農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案1

　　為建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的反應(yīng)能力，確保在北京奧運(yùn)會舉辦前后進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、基本原則

　　（一）以人為本，生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。

　　（二）預(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的日常監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全事故的'預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

　　（三）反應(yīng)及時，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，及時把有關(guān)情況上報縣政府及縣農(nóng)牧局，并迅速采取救治和控制措施。

　　（四）依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學(xué)妥善作出處理，按照各自的職責(zé)，恪盡職守、各司其職、通力合作。

　　二、適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素引起的農(nóng)產(chǎn)品污染安全事件，造成可能對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成潛在的危害，并可能造成社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　縣農(nóng)牧局成立“進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，各分管副局長任副組長，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個行動組，即：種植業(yè)生產(chǎn)安全組、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全組、供京蔬菜基地檢測組、農(nóng)業(yè)投入品檢查管理組和信息安全組，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

　　四、報告制度

　　1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

　　安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣�府主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　任何單位和個人對事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　2、報告程序

　　接到安全事故報告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)在2小時內(nèi)向縣農(nóng)牧局報告。縣農(nóng)牧局應(yīng)立即向縣政府報告。

　　五、應(yīng)急保障

　　(一) 信息保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位，要確定一名聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通。

　　（二）隊伍保障

　　縣農(nóng)牧部門及局屬各單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確、高效。

　　（三）技術(shù)保障

　　充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍等，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的研究，安排必要的專項經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。

　　建立專家?guī)欤�充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。

　　（四）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財政預(yù)算。

　　（五）事故處理

　　1、一旦發(fā)現(xiàn)有進(jìn)京質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，必須在第一時間上報鄉(xiāng)政府及縣主管部門。

　　2、縣進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出檢測組及相關(guān)人員深入到現(xiàn)場，對有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和取樣鑒定。

　　3、對存有質(zhì)量問題的蔬菜運(yùn)輸車輛，縣農(nóng)牧局要及時會同公安、工商、質(zhì)檢部門予以扣留，并進(jìn)一步核查，如核查屬實，則就地銷毀。

　　4、在蔬菜生產(chǎn)過程中及上市前，發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥的，要就地銷毀。如屬用藥方法不當(dāng)，要繼續(xù)監(jiān)控，直到合格為止。

　　5、事故處理完畢，按相關(guān)規(guī)定逐級上報有關(guān)部門。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5突發(fā)事件分級

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　2.2各縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)警信息監(jiān)測

　　3.2預(yù)警信息收集和報告

　　3.3預(yù)警級別

　　3.4市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)機(jī)制及程序

　　4.2信息共享和處理

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4新聞報道

　　5控制措施

　　5.1信息引導(dǎo)

　　5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

　　5.3區(qū)域間調(diào)劑

　　5.4運(yùn)用儲備

　　5.5組織進(jìn)口

　　5.6定量或限量銷售

　　5.7依法征用

　　6應(yīng)急結(jié)束

　　7應(yīng)急保障

　　7.1物質(zhì)保障

　　7.2資金保障

　　7.3交通運(yùn)輸保障

　　7.4治安保障

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　8.2預(yù)案管理和更新

　　8.3獎勵與責(zé)任

　　8.4制定與解釋部門

　　8.5各縣市區(qū)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的部分生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)我市社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《咸陽市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《咸陽市人民政府有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和省商務(wù)廳《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等部分生活必需品市場異常波動，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由市政府有關(guān)部門組成的部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況由市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)，具體組織實施。

　　（2）職責(zé)明確、分工合作：市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府處置部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合。

　　（3）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合：各級商務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警等工作。

　　1.5突發(fā)事件分級

　　1.5.1突發(fā)事件的級次

　　部分生活必需品的市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，分為市區(qū)級（Ⅰ級）和縣市（Ⅱ級）兩級。市級為市以上的（秦、渭兩區(qū)）級行政區(qū)劃或全市性的'市場異常波動；縣市級為一個縣市較大范圍內(nèi)發(fā)生的市場異常波動。1.5.2Ⅰ級市場異常波動

　　有下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：

　　（1）在秦渭兩區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　（2）在2個以上的縣區(qū)市所在地發(fā)生市場異常波動；

　　（3）在相鄰縣市區(qū)的相鄰區(qū)域有2個縣（市區(qū)）發(fā)生市場異常波動；

　　（4）在數(shù)個縣市區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動；

　　（5）特殊情況需要劃為Ⅰ級幣場異常波動的。

　　1.5.3Ⅱ級市場異常波動

　　有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動：

　　（1）在1個縣幣區(qū)所在地發(fā)生市場波動；

　　（2）在1個縣幣區(qū)2個以上縣（市）發(fā)生市場異常波動；

　　（3）特殊情況需要劃為Ⅱ級幣場異常波動的。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　2.1.1市商務(wù)局牽頭成立部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，組長由市商務(wù)局局長擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市物價局、市公安局、市財政局、西安鐵路局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、咸陽海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

　　2.1.2部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)

　　（1）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；

　　（2）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；

　　（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；

　　（4）決定突發(fā)事件信息的有關(guān)事宜；

　　（5）指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)工作；

　　（6）研究、落實市政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項。

　　2.1.3部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)部分生活必需品供應(yīng)工作，做好肉類、食糖等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，加強(qiáng)部分生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、商檢等部門組織部分重要商品的進(jìn)口。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞的宣傳報道工作。

　　市發(fā)展改革委員會及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需部分生活必需品生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。

　　市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)部分生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

　　市財政局負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費(fèi)用及時到位。咸陽火車站、市交通局根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時組織應(yīng)急商品的運(yùn)輸。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。

　　市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證監(jiān)督管理以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計量管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計量違法活動。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處。

　　其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)配合相關(guān)工作。

　　2.2設(shè)縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　比照市商務(wù)局牽頭成立的部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組機(jī)構(gòu)職責(zé)，成立各縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府領(lǐng)導(dǎo)下開展市場供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級人民政府商務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)警信息監(jiān)測

　　市商務(wù)局逐步建立和完善部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事的預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對部分生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定，并組織實施。

　　3.2預(yù)警信息收集和報告

　　各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　各縣市區(qū)商務(wù)主管部門除做好重點企業(yè)信息監(jiān)測工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查部分生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的程序和時限及時報告。

　　市商務(wù)局對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向市政府報告，同時抄送有關(guān)部門，為調(diào)控市場提供決策依據(jù)。

　　3.3預(yù)警級別

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程度確定預(yù)警分為2級：紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。

　　3，4市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購部分生活必需品，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級商務(wù)主管部門，并抄報相關(guān)部門。經(jīng)核實確證為11級市場異常波動的，市商務(wù)局在核實確證1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府報告，立即組織有關(guān)單位研究啟動應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)的商務(wù)主管部門通報情況，在接到報告2小時內(nèi)向商務(wù)局報告，同時向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門黃色預(yù)警警報，如確證為工級市場異常波動的，市商務(wù)局在核實確證后2小時內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報告，并抄送市政府相關(guān)部門，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門紅色預(yù)警警報。4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1部分生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級市場異常波動的由市商務(wù)局會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，屬于Ⅱ級市場異常波動的由各縣市區(qū)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。各級次市場異常波動發(fā)生后，各級商務(wù)主管部門都必須按程序以最快的速度向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、市商�?wù)局報告，同時抄報有關(guān)主管部門，并在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。發(fā)生Ⅰ級市場異常波動時，市商務(wù)局會同有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動本預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級市場異常波動時，各縣市區(qū)級人民政府商務(wù)等主管部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2信息共享和處理

　　4.2.1信息收集

　　市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府接到部分生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時核實、了解情況，并向市商務(wù)局通報。

　　4.2.2信息報送

　　啟動了Ⅰ級響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門要及時收集和報告有關(guān)突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄送有關(guān)部門。

　　報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。

　　4.2.3信息處理

　　啟動了Ⅰ級響應(yīng)后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報告，并確定向市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府、社會公眾等通報或公布。

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門為主，其他部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。

　　4.4新聞

　　4.4.1新聞的管理

　　部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞工作，在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院以及省市委、省市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4.2新聞的原則

　　堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則。

　　5控制措施

　　5.1信息引導(dǎo)

　　市委宣傳部及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

　　市商務(wù)局督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。

　　5.3區(qū)域間調(diào)劑

　　從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

　　5.4動用儲備

　　動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻�備物資不足時，再請示省商務(wù)廳、商務(wù)部動用國家儲備物資投放市場。

　　5.5組織進(jìn)出口

　　當(dāng)國內(nèi)資源不足時，請求有關(guān)部門迅速組織進(jìn)口或控制出口。

　　5.6定量或限量銷售

　　在情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

　　5.7依法征用

　　政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

　　6應(yīng)急結(jié)束

　　部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。

　　突發(fā)事件處置完畢后，市商務(wù)局和其他部門寫出總結(jié)報告，上報市政府及省商務(wù)廳，并通報有關(guān)單位。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1物質(zhì)保障

　　建立市級肉類、食糖等重要生活必需品儲備制度，縣市區(qū)應(yīng)建立與本地區(qū)市場相適應(yīng)的儲備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

　　7.2交通運(yùn)輸保障

　　建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。由市交通局統(tǒng)一組織車輛集中運(yùn)輸，必要時可運(yùn)用行政手段，征用社會車輛或請商務(wù)部協(xié)調(diào)鐵道部支援，請部隊支援軍車緊急搶運(yùn)。

　　7.3治安保障

　　公安、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　部分生活必需品市場異常波動指：肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。

　　8.2預(yù)案管理和更新

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。

　　8.3獎勵與責(zé)任

　　在處置突發(fā)事件過程中，對于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個人，有關(guān)單位給予表彰獎勵。

　　貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。

　　8.4制定與解釋部門

　　本預(yù)案由市商務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案3

　　為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　一、工作目標(biāo)

　　1、以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。

　　2、快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。

　　3、分級管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)的原則，實行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的'應(yīng)急工作機(jī)制。

　　4、預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。

　　二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負(fù)責(zé)人XX、市場管理站負(fù)責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)日常辦公。

　　主要職責(zé)：

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

　　（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

　　（3）向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報告事故及事故應(yīng)急處置情況；

　　（4）完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

　　3、工作小組

　　（1）事故調(diào)查處理組

　　根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實施救援工作。

　　（2）后勤保障組

　　由鎮(zhèn)財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。

　　三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　四、加大宣傳力度

　　各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　五、責(zé)任追究

　　對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案4

　　（一）編制目的

　　加強(qiáng)糧食安全工作，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，穩(wěn)定糧食市場和價格，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《糧食流通管理條例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。

　　（四）工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，由各級政府分級負(fù)責(zé)，在本級糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。

　　2、強(qiáng)化意識，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

　　3、快速反應(yīng)，果斷處置。健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，迅速采取各項調(diào)控措施，在短期內(nèi)制止糧食搶購風(fēng)的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大。

　　4、依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，及時控制事態(tài)發(fā)展。

　　5、以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點和立足點，切實做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副總指揮。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)行XX分行等單位負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革委分管糧食工作的副主任擔(dān)任，辦公室成員由指揮部各成員單位的相關(guān)人員組成。

　　（二）市應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)

　　1、市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)市本級和全市糧食安全應(yīng)急處置行動。

　　（3）及時向市政府及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　（4）本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報請省糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）進(jìn)行調(diào)控。

　　2、成員單位職責(zé)：

　　（1）市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點等相關(guān)應(yīng)急措施的落實；負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；會同市農(nóng)業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂；負(fù)責(zé)糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向市政府提出采取價格調(diào)控和干預(yù)措施的建議；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　（2）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。

　　（3）市民政局：及時通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

　　（4）市財政局：做好糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

　　（5）市交通局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

　　（6）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模、作物、品種、布局計劃及具體措施。

　　（7）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　　（8）市工商局：負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　　（10）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對糧食加工、銷售以及成品糧儲存中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　　（11）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞工作。

　　（12）農(nóng)發(fā)行XX分行：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急糧食采購資金貸款。

　　（三）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)糧食安全應(yīng)急處置行動需要，比照市應(yīng)急指揮部的構(gòu)成，結(jié)合本地實際情況，成立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急處置行動，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制。及時上報信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處置行動正常有序進(jìn)行。在本縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動時，須按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，積極完成各項應(yīng)急處置任務(wù)。

　　三、事件分級

　　依據(jù)《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。

　　（一）Ⅰ級（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　全省出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照部級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的.情況。

　　（二）Ⅱ級（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　（三）Ⅲ級（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　（四）Ⅳ級（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　縣行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　四、預(yù)警監(jiān)測

　　（一）市場監(jiān)測

　　市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）負(fù)責(zé)建立全市糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時收集、分析、報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。設(shè)立糧食零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預(yù)警信號。縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門要做好實時監(jiān)測，特別是要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

　　（二）信息報告

　　市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實，及時逐級報至上級主管部門。

　　（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

　　（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

　　（3）糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”。

　　（4）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

　　出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，同時將有關(guān)情況及時報市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣（市、區(qū)）政府提請市應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。接到緊急報告后，市應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認(rèn)事件等級，立即啟動市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

　　（二）I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部立即啟動市級、縣級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，服從省指揮部的統(tǒng)一決策和調(diào)度，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實省指揮部確定的應(yīng)急措施。

　　1、進(jìn)入I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。

　　2、市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

　　3、迅速執(zhí)行省指揮部下達(dá)的各項指令。

　　（三）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　1、預(yù)案啟動

　　出現(xiàn)Ⅲ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部必須立即向市政府上報有關(guān)情況（最遲不超過2小時），負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署。市應(yīng)急指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況。出現(xiàn)Ⅳ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣（市、區(qū)）啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

　　2、應(yīng)急處置

　　本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動，立即組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。

　　（1）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向市糧食收儲公司下達(dá)動用成品糧、周轉(zhuǎn)糧或市級儲備糧出庫通知書，向定點加工企業(yè)、定點供應(yīng)糧店下達(dá)應(yīng)急加工和應(yīng)急供應(yīng)通知書。及時擬定上報重點運(yùn)輸計劃，有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位。

　　（2）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如本級地方儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧進(jìn)行調(diào)控的，由市發(fā)展改革委向市政府提出方案，報省政府批準(zhǔn)。

　　（3）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

　　（4）若預(yù)計出現(xiàn)糧食斷供時，市應(yīng)急指揮部報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，還應(yīng)采取以下措施：居民憑戶籍或身份證，外來流動人口憑暫住證，實行以人定量供應(yīng)；農(nóng)村缺糧人口，由村或社區(qū)核定，以人定量供應(yīng)；學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、飲食業(yè)等團(tuán)體購糧單位，根據(jù)需求量大小核定供應(yīng)。各應(yīng)急供應(yīng)定點糧店必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府統(tǒng)一規(guī)定的銷售價格和供應(yīng)辦法。

　　（5）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實各項應(yīng)急措施，服從統(tǒng)一調(diào)度。

　　（6）根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會緊張心理。

　　（7）糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，各級糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止本級糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

　　六、應(yīng)急保障措施

　　（一）糧食儲備

　　1、落實周轉(zhuǎn)糧庫存制度。全市要保證一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)糧庫存規(guī)模，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況，在周轉(zhuǎn)糧庫存中適當(dāng)安排成品糧儲存。為確保周轉(zhuǎn)糧庫存落實到位，農(nóng)發(fā)行XX分行要及時安排貸款，財政部門按規(guī)定落實儲存費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。市財政每年安排100萬元用于市區(qū)周轉(zhuǎn)糧、成品糧儲存和糧食應(yīng)急“三落實”的有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　2、加強(qiáng)地方儲備糧油管理。要嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于儲備糧油管理的政策規(guī)定，確保儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量完好，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)?shù)卣�府掌握必要的�?yīng)急調(diào)控資源。

　　3、培育發(fā)展糧食市場。市本級和有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊規(guī)劃，整合資產(chǎn)，建設(shè)以糧食倉儲、批發(fā)、加工和信息“四位一體”為主要內(nèi)容的區(qū)域性糧食物流中心。穩(wěn)定和發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵和支持各種所有制糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，彌補(bǔ)市內(nèi)糧食缺口。

　　4、加強(qiáng)全社會糧食流通管理。要按照《糧食流通管理條例》要求，依法加強(qiáng)對糧食流通的管理，建立健全糧食收購許可、最低庫存、出庫糧食質(zhì)量檢驗和全社會糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對糧食市場的管理，堅決取締無照和超經(jīng)營范圍經(jīng)營糧食，嚴(yán)厲打擊在市場價格波動期間囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場正常供應(yīng)的行為，制止以次充好、摻雜使假，防止價格欺詐，實行公平交易，維護(hù)市場正常秩序。

　　（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　1、建設(shè)糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定靠近重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

　　2、完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，各地要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一至二個應(yīng)急供應(yīng)點。

　　3、確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，各地要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲存地點、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

　　4、市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，報省和市糧食行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，本級糧食行政主管部門指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時供應(yīng)。

　　5、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。各級政府要增加投入，加強(qiáng)城市及其重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

　　6、完善應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。要建立一定數(shù)量的糧油信息監(jiān)測點，加強(qiáng)糧食信息的收集、整理和。應(yīng)急情況發(fā)生時，要建立24小時值班制度，做好對糧食價格動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測市場趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各地要加強(qiáng)對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，保障各項應(yīng)急措施真正落到實處。

　　七、后期處置

　　（一）評估和改進(jìn)

　　市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善各級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

　　市、縣（市、區(qū)）財政部門要會同其他有關(guān)部門，對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算。對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行XX分行會同糧食收儲公司及時清算、收回貸款。

　　（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、向外采購等措施，補(bǔ)充地方糧食儲備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　（四）獎勵和處罰

　　對參加糧食安全應(yīng)急處置行動有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，影響應(yīng)急處置工作或者對糧食安全造成危害的，依法給予處罰。

　　八、附則

　　（一）管理與更新

　　本預(yù)案由市發(fā)展改革委牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。隨著糧食安全形勢發(fā)展，市發(fā)展改革委應(yīng)會同市應(yīng)急指揮部成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，報市糧食行政主管部門備案。

　　（二）解釋部門

　　本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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