人員素質能力提升方案范文（通用6篇）

　　為了確保事情或工作扎實開展，就需要我們事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的人員素質能力提升方案范文（通用6篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　人員素質能力提升方案1

　　根據廣州市總工會工作部署，為培養造就高素質職工隊伍，為加快我區經濟社會科學發展提供人才保障，區總工會于20xx年1月一3月面向全區工會會員開展職工素質提升活動一一春季學歷教育項目。

　　為確保活動取得實效，特制定方案如下：

　　一、項目實施內容

　　（一）培訓項目

　　培訓項目為春季學歷教育大專、本科兩類，各單位可根據分配的學習名額，組織職工選擇相關培訓機構參加學習。

　　（二）培訓機構

　　按照廣州市總工會有關文件精神，本次我區職工素質提升活動的培訓機構有廣州市職工教育網、廣州工程技術職業學院等培訓機構，具體專業院校詳見附件3及附件4。

　　各培訓機構負責培訓的具體報名和培訓工作，并做好學員建檔工作，在開班前5個工作日內將名單報送區總工會組宣部審核并公布。

　　（三）經費分擔

　　本次學歷教育費用由廣州市總工會、從化區總工會、鎮（街）、園區總工會、系統工會，職工分擔。其中，廣州市總工會補助每個學員1500元學費，從化區總工會補助每個學員1500元學費，原則上各鎮（街）、園區總工會（工委會）、系統工會參照從化區總工會比例補助學員學費，不足部分由職工個人支付。各單位可根據本單位實際，制定本單位補助比例。

　　各單位工會要積極爭取行政支持，從職工教育培訓經費中撥出專項經費。同時也可從工會經費中劃撥專款，支持職工參加培訓學習，幫助職工提升綜合素質。

　　（四）補助名額

　　本次職工素質提升活動春季學歷教育項目共有150個名額，先報先得，額滿即止。

　　（五）培訓補助對象

　　1.建立了工會組織并繳交工會經費的單位中，具備會員資格的，本人自愿參加學習培訓的在職一線職工。(一線職工是指企事業單位中車間（工段、科室）主任（含）以下的職工。)

　　2.公務員及參公管理人員不納入此次補助對象。

　　3.每名職工只能享受一次學歷教育補助，已享受過工會學歷教育補助的職工，不得再重復報名。

　　二、實施步驟

　　（一）動員部署階段（20xx年12月下旬）

　　各級工會要結合實際，進一步細化實施方案，召開動員大會，組織廣大職工參加學習培訓。

　　（二）組織實施階段（20xx年1月-20xx年3月）

　　1.報名繳費：

　　鎮（街）、園區工會會員可直接到各轄區職工服務站填表報名，也可到所屬單位工會報名，由單位工會匯總報讀人數后統一到轄區職工服務站進行報名;系統、行業、直屬單位工會會員可到單位工會填表報名，由單位工會匯總報讀人數后到區總工會組宣部進行報名（報名表詳見附件1，報讀匯總表見附件2）。

　　（1）報名時間：20xx年1月2日-3月20日

　　（2）繳費：按照國家規定標準收取。根據國家相關政策規定，廣州市總工會、從化區總工會、鎮（街）、園區、系統和單位所補助的經費用于培訓費，不包含教材費、考試費、重修費、入學測試費等。學員的報名費、入學測試費、教材費和重修費由學員本人承擔。學員中途變更學籍轉學、轉專業、退學等，按教育部有關規定辦理。

　　（3）學費支付方式：職工報名通過入學測試被錄取后，先由職工會員按院校規定全額支付學費。由總工會承擔的費用在職工學員獲得畢業證書后，到從化區總工會申請學習補助。

　　（4）登陸廣州職工教育網進行預登記：

　　1.根據廣州市總工會的要求，報讀成功學員需要登陸廣州職工教育網或掃描二維碼安裝“廣州工會”APP，進入廣州市職工提素圓夢工程學歷教育補助預登記系統進行預登記。預登記時間以廣州市總工會的通知為準。

　　2.入學及學習服務階段（20xx年3月后）

　　由學員所報讀的教育機構具體負責組織入學、教育培訓等工作。培訓機構需做好20xx年春季學歷教育學生的入學教育和教材發放，指導職工進行考試預約。安排班主任進行全程學習、考試和預約服務，組織任課教師進行課程輔導。

　　3.考試結業（具體時間由各教育培訓機構按照教學計劃進行）

　　承擔學歷教育的培訓機構為職工參加學習和考試提供便捷服務，并及時將考試成績向職工公布。學歷教育科目不合格的學員按國家有關規定重修。

　　4.申請學習補助

　　（1）學員完成學業后，屆時根據區總工會的相關通知要求填寫學習補助申請表，把申請表原件和相關學歷畢業證書、本人身份證、學費發票、申請人名下銀行賬戶等復印件各一份，由轄區職工服務站或系統、行業、直屬單位工會審核匯總后，交到區總工會組宣部申請廣州市總工會、從化區總工會學習補助。

　　（2）學員所在單位（鎮街、園區、系統、直屬單位）工會承擔的費用應在學員獲得畢業證書時支付。

　　（三）總結階段（20xx年4月）

　　由區總工會組宣部對前幾階段的工作進行總結，做好活動的存檔記錄工作。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導、高度重視

　　開展“職工素質提升活動”是區總工會充分發揮工會大學校作用，全面提高我區職工隊伍綜合素質、維護職工學習發展權益的重大舉措，也是一項實實在在的惠及職工、服務職工的項目。各級工會組織要高度重視，強化責任意識，抓好實施落實，促進職工隊伍素質大提升。

　　（二）精心組織、分工協作

　　各單位要落實本單位配套資金，結合單位發展需要選擇學習項目，民主推薦優秀職工參加學習，督促參加學習的職工按時完成培訓學習任務；教育培訓機構要規范培訓標準，嚴格培訓管理，確保培訓質量，做好學員管理和教學服務工作。要建立規范的職工大培訓工作臺賬，及時、詳細地記錄學員培訓基本信息、受訓記錄、考核驗收情況等。

　　（三）廣泛宣傳、深入發動

　　“職工素質提升活動”開展的時間緊，任務重，各單位要加大宣傳力度，認真做好宣傳發動和報名工作，把服務職工的好事做實做好。

　　（四）健全機制、加強監督

　　各級工會要積極爭取單位行政的支持，同時，也可從本單位工會經費中撥出專項經費開展職工教育培訓，要對項目的實施進行動態監督。區總工會將組織相關部門和基層工會采用多種方式對培訓機構工作績效進行考核，包括培訓實施方案執行情況、學員滿意度、培訓效果、經費使用管理情況等。

　　人員素質能力提升方案2

　　為了不斷提高全區地稅系統干部職工的業務能力、管理水平和基本技能，增強崗位適應能力，提高依法行政、依法治稅水平，努力營造勤學實干、與時俱進，風正勁足的工作氛圍，根據《內蒙古自治區地方稅務局關于加強20xx年干部教育培訓工作的意見》精神，認真做好20xx年的全員素質測試工作，特制定本實施方案。

　　一、素質測試的對象

　　全區地稅系統處級以下(含處級)干部職工(含協稅員、助征員，不含印刷廠、服裝廠、招待所、農牧場等實體工作人員)。其中，男54周歲(1948年3月31日前出生)、女49周歲(1953年3月31日前出生)以上免試。

　　二、素質測試人員分類及測試時間

　　素質測試分處級干部(含非領導職務人員，下同)、系統科級(含非領導職務人員，下同)干部和區局機關一般干部(含調訓人員，不含工勤人員)、其他干部職工(含協稅員、助征員)三類人員分別組織。素質測試均安排在公休日，處級干部測試時間是20xx年3月17日上午8：30－11：30，其它干部職工測試時間另定。

　　三、素質測試內容

　　素質測試的內容限定在指定讀本《初級會計事務》、《經濟法基礎》、《新<征管法>讀本》范圍之內。

　　四、素質測試的組織工作

　　(一)工作機構

　　根據工作需要，區局成立全區地稅系統素質測試領導小組，統一領導和組織全員素質測試工作。

　　組長：苗銀柱

　　成員：高瑞安、佟鐵順、喬志明、劉占魁、向東

　　喬志明副局長負責具體組織。

　　領導小組辦公室設在區局人事教育處。領導小組將向各盟市局派出督查組，負責盟市地稅系統素質測試的監督檢查工作。

　　(二)命題

　　試題由素質測試領導小組統一組織命制，試題按人員分為三類，即處級干部試題，系統科級干部和區局機關一般干部試題、其它干部職工試題，其它干部職工試題又分業務行政崗位和后勤事務服務崗位(司機、打字員、工勤人員等)兩種。每套試題均準備備用試題一套。試題和備用試題根據需要翻譯成蒙文試卷。試題要體現崗位特點，各有側重。實行閉卷測試，滿分100分，其中稅收業務內容占60%，財務會計知識、《經濟法基礎》中除稅收知識以外的其他法律知識各占20%。

　　(二)考務

　　處級干部素質測試的考務工作由領導小組統一組織，其它干部職工素質測試的考務工作由各盟市局負責組織，分級分類進行。

　　1、處級干部的測試集中在呼市進行，由區局領導和工作人員監考，并設電子監控裝置。

　　2、盟市地稅系統科級干部測試，集中在盟市所在地進行。區局派出的督察組監考。督察組由區局機關處級干部，臨近盟市局處級干部5－6人組成，區局處級干部任組長。每個盟市局留下1名處級領導干部協助督察組做好事務性工作(如確定考場、張貼考號等)，其它處級干部編入交叉混編的督察組。

　　區局機關一般干部，區局直屬征收局，中部稽查分局科級干部參加呼市地稅局科級干部的測試，單獨設置考場。東部稽查分局、西部稽查分局科級干部分別參加赤峰市地稅局，包頭市地稅局科級干部的測試。

　　3、各盟市局其它干部職工測試地點在本局所在地，也可根據實際適當集中。區局和盟市局共同派出督察組監考或巡視，督察組由區局機關干部、盟市局處、科級干部組成。

　　區局直屬征收局、中部稽查分局一般干部職工參加呼市地稅局一般干部職工測試；東部稽查分局、西部稽查分局一般干部職工分別參加赤峰市地稅局、包頭市地稅局一般干部職工測試。

　　區局機關、區局直屬征收局及東、中西部稽查分局后勤服務崗位人員和列入考試范圍的臨時工分別參加呼市、赤峰市、包頭市地稅局后勤服務類人員的測試。測試結束后，試卷當場密封。

　　(四)閱卷

　　閱卷統一實行封閉密封方式。

　　處級干部試卷由素質測試領導小組委托有關人員評閱，其他人員試卷由各督察組帶回區局，聘請有關人員評閱。

　　五、素質測試成績

　　(一)年齡加分。為了照顧在職的老同志，實行年齡加分制，即45周歲以上(1957年3月31日前出生)的人員按超過45周歲的年齡，每有一年加1分。年齡加分制適用于參加測試的所有人員。

　　(二)協稅員稅齡加分。為了照顧長期在稅務(農稅)戰線上工作的協稅員中的老同志，實行稅齡加分制。協稅員每有1年稅齡，加1分，最高到15分為限，超出15年稅齡的不再加分。

　　協稅員稅齡加分和年齡加分不重復享受。

　　(三)素質測試成績和年齡、稅齡加分要在本單位范圍內予以公示。

　　(四)及格線劃定。

　　1、處級干部、區局機關一般干部職工的及格線由區局素質測試領導小組劃定。

　　2、系統科級干部的及格線由區局素質測試領導小組分盟市劃定。

　　3、其它干部職工的及格線由區局素質測試領導小組確定待崗比例后，各盟市局根據實際自定，報領導小組備案。

　　4、區局將分盟市核定協稅員控制數額，協稅員的及格線由盟市局據以確定，報領導小組備案。

　　5、區局各直屬機構科級干部、一般干部執行所在地盟市局機關同類人員及格線。

　　6、區局機關列入考試范圍的臨時工的及格線由區局素質測試領導小組劃定。

　　及格線的劃定要著眼于以考促學，提高干部隊伍素質的目標，本著從實際出發，高標準、嚴要求，既考慮現實，又不一味遷就的原則，分地區、分類別分別劃定，但必須完成待崗比例。

　　六、激勵制約機制

　　(一)素質測試中取得突出成績，可作為職務晉升、協稅員轉錄、評選先進、出國(境)考察、外出學習考察等方面的依據。

　　(二)素質測試不及格的各類人員按以下規定辦理：

　　1、處級干部、系統科級干部和區局機關干部職工待崗，由區局組織為期半年的脫產培訓，只發基本工資。培訓結束后，進行補考，及格的上崗，不及格的回家自學，只發基本工資，參加第二年統一組織的素質測試，仍不及格的降職、降級。

　　2、其他正式人員，素質測試不及格的，由盟市局組織為期半年的脫產培訓，只發基本工資，培訓結束后，參加由區局統一組織的補考，及格的上崗，不及格的回家自學，只發基本工資，參加第二年統一組織的素質測試，仍不及格的按協稅員待遇。區局各直屬機構的待崗人員，參加所在地盟市局組織的培訓。

　　3、協稅員(助征員)、臨時工素質測試不及格的辭退。

　　(三)由于特殊原因不能參加測試的，處級干部、系統科級干部、區局機關和直屬機構干部職工由區局審批，其它干部職工由盟市局審批。經組織批準，不參加這次素質測試的人員直接參加待崗人員培訓后的考試，作為補考，補考正式人員不及格的回家自學，只發基本工資，參加第二年統一組織的素質測試；協稅員，臨時工辭退。擅自不參加測試的，正式人員在機構改革時列為待崗，協稅員、臨時工辭退。

　　七、其它事宜

　　(一)為保證素質測試公平公正進行，區局將制定嚴格的考試、監考紀律，設立舉報電話：，對出現的違規違紀問題將嚴肅查處，并追究有關單位和人員的責任。

　　(二)盟市所在地試場都要安裝電子監控裝置，旗縣所在地試場要盡量安裝電子監控裝置。

　　(三)盟市地稅系統借調干部分級參加正式干部職工的測試。

　　(四)機構改革擬退休、提前退休、離崗、辭職的干部職工，在自愿申請的基礎上，經所在單位批準，可以不參加素質測試，機構改革中據此安排。

　　(五)20xx年、20xx年畢業的未被接收為協稅員的委培生和20xx年接收的軍轉干部不參加此次測試。

　　人員素質能力提升方案3

　　為推動生活性服務業補短板、上水平，提高職工群眾生活品質，更好滿足職工群眾日益增長的美好生活需要，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質若干意見的通知》（國辦函〔20xx〕103號）精神，結合兵團實際，制定本實施方案。

　　一、加強公益性基礎性服務供給

　　（一）強化基本公共服務保障。根據兵團“十四五”規劃《綱要》總體要求，按照兵團“十四五”公共服務規劃和相關專項規劃部署安排，著力加強師市、團場（鎮）教育、公共衛生、基本醫療、文化體育、養老服務等領域基本公共服務能力建設，加快推進基本公共服務均等化。根據國家基本公共服務標準，按照同區域同標準原則，積極銜接自治區基本公共服務標準，高質量制定并動態調整兵團基本公共服務標準，確保服務全覆蓋、質量全達標。以服務半徑和服務人口為依據做好基本公共服務設施規劃建設。探索建立公共服務短板狀況第三方監測評價機制。（兵團發展改革委、教育局、民政局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（二）擴大普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的公共服務領域，推動有效市場和有為政府更好結合，持續優化營商環境，強化土地、勞動力、資本等要素保障，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作（PPP）等方式引入社會力量，面向職工群眾提供價格可負擔、質量有保證的普惠性生活服務。指導師市將“一老一小”、醫療衛生、文化體育等普惠性生活服務用地納入年度用地供應計劃。加強普惠性生活服務機構（網點）建設，納入新建、改建居住區公共服務配套設施規劃予以統籌。師市要新建城區和居住（小）區配備建設養老服務設施，嚴格執行人均不少于0.1平方米的標準。推動師市因地制宜制定社區普惠性生活服務機構（網點）認定支持具體辦法，實行統一標識、統一掛牌，開展社會信用承諾。（兵團發展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（三）大力發展社區便民服務。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，建立以社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區服務設施布局，持續拓展社區服務功能。加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區，探索社區服務設施“一點多用”，積極構建集衛生醫療、養老助餐、居家照護、普惠托育、文體服務等為一體的“一刻鐘”便民服務社區，有效提升服務“一老一小”、殘疾人、低保戶等重點群體的能力。推進社區物業延伸發展基礎性、嵌入式服務。（兵團民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局、殘聯，各師市按職責分工負責）

　　二、加快補齊服務場地設施短板

　　（四）推動社區基礎服務設施達標。結合推進城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板、綠色社區創建行動等，實施水氣熱等設施更新改造，完善社區垃圾分類配套等環衛設施，加強公共空間、各類配套服務設施建設，推進老舊小區停車場改善專項行動，支持城鎮公共停車場設置安裝充電樁。按照新建社區綜合服務中心面積不少于1000平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現社區綜合服務設施全覆蓋，擴大社區服務有效供給，確保每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積不低于30平方米，統籌設置幼兒園、托育點、養老服務設施、衛生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創空間等。（兵團發展改革委、教育局、民政局、住房城鄉建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（五）完善老年人、兒童和殘疾人服務設施。推進師市、團場（鎮）公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數字化智能化服務的同時，推進信息無障礙建設，保留必要的傳統服務方式，切實解決老年人運用智能技術困難問題。建設社區老年教育教學點，推進老年人居家適老化改造。積極推進兒童友好城市理念融入城市規劃建設，推動公共資源配置滿足兒童服務和活動需求，鼓勵從兒童友好社區起步，加強校外活動場所、社區兒童之家建設，發展家庭托育點，以點帶面夯實基礎。加快無障礙環境建設，鼓勵具備條件的社區在小區基礎設施、公共環境、建筑本體等方面實施無障礙改造，鼓勵老舊小區加裝電梯。支持有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造，探索開展康復輔助器具社區租賃。（兵團教育局、工業和信息化局、民政局、住房城鄉建設局、衛生健康委、殘聯，各師市按職責分工負責）

　　（六）強化服務設施建設運營保障。各師市補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務設施，可依法依規適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規范前提下，提供社區職工群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設置助餐、家政、護理、快遞等服務網點。鼓勵盤活利用低效和閑置的存量用地用于養老托育、體育健身等社區服務設施建設，支持社會力量通過政府劃撥、協議出讓、租賃等方式降低醫療衛生用地成本，支持疏解騰退資源優先改造用于社區服務。推廣師市、團場（鎮）無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。（兵團民政局、自然資源局、住房城鄉建設局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　三、加強服務標準品牌質量建設

　　（七）加快構建行業性標桿化服務標準。支持以企業為主體、行業組織為依托，在養老、育幼、家政、物業服務等領域開展服務業標準化試點，推出一批有示范效應、可借鑒、可推廣的標桿化服務標準，以標準化帶動制度化、系統化和規范化建設，全面提升行業綜合服務效能。開展公共服務質量滿意度監測，加強生活性服務業質量監測評價和通報工作，推廣分領域質量認證。推動以養老、育幼、體育、家政、社區服務為重點，培育一批誠信經營、優質服務的示范性企業。（兵團民政局、住房城鄉建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（八）創建生活性服務業品牌。推動積極培育養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域具有鮮明特色的服務品牌。深入實施商標品牌戰略，健全以產品、企業、區域品牌為支撐的品牌體系。引導充分用好對口援疆優勢，積極通過“進博會”、“農博會”、“農交會”及線上平臺、網絡直播等多形式多渠道加強優質服務品牌推介，不斷提升兵團品牌市場知名度。（兵團發展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　四、強化高質量人力資源支撐

　　（九）完善產教融合人才培養模式。支持生活性服務業企業深化產教融合，加強校企合作，聯合高等學校和職業學校共同開發課程標準、共建共享實習實訓基地、聯合開展師資培訓，符合條件的優先納入產教融合型企業建設培育庫。持續推進現代學徒制和企業新型學徒制，支持校企共同研究制定人才培養方案，發揮院校職業教育產教融合實訓基地平臺作用，強化學生實習實訓，加快養老、育幼、家政、護理、康復等相關專業緊缺人才培養，允許符合條件的企業在崗職工以工學交替等方式接受高等職業教育。探索開展本科層次職業教育試點，不斷提升人才培養質量。（兵團發展改革委、教育局、人力資源社會保障局，各師市按職責分工負責）

　　（十）開展大規模職業技能培訓。充分發揮公共實訓基地公共性、公益性、開放性和綜合性作用，加強師資能力建設，加快生活服務類課程開發，強化生活服務技能培訓。繼續實施職業技能提升行動，支持團場（鎮）轉移勞動力、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人等重點群體參加家政、養老服務、托幼、護理等技能培訓，并按規定落實培訓補貼政策，切實提高生活性服務業從業人員職業技能水平。逐年擴大生活性服務業職業技能培訓規模。（兵團人力資源社會保障局、民政局、商務局、衛生健康委，各師市按職責分工負責）

　　（十一）暢通從業人員職業發展通道。推動養老、育幼、家政、體育健身企業員工制轉型，對符合條件的員工制企業吸納就業困難人員及高校畢業生就業的，按規定給予社保補貼。做好從業人員職業技能、工作年限與技能人才支持政策的銜接。關心關愛從業人員，保障合法權益，宣傳激勵優秀典型。（兵團民政局、人力資源社會保障局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委按職責分工負責）

　　五、推動服務數字化賦能

　　（十二）加快線上線下融合發展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業和個體工商戶“上云用數賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺企業依法依規為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務，主動向團場（鎮）市場下沉，著力打通末端物流配送“最后一公里”。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、在線問診、智慧景區、智慧養老、在線健身、智慧社區等新型服務應用，以線上服務創新帶動線下服務提升，通過線上線下良性循環，全面提升線上線下一體化服務水平。加強線上線下融合互動，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優質服務覆蓋面。（兵團工業和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（十三）推動服務數據開放共享。在保障數據安全和保護個人隱私前提下，結合生活服務數據開放共享標準和目錄清單，優先推進旅游、體育、家政等領域公共數據開放。面向市場主體和從業人員，分領域探索建設服務質量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現服務精準供給。引導支持師市加強政企合作，建設面向生活性服務業重點應用場景的數字化、智能化基礎設施，打造城市社區智慧生活支撐平臺。（兵團發展改革委、工業和信息化局、民政局、統計局、市場監管局按職責分工負責）

　　六、培育強大市場激活消費需求

　　（十四）因地制宜優化生活性服務業功能布局。加快補齊生活服務短板，建立健全城鄉服務對接機制。合理配置公共教育資源，重點支持新建城鎮、新增人口較多師團及南疆師市補齊教育資源空白、短板，發揮高等教育集聚人口作用，推進公共教育服務由均等化向優質均衡邁進。完善區域醫療中心布局，積極開展國家、省級區域醫療中心試點建設，促進醫療資源擴容下沉。加快推動兵團重大旅游基礎設施建設，有序組織實施“三區三州”市級廣電融合提升工程，積極推進智慧廣電固邊工程建設，補齊團場（鎮）社會足球場地空白，全面提升兵團文化旅游發展質量。鼓勵團場（鎮）、連隊（社區）發展“生態旅游+”等服務，大力開展連隊（社區）人居環境整治，推進美麗連隊建設，積極培育鄉村文化產業，提升吸納脫貧人口就業能力。（兵團發展改革委、教育局、人力資源社會保障局、農業農村局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、鄉村振興局，各師市按職責分工負責）

　　（十五）推進服務業態融合創新。在生活性服務業各領域，加大招商引資工作力度，積極培育市場主體，著力推進延鏈、補鏈、強鏈，加快構建生活服務業產業生態，縱深推動大眾創業萬眾創新。創新醫養結合模式，整合醫療服務、殘疾人托養服務和養老服務資源，協同推進醫療機構和養老機構共同發展，積極推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立各級養老服務機構和醫療機構深度合作機制，提升養老服務機構醫療、康復服務能力。促進“體育+健康”服務發展，構建體醫融合的疾病管理和健康服務模式。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、冰雪旅游、工業旅游、鄉村旅游、康養旅游等業態高質量發展。促進“服務+制造”融合創新，加強物聯網、人工智能、大數據、虛擬現實等在健康、養老、育幼、文化、旅游、體育等領域應用，發展健康設備、活動裝備、健身器材、文創產品、康復輔助器具設計制造，實現服務需求和產品創新相互促進。（兵團工業和信息化局、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、殘聯，各師市按職責分工負責）

　　（十六）促進城市生活服務品質提升。適時開展高品質生活城市建設行動，師市要制定生活性服務業發展整體解決方案，鼓勵師市探索推進業態豐富、品牌匯集、環境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業消費集聚區建設，推動提高生活服務消費承載力。鼓勵有條件的師市加快培育建設做強一批集文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務等業態豐富、功能完善、人氣聚集的特色商業街區、旅游休閑街區和商圈，提升城市綜合服務承載力。（兵團發展改革委、住房城鄉建設局、商務局、文體廣電和旅游局，各師市按職責分工負責）

　　（十七）激活生活服務消費活力。加快貫通師市、團場（鎮）、連隊（社區）三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進連隊（社區）。深化交通與郵政快遞融合發展，完善農村物流體系，推動農村物流高質量發展。有序推進城鄉交通運輸一體化建設，加快推進客運行業轉型升級步伐，開展客運班線定制服務試點工作。建設連隊（社區）生活服務網絡，推進便民服務企業在師市建設服務綜合體，在團場（鎮）設置服務門店，在連隊（社區）設置服務網點。經常性開展醫療巡診、文化、電影、體育等下連隊（社區）活動。（兵團民政局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委，各師市按職責分工負責）

　　（十八）開展生活服務消費促進行動。師市要有針對性地推出一批務實管用的促進消費提質擴容、提振大宗消費重點消費、推動新型消費加快發展的具體舉措，師市促消費相關投入優先考慮支持職工群眾急需的`生活服務領域。深化工會送溫暖活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養老育幼、心理疏導、文化體育等專業服務。（兵團發展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、總工會，各師市按職責分工負責）

　　七、打造市場化法治化國際化營商環境

　　（十九）提升政務服務便利化水平。持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，根據衛生健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務機構設立指引，明確辦理環節和時限，實現“最多跑一次”。簡化普惠性生活服務企業審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。（兵團發展改革委、市場監管局，各師市按職責分工負責）

　　（二十）積極有序擴大對外開放。根據《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例等法律法規，嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度規定。按照立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展的要求，支持教育、醫療、文化等領域相關業務依法依規吸引和利用外資。（兵團發展改革委、商務局、市場監管局、外辦按職責分工負責）

　　（二十一）完善監督檢查機制。落實重點領域監管清單，大力推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管。依托“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統等加強生活性服務業企業信用信息公開，及時公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，推動構建以信用為基礎的新型監管機制。（兵團發展改革委、市場監管局按職責分工負責）

　　（二十二）加強權益保障。依法保護各類市場主體產權和合法權益，嚴格規范公正文明執法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊市場主體實施商業混淆、商業賄賂、虛假宣傳、違法促銷、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。按照“打防并舉、標本兼治”原則，持續加強對各類掌握敏感信息重點單位的監管力度，嚴厲打擊通過竊取、泄露、販賣個人信息實施獲利的違法犯罪行為，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視等違法行為。強化部門聯動、高效協同，組織開展民生領域案件查辦“鐵拳”聯合執法行動，開展破案攻堅，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件，做到矛盾糾紛早發現、早化解、無遺漏。（兵團公安局、市場監管局、地方金融監管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局，各師市按職責分工負責）

　　八、完善支持政策

　　（二十三）加強財稅和投資支持。各師市要強化投入保障，統籌各類資源支持生活性服務業發展，安排的相關資金要優先用于支持普惠性生活服務。落實支持生活性服務業發展的稅收政策。按照“五年規劃、三年滾動計劃、年度投資計劃”要求，加強教育、醫療衛生、文化、體育、旅游、社會服務、“一老一小”等領域項目謀劃，積極爭取中央預算內投資支持，積極支持城鎮老舊小區改造配套公共服務設施建設，更好發揮中央預算內投資的引導和撬動作用。對價格普惠且具有一定收益、收益與融資規模自求平衡的公共服務設施項目，按照規定納入地方政府專項債券支持范圍，通過發行地方政府專項債券予以支持。（兵團發展改革委、教育局、民政局、財政局、文體廣電和旅游局、衛生健康委、住房城鄉建設局，新疆稅務局按職責分工負責）

　　（二十四）加大金融支持力度。創新信貸支持方式。進一步落實風險管理和盡職免責相關制度，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。在嚴格貸款資金用途管理的前提下，根據企業實際用款需求，鼓勵銀行業金融機構合理確定貸款期限，在貸款利率、還款方式、還款期限、業務費率等方面給予政策傾斜，靈活提供循環貸款、分期還本付息等多種貸款產品和服務，積極支持生活性服務業企業發展。進一步加大“信易貸”推廣力度。鼓勵保險機構針對生活性服務業機構風險特點，開展生活性服務業保險產品和服務創新。（兵團發展改革委、地方金融監管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局按職責分工負責）

　　（二十五）完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，根據定價權限，合理制定相關基礎性公共服務價格標準。充分考慮當地職工群眾可承受度以及相關機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。經師市行政（政府）批準，對利用存量建筑興辦國家支持產業、行業提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區服務設施，師市行政（政府）可因地制宜優化辦理消防驗收備案手續。（兵團發展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉建設局，各師市按職責分工負責）

　　（二十六）增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。兵團本級財政統籌預算安排疫情防控資金，助力做好常態化疫情防控工作。（兵團國資委、發展改革委、工業和信息化局、財政局、商務局、市場監管局、應急管理局、地方金融監管局，各師市按職責分工負責）

　　九、加強組織實施

　　（二十七）健全工作統籌協調機制。兵團發展改革委會同有關部門按照國家層面部署安排，開展兵團高品質生活城市建設行動，各部門按照職責分工抓好相關領域和行業支持生活性服務業發展工作，完善、落實行行業政策、標準和規范。（兵團機關相關部門按職責分工負責）

　　（二十八）壓實地方主體責任。各師市要切實履行主體責任，因地制宜、因城施策編制生活性服務業發展行動方案，研究制定具體措施。探索將生活性服務業發展納入師市經濟社會發展績效考核范圍，確保各項任務落實落地。（兵團發展改革委，各師市按職責分工負責）

　　（二十九）加強統計監測評價。落實生活性服務業統計分類標準，探索逐步建立統計監測制度，建立常態化運行監測機制，逐步形成信息定期發布制度。（兵團統計局負責）

　　（三十）強化輿論宣傳引導。各師市、各部門要廣泛宣傳動員，加強輿論引導，做好政策解讀，主動回應社會關切，及時推廣新做法新經驗新機制，為生活性服務業發展營造良好氛圍。（兵團機關相關部門，各師市按職責分工負責）

　　人員素質能力提升方案4

　　為深入貫徹市委、市政府兩辦《關于推進新時代產業工人隊伍建設改革的實施意見》（亳辦〔20xx〕50號）和市總相關工作部署，努力建設一支知識型、技能型、創新型產業工人大軍，現就實施產業工人素質提升工程，提出如下方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，圍繞建設現代化五大發展美好渦陽的戰略要求，加強和改進產業工人隊伍思想政治工作，不斷提升產業工人素質，助推產業工人隊伍建設改革，為建設新階段現代化美好渦陽貢獻智慧和力量。

　　二、目標任務

　　加強產業工人思想政治引領，豐富產業工人精神文化生活，面向全縣基層工會擇優選取打造10家縣級職工書屋，并配備相應的書籍和書柜，建設省級、市級職工書屋、書吧或流動書箱；提高產業工人素質，著力培養高技能人才，舉辦2場勞模創新大講堂，組織勞模結對幫助2家非公企業技術創新，培育2項勞模重點創新項目，打造2個勞模創新示范平臺，實施2個勞模名師帶高徒計劃，縣總規劃舉辦不少于5場，帶動各級工會舉辦不少于場技能競賽，積極動員各級工會報名參賽，不少于170家單位，20000人參賽，走訪慰問不少于10家企業，保障一線職工合法權益。

　　三、主要內容

　　（一）加強產業工人思想政治引領

　　1.持續抓好理論武裝。把政治思想理論納入職工職業技能競賽考核內容，推動建立企業班組常態化學習制度，鼓勵企業根據行業特點和職工思想實際，以互動式宣講、演講比賽、知識競賽等生動活潑、易于被職工群眾接受的方式。

　　2.廣泛開展慶祝中國共產黨成立100周年宣傳教育。組織開展“中國夢勞動美——永遠跟黨走奮進新征程”主題宣傳教育活動，通過讀書、演講、書畫、攝影等活動，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會發展史教育，團結引領廣大產業工人堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

　　3.豐富產業工人精神文化生活。以“中國夢勞動美渦陽篇章”為主線，組織各級工會開展160場建黨百年慶祝活動；16場職工文明實踐、16場紅色電影觀影等送文藝送文化活動，激發產業工人愛黨愛國愛社會主義熱情。做大做強職工書屋品牌，提升工會宣傳文化陣地服務品質，為豐富產業工人精神文化生活提供陣地保障。

　　（二）推動產業工人技能提升

　　1.大力開展“建功十四五奮進新征程”主題勞動和技能競賽。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，舉辦5場示范性勞動和技能競賽，以示范性勞動和技能競賽為引領，積極探索新途徑、擴大覆蓋面、提高參與度，推動各級各單位廣泛深入持久開展競賽活動，組織動員廣大產業工人立足崗位建功立業。

　　2.深入開展職工技能競賽活動。縣總工會舉辦不少于5場，帶動各級工會舉辦不少于170場技能競賽。廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進新征程”。成立渦陽縣職工職業技能大賽組委會，負責組織實施技能大賽工作。組委會下設辦公室，辦公室設在縣總工會勞動和經濟工作部，具體協調指導各項賽事活動。由承辦單位牽頭成立各單項賽事實施領導小組，負責相關賽事的組織實施工作。20xx渦陽縣職工職業技能大賽設比賽職業（工種、項目）分別是：釀酒及白酒品評、導游（講解）員、公交駕駛、快件處理和快件收派、供水管道維修、配電線路工、美容美發、烹飪等。

　　3.持續開展名師帶徒和轉崗職工技能培訓活動。組織一批從事技術革新、管理創新、服務創新方面的國家及省市級勞動模范、首席技師、優秀工匠和有突出貢獻的中青年專家，采取個性化培養、訂單式培養等方式，通過技術培訓、業務交流、師徒結對、技能一幫一等活動，結對幫扶百名徒弟，帶動千名職工技能成長，實現勞模“1人創新”到職工“1+N成長”的提升，著力培養更多的高技能人才。充分發揮高技能人才的示范傳承作用，在企事業單位廣泛動員組織開展“名師帶高徒”活動，以各級勞模工匠、勞模（職工）創新工作室領銜人、市級以上技能大賽優秀選手和具有技術技能專長的人才組成名師主體，廣泛開展名師帶高徒計劃。原則上各級工匠、勞模創新工作室領銜人都要參與帶徒活動，并結合生產實際，提出具體的幫、學內容與目標，并在規定的時間內，將師徒結對幫扶內容和目標情況報縣總工會經濟部。

　　4.加強產業工人健康安全素質建設。加強職業安全教育培訓，圍繞安全生產薄弱環節，加大重點行業領域開展“安康杯”競賽活動力度，發動2萬名職工參與競賽活動，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，深入重點企業排查整治安全生產隱患。傳播普及健康理念和傳染病防控知識，促進群眾性安全生產和職業病防治工作，增強職工安全生產、健康生活以及應對突發公共衛生事件的素養和能力。加強對產業工人的人文關懷和心理疏導，幫助緩解心理壓力，促進心理健康。

　　（三）激勵產業工人創新創效

　　1.積極選樹產業工人先進典型。持續推進“渦陽工匠”選樹命名活動，引導各單位培養更多的高技能工匠人才。推薦優秀工匠人才參加“亳州工匠”和“安徽工匠”及首屆“長三角大工匠”評選，積極參加長三角勞模工匠展示交流活動。

　　2.加大技術創新扶持力度。組織勞模結對幫助2家非公企業技術創新。著眼非公企業對創新人才、創新技術、創新項目等需求，組織勞模工匠采取“一帶一”“一帶多”“多帶一”等形式，結對幫助非公企業，積極搭建技術交流、技能培訓、項目合作等平臺，共同組織開展勞動競賽、技能比武、名師帶徒、班組建設等活動，著力培育一批政治過硬、業務過硬的非公企業“紅色工匠”。（按行業實施精準幫扶：1.組織電力行業先進莫亞偉、靳小建、王志強幫扶愛家食品、正宇面粉、金沙河集團等單位，為企業提供電力技術服務；2.組織醫療衛生行業先進侯懷奇、莊捷、鄭璐、徐榮、婁元民、馬麗娜幫扶泰山石膏、依貝雅紡織、冠盛紡織等單位，為職工提供健康服務）。

　　3.深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作。著力擴大創新覆蓋面，提高職工參與度，倡導每名勞模（工匠）帶領一支職工團隊開展創建工作，推動在不同行業、不同領域發揮勞模引領職工創新的品牌效應。擴大跨區域、跨行業、跨企業的勞模創新工作室聯盟規模，為職業相關、崗位相連、業務相通的勞模工匠和職工群眾搭建學習交流平臺。著力培育一批勞模工匠創新示范基地，為勞模工匠施展才華、促進職工創新創造提供更好的環境和條件。20xx年創建勞模（職工）和工匠人才創新工作室10家，重點培育打造2家，分別為：石弓志超石雕“張志超工匠創新工作室”、谷神種業“王軍工匠創新工作室”；同時對以往已建勞模（職工）創新工作室進行“回頭看”，確保勞模（職工)創新工作室真正建起來、轉起來，進一步成為新時代組織職工實施技術創新、攻堅克難、促進高質量發展的堅強戰斗堡壘。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各基層工會要提高政治站位，將實施產業工人素質提升工程作為推進產業工人隊伍建設改革的重要抓手，不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。各級工會要積極爭取黨政支持，加強與政府（行政）主管部門的協調配合，充分發揮自身優勢，準確把握目標任務，全面落實各項措施。

　　（二）強化責任落實。各基層工會要壓實工作責任，加強統籌謀劃和工作調度，著力將活動向非公企業、小微企業延伸，不斷擴大覆蓋面，切實增強實效性。

　　（三）推動工作創新。各基層工會要緊密結合自身實際，積極探索實踐，創新方式方法，激勵廣大產業工人立足崗位、提升技能。要進一步拓寬技能人才的培養途徑，著力構建產業工人技能形成體系，不斷完善產業工人素質提升的長效機制，積極營造良好的社會氛圍。

　　人員素質能力提升方案5

　　為進一步改進工作作風、提高工作效能，建設高素質干部職工隊伍，為我局20xx年實施“1145”計劃、推進“兩優四改”、打造一流營商環境及推進落實全局各項工作部署提供強大的人力資源支撐，營造全局爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍，提升全局“走在前列、勇立潮頭、做出表率”的強烈進取意識和干事創業激情，結合市審批服務管理局工作實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　緊扣十九大提出的增強干部的“八種本領”、十九屆四中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總要求和好干部標準，緊緊圍繞新時期“放管服”改革優化營商環境的新形勢、新趨勢、新要求，按照銀川政務服務“奮發有為、激情干事，勇作改革開放急先鋒、創新發展排頭兵”理念和優化營商環境“五好”理念，解放思想、更新知識、對標一流、追求卓越，努力建設一支高素質的干部職工隊伍，為實施“1145”計劃、推進“兩優四改”、打造一流營商環境決戰決勝20xx各項重點任務提供強有力的智力支持和人才保障。

　　二、目標要求

　　干部職工綜合素質提升工程堅持以人為本、科學規劃、求真務實、學用相長的原則。通過開展“綜合素質提升工程”，全面提升全局干部職工的健康素質、政治素質、政策水平、學習能力、行政能力、服務能力、文化素養。

　　(一)政治素質進一步提高。干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持學法、知法、守法、用法，堅持依法理政、依法辦事，全局干部職工創新謀劃能力、綜合管理能力、狠抓落實的能力進一步提升。

　　(二)履職盡責的能力進一步提高。始終以強烈的事業心和責任感切實做好本職工作，愛崗敬業、忠于職守，認真履行崗位職責，做到在其位謀其政、盡其責、竭其力，把自己負責的工作做出成效。有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，竭力克服“知不抵位，識不符職”的問題，防止“知識透支，本領恐慌”的現象，成為勝任本職工作的行家里手。

　　（三）服務群眾的意識進一步增強。牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，解決辦事群眾在辦理審批事項時遇到的“難點、堵點、痛點”，持續提升辦事群眾的獲得感、滿足感、幸福感，持續擦亮政務服務“銀川品牌”。

　　（四）學習風氣進一步濃厚。以制度建設、完善考核為重點，克服“輕學習、不想學、不善學、不想寫、不敢寫、不會寫”等問題，在系統內形成“愛學習、善學習、愛寫作、善寫作”的濃厚氛圍。促進干部職工養成受益一生的良好學習習慣，做到學以致用、用有所成。

　　三、主要內容及措施

　　“綜合素質提升工程”的主要內容是:通過強化“五種素質”（即身體素質、政治素質、能力素質、作風素質、道德素質）；提升“五種能力”（即服務大局能力、統籌謀劃能力、創新爭優能力、服務群眾能力、樂于奉獻能力）；實現“五好”目標（好身體、好思想、好業績、好作風、好道德）。

　　（一）強化身體素質，提升服務大局能力，實現好身體目標。

　　健康的身體是干部職工履職盡責的先決條件，是提高工作成效的重要保障，是不斷奮發進取的動力源泉，強化身體素質，增強干部職工身理和心理健康水平，為改革提供堅實的保證。

　　1.組織干部職工每年進行一次體檢，全面了解自身身體狀況，有了好身體才能更好地投入工作。（辦公室負責）

　　2.每天堅持煅練一小時，鼓勵干部職工利用業余時間加強體育煅煉，養成良好的生活習慣，做到早睡早起，以健康飽滿的精神狀態投入工作。（工會、團委、婦聯負責）

　　3.每年舉辦一些形式多樣文體活動，組織干部職工積極參與，培養廣泛健康的興趣愛好。（工會、團委、婦聯負責）

　　（二）強化政治素質，提升統籌謀劃的能力，實現好思想目標。

　　提高政治站位，強化政治素質，增強政治能力，堅定政治信仰，筑牢理論根基，不斷加強學習、提高能力，用科學理論武裝頭腦，堅定改革信心，促進各項工作的開展。

　　4.每天進行一次“學習強國”平臺學習，持續拓寬對政治理論、經濟發展、科技創新等新時代新理念的認識，更好的服務于工作實際。（機關黨委負責）

　　5.每月組織一次黨組中心組學習活動，認真學習自治區、銀川市的各項決策部署，教育引導干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。（機關黨委負責）

　　6.每個黨支部每月組織一次黨支部主題黨日，通過主題發言、心得交流、專題討論、實地調研等活動豐富學習載體，營造濃厚的學習氛圍，保證學習效果。（機關黨委負責）

　　7.每半年邀請黨史專家、老紅軍、老黨員講一堂黨史黨情專題黨課，用黨史教育引導干部職工不忘初心、牢記使命。（機關黨委負責）

　　（三）強化能力素質，提升創新爭優的能力，實現好業績目標。

　　通過能力素質提升，培養干部職工具有“開口能講，提筆能寫，動手能辦”的業務素質，具備求精務實，廉潔高效，干一流工作，創一流業績的綜合水平。

　　8.每月組織編輯一期《銀川審批改革學習與參考》，及時分享優秀公文、政策理論、專家觀點等，通過向書本學、向同行學、向外省學，提升認識新情況、解決新矛盾、處理新問題的能力水平。（政策法規和宣傳教育科牽頭，四室一中心配合）

　　9.每季度開展一次讀書交流會，組織干部職工交流學習心得，分享新經驗、新思想、新理念，增強干部職工互動，全面打造干部善讀書、讀好書、多學習、勤思考的學習型機關建設；（四室一中心負責）

　　10.每季度干部購買一冊政策理論、前沿經濟、改革探究、政務服務、公文寫作、黨建等方面的書籍，深化書香銀川·文化大廳的品牌創建，培養干部悅讀一生的良好習慣；（各科室負責）

　　11.每季度開展一次政策理論研討，及時掌握改革動向、找準工作切入口；（政策法規和宣傳教育科負責）

　　12.每季度組織一次優秀公文評比會，組建“放管服”、政務服務等5個公文寫作專班，全面提升全局干部的公文材料綜合材料寫作水平，形成“我寫作、我快樂”的機關良好作風；（辦公室負責）

　　13.以四室一中心為單位，每季度制作一個交流課件，促使科室間形成信息共享、經驗互學、共同促進的傳幫帶氛圍。（政策法規和宣傳教育科牽頭，四室一中心負責）

　　（四）強化作風素質，提升服務群眾的能力，實現好作風目標。

　　具備嚴謹細致，謙虛謹慎，一絲不荀的工作姿態，老實做人、踏實做事，廉潔奉公、艱苦奮斗，始終保持一身正氣，經得起各種不良誘惑的考驗，堅持為人民服務的初心。

　　14.每季度組織一次黨風廉政主題教育活動，切實整治干部精神不足不愿為、擔當不足不敢為、能力不足不會為的“三不足三不為”，從根本上破解“疲牛虛”的問題。（機關黨委、監察室負責）

　　15.每年舉行一次政務服務禮儀專項培訓，使大廳各崗位工作人員的形象和接待服務禮儀進一步標準化、流程化、精細化，著力打造引領文明禮儀、文明服務、文明風尚的“超五星級”服務大廳。對新入職員工進行政務禮儀培訓。（監察室負責）

　　（五）強化道德素質，提升奉獻社會的能力，實現好道德目標。

　　作為政府服務群眾的窗口，政務服務系統干部職工的品德在社會中具有巨大的示范作用和影響力，也是每一名干部職工必須具備的素質修養。

　　16.每月組織干部職工參與1次志愿服務活動，以德育人、以文化人，營造愛心奉獻的高尚道德情操。（團委負責）

　　17.每季度組織一次文明城市創建主題宣傳活動，深化“文明創建永遠在路上”的思想自覺和行動自覺，倡導干部職工帶頭遵秩序、講文明，切實發揮窗口崗位的引領、示范作用，愛崗敬業、熱情主動，以優質的政務服務體現文明意識，做文明銀川的引領傳播者。（監察室負責）

　　18.每年組織一次“最美家庭”“最美奮斗者”“好家庭”等評選活動，注重道德示范引領，倡導干部職工厚植夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的精神土壤。（婦聯負責）

　　19.實施干部職工個人重大事項看望慰問制度。遇干部職工生病住院、親人亡故、結婚、生育、退休、家庭遭遇重大變故等情況，進行看望慰問，解決干部職工的后顧之憂，傳遞組織的關愛和溫暖。（工會負責）

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導，精心組織實施。為確保干部職工綜合素質提升工程取得實效，抓好各項活動安排的落實，成立由黨組書記井勝任組長，黨組成員任副組長，四室一中心主任為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設置在政策法規和宣傳教育科。在領導小組的統一領導下，按照全年活動安排，由政策法規和宣傳教育科牽頭組織、四室一中心密切配合，結合局工作實際有序實施。

　　(二)明確工作職責，扎實組織推進。四室一中心要根據責任分工，細化工作方案，制定周密計劃，確保扎實推進。廣大干部職工要積極參與各項活動，形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制，推動干部職工綜合素質提升工程各項工作順利開展。各責任科室于每季度最后一個月30日前將各項工作開展情況報政策法規和宣傳教育科。

　　(三)加強督促檢查，注重實際效果。要善始善終開展好干部職工“綜合素質提升工程”，堅持素質能力提升與正常工作開展相結合，堅決防止和克服“轟轟烈烈走形式、走過場”的傾向。各責任科室要積極探索有效方式和實用載體，切實增強活動開展的主動性和實效性，把素質能力提升的效果積極運用到工作中，用工作的質量來檢驗素質能力提升的水平。

　　人員素質能力提升方案6

　　為牢固樹立“生命至上、安全第一”的發展理念，全面壓實企業安全生產主體責任，進一步夯實企業安全生產基礎，不斷提升企業安全生產水平。根據長汀縣人民政府安全生產委員會辦公室關于印發《長汀縣開展提升企業一線員工安全素質專項整治實施方案的通知》（汀安委辦[20xx]25號）文件精神，決定即日起至20xx年底開展文體旅游企業一線員工安全素質專項整治，現制定實施方案如下：

　　一、總體目標

　　企業一線員工是安全生產的第一道防線，是生產安全事故應急處置的第一梯隊。通過開展提升企業一線員工安全素質專整整治，推動每一個員工“明職責、會操作、知風險、能應急、除惡習”作為核心目標，實現三個100％，即受教育面100％、風險知曉率100％、無違章率100％，消除生產經營建設過程中的安全隱患，從源頭遏制生產安全事故發生，確保文體旅游系統安全生產形勢持續穩定。

　　二、工作任務

　　（一）建立提升安全教育“五個清單”

　　一是建立安全生產職責清單，推動每一個員工“明職責”。企業要依照法律法規、地方標準、行業標準，結合崗位風險防控要求，制定完善崗位安全職責清單，明確崗位安全職責和工作任務。

　　二是建立崗位操作清單，推動每一個員工“會操作”。企業要根據不同崗位特點，結合風險辨識結果，概括總結企業生產操作規程、操作要點，形成簡化易記、操作性強的清單。

　　三是建立崗位風險清單，推動每一個員工“知風險。企業要按照風險評估辨識要求，全面分析各工種各崗位安全風險，弄清危險危害因素、危險介質以及有可能導致的事故，制定落實針對性管控措施，形成崗位風險清單。

　　四是建立崗位應急處置清單，推動每一個員工“能應急”。企業要按照簡明化、實用化、專業化的要求編制崗位安全事故應急處置清單，明確各崗位人員應急處置職責、處置流程、處置方法。

　　五是建立習慣性違章行為清單，推動每一個員工“除惡習”。企業要認真分析企業一線員工在長期工作中習以為常的、經常性的違反規章制度和安全規程的作業行為，建立習慣性違章行為清單，組織全企業開展反習慣性違章行為的行動，消除工作中具有麻痹性、頑固性、繼承性、傳染性的惡習，持續提升一線員工遵章守紀的主動性、積極性。

　　（二）圍繞“五個清單”強化教育培訓

　　在認真編制完善崗位安全生產“五個清單”基礎上，要對一線員工開展“五個清單”集中教育培訓。要以一線員工能夠準確口述本崗位“五個清單”內容并能夠準確實操為培訓目標，并把是否能夠準確口述和準確實操作為一線員工上崗的重要條件。同時企業要按照安全生產法律法規要求制定年度培訓計劃，并做到計劃、內容、時間、效果“四落實”。對新上崗的所有員工進行安全培訓教育，使其掌握本職工作所需的安全生產知識；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員進行培訓；如實記錄各類人員相關教育培訓情況，建立培訓檔案等。

　　（三）運用“五個清單”狠抓安全管理

　　要緊密貼近生產實際，堅持實戰導向，把“五個清單”所載明的內容全面、準確地落實在企業生產崗位上，決不能表面化、形式化。各企業要把推進落實企業一線員工安全責任融入到企業生產經營管理全過程，積極整合企業力量，緊盯一線員工“五個清單”在崗位上的對應落實情況，把職工說得出、做得到作為判定崗位是否安全的標準，真正讓“我要安全”成為企業安全核心價值觀。

　　（四）對照“五個清單”落實從業規定

　　企業要認真落實《安全生產法》關于一線員工有關規定，依法依規設置配備與企業發展相適應的安全管理機構、配備專職安全生產管理人員或從業人員，要按照企業實際配置特種作業崗位人員并滿足日常生產要求。重點行業領域企業特種作業人員必須經專門培訓考核合格并持有相應的《特種作業操作證》和《職業資格證》，務必確保一線員工具備相應文化程度、相關工作經歷年限、相應身體素質、操作證在有效期內、所操作項目類別與操作證所注明類別一致。各生產經營單位要嚴格一線崗位從業人員選用，圍繞一線崗位安全風險、操作特點逐崗制定崗位人員選用標準，定期對崗位從業人員適崗情況進行評估，根據情況及時調整，確保企業生產一線人崗相適。

　　（五）緊扣“五個清單”建設安全文化

　　企業緊扣“五個清單”深入開展安全文化建設，充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用。要把安全文化建設陣地向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會引導一線員工在工作中學習“五個清單”等安全文化知識，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的安全生產新格局，讓安全文化成為提升一線員工安全教育的內在動力。

　　三、工作安排

　　本次提升企業一線員工安全教育活動主要分三個階段進行：

　　（一）企業開展階段（20xx年9月）。各生產經營單位對本單位所有一線員工安全教育情況進行摸底評估，根據評估結果制訂工作方案，建立提升安全教育“五個清單”，開展提升員工安全教育系列活動。要將一線員工“五個清單”掌握執行情況作為企業“日周月”檢查必查內容，對主動落實、全面落實的員工實施獎勵，對不落實、部分落實的實施懲處。

　　（二）行業指導階段（20xx年10月-11月）。按照“三個必須”原則，系統各單位、各股室結合本行業領域的實際，要摸清本行業領域監管底數，根據企業監管臺賬，組織指導和監督本行業領域提升一線員工安全教育活動開展情況，結合實際制定指導檢查表，詳細列明指導檢查事項、具體內容和標準，對高危行業領域企業要做到指導檢查全覆蓋。

　　（三）總結提升階段（20xx年12月）。系統各單位、各股室要結合提升一線員工安全教育活動開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，進一步健全活動內容，逐項推動落實，形成長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）落實主體責任。各企業要切實落實安全生產主體責任，認真做好活動的組織實施，要結合本企業的實際，細化活動方案，強化保障措施，做到全員覆蓋，人人過關，確保每一個員工落實“明職責、會操作、知風險、能應急、除惡習”，把事故防范的關口挺在第一線。

　　（二）加強組織領導。系統各單位、各股室要精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。把此項工作作為當前重要工作來抓，指定專人負責，要集中力量，落實責任，指導督促本行業領域的企業密切聯系實際，組織提升一線員工安全教育活動。企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面建立“五個清單”并落實。

　　（三）加強輿論宣傳。各單位要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對提升一線員工安全教育活動進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。建立健全舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類隱患和違法違規行為。

　　（四）加強監管執法。系統各單位、各股室要結合長汀縣文化體育和旅游局安全生產專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治工作，把提升一線員工安全教育活動納入各項檢查執法的重要內容，直接深入崗位了解企業一線員工是否參與培訓、是否知道崗位風險、是否按章操作、是否掌握應急處置內容。對于落實不到位的企業要將其納入重點檢查對象，加大檢查頻次和處罰力度，對于檢查發現的違法違規行為，要綜合運用警示、約談、聯合懲戒、罰款、列入“黑名單”等手段措施，嚴格懲處。

　　（五）加強材料報送。提升企業一線員工安全素質專項整治開展情況實行月報告制度，請系統各單位，機關各股室將本行業領域的提升企業一線員工安全素質專項整治工作小結于每月18日前報局安辦。

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