新時期構建成人高等教育教學質量監控體系的策略研究論文
[摘要]成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，伴隨著高等教育大眾化的進程，越來越多的人通過成人高等教育來接受高等教育。而成人高等教育所擔負的社會功能能否充分發揮，根本上取決于其教學質量的高低。建立有效的教學質量監控體系，加強教學質量管理，則是成人高校面臨的迫切問題。我們應從重視師資隊伍建設、注重教學質量監控體系的成人教育特性、加強教學質量管理機制的建設與改革以及完善教務與教學質量督導工作四個方面。積極推進新時期成人高等教育教學質量監控體系的構建。
[關鍵詞]成人高等教育；教學質量；質量監控體系；構建
一、重視師資隊伍建設
成人高等教育事業要持續、穩定、快速地發展，必須擁有一支結構合理、數量充足、素質優良、相對穩定的教師隊伍。哈佛大學前任校長科南特曾說過：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代教師的質量。”教師作為施教的主體，其素質和創新能力直接影響著教育水平的質量。特別是在成人教育層次繁多、學員素質參差不齊的情況下，能否建設一支高素質的師資隊伍，是成人教育事業興衰與成敗的關鍵所在。針對目前成人教育師資缺乏專業化的情況，加強成人高等教育師資隊伍建設應從以下幾個方面著手：
1．建設一支專門從事成人教育教學的教師隊伍，實現成人教育教師的專業化
目前我國成人教育擁有的專職教師隊伍規模較小，大多是普通高校的兼職教師。兼職教師雖然具有豐富的教學經驗，但由于對成人學習。特點了解不夠，又缺乏必要的成人教育教學專業培訓，因而在成人教育教學過程中缺乏科學性和針對性。
2．優化成人教育師資結構，加大投入，培養一批“雙師型”教師
成人高等教育人才培養目標的要求，決定了“雙師型”教師既要具備扎實的理論基礎知識和較高的教學水平，又要具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗。培養“雙師型”的師資隊伍，可以有兩種基本做法：一是選派具有較高理論學術水平的教師到實踐崗位中進行學習，提高其實踐操作能力，二是從社會相關崗位一線聘請既有理論又有豐富實踐經驗的技術人員或管理人員為兼職教師。這樣既能改善當前教師的能力結構，又有利于跟蹤現代技術、掌握最新工程信息，達到理論和實際的有機結合，全面提高教師的素質，實現教學質量的不斷提高。因此，各高校應給予成人教育一定的優惠政策，加大對成人教育教師的培養力度。
3．穩定成人教育師資隊伍，提高其社會地位
高校要采取各種有效措施，留住人才，使成人教育教師隊伍保持相對穩定、結構合理，從而確保成人教育正常的教學秩序和教學質量的穩步提高。
4．多方面、多渠道地引進人才
在引進人才時，不只是把眼光局限于高校和科研院所，還可以從黨政機關和國有大型企業中招聘一些符合學歷要求的干部和技術人員，充實到成人教育教師隊伍中去。因此，高校成人教育管理部門要加強與教師的溝通和聯系，既了解教學情況，又促使教師適應成人教育特點，提高教學效果和教學質量。成人高校應建立教師考評制度，優勝劣汰，對師資庫進行動態管理。
二、注重教學質量監控體系的成人教育特性
在成人高等學校建立教學質量監控體系，必須準確把握成人高等教育教學質量的特性。質量監控概念的提出與應用，最早出現在生產領域，后來在教育界乃至高等教育領域得到順利推廣。然而，要使質量監控體系在成人高等教育中發揮積極的作用，還要注重其針對于成人高等教育的成人適應性，即要明確成人教育的服務特性，要體現成人的特點，根據成人生活和工作中的需要來選擇合適的成人教育活動和形式，根據成人的實際來安排課程和教學。
1．由教學對象的成人性帶來的評估特點
成人學生個體質量的多維特性和影響學校整體教學質量的多重因素，決定了教學質量指標不同于一般工業產品具有清晰的定量指標，是一個難以進行精確量化的復雜結構系統指標。成人教育的主要對象是在業成人，這是成人教育最基本的特征，也是成人高等教育一切工作的出發點。由于成人教育的主要對象是在業成人，這一特征決定了教學活動應盡可能在生產過程中進行，或與生產工作過程平行，或與生產過程交替，二者必居其一。成人教育的對象，除少數人參加脫產、半脫產學習以外，多數人的學習只能在業余時間進行。另外，學員的年齡較大，有相對穩定的職業，有豐富的實踐經驗，對學習的要求有速成性、系統性、概括性、實用性和針對性等特點。所以，成人高等教育教學評估必須注意學員的學習與生產相適應這一特點，評估重點應放在教學的實用性上，而不應只考慮學員的畢業率和學歷。例如：對成人高校教學改革的評估，就要突出對教學計劃、教學大綱和課程的制訂及編寫的針對性、實用性、符合職業等方面的考核評估；在教學效果評估中，不僅要考核學員的畢業狀況，還要對學員畢業后的狀況進行跟蹤評估，以確保教學的實用性而不是流于形式、注重學歷。
2．由教學過程的多樣性帶來的評估特點
傳統教育的教學基本上是在課堂進行的，而成人教育活動既可以利用傳統的教學形式，也可以利用非傳統的教學形式，如函授、講座、模擬現場等。所以在制定教學評估標準時，要注意動態考核標準與靜態考核標準、理論考核標準與實踐考核標準相結合，具有一定的靈活性。如評估指標中，除了有對學員理論學習的考評指標，還有對學員實踐操作的考評指標，既有對面授課質量的考評標準，也有對實踐課效果的考評指標；另外，因為教學模式的多樣性，教學評估指標中還應包括對教學基本設施和教學經費的考評指標，以保證各種模式的教學得以順利進行。
3．由教育因素、教育效果兩者間的非對應性和教育效果的滯后性、潛在性帶來的特點
教育因素、教育效果間的非對應性是指：一方面指一定的教育因素并不一定會引起期望的教育效果，有時可能會引起多種效果或相反的效果；另一方面指多種教育因素引出一種教育效果。教育效果的滯后性、潛在性是指作為教育結果和效果的精神因素的發展變化是內在的、無形的，其表現是在教育因素之后的。因此，在教學評估中應注意：不能只根據教育因素對教學效果進行判斷，也不能只依據教學效果對教育因素進行判斷，必須堅持過程、效果的統一及條件、水平的統一評估，對評估對象既注重素質評估也注重狀態評估。另外，評估指標的選擇應考慮層次性、多角度性，使無法直觀的教育效果通過評估指標盡量顯現出來，從而體現教學的真正水平。
針對以上提到的成人教育特性，成人教育主要培養的是應用型人才，因此在制定教學計劃和教學 大綱時，既要注重理論教授，也應注重實踐環節的教學。另外，成人學生大部分是業余學習，時間少，且許多學生是專業對口學習，因此在課程設計和課時安排上應“少而精”，突出重點，不要片面地追求“大而全”。并且應認真貫徹以學生為中心的教學質量思想，采用個性化教學，在教師主導作用下，讓學員有更多的機會參與教學，給他們充分的自由研究和探討的時間，營造民主、開放的課堂氛圍，在理論與實踐、教學與思考的結合中牢固掌握所學的知識。
三、加強教學質量管理機制的建設與改革
1．加強教學質量管理隊伍的建設
建立科學的成人高等教育教學質量監控機制，實質上是要加強對成人高等教育的全程管理。教學質量監控工作在一定程度上主要還是依靠人力監控，一般包括政府官員、學校領導、專家學者、教學管理干部、教學督導、教學巡視員、教學信息員、學生代表等，他們的基本素質在相當程度上決定著教學質量監控的效果。對于成人高等教育領域來說，要求管理者懂得成人教育科學的特點和規律，有專業特長，具有高度的工作責任感和調查研究能力，并通過進修、培訓和在實踐中學習等方式不斷提高其管理監控素質、水平和能力。成人高等教育與普通高等教育在教育方式、培養目標等方面都存在差距，因此，成人高等教育在管理上也具有相對的獨立性，成人學院的管理者是教師與學生雙方教學活動的直接組織者，是教學活動過程的直接監督者，是教學效果的直接檢測者，讓院級教學管理發揮教學質量監控的職能，不僅是成人高校教學質量監控工作的基礎和保證，也是學院自身建設和發展的需要，所以，必須加強成人高等教育機構的人才培養和管理者素質培養，以此保證成人高等教育的切實發展。
2．重視教學管理制度建設，積極推動教學管理體制的改革與創新
教學質量監控體系是教學質量管理體系的目標載體和運行機制。教學管理的伸縮性較大，要形成科學的管理體系，必須依據一套適用于規范成人教學過程各環節的教學管理制度。成人教育學院應根據教育部有關規定，結合學院自身發展的實際需要，制定規范教學管理的規章制度，涵蓋脫產、夜大、函授、自考等各類辦學形式的招生、學籍、課堂教學、考試考核、畢業、學位等諸多方面，如“招生工作實施辦法”、“教學指導委員會實施細則”、“教學督導組工作實施細則”、“教師工作職責”等文件的精神與要求，與其他管理文件一起匯編成冊，組織教師、學生學習，保障教學秩序的穩定，促進教學質量提高。
在制度建設的基礎上，還應進一步推進教學管理體制的改革與創新，建立教學質量監控的長效機制。為此，學院可成立教學指導委員會、教學督導組，定期對學院的教學、管理工作進行檢查評估，督促其加強管理。在此，特別要重視和加強教學督導工作。如聘請具有豐富教學經驗、有較強分析管理能力的'專家教授和教學管理專家擔任督導員，確保其卓有成效地開展工作。
四、完善教務與教學質量督導工作
1．以教務為中心建立完善的教學質量監控體系
以教務為中心建立完善的教學質量監控體系，可從三個層次展開工作。首先對與教學質量相關各部門職責進行劃分；其次，對各種資源的行為進行規范；最后，各過程的管理制度等均應形成明確的規范體系。無論是哪一級的監控工作，都應從本級應承擔的職責出發，制定出相應的制度與評價指標體系，以此保證對教師教學質量評價與監控的有效實施。例如，對教師教學質量的考評監控應以學期為考評周期，分平時與學期兩個步驟進行考評和監控。對教師教學質量的監控，可通過監控教學秩序、教學檢查、收集反饋意見等方式進行，并堅持實事求是的原則。
2．完善教學質量督導是實現成人高等教育教學質量監控體系的必要補充
教學質量督導要從宏觀上把握成人高等教育的教學規律和教學體系的要求，充分考慮成人高校學生與師資的特殊性，使成人高等教育始終沿著提高成人綜合素質、培養實踐性人才的方向發展。
教學質量督導包括對所有教學活動、各個教學環節、各種教學管理活動、教學改革方案等進行經常性的隨機督導和反饋。從操作角度來講，教學質量督導可以采取以下具體做法：首先成立一個在教師隊伍中有較高威望、懂教育、會管理的教學督導組織。其次建立一套科學、規范、具有較強可操作性的聽課、評課與信息反饋教學質量監控體系。專門聘請一部分熱愛成人高等教育事業、熟悉成人高等教育業務、有豐富的成人高等教育教學和管理經驗的老專家、老教授擔任督導員，主要職責包括：協助各教學單位審定教學計劃；對成人高等教育工作從教師備課、授課、作業批改、論文指導、學生日常管理等各個環節進行全方位的認真的權威性督導；采取問卷、座談等形式傾聽學生意見。并將這些意見及時向成人高校和授課教師進行反饋；對優秀授課教師提出表揚，對不稱職教師提出更換意見；對階段性的工作進行及時的總結等等。完善的督導工作制度包括備課評價制度、授課評價制度、學生評價制度、作業批改制度、督導信息反饋制度。成立教學督導組，構成對教學質量監控的專家主體。教學督導組作為成人高校教學管理系統中的參謀機構，是成人高校的智囊團；教學督導人員作為教學管理參謀人員，其本身是教學專家或教學管理專家。它不直接組織教學，也不直接參與教學管理；而應該以促使教學質量提高為目標，以服務于教學與教學管理為宗旨，以信息收集為手段，充分發揮其反饋、參謀、監督、指導和評價的作用。教學督導組的工作內容主要包括：
(1)對學校整體教學工作進行調研，了解教學活動的開展情況，收集教學中的各種信息，并寫出相應的情況反饋建議、總結，定期或不定期地向學校領導或有關部門和個人反饋教學工作(教學改革、教學建設、教學計劃與實施、教學管理、教學保障等方面)中存在的問題，并就如何培養知識、能力、素質協調發展的合格人才，加強與改進教學工作與師資隊伍建設，提高學生的創新意識和實踐能力提出合理意見和建議。這是教學督導組的“反饋”、“參謀”作用。
(2)深入教學一線，通過聽課、參加實踐教學環節、參與教研活動、召開學生評教座談會、檢查教師備課教案及學生課外作業和畢業設計(論文)、問卷調查等活動，了解教師備課、授課與學生聽課、接受知識和能力提高的情況，并通過信息反饋與相互溝通，督導教師加強師德修養、敬業樂教、不斷提高業務水平，督促學生積極主動地改進學習方法、提高學習效果，督促和指導教師與學生增強教與學的計劃性、科學性，實行教學互動，提高教與學的質量。這是教學督導組的“督促”、“指導”作用。
(3)參與教師賽課等各類教學業務、競賽活動的評價以及教學全過程的績效考核，并向學校呈報評價與考核的初步意見，注重抓典型，及時推選出優秀教師與優秀班級。同時對少數教學效果差、教學態度不認真的教師提出中肯批評和建議，對個別存在嚴重問題的教師提出診斷性建議甚至換崗意見，促使教學工作步入良性循環。這是教學督導組的“評價”作用。總之，教學督導既要從宏觀上把握成人高等教育教學規律和教學體系的要求，同時又要堅持客觀性、真實性、科學性和靈活性的原則，對每一位教師的教學做出公正評價。
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