南岳陽(yáng)，與滕王閣、黃鶴樓并稱(chēng)我國(guó)南方三大名樓。岳陽(yáng)樓始建于唐代，主樓三層，高19.72米。因宋代范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》名傳四方。有“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”之譽(yù)。

　　范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》一文中有一句膾炙人口的名句：“居廟堂之高，則憂(yōu)其民，處江湖之遠(yuǎn)，則憂(yōu)其君。是進(jìn)亦憂(yōu)，退亦憂(yōu)。然則何時(shí)而樂(lè)耶(yé)?其必曰‘先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)’乎?”從這句引言?xún)?nèi)容中你能夠獲得哪些歷史信息?

　　生1：表明作者其人生志向、政治抱負(fù)(以“古仁人”為楷模，憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民)，表露其博大襟懷、堅(jiān)強(qiáng)意志。

　　生2：強(qiáng)調(diào)為人要有寬闊的胸襟和崇高的人格，以天下為己任，吃苦在前，享樂(lè)在后，激勵(lì)古往今來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民，無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　師：說(shuō)得很對(duì)，范仲淹“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”中的“憂(yōu)”，到底他“憂(yōu)”什么呢?

　　讓學(xué)生帶著問(wèn)題進(jìn)入本課新課的學(xué)習(xí)。

　　★講授新課

　　王安石變法的背景

　　(一)北宋中期社會(huì)矛盾的日益激化：

　　“北宋中期”的概念：一般認(rèn)為宋真宗、仁宗、英宗、神宗四朝是北宋的中期。

　　宋真宗趙恒(998-1022)，宋太宗趙光義第三子，在位25年，宋真宗統(tǒng)治時(shí)期治理有方，北宋的統(tǒng)治日益堅(jiān)固，國(guó)家管理日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，北宋比較強(qiáng)盛，史稱(chēng)咸平之治。在位期間，以每年向遼納白銀十萬(wàn)良、絹二十萬(wàn)匹來(lái)收買(mǎi)與遼的和平，定澶淵之盟。這是宋朝向番方納歲幣換取和平的開(kāi)始。

　　宋仁宗趙禎(1010—1063年)，宋真宗的第六子，北宋第四代皇帝，1018年立為皇太子，賜名趙禎，1023年即帝位，時(shí)年13歲。1063年病死開(kāi)封，享年54歲，在位41年。宋仁宗是宋代帝王中的明君圣主，在位時(shí)間最長(zhǎng)，其間國(guó)家太平，邊境安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，科學(xué)文化發(fā)達(dá)，人民生活安定。仁宗善于納諫還成全了千古流芳的包青天，還出現(xiàn)了“求之千百年間，蓋示一二見(jiàn)”、在《岳陽(yáng)樓記》中唱出“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的范仲淹，以及倡導(dǎo)文章應(yīng)明道、致用，領(lǐng)導(dǎo)北宋古文運(yùn)動(dòng)的歐陽(yáng)修……

　　宋英宗趙曙(1032-1067年)是真宗之弟商王趙元份的孫子，濮安懿王趙允讓的兒子(仁宗無(wú)子)。嘉祐七年(1062)立為皇太子，封鉅鹿郡公。嘉祐八年即帝位。體弱多病，繼位之初即大病一場(chǎng)，而不得不由曹太后垂簾，后雖親政，但于1067年病逝于宮中福寧殿。在位四年，葬于永厚陵。

　　宋神宗趙頊(1048～1085年)，英宗長(zhǎng)子，北宋第六代皇帝，1067年~1085年在位。即位后命王安石推行變法，以期振興北宋王朝，史稱(chēng)王安石變法，又稱(chēng)熙寧變法。由于改革操之過(guò)急，不得其法，最終失敗收?qǐng)觯�不過(guò)神宗還是維持新法將近二十年。20歲即位，在位18年(1067—1085)，38歲時(shí)病死，葬于永裕陵。

　　1、階級(jí)矛盾的激化：

　　(1)土地大量兼并：宋代建國(guó)后，宋太祖趙匡胤剝奪了功臣宿將的兵權(quán)，但不抑制兼并，而且縱容功臣、大將們兼并土地(鼓勵(lì)他們“多積金、市田宅以遺子孫”)。土地買(mǎi)賣(mài)與典賣(mài)相當(dāng)普遍，土地集中的趨勢(shì)加速，農(nóng)民失去土地的數(shù)字在增加，“富者有彌望之田，貧者無(wú)立錐之地。有力者無(wú)田可種，有田者無(wú)力可耕”。

　　(2)人民的負(fù)擔(dān)沉重：人民的負(fù)擔(dān)有三，即繁重的賦稅徭役、連年戰(zhàn)爭(zhēng)和頻繁的自然災(zāi)害。全國(guó)的居民有主戶(hù)和客戶(hù)之分。主戶(hù)分成五等，鄉(xiāng)村上三等戶(hù)為“上戶(hù)”，是各類(lèi)地主。四、五等戶(hù)稱(chēng)為“下戶(hù)”，有少量的土地;客戶(hù)是沒(méi)有土地的農(nóng)民，占總戶(hù)數(shù)百分之三十五左右。五等戶(hù)和客戶(hù)都要租種土地。地租根據(jù)具體的情況或?qū)Π敕殖桑�或四六分成，沒(méi)有耕牛的佃戶(hù)要把六成以上的收成交給地主。土地賦稅實(shí)行的是兩稅，夏秋兩季交納。從名義上說(shuō)，客戶(hù)不交納兩稅。但他們要負(fù)擔(dān)各種名目的人頭稅，還要承擔(dān)各種徭役。上戶(hù)采取各種手段把賦稅轉(zhuǎn)嫁到下戶(hù)的身上。納稅戶(hù)除按規(guī)定的數(shù)量納稅，還有“支移”和“折變”等負(fù)擔(dān)。在兩稅之外，還有丁口賦、各種雜變之稅。徭役和差役。這是賦稅之外的又一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。

　　(3)各地農(nóng)民起義不斷：993年，王小波在四川發(fā)動(dòng)起義，他宣告：“吾疾貧富不均，今為汝均之。”起義的隊(duì)伍發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人。同年12月，王小波犧牲后其妻弟李順為帥，主力軍于淳化五年正月攻下成都。李順在成都建立“大蜀”政權(quán)，自稱(chēng)大蜀王，年號(hào)應(yīng)遠(yuǎn)。推行一系列的打擊惡霸豪紳的措施，起義軍得到百姓的響應(yīng)和支持。后來(lái)政府軍殘酷鎮(zhèn)壓了起義軍。王小波、李順起義雖然失敗了，但是這次起義具有重要的意義。這次起義沉重打擊了宋朝政府;第一次提出“均貧富”的口號(hào);真宗咸平三年(1000年)，王均的起義又爆發(fā)了。仁宗慶歷年間，農(nóng)民起義和兵變?cè)诟鞯叵嗬^爆發(fā)，正如歐陽(yáng)修所說(shuō) “一年多于一年，一伙強(qiáng)于一伙”。

　　注意;一般的農(nóng)民起義都發(fā)生在王朝的末期，而王小波、李順起義則發(fā)生在北宋中期，可見(jiàn)社會(huì)矛盾的激化。

　　2、民族矛盾的激化：宋太宗在滅北漢之后，曾經(jīng)兩度出動(dòng)大軍征遼，企圖收回幽云十六州，可是都失敗了。1040～1042年(康定元年到慶歷二年)，西夏皇帝元昊對(duì)宋發(fā)動(dòng)多次大規(guī)模的軍事進(jìn)攻。

　　3、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾：景祐三年(1036年)，范仲淹上百官圖諷刺宰相呂夷簡(jiǎn)任用親信，又上書(shū)譏切時(shí)弊，希望宋仁宗不要一味信任呂夷簡(jiǎn)。為此，范仲淹被呂夷簡(jiǎn)指責(zé)為離間君臣、引用朋黨，被罷官。從此朋黨問(wèn)題成了宋朝統(tǒng)治集團(tuán)斗爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容。在范仲淹遭受排斥時(shí)，有歐陽(yáng)修、蔡襄等一批位居政要并以文學(xué)知名的人士支持他。當(dāng)時(shí)盡管支持范仲淹的人都被罷官，但不斷有人上疏要求復(fù)用范仲淹，反對(duì)用“朋黨”的罪名堵塞言路。朋黨之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是當(dāng)時(shí)要求改革新朝政的勢(shì)力同守舊勢(shì)力的斗爭(zhēng)。

　　(二)積貧積弱局面的形成：

　　1、積弱局面的形成：

　　(1)集中軍權(quán)：

　　趙匡胤最了解高級(jí)將領(lǐng)發(fā)動(dòng)兵變奪取政權(quán)的危險(xiǎn)。因此，首先收奪軍權(quán)。建隆二年(961)，趙匡胤在酒筵上用允許將領(lǐng)們兼并田宅傳給子孫的辦法，示意將領(lǐng)們釋去軍權(quán)，使“君臣之間無(wú)所猜疑”。次日，曾經(jīng)幫他奪取政權(quán)的禁軍主要將領(lǐng)石守信、王審琦等人，皆稱(chēng)病自請(qǐng)解除軍職。此為“杯酒釋兵權(quán)”。之后，又廢除了過(guò)去統(tǒng)領(lǐng)禁軍大權(quán)的殿前都點(diǎn)檢，把禁軍的領(lǐng)兵機(jī)構(gòu)析而為三，以殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司分掌禁軍，合稱(chēng)“三衙”。三衙地位平行，互不統(tǒng)屬，形成鼎立。三衙的長(zhǎng)官為殿前都指揮使、馬軍都指揮使、步軍都指揮使，也叫“三帥”，分別統(tǒng)領(lǐng)禁軍。以資歷淺、名位低、易于駕馭的人任其職。宋初制軍的這一特點(diǎn)意味著皇權(quán)對(duì)軍隊(duì)控制的加強(qiáng)。

　　為了限制三帥的權(quán)力過(guò)大，宋又因襲了唐末五代以來(lái)的樞密院制度，在中央設(shè)樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，主管全國(guó)軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)和招募、訓(xùn)練、供給等事宜。樞密使與三帥各有所司，樞密使有調(diào)兵權(quán)而無(wú)領(lǐng)兵權(quán);三帥有領(lǐng)兵權(quán)而無(wú)調(diào)兵權(quán)。調(diào)兵權(quán)與領(lǐng)兵權(quán)的分離，使二者各自獨(dú)立，相互制約，有利于皇權(quán)的控制。

　　北宋在軍隊(duì)中實(shí)行“更戍法”。將駐防在京師的軍隊(duì)輪番調(diào)到地方戍守，或?qū)Ⅰv守在各地的軍隊(duì)定期調(diào)動(dòng)到他地移屯就糧。軍隊(duì)駐守地時(shí)常更換，而統(tǒng)兵將領(lǐng)由中央任命，也不固定。如遇征戰(zhàn)，多由皇帝臨時(shí)命將。戰(zhàn)事結(jié)束，兵歸宿衛(wèi)，將還本職，一切軍權(quán)都集中于皇帝。這雖然可防止兵與將領(lǐng)結(jié)合以反抗中央，但卻造成兵不識(shí)將，將不識(shí)兵，兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師。且士兵經(jīng)常往來(lái)于道路，訓(xùn)練不精，削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使北宋在對(duì)遼和西夏的作戰(zhàn)中經(jīng)常處于不利地位。

　　(2)集中行政權(quán)：

　　宋代以前，宰相握有“事無(wú)不統(tǒng)”的大權(quán)。宋太祖在建國(guó)之初，用分化事權(quán)的辦法，通過(guò)新設(shè)的機(jī)構(gòu)──政事堂、樞密院和三司，削弱宰相的權(quán)力。宋設(shè)“中書(shū)門(mén)下省”掌握實(shí)權(quán)，但僅有民政權(quán)，設(shè)于內(nèi)庭，稱(chēng)政事堂(即宰相辦公的地方)，是中央行政機(jī)關(guān)。長(zhǎng)官為宰相，官銜是“同中書(shū)門(mén)下平章事”，簡(jiǎn)稱(chēng)“同平章事”。為了限制宰相的權(quán)力，又另設(shè)副宰相“參知政事”，意思是與宰相共同議政，使宰相不能專(zhuān)權(quán)。宋初設(shè)立樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，掌管全國(guó)軍事。樞密院和宰相的政事堂并立“對(duì)掌大政”，號(hào)稱(chēng)“二府”。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事。皇帝直接控制政權(quán)和軍權(quán)。為了限制樞密使的權(quán)力，又設(shè)樞密副使。

　　(3)集中財(cái)政權(quán)：

　　北宋設(shè)置三司分割宰相的財(cái)政大權(quán)。度支(掌財(cái)政收支和漕運(yùn))、鹽鐵(掌工商業(yè)收入和兵器制造)、戶(hù)部(掌戶(hù)籍、財(cái)賦和專(zhuān)賣(mài))，掌管全國(guó)財(cái)政。長(zhǎng)官是三司使，亦稱(chēng)“計(jì)相”。另設(shè)三司副使多人，以防三司使專(zhuān)權(quán)。在民、軍、財(cái)三權(quán)分立中，三者不相統(tǒng)屬，分別向皇帝奏報(bào)，一切由皇帝裁決，宋代把中央集權(quán)強(qiáng)化到空前未有的程度。

　　(4)負(fù)面影響：

　　①削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力;

　　②降低了政府工作效率;

　　③軍費(fèi)開(kāi)支高漲。

　　空前強(qiáng)化的蝗專(zhuān)權(quán)雖然加強(qiáng)了封建統(tǒng)治，但也帶來(lái)許多負(fù)面影響。國(guó)家的權(quán)力過(guò)于集中，在政治上造成各級(jí)官員缺乏進(jìn)取心，行政效率低下;軍事上，高級(jí)將領(lǐng)受制太多，不能根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況作出決斷。同時(shí)，對(duì)宋代皇帝而言，權(quán)力集中的深層含義是確保自己的統(tǒng)治，因此，為了保住一己私利，不惜犧牲一切，包括國(guó)家利益，因此，在對(duì)西夏和遼的戰(zhàn)爭(zhēng)中常常表現(xiàn)得患得患失，非常軟弱。景德元年(1004)九月，遼兵20萬(wàn)直趨黃河北岸的澶州，威脅宋都城開(kāi)封。動(dòng)搖的宋真宗在主戰(zhàn)派擁戴下勉強(qiáng)到達(dá)澶州，宋軍士氣高漲。遼在澶州初戰(zhàn)不利，加上長(zhǎng)驅(qū)深入有后顧之憂(yōu)，遼蕭太后乃有退兵之意。雙方于當(dāng)年十二月約定：(一)宋遼約為兄弟之國(guó)，宋尊遼蕭太后為叔母;(二)宋每年輸遼銀10萬(wàn)兩，絹20萬(wàn)匹;(三)雙方罷戰(zhàn)撤兵，宋、遼以白溝河為界。由于澶州古稱(chēng)澶淵郡，故稱(chēng)此和議為“澶淵之盟”。

　　2、積貧局面的形成：三冗——冗兵、冗官、冗費(fèi)

　　(1)冗兵：宋太祖時(shí)，全國(guó)有禁軍20萬(wàn)，真宗時(shí)增到44萬(wàn)，仁宗對(duì)西夏用兵，禁軍激增到80萬(wàn)，后來(lái)《水滸傳》中稱(chēng)林沖為“八十萬(wàn)禁軍教頭”就是這樣來(lái)的。加上服雜役的廂軍，總?cè)藬?shù)已達(dá)140萬(wàn)。當(dāng)年北宋總?cè)丝谥挥?200萬(wàn)，國(guó)家的近十分之一人口是軍隊(duì)，宋朝養(yǎng)兵的費(fèi)用，竟達(dá)到全部賦稅收入的十分之七八。

　　(2)冗官：其一，官僚機(jī)構(gòu)重疊，官職混亂，一官三人共之。其二，科舉取士越來(lái)越多。1000年(咸平三年)，真宗下詔說(shuō)：“去歲天下舉人數(shù)逾萬(wàn)人，考核之際，謬濫居多。”但這年，真宗親試舉人，仍取進(jìn)士、諸科(包括屢試不中者)共一千八百多人。其三，“恩蔭”法。皇族宗室和官僚的子孫、親屬、姻親甚至門(mén)客都可由恩蔭授官，數(shù)量極大。皇族宗室原來(lái)七歲時(shí)即授官。仁宗時(shí)，甚至出生不久，還在襁褓之中，便有官做。文武官員中地位高者，家族親屬都恩蔭授官，小至郎中、員外郎也可蔭子孫一人得官。正官之外，等候官缺的人員，多到“不知其數(shù)”，“大約三員守一缺，略計(jì)萬(wàn)余人”。真宗時(shí)十?dāng)?shù)倍于初，仁宗時(shí)又兩倍于真宗。而且中級(jí)以上的官員，待遇極其優(yōu)厚。宰相、樞密使的正俸，每年銅錢(qián)三百六十萬(wàn)文，單以三百六十萬(wàn)文計(jì)算，等于北宋中期兩萬(wàn)四千畝土地的收入。

　　(3)冗費(fèi)：軍隊(duì)和官員數(shù)量激增，也使費(fèi)用大量增加，同時(shí)，在對(duì)西夏和遼的戰(zhàn)爭(zhēng)中，宋代統(tǒng)治者也常常付出大量金銀和布匹，以金錢(qián)財(cái)富買(mǎi)得一時(shí)平安，所有這些都造成了冗費(fèi)的局面。

　　(三)曇花一現(xiàn)的慶歷新政：

　　1、新政背景：內(nèi)憂(yōu)外患

　　內(nèi)憂(yōu)：宋仁宗時(shí)，官僚隊(duì)伍龐大，行政效率低，人民生活困苦。

　　外患：遼和西夏威脅著北方和西北邊疆。

　　北宋王朝自建立到宋仁宗慶歷年，已經(jīng)統(tǒng)治了80余年，當(dāng)時(shí)，北宋的官僚機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫，而行政效率越來(lái)越低，軍隊(duì)數(shù)量不斷增加，但內(nèi)憂(yōu)外患不時(shí)爆發(fā)，百姓負(fù)擔(dān)十分沉重，國(guó)家財(cái)政卻入不敷出。不少有遠(yuǎn)見(jiàn)的人擔(dān)心封建國(guó)家的命運(yùn)，連連上疏要求宋仁宗進(jìn)行改革。慶歷三年(1043年)宋仁宗任命范仲淹為參知政事，任命富弼等為樞密副使，并多次催促他們立即拿出一個(gè)使天下太平的方案。

　　范仲淹于慶歷三年九月將《答手詔條陳十事》奏折呈給宋仁宗，提出了十條改革主張：(一)明黜涉，按官員的政績(jī)進(jìn)行升遷。(二)抑僥幸，限制恩蔭。(三)精貢舉，改變科舉的內(nèi)容和辦法，選擇“經(jīng)濟(jì)之才”。(四)擇長(zhǎng)官，選好地方官。(五)均公田，這主要是均地方官員的收入。(六)厚農(nóng)桑，采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(七)修武備。(八)減徭役。(九)覃恩信，主要是免去積欠的賦稅和大赦方面的內(nèi)容。(十)重命令，重視法令的制定和執(zhí)行。范仲淹認(rèn)為當(dāng)時(shí)改革的中心問(wèn)題是整頓吏治，裁汰內(nèi)外官吏中老朽、病患、無(wú)能之人。

　　宋仁宗采納了這些意見(jiàn)的大部分，因?yàn)樗稳首诘哪晏?hào)是“慶歷”，故歷史上稱(chēng)這次改革為“慶歷新政”。

　　2、慶歷新政：

　　(1)中心措施：整頓吏治

　　(2)主要內(nèi)容：

　　①改革文官：改革三年一次循資升遷的磨勘法，注重以實(shí)際的功、善、才、行提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱(chēng)職者和在任犯罪者。

　　②嚴(yán)格恩蔭制：限制中、上級(jí)官員的特權(quán)，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位。

　　③改革貢舉制：令州縣立學(xué)，士子必須在學(xué)校學(xué)習(xí)一定時(shí)間方許應(yīng)舉。改變專(zhuān)以詩(shī)賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行。

　　④慎選地方長(zhǎng)官：由中書(shū)、樞密院慎選各路、州的長(zhǎng)官。由各路、州長(zhǎng)官慎選各縣的長(zhǎng)官，擇其舉多者盡先差補(bǔ)。

　　⑤.“減徭役”，重農(nóng)桑：將西京河南府(今河南洛陽(yáng)東)的五縣廢為鎮(zhèn)，又析王屋縣(今河南濟(jì)源西)并入河南府，以精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村投入。

　　(3)失敗原因：觸犯大官僚大地主的利益，遭到他們強(qiáng)烈反對(duì)。新政推行一年多就夭折。

　　改革失敗的直接原因是以呂夷簡(jiǎn)為首的反對(duì)派攻擊范仲淹、韓琦為朋黨。呂夷簡(jiǎn)誣蔑韓、范的“朋黨”之議，也為宋仁宗終止改革提供了借口。宋仁宗改革的初衷是為了解決財(cái)政危機(jī)和軍事危機(jī)，是要富國(guó)強(qiáng)兵。但是，如果以犧牲皇帝家天下的利益來(lái)實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，專(zhuān)制帝王當(dāng)然不能答應(yīng)。而慶歷新政卻恰恰觸犯了皇室利益。范仲淹、富弼的各項(xiàng)改革措施包括了：“明黜陟”、“抑僥幸”、“精貢舉”等，中心思想就是要裁汰不稱(chēng)職的官員，而當(dāng)時(shí)北宋的官僚，已經(jīng)是暮氣深沉的腐朽政治集團(tuán)，真要實(shí)行上述改革，大概百分之九十以上都得丟官。這個(gè)大手術(shù)當(dāng)然做不得。可是，范仲淹、富弼要給北宋做的手術(shù)還不止這些，即使是稱(chēng)職官員，也要削減其薪俸，北宋官員的俸祿是古代中國(guó)最高的。而且，還決定要減少科舉考試的錄取名額，以解決官多為患的問(wèn)題。也就是說(shuō)，全天下的讀書(shū)人的利益，都讓改革觸及了。因此，改革的反對(duì)者決不是少數(shù)保守派，而是整個(gè)士大夫階層——北宋統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。

　　如慶歷三年十月，由中書(shū)與樞密院共同選拔各路的轉(zhuǎn)運(yùn)使。范仲淹在提名時(shí)，翻閱名冊(cè)，凡庸碌無(wú)才的就一筆勾去。富弼對(duì)他說(shuō)：“范六丈公則是一筆，焉知一家哭”，范仲淹卻說(shuō)：“一家哭，怎比得一路哭呢”?改革觸動(dòng)了很多人的利益，遭到了極大的阻力，有人誣蔑范仲淹、富弼等是“朋黨”。面對(duì)這些言論，宋仁宗對(duì)范仲淹和富弼便不再信任，讓范仲淹出任陜西、河?xùn)|宣撫使，罷去參知政事的職務(wù)。到慶歷五年(1045年)初，范仲淹、富弼又被以更張綱紀(jì)，紛擾國(guó)經(jīng)等罪名貶黜。已經(jīng)頒行的磨勘(考績(jī))、蔭子等新法也被宣布作廢，“慶歷新政”推行僅僅一年左右就夭折了。

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