形勢(shì)與政策論文：淺談南海問(wèn)題的現(xiàn)狀和解決策略

　　中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起之夢(mèng)，必須盡快徹底的解決南海問(wèn)題。下面是小編給大家整理的形勢(shì)與政策論文：淺談南海問(wèn)題的現(xiàn)狀和解決策略的內(nèi)容，歡迎查看!

　　近來(lái)，我國(guó)的海防由北到南，都出現(xiàn)了一些島嶼問(wèn)題和能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的紛爭(zhēng)。在東海，韓國(guó)濟(jì)州道議會(huì)農(nóng)漁畜與知識(shí)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)當(dāng)日通過(guò)條例案，將1月18日定為蘇巖礁日。日本對(duì)中國(guó)釣魚(yú)島早已虎視眈眈，并且實(shí)際控制著釣魚(yú)島。在南海，所有環(huán)南海諸國(guó)，都對(duì)南海提出領(lǐng)土要求，并且都出兵占領(lǐng)南海大片島礁。南海自古以來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，是我國(guó)的南大門(mén)。

　　南海的歷史與目前現(xiàn)狀

　　首先我們看一看南海的歷史和地理位置。

　　南�？偯娣e350萬(wàn)平方公里，有大小200多個(gè)島礁組成，島嶼大都狹小。南海諸島根據(jù)地理位置，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。其中面積最大者為東沙島，面積12平方公里，其他各島面積要小得多，其中西沙最大永興島1.85平方公里，南沙最大島嶼太平島0.4平方公里。

　　據(jù)史籍記載，中國(guó)早在公元前兩世紀(jì)的漢武帝時(shí)代，通過(guò)航海實(shí)踐發(fā)現(xiàn)了南沙群島。唐、宋以來(lái)，中國(guó)人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產(chǎn)活動(dòng)。宋代，中國(guó)將南沙群島命名為萬(wàn)里石塘;在此之前的漢代，泛稱(chēng)包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島為崎頭;在此之后至清代，又有萬(wàn)里長(zhǎng)沙、千里石塘、石塘等名稱(chēng)。明、清時(shí)代，中國(guó)政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府(今海南省)管轄。

　　目前，實(shí)際控制情況是：東沙群島，由臺(tái)灣實(shí)際控制。西沙群島，經(jīng)過(guò)1974年西沙海戰(zhàn)，由解放軍控制。中沙群島，僅露出水面的黃巖島，目前中國(guó)和菲律賓都沒(méi)有駐軍。南沙群島，情況則要復(fù)雜的多。南沙群島(古稱(chēng)"萬(wàn)里石塘"西方稱(chēng)Thespuyslyis-iands)位于北緯3°37至11°55′，東徑109°43′至117°47′，南北長(zhǎng)大約550海里，東西寬約650海里的海域;西起萬(wàn)安灘，東至海馬灘，北至雄南灘，南至曾母暗沙，總面積達(dá)24.4萬(wàn)平方米海里(約合82萬(wàn)平方公里)。南沙共有230多個(gè)島嶼、沙洲和礁灘，其中能露出水面的有36個(gè)。在南沙又可分為東、西、南、中4個(gè)島礁群。

　　70年代以來(lái)，南海周邊一些國(guó)家，不顧我國(guó)政府的一再聲明，陸續(xù)侵占吞食了其中的一些島嶼，形成以武力非法侵占我國(guó)南沙島嶼的局面，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)土主權(quán)。截止目前為止，在南沙群島中，我海軍僅守衛(wèi)著永暑礁等7個(gè)島礁，國(guó)民黨海軍則駐扎在最大的島嶼--太平島上;越南已占據(jù)了我29個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)了9個(gè)島礁，馬來(lái)西亞也占據(jù)了5個(gè)島礁，南沙海域的32個(gè)主要島礁，有31個(gè)完全在他國(guó)的控制之下，南沙海域劃界糾紛十分嚴(yán)重!

　　南海問(wèn)題的核心：國(guó)家利益

　　總的來(lái)講，南海的利益包括資源利益和戰(zhàn)略利益。首先，南海擁有豐富的石油、天然氣、可燃冰等能源，擁有產(chǎn)量豐富的漁場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)相關(guān)部門(mén)的探測(cè)，預(yù)測(cè)南沙海域油氣資源潛量為320億噸。

　　其次，南海擁有重要的戰(zhàn)略利益。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國(guó)際重要航道，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中，有21條通過(guò)南沙群島海域，60%外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過(guò)。

　　2010年，我過(guò)原油對(duì)外依存度超過(guò)55%，而原油進(jìn)口中，70%需要通過(guò)海運(yùn)完成，這意味著，中國(guó)有近1/3的原油進(jìn)口需要通過(guò)南海，南海對(duì)于中國(guó)的國(guó)家能源安全，實(shí)在太重要了。不僅如此，亞洲的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)日本和韓國(guó)，進(jìn)口的原油也全部從南海水道通過(guò)。

　　我國(guó)只有牢牢的控制住這條生命線，才能確保能源安全，同時(shí)，可以對(duì)日本和韓國(guó)，形成戰(zhàn)略鉗制。同時(shí)，南海自古是中國(guó)神圣不可侵犯的領(lǐng)土，侵蝕這些島礁，對(duì)中國(guó)人民的感情上的傷害，是不可容忍的。

　　正是因?yàn)槟虾�擁有豐富的資源和重要的戰(zhàn)略地位，周邊各國(guó)對(duì)南海垂涎三尺，公然搶占我島礁，開(kāi)采石油等資源。而美日英俄等國(guó)家，通過(guò)與這些國(guó)家合作取得經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)從戰(zhàn)略角度，加緊對(duì)中國(guó)南海進(jìn)行控制，在換取國(guó)家博弈籌碼的同時(shí)，難免不含遏制中國(guó)崛起的險(xiǎn)惡用心。

　　南海問(wèn)題的成因：有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因

　　第一，歷史上，自中國(guó)自清代末期始，積貧積弱，包括陸地在內(nèi)的領(lǐng)土不斷被列強(qiáng)侵蝕，無(wú)力守衛(wèi)海疆。這種局面至少持續(xù)到新中國(guó)成立。新中國(guó)成立后，直到1979年，中國(guó)的海軍建設(shè)雖有較大進(jìn)展，但相對(duì)于世界軍事強(qiáng)國(guó)而言，不可同日而語(yǔ)。1979年之后到2000年，中國(guó)忙于搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，海軍發(fā)展仍然緩慢。直到近十年，中國(guó)的海軍建設(shè)才剛剛有所起色，新型潛艇、大型護(hù)衛(wèi)艦、航母、艦載機(jī)等重型武器陸續(xù)得到發(fā)展。但與美英俄等國(guó)家相比，仍然有很大差距。也就是說(shuō)，從清末一直到現(xiàn)在，我們的海軍軍力長(zhǎng)期處在一個(gè)羸弱的階段，無(wú)法有效保護(hù)遠(yuǎn)離陸地的南沙諸島。

　　第二，中國(guó)的韜光養(yǎng)晦的外交政策，也使一些國(guó)家有機(jī)可乘。我們經(jīng)常看到中國(guó)在外交上面所謂的“主權(quán)在我”“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”之類(lèi)的政策，這些政策的出發(fā)點(diǎn)，固然是為了體現(xiàn)中國(guó)的和平外交政策，為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境。但是，面對(duì)實(shí)用主義盛行的國(guó)家間利益，我們的政策缺乏必要的自我保護(hù)性，也缺乏必要的底線。實(shí)際上我們所謂的共同開(kāi)發(fā)，大多數(shù)情況下是默認(rèn)了別人在我國(guó)領(lǐng)土上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)允許其他國(guó)家得到一定的經(jīng)濟(jì)利益，換取別國(guó)放棄對(duì)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的要求。從實(shí)際執(zhí)行的情況看，效果并不好，在自己的領(lǐng)土上都沒(méi)有人跟我們合作開(kāi)發(fā)。像越南等國(guó)家不但開(kāi)發(fā)了石油，還侵占了南海大片領(lǐng)土。因此可以說(shuō)，共同開(kāi)發(fā)的政策是失敗的，必須在輔助軍事策略的同時(shí)，做出外交政策調(diào)整。

　　第三，愚民政策所致。我們政府的宣傳機(jī)構(gòu)，整天都是宣傳國(guó)內(nèi)國(guó)際多么的好，多么的和諧，報(bào)喜不報(bào)憂。很多真相不讓老百姓知道。關(guān)于南海的現(xiàn)狀，我做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2010級(jí)MBA學(xué)員，這些學(xué)員可謂社會(huì)的精英。但是，結(jié)果非常令人震驚，絕大多數(shù)不知道中國(guó)的南沙群島有多少島礁，更不知道有近30個(gè)島礁被越南占領(lǐng)的事實(shí)。當(dāng)我把南海的一些現(xiàn)狀和大家講出來(lái)時(shí)，驚愕、憤怒的表情溢于言表，那種失落感，讓人心疼。如果不是一個(gè)軍事愛(ài)好者對(duì)國(guó)防建設(shè)的關(guān)心，如果不是現(xiàn)在信息這樣的發(fā)達(dá)(很多網(wǎng)站，關(guān)系到南海的內(nèi)容都是屏蔽的，需要費(fèi)很大的力氣才能找到一些資料)，我以前也不知道南海的情況，甚至幻想中沙的黃巖島是一塊美麗的島嶼，有解放軍駐守(實(shí)際是露出海面的部分只有幾塊大石頭，以前是美國(guó)的靶場(chǎng)，現(xiàn)在沒(méi)有駐軍)。社會(huì)精英尚且如此，普通民眾就更難說(shuō)多了解了。

　　第四，加上臺(tái)灣到目前還沒(méi)有統(tǒng)一，在南沙諸島上，兩岸同胞不能有效的攜手保護(hù)固有領(lǐng)土。南沙最大的，有淡水的太平島，現(xiàn)為臺(tái)灣駐軍，如果能夠兩岸共享這塊基地，那么收復(fù)南沙諸島礁的難度會(huì)大大降低。所謂家和才能萬(wàn)事興，兩岸互相角力掣肘，造成了越南菲律賓等效果借機(jī)獲利。

　　第五，大國(guó)博弈。以美國(guó)為首的強(qiáng)國(guó)，不愿意退出對(duì)亞洲的控制。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，他們?cè)絹?lái)越害怕中國(guó)國(guó)力的強(qiáng)大。出于地緣政治和全球戰(zhàn)略考慮，把南海當(dāng)成了遏制中國(guó)并從中獲利的籌碼。近年來(lái)，美國(guó)的軍艦和偵察機(jī)，肆意在南海游弋，刺探我國(guó)情報(bào)，損害我國(guó)的實(shí)際利益和國(guó)際形象。

　　解決南海問(wèn)題的策略

　　綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問(wèn)題的策略。

　　首先，改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒(méi)有止境的。國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，歷來(lái)是不能有半點(diǎn)模糊的。經(jīng)濟(jì)上，我們可以讓渡一點(diǎn)利益，但是領(lǐng)土上，我們不能有任何的綏靖政策。“主權(quán)在我”，就要切實(shí)去實(shí)現(xiàn)真正的駐軍、控制，就是要在領(lǐng)土被侵占的時(shí)候，通過(guò)必要手段，收回控制權(quán)，就是要在我國(guó)公民在自己的領(lǐng)土上，被他國(guó)侵犯的時(shí)候，切實(shí)有效的進(jìn)行保護(hù)。并不要害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)是解決問(wèn)題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，為中國(guó)贏得了巨大聲望和和平。對(duì)于像越南這樣的國(guó)家，既然你占領(lǐng)我的南海，我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來(lái)吃的肉。對(duì)于像美國(guó)這樣的大國(guó)，則要綜合考慮。兩個(gè)國(guó)家都是核大國(guó)，美國(guó)不會(huì)在這些小島嶼上實(shí)行真正的軍事占領(lǐng)。實(shí)際上，正式因?yàn)槲覀兛v容了越南這樣的小國(guó)，才使得美國(guó)有機(jī)會(huì)通過(guò)背后支持的方式，對(duì)我主權(quán)進(jìn)行干涉。打掉這些爪牙，美國(guó)就沒(méi)有干涉的抓手了。

　　當(dāng)然，我們制定政策，要有全球視野，必須既要考慮現(xiàn)實(shí)利益，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。現(xiàn)在南海的島礁該瓜分的都已經(jīng)瓜分完畢了，我們到了必須做出戰(zhàn)略決定的時(shí)候了。是通過(guò)武力收回這些領(lǐng)土的時(shí)候了。

　　其次，繼續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事力量。一來(lái)窮國(guó)不一定打敗仗，這一點(diǎn)，毛主席時(shí)代通過(guò)幾次重要邊境沖突都證明了。二來(lái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大不一定打勝仗。過(guò)去大宋朝經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大無(wú)比，最終被金國(guó)和蒙古騎兵所滅。而講過(guò)初期國(guó)內(nèi)一窮二白，也打敗了美國(guó)侵略朝鮮�？傆幸恍┤藫�(dān)心打仗會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上并非如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成，才能鑄就強(qiáng)大的國(guó)家。從國(guó)外看，美國(guó)經(jīng)常要打仗，因?yàn)榇笈谝豁�，黃金萬(wàn)兩，美國(guó)借機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)大財(cái);大炮一響，美國(guó)人都團(tuán)結(jié)在總統(tǒng)周?chē)�。從�?guó)內(nèi)看，70年代末，80年代初的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，不但沒(méi)有讓經(jīng)濟(jì)停滯，還奠定了改革開(kāi)放的基礎(chǔ)。

　　發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊(duì)的建設(shè)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。在打造一支強(qiáng)大陸軍的同時(shí)，建立一支強(qiáng)大的空軍和一支強(qiáng)大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動(dòng)機(jī)的瓶頸問(wèn)題。海軍方面，作戰(zhàn)能力強(qiáng)大的航母艦隊(duì)是必不可少的。

　　制定相應(yīng)的收復(fù)被占島礁的時(shí)間表和作戰(zhàn)預(yù)案。不但要打，而且要打贏;不但能打贏周邊小國(guó)，更要能夠打贏大國(guó)的干涉;不但要打得贏，還要守得住。

　　再次，安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)環(huán)境。所謂“攘外必先安內(nèi)”，用在中國(guó)現(xiàn)階段，是有一定道理的。現(xiàn)在政府不敢打仗，很大原因是國(guó)內(nèi)矛盾較多，問(wèn)題較復(fù)雜。擔(dān)心兩國(guó)開(kāi)戰(zhàn)后，國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定。依我看，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的根源不在于是否同外國(guó)打仗，而在于國(guó)內(nèi)百姓對(duì)政府是否滿意。當(dāng)前，由于貧富差距過(guò)大，住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓得大部分老百姓喘不過(guò)起來(lái)，使得老百姓對(duì)政府嚴(yán)重不滿;另一方面，政府官員嚴(yán)重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計(jì)怎樣弄到很多錢(qián)，怎樣弄到錢(qián)后不讓人知道的秘密轉(zhuǎn)移?有多人關(guān)心國(guó)家大計(jì)，有多少人在為國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整而鞠躬盡瘁呢?因此，懲治腐敗，建立公正公平的財(cái)富分配機(jī)制，是建立安定團(tuán)結(jié)的政治局面的基礎(chǔ)。改變現(xiàn)有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢(shì)，知道真相，萬(wàn)眾一心，去爭(zhēng)取勝利。

　　最后，解決能源供給問(wèn)題。一方面，通過(guò)修建巴基斯坦、緬甸、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯的石油管道，增加陸路原油供給，降低原油供給海路運(yùn)輸?shù)谋壤�。另一方面，開(kāi)發(fā)節(jié)能設(shè)備、汽車(chē)，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、潮汐能，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料的開(kāi)發(fā)力度，降低化石燃料的比重。并且，建立滿足作戰(zhàn)需求能源儲(chǔ)存庫(kù)。

　　總之，南海問(wèn)題目前已經(jīng)到了嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的程度了，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起之夢(mèng)，必須盡快徹底的解決南海問(wèn)題。

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