突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇）
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案1
第一章：總 則
第一條：為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”）管理，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)。
第三條：環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作。
第二章：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制
第四條：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；
（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；
（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；
（五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；
（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；
（八）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第五條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第六條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；
（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；
（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；
（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；
（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；
（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；
（八）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；
（九）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。
第七條：向環(huán)境排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第八條：企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。
對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。
對(duì)某一種類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對(duì)危險(xiǎn)性較大重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條：工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第十條：企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第六條規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本單位概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；
（二）本單位環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源基本情況以及可能產(chǎn)生危害后果及嚴(yán)重程度；
（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等。
第十一條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)組織專門力量開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，并充分征求預(yù)案涉及有關(guān)單位和人員意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見(jiàn)和建議。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益，編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第三章：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估
第十二條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本部門編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)估。
環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面專家。
第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面專家。
第十四條：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性、基本要素完整性、內(nèi)容格式規(guī)范性、應(yīng)急保障措施可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案銜接性等內(nèi)容。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改。
第四章：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/strong>
第十五條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起45日內(nèi)報(bào)所在地省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十六條：報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：
（一）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；
（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見(jiàn)；
（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條：受理備案登記環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料之日起60日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過(guò)評(píng)估小組評(píng)估，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚粚?duì)不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案。
第十八條：《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼犯袷接森h(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定。
第五章：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督管理
第十九條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二十條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效形式，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十一條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十二條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次應(yīng)急演練。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急演練。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。
第二十三條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：
（一）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化；
（二）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；
（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化；
（四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化；
（五）環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂其他情形。
環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案；預(yù)案?jìng)浒覆块T可以根據(jù)預(yù)案修訂具體情況要求修訂預(yù)案環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對(duì)修訂后預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
第六章：法律責(zé)任
第二十四條：應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)主管部門不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒福缮霞?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第二十五條：應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和備案，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條：環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第七章：附 則
第二十七條：本辦法中下列用語(yǔ)含義：
突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定計(jì)劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境（或健康）危險(xiǎn)程度。
危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”定義。
應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力適應(yīng)性和應(yīng)急人員協(xié)同性而進(jìn)行一種模擬應(yīng)急響應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條：本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條：本辦法自印發(fā)之日起施行
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)人民政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國(guó)務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見(jiàn)附件2。
2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，或由有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提出請(qǐng)求。
地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的.危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部制定。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，環(huán)境保護(hù)部要及時(shí)通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告：
（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成國(guó)際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（5）省級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.2 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.2.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.2.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.2.8 國(guó)際通報(bào)和援助
如需向國(guó)際社會(huì)通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí)，環(huán)境保護(hù)部商外交部、商務(wù)部提出需要通報(bào)或請(qǐng)求援助的國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際組織、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出通報(bào)或呼吁信息。
4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作
4.3.1 部門工作組應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護(hù)部立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。
4.3.2 國(guó)務(wù)院工作組應(yīng)對(duì)
當(dāng)需要國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立國(guó)務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：
（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>
（2）指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；
（3）根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。
4.3.3 國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)
根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和國(guó)務(wù)院決策部署，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；
（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（5）視情向國(guó)際通報(bào)，必要時(shí)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人通電話；
（6）組織開(kāi)展事件調(diào)查。
4.4 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期工作
5.1 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法由環(huán)境保護(hù)部制定。
5.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
國(guó)家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。縣級(jí)以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2 物資與資金保障
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
地方各級(jí)人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案3
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱海林公司）所屬各部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。
1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。
1.2.3《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。
1.2.4《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》。
1.2.6國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。
1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對(duì)工作。
1.3.2承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1.4.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.5依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。
1.5事件分級(jí)
按照嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。
1.5.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；
1.5.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；
（7）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
2.危險(xiǎn)性分析
2.1電力產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周圍生態(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。
2.2其他風(fēng)險(xiǎn)分析
其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
3.1.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
3.1.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任
海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)，下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)。
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，電話：0453-6943452。
搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，電話：0453-6943453,0453-6943491。
3.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
（3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
3.2.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的應(yīng)急職責(zé)
負(fù)責(zé)環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。
負(fù)責(zé)做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
做好環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，人員、物資疏散安置工作。
負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。
負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練
負(fù)責(zé)環(huán)境事故發(fā)生原因的`調(diào)查、分析。
3.2.1.3海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。
保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。
配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好事故的調(diào)查、取證工作。
3.2.1.3HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)
（1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
（2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防與控制
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控制度，建立危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控工作體系，開(kāi)展危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控。根據(jù)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開(kāi)展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)
4.2.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職能部門通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息：
地方政府、海林市政府主管部門向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息；
海林市政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；
（3）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告；
（4）其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。
4.2.1.2預(yù)警信息發(fā)布
根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)級(jí)別，特別重大為Ⅰ級(jí)，用紅色表示；重大為Ⅱ級(jí)，用橙色表示；較大為Ⅲ級(jí)，用黃色表示；一般為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布，黃、藍(lán)色預(yù)警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。
預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
4.2.1.3預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施：
（1）連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施；
（2）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作；
（3）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2應(yīng)急準(zhǔn)備
接到Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作：
（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（2）根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施：
①立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門報(bào)告。
②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
③針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
④調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
4.3預(yù)警信息調(diào)整和解除
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)情況和政府部門通知，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，宣布預(yù)警解除。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
5.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：
發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。
5.2響應(yīng)程序
5.2.1應(yīng)急報(bào)告和通報(bào)
5.2.1.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序：
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報(bào)告，時(shí)間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司各風(fēng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
②涉及森林火災(zāi)濃煙的；
③涉及重金屬或者類金屬污染的；
④有可能產(chǎn)生跨區(qū)域性影響的；
5.2.1.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序
（1）發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件，各風(fēng)場(chǎng)在按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)上報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部以及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)。
5.2.1.3突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
5.2.1.4突發(fā)環(huán)境事件上報(bào)海林市政府部門。
5.2.1.5應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容
主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物及數(shù)量、事前狀態(tài)、事件經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、影響范圍、設(shè)備設(shè)施受損情況、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、事件發(fā)生的原因、已采取的應(yīng)急措施、事件發(fā)展的趨勢(shì)等情況。
5.2.1.6應(yīng)急通報(bào)
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的重要信息和情況，同時(shí)將海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)作出的處置突發(fā)環(huán)境事件的指示和突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急處置情況傳達(dá)給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
5.2.2應(yīng)急處置
5.2.2.1有害氣體泄漏事故：
5.2.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定泄漏物性質(zhì)、種類，數(shù)量，組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理。
5.2.2.1.2運(yùn)行人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)泄漏系統(tǒng)和設(shè)備的操作、巡視檢查設(shè)備、設(shè)備監(jiān)視，必要時(shí)將設(shè)備隔離，完成現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作工作。
5.2.2.1.3檢修人員負(fù)責(zé)設(shè)備檢修及部分備品配件更換。
5.2.2.1.4調(diào)查事件原因，現(xiàn)場(chǎng)取證，確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。
5.2.2.2污水污染事故：
5.2.2.2.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量，已污染范圍和污染趨勢(shì)，組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理，并將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.2.2.2跟蹤調(diào)查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染，處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，直至污染消失。
5.2.2.2.4調(diào)查事件原因，現(xiàn)場(chǎng)取證，確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。
5.2.3應(yīng)急行動(dòng)
5.2.3.1應(yīng)急委接到災(zāi)害通報(bào)后，立即根據(jù)災(zāi)情報(bào)告的詳細(xì)信息，依據(jù)公司應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定該災(zāi)情的響應(yīng)級(jí)別。
5.2.3.2事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.3.2.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，同時(shí)由政府環(huán)境部門依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染情況進(jìn)行應(yīng)急處理。
5.2.3.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部監(jiān)督事故部門開(kāi)展事故應(yīng)急工作。
5.2.3.3事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2.3.3.1風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3.3.2風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，將事故情況通知生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.2.3.3.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的人員就位。
5.2.3.3.4各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到通知后，應(yīng)立即通知本部門相關(guān)人員，同時(shí)做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，通知內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間。
5.2.3.3.5在應(yīng)急處理過(guò)程中，按照工作流程，由現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員匯報(bào)事故現(xiàn)象，由檢修維護(hù)人員匯報(bào)污染程度情況以及造成后果的信息。根據(jù)事故部門應(yīng)急報(bào)告和請(qǐng)求，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。
5.2.3.3.6根據(jù)污染事故類型（污水污染事故、有害氣體泄漏事故），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量，以及受污染范圍和污染趨勢(shì)，同時(shí)按照規(guī)定處理，并將處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.3.3.7跟蹤調(diào)查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染。污染動(dòng)態(tài)、處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，直至污染消失。
5.2.4先期處置
5.2.4.1本預(yù)案搶險(xiǎn)的主要對(duì)象是人員，使受困、中毒人員得到及時(shí)的救助。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上選取。
5.2.4.2在事故發(fā)生時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)人員一定要注意自身安全，穿戴好個(gè)人的防護(hù)用品，防止發(fā)生災(zāi)害及現(xiàn)場(chǎng)再次突發(fā)險(xiǎn)情對(duì)自身造成傷害。對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，盡快搶救傷員（搶救過(guò)程中注意傷員的安全），由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治與轉(zhuǎn)送工作。
5.2.4.3迅速組織保衛(wèi)人員在現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。
5.2.4.4在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮交通不便的區(qū)域或惡劣天氣下實(shí)施救援情況，防止二次事故的發(fā)生，特別注意搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急人員安全的問(wèn)題，采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。在具體的工作中如救援物資不足，人員有限等，在發(fā)生或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能存在此類問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
5.3應(yīng)急終止
5.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止條件和程序
5.3.1.1達(dá)到以下條件之一的，即滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止條件：
（1）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.3.1.2終止程序
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，報(bào)告海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告未得到確認(rèn)時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置。
（2）按照海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部的指令，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告。
（3）應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室將應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告和確認(rèn)結(jié)果報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
（4）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急處置終止。
6.后續(xù)工作
6.1后期處置
6.1.1應(yīng)急處置終止后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部撤銷。
6.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部及其他相關(guān)部門在配合做好事件調(diào)查分析處理的同時(shí)，應(yīng)積極組織開(kāi)展后期處置工作，盡快消除事件帶來(lái)的影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。
6.1.3針對(duì)應(yīng)急過(guò)程中，搶險(xiǎn)救援物資和征用物資消耗情況，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部必須按照應(yīng)急需要及時(shí)給予補(bǔ)充和補(bǔ)償。
6.2報(bào)告材料的整理上報(bào)
6.2.1應(yīng)急救援總結(jié)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)編寫，至少包括以下內(nèi)容：
6.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境事件涉及范圍、污染情況、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、設(shè)備設(shè)施損失、人員傷亡情況、事件原因和經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況。
6.2.1.2應(yīng)急工作評(píng)估。處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案的修改建議。
6.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救援總結(jié)等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報(bào)材料。
6.3保險(xiǎn)理賠
應(yīng)急處置完畢，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和綜合部及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
6.4事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國(guó)家相關(guān)部門調(diào)查事件外，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也應(yīng)成立事件調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查。
7.應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1公司應(yīng)急值班電話：0453-6417685
7.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。
7.3應(yīng)急物資裝備保障
7.3.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)以建立健應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主和社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系。
7.3.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)建立必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善物資儲(chǔ)備區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充，常備常新。
7.3.3應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分，應(yīng)急處置完成后，綜合部對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
7.5其他保障
7.5.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理，安排應(yīng)急值班車輛，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng)，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，滿足應(yīng)急處置工作需要。
7.5.2為加強(qiáng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，協(xié)助支援應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等。
8.培訓(xùn)與演練
8.1培訓(xùn)
8.1.1安全生產(chǎn)處部、各風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行本預(yù)案的學(xué)習(xí)，每年定期對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，使其了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或崗位潛在的危險(xiǎn)和職業(yè)健康危害，掌握必要的自救、救護(hù)知識(shí)，了解現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的基本方法。
8.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。
8.2演練
8.2.1每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群，并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。例如，窒息急救，灼燙、外傷救治等。
8.2.2為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)本預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
8.2.3要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：
8.2.3.1參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。
8.2.3.2起止時(shí)間。
8.2.3.3演練項(xiàng)目和內(nèi)容。
8.2.3.4演練環(huán)境條件。
8.2.3.5演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。
8.2.3.6演練效果。
8.2.3.7持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）。
8.2.3.8過(guò)程中文字和音像資料等。
9.監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
9.1監(jiān)督
9.1.1HSE（安健環(huán)）部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9.2獎(jiǎng)懲
9.2.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
9.2.2獎(jiǎng)勵(lì)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2.2.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
9.2.2.2防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
9.2.2.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
9.2.2.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2.3責(zé)任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：
9.2.3.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
9.2.3.2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
9.2.3.3拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
9.2.3.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
9.2.3.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
9.2.3.6散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
9.2.3.7有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
10.附則
10.1術(shù)語(yǔ)和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
10.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE（安健環(huán)）部備案。
10.3應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
10.3.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。
10.3.2因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：
10.3.2.1新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
10.3.2.2預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
10.3.2.3其他原因。
10.4應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
本應(yīng)急預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部制定與解釋。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
為改善我市出境河流的水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水環(huán)境安全，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，積極防范和妥善處置跨界水污染，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》的通知（環(huán)發(fā)〔〕113號(hào)）
《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔〕35號(hào)）
《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）
《關(guān)于開(kāi)展出境河流專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》（豫環(huán)辦〔〕55號(hào)）
《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政〔〕17號(hào)）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-）
《河南省蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/776—）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因環(huán)境污染造成我市出境河流(沁河、蟒河、濟(jì)河)責(zé)任目標(biāo)斷面或省控?cái)嗝嫠廴疚餄舛瘸^(guò)目標(biāo)值的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，高度重視可能影響我市出境河流水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的物資、裝備和技術(shù)準(zhǔn)備。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，提高反應(yīng)速度；針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。
（3）先期處理，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)部門在及時(shí)上報(bào)事件信息的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置；事發(fā)地相關(guān)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道要按照市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)同應(yīng)對(duì)。
（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）依靠科技，依托專家。積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的引領(lǐng)作用，建立專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立濟(jì)源市出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
2.1市指揮部
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市氣象局、市消防支隊(duì)、市水文水資源局、黃委會(huì)五龍口水文站等單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，可增加涉及的產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 市指揮部主要職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，部署出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
（2）建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，研究決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
（4）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止。
（5）授權(quán)發(fā)布出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息。
（6）負(fù)責(zé)向省政府及其有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。
（7）組織有關(guān)部門做好污染損害評(píng)估、污染損害賠償、生態(tài)恢復(fù)等善后處置工作。
（8）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。
2.3 市指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向省、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。
（2）負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
（3）負(fù)責(zé)組織出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。
（4）定期組織召開(kāi)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議，收集、匯總、分析各相關(guān)部門應(yīng)急工作信息，掌握環(huán)境應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
（5）建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤ㄆ诮M織相關(guān)專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估等工作。
（6）與下游地市建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（7）承擔(dān)市指揮部的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.4 市指揮部各成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
（2）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府和省政府報(bào)送應(yīng)急工作情況，并傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求。
（3）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，向市指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染趨勢(shì)分析，并提出污染防控建議；負(fù)責(zé)排查污染源，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出處理決定；及時(shí)向市指揮部報(bào)告其他有關(guān)信息工作。
（4）市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)制定并組實(shí)施受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、維護(hù)社會(huì)治安和群眾疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證；根據(jù)事件影響范圍，設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制。
（6）市財(cái)政局：保障出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排和使用。
（7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況及其他失職、瀆職等行為的調(diào)查和責(zé)任追究。
（8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)管理的企事業(yè)單位涉及出境河流突發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)臨時(shí)避難所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。
（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)通往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交通道路的搶修和暢通；負(fù)責(zé)提供交通工具，保障群眾疏散、應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
（10）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故或生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)水污染事件的調(diào)查處理；協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。
（11）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（12）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象信息，隨時(shí)提供天氣情況變化趨勢(shì)。
（13）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好出境河流突發(fā)環(huán)境事件中的堵漏、搶險(xiǎn)、救援等應(yīng)急處置工作。
（14）市水文水資源局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供蟒河和濟(jì)河的流速、流量等水文信息。
（15）黃委會(huì)五龍口水文站：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供沁河的流速、流量等水文信息。
（16）有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需的當(dāng)?shù)厝藛T、設(shè)備、車輛、物資等；組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c應(yīng)急處置工作。
2.5 專家咨詢機(jī)構(gòu)
市指揮部根據(jù)需要組建專家咨詢組，作為決策咨詢機(jī)構(gòu),由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。主要職責(zé)是根據(jù)事件造成的污染程度、范圍、發(fā)展趨勢(shì)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；參與制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案，為市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)急處理與處置；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施，對(duì)事件的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)警等級(jí)
參照《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出境河流突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為黃色、橙色和紅色。
3.1.1 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的市級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流出廠界且可能流入出境河流水體。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)可能流入出境河流水體。
3.1.2 Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
3.1.3 Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且又連續(xù)出現(xiàn)3次省級(jí)預(yù)警響應(yīng)仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
3.2 預(yù)警的報(bào)告、發(fā)布、調(diào)整和解除
3.2.1 預(yù)警的報(bào)告
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)出境河流水質(zhì)的自動(dòng)或手工監(jiān)測(cè)結(jié)果，達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告；市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告。
3.2.2 預(yù)警的啟動(dòng)
市指揮部通過(guò)對(duì)出境河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研判，符合分級(jí)預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警的發(fā)布
Ⅲ級(jí)預(yù)警由市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。
預(yù)警信息通過(guò)市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站和相關(guān)官*微博、微信、廣播、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布。
3.2.4 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市指揮部和有關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：
（1）立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。
（3）組織對(duì)出境河流加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化。
（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
（5）針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（6）做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免消防廢水流入出境河流水體。
3.2.5 預(yù)警的變更和解除
市指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)了解預(yù)警條件的變化，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。當(dāng)預(yù)警條件發(fā)生改變，有可能使預(yù)警升級(jí)或者降級(jí)時(shí)，市指揮部應(yīng)及時(shí)變更預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。
預(yù)警的變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。
4 信息處置
4.1 信息接報(bào)
市指揮部辦公室及各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄，并初步了解以下內(nèi)容：
（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源。
（2）事件起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染類型。
（3）事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌及敏感點(diǎn)分布情況。
（4）人員受傷害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況。
（5）事件發(fā)展趨勢(shì)及已采取的措施等情況。
4.2 信息報(bào)告
各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即組織人員核實(shí)并向市指揮部辦公室報(bào)告。
市指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳和省政府，必要時(shí)可直接上報(bào)環(huán)保部。
4.3 報(bào)告內(nèi)容
出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清相關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后5日內(nèi)上報(bào)。
（1）初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：事件基本情況、處理過(guò)程、結(jié)果；參加處理工作的有關(guān)部門及工作內(nèi)容；事件處理后的遺留問(wèn)題；總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議等。
信息報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)需確認(rèn)信息接收人。
4.4 信息通報(bào)
發(fā)生出境河流突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部要及時(shí)向下游政府和環(huán)保、水行政等相關(guān)部門通報(bào)事件信息，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)程序
市指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的狀況，初步確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，決定成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），并召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管副職為成員。
Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
6 應(yīng)急處置
6.1 應(yīng)急處置基本原則
出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基本原則主要為：測(cè)、查、消、攔、調(diào)等。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)處置程序
(1)先期處置：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要按照“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，迅速實(shí)施先期處置，切斷污染源，控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
（2）現(xiàn)場(chǎng)控制：污染事故如果是由企事業(yè)單位違法排污引起的，要責(zé)令事發(fā)單位立即封堵包括雨水排放口在內(nèi)的所有排放口，盡可能把污染物攔截在廠區(qū)內(nèi)；如果是運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)泄露造成的，按照泄露物質(zhì)的物理、化學(xué)特性等控制泄露，并對(duì)已泄露的物質(zhì)進(jìn)行攔截，防止污染擴(kuò)大。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排，有關(guān)部門要迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地的地理概況等情況。
（4）現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和有關(guān)部門、專家的意見(jiàn)，科學(xué)制定處置方案；指揮各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍提供必要的裝備、工具和安全保障；指令專家組迅速開(kāi)展工作，根據(jù)專家對(duì)事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和所提出的應(yīng)急處置方案、建議等，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（5）調(diào)查取證：有關(guān)部門要對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查取證，查明責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)涉案人員和有關(guān)人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，依法立案查處。
6.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
市環(huán)境保護(hù)局要根據(jù)污染物的特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定污染物擴(kuò)散的范圍；市水文水資源局和黃委會(huì)五龍口水文站要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)河流流速、流量等水文條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水文信息；市氣象局要對(duì)降雨量、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供事發(fā)地的氣象信息。各部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果要隨時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。
6.4 安全措施
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同事件類型的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和其他處置人員要根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，確保人身安全。
7 應(yīng)急終止
7.1 終止條件
在威脅和危害得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)終止。應(yīng)急終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無(wú)繼發(fā)可能。
（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各專業(yè)應(yīng)急處置已無(wú)繼續(xù)的必要。
（4）已采取必要的防護(hù)措施，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響降至最低。
7.2 終止程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。
（1）市指揮部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害后提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
（2）報(bào)市政府研究同意后，由市指揮部總指揮向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
（3）應(yīng)急終止后，有關(guān)成員單位要根據(jù)市指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、污染損害評(píng)估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
8 后續(xù)工作
8.1 善后處置
市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好事后有關(guān)工作，包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償和污染物的收集、清理、處置等費(fèi)用，對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，消除事件影響，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在出境河流突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3 責(zé)任追究
對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依照法紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 保障措施
9.1 資金保障
市財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等支出。
9.2 隊(duì)伍保障
各有關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并充分利用社會(huì)和大中型企業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
9.3 裝備保障
各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防護(hù)裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
9.4 技術(shù)保障
各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立相應(yīng)專家、資料、物資等信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，為預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
9.5 通訊保障
各成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)人員，并建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的.應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通訊暢通。
9.6 治安保障
出境河流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制等工作，維護(hù)公共秩序。
9.7 安全防護(hù)
根據(jù)出境河流突發(fā)環(huán)境事件類型，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員、受影響群眾等配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
10 附則
10.1 預(yù)案培訓(xùn)和演練
市指揮部辦公室要通過(guò)宣傳、授課、演練和模擬演習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門預(yù)警和應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。適時(shí)組織有關(guān)部門開(kāi)展結(jié)合本預(yù)案的應(yīng)急演練，并做好演練總結(jié)。
10.2 預(yù)案發(fā)布和修訂
本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
10.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案5
1.目的
預(yù)防重大污染事故的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理，防止重大污染事故的發(fā)生，減少事故危害、損失和影響。
2.組織
2.1機(jī)構(gòu)名稱：環(huán)保污染事故應(yīng)急小組
2.2組長(zhǎng)：總經(jīng)理
2.3副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理
2.4成員：環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、各車間主任、辦公室主任、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人。必要時(shí)聘用相關(guān)專家。
日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在環(huán)保管理部門。
3.事故分級(jí)
3.1重大環(huán)境事件（I級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
1）發(fā)生死亡3人及以上，或中毒（重傷）5人及以上；
2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
3）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4）類放射源丟失、被盜或失控。
3.2較大環(huán)境事件（II級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
1）死亡1人或2人，中毒（重傷）3人及以上、5人以下
2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
3.3一般環(huán)保事故（III級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
1）無(wú)人員死亡，有3以下人重傷，有多人輕傷。
2）引起部分群眾不滿。
4.預(yù)防和預(yù)警
4.1預(yù)防工作
1）建立污染源、放射源臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的管理，掌握我廠環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。
2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
4.2預(yù)警
1）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區(qū)域時(shí)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
2）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，發(fā)布企業(yè)預(yù)警公告，同時(shí)由組長(zhǎng)決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。
3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
4.3我廠可能性事故
1）最大可能污染物：硫化裝置泄漏。
2）可能原因：生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大故障，槽罐中料漿無(wú)控制大量排出，事故池不能滿足需要而溢流外排。
3）可能最大外排量：硫化氣體53m3。
4.4控制硫化污染事故的措施
1）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
2）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)指揮和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)車間對(duì)硫化設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修維護(hù)，對(duì)操作員工進(jìn)行操作培訓(xùn)。
3）如有可能外泄漏時(shí)，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行緊急疏散并通知附近居民，報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
4）對(duì)未能堵截的污染物要先期處理，而后再處理已堵截部分。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
I、II級(jí)由企業(yè)應(yīng)急小組響應(yīng)。
III級(jí)由所在單位響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
1）保持各部門、應(yīng)急小組成員與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、相關(guān)專業(yè)人員的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；
2）必要時(shí)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部；
5.3信息報(bào)送與處理
由現(xiàn)場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報(bào)告應(yīng)急小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定是否報(bào)告相關(guān)部門，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
事故所在部門負(fù)責(zé)人是事故初期的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和指揮協(xié)調(diào)人，應(yīng)急小組組長(zhǎng)可根據(jù)事態(tài)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)人。
6.安全防護(hù)
1）現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，如防護(hù)鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護(hù)服等，防止化學(xué)傷害，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
2）如有化學(xué)傷害發(fā)生，要采取必要的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)措施，必要進(jìn)通知120急救中心或送傷員到醫(yī)院搶救。
3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志或警示崗，防止不了解情況人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域或誤用污染物品。
4）受災(zāi)或受污染威脅群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組或地方政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
a.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
b.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
c.在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
7.污染監(jiān)測(cè)
事故發(fā)生后，環(huán)保管理部門要制定污染監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)可能污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，直止無(wú)異常方可停止監(jiān)測(cè)工作。
8.信息發(fā)布
應(yīng)急小組長(zhǎng)組長(zhǎng)指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，其他人不得無(wú)組織發(fā)布信息，防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響，所有人員不要聽(tīng)信謠言，以訛傳訛。
9.應(yīng)急保障
1）物資準(zhǔn)備
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋；
b.消防水槍兩把；
c.防護(hù)鏡3副，呼吸面具3只，耐酸堿鞋3雙。
2）通訊保障
所有相關(guān)人員要保持通訊暢通。
3）人力保障
應(yīng)急響應(yīng)后所有部門配合現(xiàn)場(chǎng)指揮給以人力支持，服從調(diào)配。
10.應(yīng)急結(jié)束
污染源已得到控制，污染環(huán)境物已停止外排，排出污染物已得到合理處置，污染影響已消除，應(yīng)急小組可宣布應(yīng)急結(jié)束。
11.后處理
應(yīng)急結(jié)束后要對(duì)事故原因進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，事故責(zé)任人要受到處理和教育，功人員要得到表彰，制定防范措施，對(duì)事故的污染影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)事故受害者進(jìn)行理賠，對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估和匯總，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
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