全國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　2014年5月，中國青少年研究中心組織實(shí)施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對(duì)未來充滿希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來充滿希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來源。

　　調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題，并對(duì)此提出對(duì)策建議。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、 存在的九個(gè)突出問題

　　(一)留守兒童的意外傷害凸顯

　　在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。

　　(二)留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

　　1.留守兒童學(xué)習(xí)成績較差

　　有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，教師反映的差距更大。

　　2.留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度較差，學(xué)習(xí)興趣較弱

　　留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，他們學(xué)習(xí)態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學(xué)校教育的大背景有關(guān)，也與學(xué)生自身的情況有關(guān)。一方面，客觀上存在普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識(shí)一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會(huì)大打折扣;另一方面，留守兒童因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學(xué)習(xí)狀態(tài)也會(huì)受到影響。

　　3.留守兒童缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

　　有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容， 有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學(xué)習(xí)的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪談的留守小學(xué)生認(rèn)為，父親外出后對(duì)自己最大的影響是遇到難題沒人問了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護(hù)人較多，他們學(xué)歷偏低，沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)。

　　(三)留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問題比較突出

　　1.留守兒童家庭支持弱化

　　父母和同學(xué)朋友是農(nóng)村兒童社會(huì)支持的主要來源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學(xué)朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學(xué)朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠(yuǎn)不及同學(xué)朋友。

　　2.留守兒童社會(huì)支持朋輩性傾向明顯，易受不良團(tuán)伙影響

　　同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實(shí)際幫助的主要來源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認(rèn)為在校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，有 25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。

　　3.教師的情感支持不明顯

　　有47.8%的四年級(jí)留守兒童遇到困難時(shí)主要求助于老師，顯著高于第二位的同學(xué)朋友(36.6%)。在青少年時(shí)期，父母與教師是兒童的兩個(gè)“重要他人”，尤其是小學(xué)中低年級(jí)的留守兒童，當(dāng)父母遠(yuǎn)離時(shí)，教師就成了情感依戀對(duì)象。但老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。在你最信任的人是誰、你的心里話主要跟誰說、你和誰最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。

　　4.兩成留守兒童感知不到社會(huì)支持

　　有17.56%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來源是自己，22.6%覺得在需要時(shí)沒人能幫助自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。

　　國內(nèi)外諸多研究證明，社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測變量，本研究也得到同樣的結(jié)論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)、無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)。這些消極體驗(yàn)降低了留守兒童對(duì)生活的滿意度，有23.2%的留守兒童對(duì)現(xiàn)在的生活感到不滿意，比非留守兒童高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查結(jié)果提醒我們?cè)诮o留守兒童提供各種支持時(shí)，應(yīng)充分考慮他們的實(shí)際需要，有針對(duì)性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學(xué)會(huì)有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護(hù)自身心理健康方面的作用。

　　(四)留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯

　　在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對(duì)自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體來看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會(huì)角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個(gè)百分點(diǎn)。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì)影響到她們未來的發(fā)展。

　　調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來自同學(xué)朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的`心理壓力。

　　(五)留守男童問題行為令人擔(dān)憂

　　在閑暇生活中，有13. 8%的留守男童每天看電視超過2個(gè)小時(shí)，比非留守男童高3.2個(gè)百分點(diǎn);在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在學(xué)校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒參加過學(xué)校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個(gè)百分點(diǎn);有51.6%受過同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾�群體，稱他們?yōu)?ldquo;110的后備大軍”。其原因：

　　一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對(duì)突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會(huì)所提倡的價(jià)值觀念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價(jià)值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢能解決所有問題(11%)和家里有錢或有人當(dāng)官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個(gè)百分點(diǎn);贊同誠實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(bào)(39.0%)的比例比女童高4—6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是家庭中父親角色的缺失對(duì)留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，不利于男孩的健康成長。父親外出的家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。對(duì)于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。

　　(六)父母外出對(duì)小學(xué)中年級(jí)兒童影響更大

　　1.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童日常生活影響最大

　　在四年級(jí)到初三6個(gè)年級(jí)的留守兒童中，過去一年，有3.6%的四年級(jí)兒童遭遇觸電，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是1.5%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級(jí)兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，僅比初二低0.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在非留守群體中是20.7%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級(jí)兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級(jí)。此外，有10.6%的四年級(jí)留守兒童在生病后選擇自己忍著。

　　外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X得這個(gè)階段的孩子長大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對(duì)升學(xué)壓力，容易對(duì)其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。

　　2.四年級(jí)留守兒童對(duì)父母外出后的負(fù)面體驗(yàn)較多

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。四年級(jí)留守兒童年齡還小，對(duì)父母依戀感強(qiáng)。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的留守兒童最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

　　3.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童的交往行為有較大影響

　　四年級(jí)兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關(guān)，四年級(jí)留守兒童相比非留守兒童更差。認(rèn)為自己是一個(gè)受歡迎的人(52.1%)、認(rèn)為同學(xué)喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說話聊天(80.6%)的四年級(jí)留守兒童的比例，分別比四年級(jí)非留守兒童低6.4、3.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)，可見，父母外出對(duì)其社交技能和行為影響較大。

　　調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，四年級(jí)留守兒童會(huì)更積極地尋求老師支持和參與社會(huì)活動(dòng)，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會(huì)支持的主要來源看，留守兒童排前三位的是母親，同學(xué)朋友和父親，但四年級(jí)留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問到“誰監(jiān)督或幫助你學(xué)習(xí)?遇到困難你會(huì)向誰求助?”時(shí)，四年級(jí)留守兒童都把老師排在第一位，而四年級(jí)非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級(jí)兒童參與很多的學(xué)校、社區(qū)公益活動(dòng)，比例最高，也高于四年級(jí)非留守兒童(14.8%)。

　　(七)青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

　　1.初二留守兒童自我管理較差

　　有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時(shí)以上，較初二非留守兒童高2.6個(gè)百分點(diǎn);有38.3%的初二留守兒童認(rèn)為父母外出后更自由了，較四年級(jí)留守兒童高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.初二留守兒童在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙較高

　　初二留守兒童上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.初二留守兒童受同輩群體影響較大

　　初二留守兒童與父母關(guān)系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來源(43.38%)，其重要程度甚至超過了母親，由此帶來的負(fù)面影響值得重視。

　　初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨(dú)立等特點(diǎn)，這被稱為初二現(xiàn)象。對(duì)于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問題。

　　(八)寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低

　　本次調(diào)查的重點(diǎn)之一是關(guān)注寄宿學(xué)校對(duì)留守兒童的影響，下文中的寄宿生和非寄宿生均為留守兒童。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寄宿生相比非寄宿生有一個(gè)突出優(yōu)勢：在自我接納和人際交往方面，寄宿生要明顯好于非寄宿生：對(duì) “我經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人(70.8%)”、“父母外出后我比原來自信(62.2%)”、“父母外出后我比原來獨(dú)立(76.6%)”等正面自我描述的認(rèn)同比例，寄宿生比非寄宿生高4、4.4和8.8個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì) “我常常覺得自己不如別人(36.3%)”、“我覺得別人比我運(yùn)氣好(31.5%)”等負(fù)面自我描述的認(rèn)同比例，比非寄宿生低2.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　有63.8%的寄宿生認(rèn)為自己是一個(gè)受歡迎的人，79.7%認(rèn)為同學(xué)喜歡自己，比非寄宿生高4.8和7.7個(gè)百分點(diǎn)。寄宿生社會(huì)參與的積極性也更高，有81.1%的寄宿生參與過學(xué)校、社區(qū)的公益活動(dòng)，比非寄宿生高7個(gè)百分點(diǎn)，他們的社區(qū)安全感也高于非寄宿生。

　　自我接納與人際關(guān)系密切相關(guān)。寄宿生在集體生活中提高了社交技能，在與同輩的親密交往中獲得幫助和肯定，從而接納自己，良好的自我接納又促進(jìn)其人際交往。可見，寄宿制學(xué)校的集體生活能在一定程度上預(yù)防并緩解留守兒童可能存在的不良情緒和心理問題。

　　在其他方面，寄宿生的情況則不容樂觀。寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　寄宿生的學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例高于非寄宿生 5.9—12.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　除了學(xué)習(xí)用品外，寄宿生的各種需求都高于非寄宿生。寄宿生對(duì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)(57.4%)、和父母在一起(51.4%)、興趣特長培訓(xùn)(24.4%)、課余假期活動(dòng)(24%)、了解青春期知識(shí)(15.1%)和心理咨詢(16.7%)的需求明顯高于非寄宿生，相差3.8—6.8個(gè)百分點(diǎn)。他們對(duì)錢、與成年人多交流、了解自護(hù)知識(shí)、運(yùn)動(dòng)器材和場地的需求也高于非寄宿生。需要是個(gè)體對(duì)內(nèi)外環(huán)境的客觀需求在腦中的反映，它常以一種“缺乏感”體驗(yàn)著，以意向、愿望的形式表現(xiàn)出來。對(duì)于寄宿留守兒童來說，“缺乏”集中體現(xiàn)在以下四方面：

　　一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)，僅三成多寄宿生(34.2%)覺得住校的好處是學(xué)習(xí)上遇到難題有人幫助。

　　二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生認(rèn)為住校最大的不好是想家(24.7%)，其次是自由活動(dòng)時(shí)間少(18.1%)和課余生活枯燥(17.7%)。住校期間，寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。

　　三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。遠(yuǎn)離父母和家庭使得寄宿生對(duì)父母的情感需求更高，雖然同伴和老師給予了寄宿生較多的情感支持，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家。當(dāng)心情不好時(shí)，寄宿生更多地選擇與同學(xué)伙伴交流(51.0%)，其次是和老師交流(30.0%)，第三是和家里人交流(28.0%)，其他是自己想辦法排解(27.6%)、寫日記(25.7%)、悶在心里(17.5%)、哭泣(16.0%)等等。

　　學(xué)校提供的心理輔導(dǎo)服務(wù)也不多，僅兩成多(23.9%)寄宿生表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心，23.9%的寄宿生表示學(xué)校有心理咨詢室、心理信箱等心理輔導(dǎo)服務(wù)設(shè)施，僅6%的寄宿生使用過這些心理輔導(dǎo)服務(wù)。有48.5%的寄宿生經(jīng)常感到煩躁，較非寄宿生高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)， 低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。低齡寄宿對(duì)兒童成長的影響值得進(jìn)一步研究，對(duì)寄宿制學(xué)校管理也提出更高的要求。

　　(九)母親外出的留守兒童整體狀況更差

　　在父親外出、母親外出、父母外出三種類型的留守兒童中，母親外出的留守兒童占8.1%，這個(gè)群體總量不大，但各方面問題最突出。

　　在生活照顧方面， 母親外出的留守兒童中，有35.1%沒有吃早餐的習(xí)慣，比父親外出的高2.9個(gè)百分點(diǎn);有54.4%在過去一年遭遇過意外傷害，比父親外出的高5.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，母親外出的留守兒童對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)最高，例如生病沒人照顧，更容易被欺負(fù)和歧視，要干更多家務(wù)農(nóng)活等，而覺得家庭經(jīng)濟(jì)條件好了的比例最低。

　　在課余時(shí)間安排方面，母親外出的留守兒童看電視、閑逛、去影院、游戲廳和網(wǎng)吧的比例都較高，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)也較重。

　　在網(wǎng)絡(luò)行為方面，在上網(wǎng)的留守兒童中，母親外出的有22.3%通常在網(wǎng)吧上網(wǎng)，比父親外出的高4個(gè)百分點(diǎn);在網(wǎng)上與陌生人聊天(50.8%)、講臟話(51%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.8%)的比父母外出的高7.5、11.8和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在親子關(guān)系方面，母親外出的留守兒童有49.2%最擔(dān)心見不到父母，比父母外出的高9.2個(gè)百分點(diǎn);7.3%半年以上才和外出的父母聯(lián)系一次，比父母外出的高4.3個(gè)百分點(diǎn);被父母訓(xùn)斥嚇唬(23.2%)和諷刺挖苦(19.5%)的，高于父母外出類型5.9和7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在學(xué)習(xí)和校園生活方面，母親外出的留守兒童有32.4%自評(píng)學(xué)習(xí)成績?yōu)樯系龋�比父親外出的低6.5個(gè)百分點(diǎn);不完成作業(yè)(55.6%)、逃學(xué)(7.3%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(73.2%)、遇到問題沒人幫助(60. 4%)、不想上學(xué)(41.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(45%)的比父親外出類型高2.1—10.3個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為學(xué)校里及周邊有不良幫派或團(tuán)伙(34.7 %)、有同學(xué)加入不良幫派或團(tuán)伙(29.1%)的，比父親外出類型高5.6和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾：他們覺得自己有較強(qiáng)的生活能力，經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人的比例最高，但覺得別人比自己運(yùn)氣好的比例也最高;他們覺得自己是一個(gè)受歡迎的人，愿意去幫助別人的比例最高，但不愿意和別人談話聊天，經(jīng)常嫉妒別人的比例也最高;他們認(rèn)為可以支持或幫助自己的好朋友更多，但感覺需要時(shí)沒人能幫自己的比例也最高。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭中父母外出一般都會(huì)有相對(duì)明確穩(wěn)定的監(jiān)護(hù)安排，而母親外出后留在家中監(jiān)護(hù)孩子的父親在日常學(xué)習(xí)生活中往往疏于照顧和監(jiān)管，以致母親外出的留守兒童在生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)較差。

　　美國心理學(xué)家約翰・鮑威爾對(duì)親子依戀的研究結(jié)論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應(yīng)該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間連續(xù)不斷的溫暖、親密的關(guān)系。他深信，早期依戀特征對(duì)個(gè)體后期發(fā)展有重要影響，且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯(cuò)過關(guān)鍵期，兒童依戀難以重新建立，個(gè)體會(huì)出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況，面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)也容易出現(xiàn)易怒情緒。母親外出的留守兒童自評(píng)經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(22%)、感到煩躁(51%)、孤獨(dú)(45.5%)的比例最高，他們認(rèn)為父母外出后自己更內(nèi)向(40.5%)、憂郁(35.8%)、膽小(20.7%)和焦慮(31.2%)，高于父親外出的3.9—9.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　鮑威爾還認(rèn)為，早期依戀的順利完成和發(fā)展才能導(dǎo)致一個(gè)人的信任感和安全感。數(shù)據(jù)顯示，母親外出的留守兒童更贊同錢能解決所有問題(11.5%)、家里有錢或有人當(dāng)官的人命真好(27.9%)，他們自評(píng)家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的(23.7%)比父母外出的高6.4個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為自己現(xiàn)在最需要的是錢(26.6%)，比父親外出的高4.9個(gè)百分點(diǎn)，這與他們安全感缺乏不無關(guān)系。數(shù)據(jù)也顯示，除了生活費(fèi)，母親外出的留守兒童可以支配的零花錢最多，有36.2%的人每月有30元以上，比父親外出的高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過以上比較，我們還可以看到，在三種留守類型中，父親外出對(duì)兒童的生活、學(xué)習(xí)、情緒方面影響較小，這也從另一個(gè)角度說明了母親外出的影響更大。

　　母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人，比父親外出的高2個(gè)百分點(diǎn);有87.8%對(duì)未來充滿希望，比父母外出的高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二.對(duì)策建議

　　黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童工作，關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長。黨的十八大明確提出要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。各地黨委政府及相關(guān)部門積極采取舉措，完善工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極開展關(guān)愛活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對(duì)此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對(duì)策建議。

　　(一)健全關(guān)愛留守兒童的法律和政策體系

　　1.立法保障親子團(tuán)聚權(quán)。針對(duì)部分留守兒童父母常年不回家，和孩子聯(lián)系很少的情況，我們建議在《未成年人保護(hù)法》中增加親子團(tuán)聚權(quán)的相關(guān)條文，規(guī)定外出父母應(yīng)當(dāng)關(guān)心留守兒童的精神需求，不得忽視、冷落未成年子女，嚴(yán)重忽視應(yīng)等同于虐待罪受到懲罰，每年至少和子女團(tuán)聚一周以上的時(shí)間，并以各種方式和子女加強(qiáng)日常聯(lián)系，切實(shí)保障他們更好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　2.立法保障早期教育。針對(duì)留守兒童早期教育問題，應(yīng)通過家庭教育立法明確各級(jí)政府的責(zé)任，地方政府現(xiàn)階段應(yīng)依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，公共財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村托幼事業(yè)的支持，有條件的地區(qū)則可逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段。

　　3.立法保障家庭教育指導(dǎo)。為家庭教育立法不僅要控制家長的家庭教育行為，更要為家長提供家庭教育指導(dǎo)。各地要按照全國家庭教育工作“十二五”規(guī)劃和《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》的要求，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)工作方案，繼續(xù)鞏固和發(fā)展留守兒童家長學(xué)校，以此為依托加強(qiáng)對(duì)家長和監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)與服務(wù)，有效改善留守兒童的家庭教育狀況。針對(duì)家長學(xué)校師資和教學(xué)資源欠缺的問題，可組建家庭教育專家隊(duì)伍，對(duì)家長學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的師資培訓(xùn)。

　　(二)完善監(jiān)護(hù)制度和國家救助體系

　　1.強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，應(yīng)在法律法規(guī)方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，探索監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實(shí)保護(hù)留守兒童。

　　2.探索有償代理監(jiān)護(hù)制度。職業(yè)代理家長、托管家庭等有償代理監(jiān)護(hù)的形成是市場導(dǎo)向的民間自覺行為。就目前來看，其在應(yīng)對(duì)留守兒童問題上發(fā)揮了一定的積極作用。面對(duì)這個(gè)新興職業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，建議政府制定相應(yīng)的政策給予管理和監(jiān)督，使其能切實(shí)解決留守兒童的教育和生活問題。

　　3.加快完善國家監(jiān)護(hù)和救助體系。明確政府在留守兒童救助方面的主體責(zé)任，建立留守兒童社區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明確強(qiáng)制報(bào)告制度，完善臨時(shí)監(jiān)護(hù)程序，為困境留守兒童提供臨時(shí)照料，確保他們得到有效監(jiān)護(hù)和及時(shí)救助。

　　(三)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅要在縱向上自上而下建立健全留守兒童工作責(zé)任機(jī)制，也要在橫向上對(duì)各方工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2.搭建平臺(tái)，通過政府購買服務(wù)等方式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的留守兒童工作格局，提高非政府組織和群團(tuán)組織在社會(huì)事務(wù)中的地位，形成整體功能。

　　3.統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，政府要將關(guān)愛留守兒童列入財(cái)政預(yù)算，確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)要出臺(tái)激勵(lì)政策，營造有公信力的慈善環(huán)境，提供簡便易行的模式流程，有效拓展經(jīng)費(fèi)渠道，吸引更多企業(yè)和公益組織參與到關(guān)愛留守兒童行動(dòng)中來。

　　4.針對(duì)調(diào)查中部分學(xué)校校長和老師提出的不知道關(guān)愛工作如何進(jìn)行的問題，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)留守兒童關(guān)愛工作已經(jīng)形成并證明有效的方式進(jìn)行總結(jié)和推廣，規(guī)范相關(guān)的工作流程及模式。

　　(四)構(gòu)建全方位的留守兒童教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)，按照適當(dāng)比例配備生活老師、心理輔導(dǎo)教師和文體活動(dòng)老師，加強(qiáng)師資管理和培訓(xùn)，并將其納入學(xué)校編制中。

　　2.加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的支持和監(jiān)管。在本次調(diào)研的部分地區(qū)，民辦學(xué)校已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟逃�的重要組成部分，雖然它們普遍存在場地等硬件嚴(yán)重缺乏，師資流動(dòng)過快等現(xiàn)象，但因寄宿的便利和較高的升學(xué)率得到留守兒童家長的認(rèn)可，建議政府給予更大的支持和有效的管理，使其成為公辦教育的有力補(bǔ)充，在留守兒童關(guān)愛方面發(fā)揮更積極的作用。

　　3.在留守兒童集中的社區(qū)建立關(guān)愛服務(wù)陣地。發(fā)揮民間社會(huì)力量的作用，培育社區(qū)留守家庭互助小組和留守兒童互助小組等組織，對(duì)于增強(qiáng)留守兒童的社區(qū)安全感，強(qiáng)化留守兒童的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)具有積極的意義。

　　4.建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生問題，有關(guān)方面人員能迅速介入并妥善處理。針對(duì)農(nóng)村留守兒童意外傷害，尤其是媒體頻繁曝光的留守兒童性侵問題較為突出的現(xiàn)象，建議社區(qū)建立三級(jí)預(yù)防機(jī)制，著力提升家庭和兒童自我保護(hù)能力。

　　(五)充分發(fā)揮群團(tuán)組織和專業(yè)社會(huì)工作者的作用

　　1.各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極探索共青團(tuán)統(tǒng)籌、團(tuán)屬組織聯(lián)動(dòng)、青年社會(huì)組織合作的工作體系，注重承接政府相關(guān)職能的轉(zhuǎn)移和運(yùn)用政府購買服務(wù)的方式，以專業(yè)化手段主動(dòng)承接政府關(guān)愛留守兒童方面的各類事務(wù)。

　　2.婦聯(lián)應(yīng)利用自身優(yōu)勢，將留守兒童關(guān)愛納入婦女兒童工作的整體框架，重點(diǎn)突出家庭在留守兒童成長過程中不可替代的地位和作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　3.充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，對(duì)代管家長、大學(xué)生志愿者等進(jìn)行有效的培訓(xùn)，并建立幫扶活動(dòng)的長效機(jī)制，使關(guān)愛行動(dòng)制度化、長期化。

　　4.著力發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者在留守兒童服務(wù)中的作用。建設(shè)一支數(shù)量龐大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍是新時(shí)期我國加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要舉措。要注重發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，為關(guān)愛留守兒童提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。

　　(六)注重滿足不同類型留守兒童的多樣化需求

　　1.針對(duì)不同性別的留守兒童，我們的志愿者活動(dòng)可以借鑒美國大哥哥大姐姐組織(Big Brothers/Big Sisters of America)的幫扶模式，滿足不同性別的留守兒童的心理需求。

　　2.針對(duì)大齡留守兒童，特別是無人監(jiān)管的留守兒童，建立長效幫扶和管護(hù)機(jī)制，對(duì)他們成長中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予指導(dǎo)。

　　3.針對(duì)母親外出的留守兒童，建議家庭盡量不作出母親外出的安排，如果迫不得已，也應(yīng)該認(rèn)真安排好監(jiān)護(hù)人，學(xué)校和社區(qū)應(yīng)該給予他們更多的關(guān)注和幫助。

　　(七)完善關(guān)愛服務(wù)機(jī)制與構(gòu)建減量化機(jī)制并重

　　解決留守兒童問題，最根本的在于減少留守兒童的數(shù)量。途徑有二：一是加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童能夠與父母團(tuán)聚;二是消除制度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的排斥，鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進(jìn)城，使更多農(nóng)村兒童能夠在父母身邊生活。

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