農民科技教育培訓思考分析論文
［提要］農業的根本出路在科技在教育。加強和改進農民科技教育培訓工作是提高農民科技文化素質、培育新型農民的迫切要求，也是推動農業發展、實現農民增收的關鍵所在。加大投入力度、加強專業人才隊伍建設、創新培訓方式、拓展培訓內容、建立培訓法制，是推動做好農民科技培訓工作的必由之路。
關鍵詞：農民；科技教育培訓；制約因素；對策
近年來，為提高農民科技文化素質，培養一批有較高科技文化素質的新型農民，深入推進社會主義新農村建設，助力農村全面小康，加強農民科技教育培訓成為一項亟待解決的工作。楊凌示范區以綠色科技為抓手，開展農民科技培訓，積極促進科技成果轉化，帶動農民致富。
一、楊凌示范區農民科技教育培訓現狀
近年來，為提高農民科技文化素質，培育新型農民，深入推進社會主義新農村建設，楊凌示范區按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極開展現代農業科技培訓，促進科技成果應用轉化，為“楊凌農科”品牌提供智力支持與人才保障。農民培訓是楊凌示范區技術創新成果示范推廣的一個重要手段。2004年起，楊凌示范區面向旱區開展職業農民科技培訓，以示范區現代農業科技培訓基地為依托，以“綠色證書”培訓為手段，以各級農科教培訓中心為場所，采用“走出去和請進來”相結合的培訓方式，通過采取集中授課、生產現場學習、組織參觀交流、周末科技大講堂等方式，分別安排了無公害蔬菜生產技術、果樹及苗木花卉生產技術、村組干部管理知識、農村經紀人、奶牛養殖技術、農村婦女家政知識等方面的培訓內容，狠抓農民技術培訓，促進科技成果的轉化，著力打造“楊凌農科”培訓品牌。多年來，不少農民技師在傳播先進農業技術、帶動周邊農民致富、發展現代農業、促進新農村建設中發揮了重要作用，不少人已經成為區域內發展現代農業的帶頭人和領軍人物，在產業結構調整和使用技術推廣方面發揮了“科技二傳手”的作用。
二、影響農民科技教育培訓工作的制約因素
當前，圍繞農民科技教育培訓這一主題，楊凌示范區做了大量工作，然而相關培訓工作的建構與落實仍存在諸多不足，概括起來主要包括以下幾點：
（一）投入力不足
教育是一項社會性很強的公益事業，教育資金來源應該主要靠政府，然而農民教育培訓由于見效慢，往往很容易被忽視，資金投入與現實所需仍相差較大，綜合分析，主要有兩個原因：一是地方財力受限，政府有心無力。除了中央和省級財政撥的專項資金外，市縣區財政基本無力配套，對農民教育培訓無法給予更多支持；二是受政績影響，政府及其官員有力無心。各地區政府雖然清楚加強農民技術培訓的重要意義，但普及這項工作難度較大，且短期效果不明顯，部分地區領導不太樂于對農民教育培訓這項工作投入更多時間和資金，“甚至有的地方根本沒有把這項工作真正作為政府職能的重要內容去抓”。
（二）培訓專業人才匱乏
由于工作經費缺少，各鄉鎮在七八十年代先后建立起來的鄉鎮農業科技培訓推廣服務體系，在經歷了數次鄉鎮機構精簡后，機構不穩、功能不全、管理不暢，專業人員逐年減少，因專業技術不能得到較好的推廣。多數鎮區反映當前農民欠缺專業的農業科技知識，鎮區農業專業技術人員數量不足、年齡偏大、青黃不接，其所掌握的知識結構較為單一，不能滿足當前農民的需求。
（三）重復培訓現象突出
在楊凌示范區的許多農村地區，培訓資源沒有得到有效的整合利用，例如在獼猴桃栽培知識培訓方面，區科技局、林業局、果業局、農業局都組織了相關知識的培訓，但培訓內容都比較雷同，且培訓形式較為單一死板，使參與培訓的農民產生疲憊感的同時，也不能滿足農民的實際需求。除此之外，在畜牧業、種植業、勞務人員培訓等多方面，都存在重復培訓、資源浪費的現象，致使大量的培訓資源白白流失、最終導致培訓效果不理想。
（四）培訓內容不能滿足現代農業發展的要求
從楊凌示范區農民培訓現狀來看，各鎮區仍以農業相關技術培訓為主，缺乏多元化培訓項目。在當前，因沿海省市產業轉移等多方面原因，部分外出務工人員相繼返鄉，在農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓方面存在一定缺口，因此對外出務工人員的政策培訓、法律法規培訓，務工實用技術培訓已成為當前農民急需的培訓內容。
（五）農民科教培訓缺乏法律保障
專家指導不可能照顧到每一位農戶，只能靠農村合作經濟組織作為“廣播站”，那些不屬于示范基地的農戶就無緣接受現代農業知識。當失地農民轉變為剩余勞動力時，受市場學歷壁壘和文化水平的限制，年輕型農民往往就職于臟亂差累的行業，合法權益受損，需要技術和法律支持。老齡型農民則因為年齡、性別、身體狀況等因素備受用人單位歧視，心理無助感與社會的疏離感增加，甚至懷念農村生活，與城市化進程截然相反。
三、農民科技教育培訓發展建議
（一）加大資金投入力度
足夠的教育資金是發展農民科技教育的保證。除了中央和省級所撥的專項資金外，各級政府要將農民科技教育培訓納入同等財政預算，加大對農民科技教育的`資金投入力度。此外，鼓勵各種社會力量和民間資本入駐農民教育領域，整合政府、社會、市場三方面資源，建立“政府+農民+市場”的多元化農業科技新模式，充分發揮農民科技教育的“造血功能”，強化農業支撐，打造“新型農民”。
（二）加強專業人才隊伍建設
區政府積極和西北農林科技大學簽訂“產、學、研”協議，邀請農業技術專家，繼續搞好農業相關專業技能培訓，以集中培訓、實地考察、實踐學習、經驗交流和創業發展為主要環節，確保培訓對象掌握全面的實用技術，綜合運用“科技校搭臺，省市專家唱戲”等有效培訓方式，使農民和專家直接面對面，現場為農民答疑解惑，專家對農民手把手解答的授課方式，提高培訓質量，使受訓農民熟練掌握所學技能。
（三）優化和創新培訓方式
圍繞區域農業主導產業，面向楊凌區、關中地區、陜北地區和陜南地區開展各類農民培訓。同時，探索建立旱區培訓協同聯動機制，面向河南、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等6省區開展農牧新品種引進、示范、推廣、科技培訓和農民技術職稱評定等多層次、多形式的合作，在培訓教材、培訓場地、培訓師資等方面建立起統一、規范的培訓模式，組織技能培訓；同時，根據農村的實際情況，選擇合理的、有效的培訓方式，如開展各種普及型知識培訓、講座，突出陣地培訓，以鎮區專業技術骨干為重點，采取集中與分散、經常與短期、課堂講授與現場指導相結合，部門聯動，鎮區配合，包村保護培訓等多種培訓方式有效結合，使楊凌示范區農民科技培訓工作落到實處。
（四）拓展培訓內容
在新的形勢下，農民培訓要改革創新思路，打破傳統的培訓思路，根據該區大量涌現的失地農民實際情況，加大失地農民培訓力度，大力培養現代農民、現代產業工人和第三產業合格勞動力。根據外出務工人員缺乏技能、不好找工作、收入偏低的實際，大力開展勞動力轉移培訓，充分發揮農村勞動力轉移培訓機構的優勢，加強農村勞動力輸出引導性培訓，幫助農民樹立新的就業觀念，增強農民法律、法規培訓，提高外出務工人員就業能力和守法維權意識。使培養的農村勞動力成為市場需要的、全面的復合型技能人才。
（五）加大宣傳力度，建立培訓法制
利用廣播、電臺和網絡，宣傳一些通過實用技術增收的典型農民事例和致富亮點，來吸引更多的農民參加農業科技培訓，提高自身勞動技能。再讓通過培訓掌握技能從而致富的農民現身說法，讓農民充分了解和認識到參加培訓、掌握技能的重要性，使他們自覺地參與技能培訓，成為促進農業科技發展的主力軍。此外，制定專門針對農民科技培訓的法律法規，使農民科技教育常態化、制度化、規范化和法制化，為農民科技教育培訓提供必要的法律保障。從當前形勢來看，楊凌示范區農民科技培訓面臨新的良好發展機遇：一方面國家對于“三農”工作的高度重視，建設社會主義新農村和全面建成小康社會，需要綜合素質高、懂技術、善經營、會管理的新型農民；另一方面近年來，國家通過農民培訓項目的立項和實施，不斷加大政策扶持和資金投入力度，為科技培訓工作提供了新的契機。另外，隨著二三產業的不斷發展，企業急需一批掌握一定技能的務工人員。因此，緊緊抓住農民科技教育培訓，整合農民教育資源，建立完善的培訓體系，是做好新形勢下農民科技培訓工作的關鍵所在。
主要參考文獻：
［1］劉文泳，滕文平.淺談農業科技教育培訓的現狀、問題及對策［J］.農民科技培訓，2009.12.
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