供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案范文（通用7篇）
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常會(huì)被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案范文（通用7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案1
一、指導(dǎo)思想：
為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：
（一）城區(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮：劉海龍
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國(guó)峰
成員：孫冬梅、巨長(zhǎng)庚、高長(zhǎng)亞、李浩、于威、孫景啟、
賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、
舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東
應(yīng)急救援隊(duì)伍：
專家技術(shù)組
組長(zhǎng)：張祥貴
成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、
張海東、周仲民、巨長(zhǎng)庚
物資保障組
組長(zhǎng)：徐衛(wèi)民
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超
應(yīng)急車輛組
組長(zhǎng)：孫景啟
成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江
安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：巨長(zhǎng)庚
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然
運(yùn)行一處
隊(duì)長(zhǎng)：舒磊
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、
劉金中、袁偉輝
運(yùn)行二處
隊(duì)長(zhǎng)：馬維峰
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運(yùn)行三處
隊(duì)長(zhǎng)：孫開松
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、
李中秋、單志國(guó)
運(yùn)行四處
隊(duì)長(zhǎng)：陳福雷
成員：巨長(zhǎng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰
運(yùn)行五處
隊(duì)長(zhǎng)：周仲民
成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰
管線所
隊(duì)長(zhǎng)：張海東
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨
五、預(yù)防與預(yù)警：
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
（二）預(yù)警行動(dòng)：
1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。
2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。
六、信息報(bào)告程序：
（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。
（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。
（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。
七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序
（一）響應(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
（二）搶修搶險(xiǎn)程序
（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。
（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。
（3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。
（4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，
指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。
（5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指
揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
（三）搶修搶險(xiǎn)處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。
（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：
（一）應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。
（二）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。
（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無損備用狀態(tài)。
（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。
（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。
（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理：
（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。
（二）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援
人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。
十、責(zé)任
對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
（1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行
修訂。
（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。
本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案2
1.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
供熱安全事故主要風(fēng)險(xiǎn)如下：
供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財(cái)物，造成大面積停止供暖。
2. 應(yīng)急組織與職責(zé)：
2.1 應(yīng)急組織體系
熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應(yīng)急管理職責(zé)，熱力公司經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理、專工任副組長(zhǎng)，成員為各班組長(zhǎng)及保管。
2.1.1 熱力公司安全小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責(zé)如下：
2.1.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；
2.1.1.2 指揮、協(xié)調(diào)供熱安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；
2.1.1.3 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；
2.1.2 在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全小組成員應(yīng)按照其崗位安全生產(chǎn)職責(zé)分別完成供熱安全事故應(yīng)急工作。
2.1.2.1 牽頭負(fù)責(zé)《熱力公司供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制、修訂和演練工作；
2.1.2.2負(fù)責(zé)《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；
2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作；
2.1.2.4 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：馮 衛(wèi)
副 組 長(zhǎng)：耿憲民
成員：趙 博付 裕 鄭世華 陳 兵 王 琳
孔令玉朱 偉 徐 浩 耿 鵬 金 新
廉秀臣 韋淑芳 王 惠 郝攀偉 王 林
張 輝 丁仕龍 孔慶慶 翟偉濤 岳軍華
賈 超
2.3 熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的編制、評(píng)審、修訂和演練工作；
2.3.2 對(duì)《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)審和備案；
2.3.3 負(fù)責(zé)督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；
2.3.4 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和使用。指導(dǎo)落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)防范措施。
2.3.5 負(fù)責(zé)組織供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作；
2.3.6 針對(duì)典型場(chǎng)所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為供熱事故的處理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
2.3.7 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮；
2.3.8 監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作。
2.4 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
熱力公司正職是本部門供熱安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)供熱安全事故應(yīng)急處置工作。
2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。
2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故時(shí)，由經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作
2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場(chǎng)人員力量下達(dá)任務(wù)，堅(jiān)持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則，靈活處置現(xiàn)場(chǎng)情況。
2.4.4根據(jù)事故情況立即按預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理。
2.4.5視情況決定是否向上級(jí)部門報(bào)警求助。
2.4.6負(fù)責(zé)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告事故及處理進(jìn)展情況。
2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消除，宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
2.5 專業(yè)應(yīng)急工作組
根據(jù)供熱事故的工作需要，成立應(yīng)急操作處理組、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組、安全救護(hù)組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、物資疏散組。
2.6 各專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)
2.6.1 應(yīng)急操作處理組
2.6.1.1 及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故情況，及時(shí)通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。
2.6.1.2 根據(jù)設(shè)備具體事故狀況，及時(shí)主動(dòng)采取對(duì)事故設(shè)備、場(chǎng)所的隔離操作等措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.6.1.3當(dāng)有發(fā)生危及現(xiàn)場(chǎng)工作人員人身安全的可能情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)警告并疏散現(xiàn)場(chǎng)工作人員。
2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作。
2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的封鎖和保護(hù)工作。
2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查工作。
2.6.2 檢修專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)：
2.6.2.1 按照檢修維護(hù)規(guī)定程序進(jìn)行應(yīng)急處理。
2.6.2.2 按照專業(yè)要求和特點(diǎn)進(jìn)行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。
2.6.2.3 解決或提供供熱現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題
2.6.2.4 供熱事故后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)，參與事故分析和調(diào)查。
2.6.3安全救護(hù)組：負(fù)責(zé)供熱受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。
2.6.4物資保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)施的準(zhǔn)備、供應(yīng)及運(yùn)輸工作。
2.6.5通信保障組：負(fù)責(zé)供熱現(xiàn)場(chǎng)與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。
2.6.6現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)外圍實(shí)施警戒和交通管制及疏散，引導(dǎo)外來支援隊(duì)伍。
2.6.7人員疏散組職責(zé)：
2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點(diǎn)等，確定搶救人員行動(dòng)的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。
2.6.9.2 采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險(xiǎn)性行為。
3. 應(yīng)急處置程序
3.1 信息報(bào)告與處置
3.1.1信息報(bào)告與通知
3.1.1.1為有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內(nèi)特設(shè)立24小時(shí)值班電話：
值班電話：0537-3196516；
值班地點(diǎn)：公司辦公室；
值班人員：安全管理人員輪流值班。
3.1.1.2 一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況報(bào)公司負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開展自救。
3.1.1.3 公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報(bào)告后應(yīng)記錄報(bào)告時(shí)間、對(duì)方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。
3.1.2 信息上報(bào)
主值接到事故報(bào)告信息后，應(yīng)立即對(duì)供熱事故情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，確認(rèn)事故報(bào)告信息的所有內(nèi)容，在確認(rèn)事故信息的情況下，迅速下達(dá)應(yīng)急處理命令，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，對(duì)事故情況加以控制，并迅速報(bào)告安全小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負(fù)責(zé)人依據(jù)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定 (見第二十四、二十五條)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行確認(rèn)。
3.1.2.1 公司負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并在1小時(shí)內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報(bào)告。
3.1.2.2 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況；
3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
3.1.2.2.3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施；
4.供熱事故處置措施
4.1 響應(yīng)分級(jí)
按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
具體條款摘錄如下：
第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(部門級(jí))。
第二十四條 I級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：
(1) 因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低50%以上，影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過120分鐘。
(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，造成停爐。
(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成主設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)。
(4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災(zāi)害，已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大影響的。
(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。
(6)超出熱力公司應(yīng)急處置能力，需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
第二十五條 Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：
(1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低20%以上，影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過60分鐘。
(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，對(duì)主設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成機(jī)組限負(fù)荷運(yùn)行或影響對(duì)外供熱連續(xù)時(shí)間超過60分鐘時(shí)。
(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。
(5)超出熱力公司班組（或項(xiàng)目部）的應(yīng)急處置能力，需要部門（或下屬單位）領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
4.2 供熱事故處置程序：
4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱安全事故級(jí)別，及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向受影響的熱用戶通報(bào)供熱安全事故情況。
4.2.2 成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。
4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.2.4 根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
4.2.5 根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.3事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
對(duì)供熱事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果，向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，為整體應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.4 應(yīng)急人員安全
在應(yīng)急救援或搶修過程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)是否做到萬無一失。
4.5 搶險(xiǎn)
本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助，其次，力求在最短的時(shí)間內(nèi)阻止事故勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，以最快的速度進(jìn)行搶修。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
供熱安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：
供熱熱水管道爆裂：發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂，迅速關(guān)閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領(lǐng)導(dǎo)。
4.6 警戒與治安
有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外周圍3m應(yīng)設(shè)置警戒線或安全圍欄，禁止無關(guān)人員進(jìn)入搶修區(qū)域，保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū)，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域?yàn)楣苤茀^(qū)域，實(shí)施交通管制，防止與救援無關(guān)人員或車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。
4.7 人群疏散與安置
人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，公司有關(guān)部門應(yīng)對(duì)緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。
4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生
對(duì)在供熱安全事故中受傷的人員，應(yīng)采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員的受傷情況，醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。
4.8.1 急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)
4.8.1.1 緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，就地?fù)尵龋瑒?dòng)作迅速，方法正確。
4.8.1.2 要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>
4.8.1.3 在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)療單位前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)救治。
4.8.1.4 現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生做情況通報(bào)。
4.8.2 急救要點(diǎn)
4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應(yīng)立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護(hù)好創(chuàng)面，避免傷面感染。
4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應(yīng)盡量少動(dòng)傷員，避免加重?fù)p傷。
4.8.2.4 顱腦外傷，應(yīng)使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。
4.8.2.5 請(qǐng)勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。
4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。
4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護(hù)傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。
4.9 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
應(yīng)急部門在供熱安全事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，對(duì)參與供熱安全事故搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險(xiǎn)物質(zhì)與裝備安排專人進(jìn)行清點(diǎn)和回收。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
（三）安全生產(chǎn)管理制度
為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，使得企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、本制度旨在加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在有安全保障的環(huán)境下順利進(jìn)行。
三、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。實(shí)行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主，安康為本，預(yù)防為先，科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作。
四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭，各部門主要負(fù)責(zé)人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)制度。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間、檢驗(yàn)中心、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)全面安全工作管理；各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門全面安全生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作情況；主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。
五、各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人，按職責(zé)分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查。
六、生產(chǎn)車間要嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和設(shè)備保養(yǎng)，及時(shí)維修設(shè)備故障，確保生產(chǎn)安全。
七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴(yán)格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)員工個(gè)人衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。
八、公司各部門嚴(yán)格按照安全防火相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品使用、貯存、運(yùn)輸安全防火、防爆安全加強(qiáng)管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
九、生產(chǎn)各部門要嚴(yán)格按照生產(chǎn)設(shè)備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)管理工作。
十、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)員工勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、用品管理，生產(chǎn)員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)定配戴防護(hù)服、防護(hù)手套及相關(guān)保護(hù)用具。
十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)工作。
十二、公司各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，要積極加強(qiáng)提高本部門員工安全思想意識(shí)的宣傳教育工作；加強(qiáng)員工安全技術(shù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。
十三、生產(chǎn)各部門加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)基本知識(shí)的教育工作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力。
十四、生產(chǎn)各部門按國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)生產(chǎn)員工進(jìn)行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰尽＝刂聊壳埃泄崦娣e達(dá)到650萬㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶擔(dān)任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4成員單位及職責(zé)
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。
縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。
縣市場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
縣應(yīng)急管理局：對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。
縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。
縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1信息監(jiān)測(cè)
縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析
出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。
（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
4 信息報(bào)告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。
5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
5.2應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 善后處理與調(diào)查評(píng)估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。
6.3評(píng)估和總結(jié)
及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障
建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。
7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識(shí)，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對(duì)惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7.4應(yīng)急救助保障
縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應(yīng)急資金保障
縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
8 宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
8.2應(yīng)急演練
縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
9 附則
9.1預(yù)案制定
本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案4
為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、故障（事故）類別
根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運(yùn)時(shí)間不超過24小時(shí)的事故。
2、較大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運(yùn)時(shí)間不超過48小時(shí)的事故。
3、重大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運(yùn)時(shí)間不超過72小時(shí)的事故。
二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)
1、組長(zhǎng)：韓玉昆
聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxx
職責(zé)：接到事故報(bào)告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。
2、副組長(zhǎng)：竇振坤宮先棟邵傳濤
聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx
副組長(zhǎng)：許萌徐瑤張志強(qiáng)
聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx
職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：翁吉亮、高德民、王春海、付大勇、宋彥樓、張彩霞等搶修人員
職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故人員的'開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應(yīng)急處置程序
1、事故的類別甄別
根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、事故應(yīng)急機(jī)制
(1）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。
(2）信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
(3）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。
(4）事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施
(1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機(jī)，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。
(2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門，并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。
(3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。
(4）. 當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
(5）. 各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故處理，若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因，做好對(duì)應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
四、應(yīng)急結(jié)束
搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案5
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)處置各類突發(fā)供熱安全事故,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省城區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡(jiǎn)稱“供熱”)安全事故的應(yīng)急與救援。
1.4 基本原則
統(tǒng)一指揮、屬地管理、快速反應(yīng)、以人為本、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)配合、預(yù)防為主。
1.5 供熱安全事故等級(jí)
根據(jù)供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(１)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的5萬戶以上居民供熱連續(xù)停止72小時(shí)以上,嚴(yán)重影響供熱和危及公共安全的事故。
(２)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者 50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的3萬戶以上居民供熱連續(xù)停止48小時(shí)以上,嚴(yán)重影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(３)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者 10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以上3萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時(shí)以上,影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(４)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時(shí)以上,影響區(qū)域供熱和危及公共安全的事故。
２ 組織體系
2.1 預(yù)案的管理
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施及備案。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
2.2 指揮機(jī)構(gòu)
2.2.1 在區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心,設(shè)立區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),負(fù)責(zé)本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)全區(qū)供熱安全事故應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮。總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)分管負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2 指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
2.2.3 指揮部下設(shè)8個(gè)專業(yè)組:
(１)警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序及組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的疏散撤離等。
(２)技術(shù)保障組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門和供熱、安全、刑偵、醫(yī)療等方面專家參加,負(fù)責(zé)組織各類專家對(duì)事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),解決搶險(xiǎn)救援工作中的技術(shù)問題并對(duì)事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(３)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、區(qū)消防救援大隊(duì)配合,負(fù)責(zé)組織供熱、消防專家制定救援方案,組織供熱搶險(xiǎn)隊(duì)伍、區(qū)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。
(４)醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,各有關(guān)醫(yī)療單位參加,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的應(yīng)急處置和搶救。
(５)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和裝備的供應(yīng),組織運(yùn)送傷員等。
(６)信息發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭,對(duì)供熱安全事故信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定要求,信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(７)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(８)事故調(diào)查組。根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并邀請(qǐng)檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
３ 預(yù)警預(yù)防
3.1 在區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)供熱運(yùn)行安全狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供熱用戶及時(shí)采取有效措施予以消除。
加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性天氣和冬季供熱預(yù)測(cè)預(yù)警工作,建立和健全各類信息報(bào)告制度,不斷提高應(yīng)急保障水平。
3.2 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握供熱安全管理情況和動(dòng)態(tài)。
3.3 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,制定供熱設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度,發(fā)現(xiàn)供熱安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。
４ 應(yīng)急處置
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 供熱安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地區(qū)縣供熱行政主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。
4.1.2 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)人民政府,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和檢察院。
4.1.3 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)時(shí)間按照國(guó)家及省、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.1.4 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(１)事故發(fā)生單位概況;
(２)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(３)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
(４)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(５)已經(jīng)采取的措施;
(６)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4.1.5 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4.2 事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
根據(jù)供熱安全事故發(fā)生類型、介質(zhì)、氣象情況等因素,根據(jù)事故可能產(chǎn)生的危害程度,將現(xiàn)場(chǎng)劃分為3個(gè)區(qū)域,即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和受影響區(qū)域。
(１)事故中心區(qū)域。即事故中心部位,是指供熱設(shè)施發(fā)生爆裂的區(qū)域或出現(xiàn)高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區(qū)域?qū)俑叨冉鋫浞秶?除區(qū)消防救援支隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)外其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。
(２)事故波及區(qū)域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區(qū),是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域仍帶有一定危險(xiǎn)性,除指揮部成員單位外,無關(guān)人員不得進(jìn)入。
(３)受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能受從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的蒸汽、熱水影響。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 先期處置工作
(１)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并立即將事故上報(bào)。
(２)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因,對(duì)潛在危險(xiǎn)性做出評(píng)估。按照分級(jí)響應(yīng)原則由區(qū)縣政府做出響應(yīng),啟動(dòng)供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
對(duì)于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告,指揮部根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案或請(qǐng)求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì),確定事故等級(jí)和發(fā)布預(yù)警信息。
(３)啟動(dòng)本預(yù)案后,指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)事故情況,確定現(xiàn)場(chǎng)控制區(qū)域(即事故中心區(qū)、波及區(qū)和受影響區(qū)),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據(jù)救援方案召集成員單位迅速成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)隊(duì)(組)并部署救援工作,確定是否調(diào)集社會(huì)力量。
(４)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.3.2 中期處置工作
(１)安全警戒。根據(jù)劃定的控制區(qū)域,設(shè)置警戒線,部署警戒力量,對(duì)影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,影響救援工作。
(２)疏散人員。將居住在事故中心區(qū)、波及區(qū)的群眾及時(shí)疏散到安全區(qū)域,并做好事故中心區(qū)、波及區(qū)域的物資尤其是易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移工作。
(３)搶險(xiǎn)救援。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員應(yīng)立即進(jìn)入事故中心區(qū),搶險(xiǎn)人員應(yīng)全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設(shè)備,實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護(hù)或轉(zhuǎn)移供熱設(shè)備、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等工作,迅速排除險(xiǎn)情。應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆,如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時(shí),立即報(bào)告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。
(４)醫(yī)療搶救。應(yīng)迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治,并及時(shí)將重傷人員送至醫(yī)院治療。
(５)環(huán)境監(jiān)測(cè)。立即組織對(duì)事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握氣體濃度動(dòng)態(tài)情況,供熱介質(zhì)泄漏情況。
(６)后勤保障。及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶修物資,確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
4.3.3 后期處置工作
(１)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,決定終止應(yīng)急響應(yīng),宣布解除命令。
(２)現(xiàn)場(chǎng)清理。采取各種措施,清理事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
(３)善后處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
(４)調(diào)查與評(píng)估。指揮部組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門對(duì)較大、一般供熱安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向區(qū)政府書面報(bào)告。對(duì)特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級(jí)有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
(５)恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃,并組織實(shí)施。
4.4 信息發(fā)布
指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。
5 應(yīng)急保障
5.1 資金保障
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排供熱安全事故的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí),由區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)用專項(xiàng)準(zhǔn)備資金。
5.2 物資保障
本區(qū)各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案,在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車輛和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中,按指揮部要求,可以在本區(qū)道路、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.3.1 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱媒的性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍,建立搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急救援值班室,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
5.3.2 根據(jù)供熱應(yīng)急救援工作需要,各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍是本區(qū)供熱安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍。
5.3.3各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的供熱安全事故現(xiàn)場(chǎng)先期處置,協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施搶險(xiǎn)救援,服從區(qū)供熱安全事故應(yīng)急指揮部的指揮。
5.3.4 搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍應(yīng)配備工程搶險(xiǎn)車輛、焊接、挖掘、排水、通風(fēng)等專業(yè)搶修裝備及專用防護(hù)品、專用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。
5.4 技術(shù)保障
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)供熱技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),組織供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際需要適時(shí)對(duì)現(xiàn)有供熱安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和搶險(xiǎn)搶修人員,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急處置能力。
6 宣傳教育、培訓(xùn)與演練
6.1 宣傳教育
由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)單位以安全用熱和保護(hù)供熱設(shè)施為核心內(nèi)容,通過新聞媒體對(duì)供熱的安全使用和防護(hù)措施采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救等技能水平。
6.2 培訓(xùn)
由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)單位制定相關(guān)預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)供熱安全事故涉及的部門、企業(yè)、人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。
6.3 演練
6.3.1 由指揮部辦公室負(fù)責(zé),區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應(yīng)急演練,做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
6.3.2 區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)組織本區(qū)域單位和群眾開展應(yīng)對(duì)供熱安全事故的演練。
6.3.3 各供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本區(qū)有關(guān)規(guī)定,每年至少組織一次應(yīng)急演練,不斷提高供熱安全事故應(yīng)急救援能力,并確保負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。
7 附則
供熱安全事故是指冬季采暖期內(nèi),供熱企業(yè)在生產(chǎn)、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過程中因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的供熱系統(tǒng)設(shè)施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,影響社會(huì)秩序的事件。
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案6
1 總則
1.1 編制目的
為了把供熱工作做到“安全順利，規(guī)范服務(wù)，注重效益，提升形象”，確實(shí)把安全工作做到首位，以“預(yù)防為主，預(yù)案在先，處理有序，搶修高效”為原則，規(guī)范公司各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，特制定此預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》《重大危險(xiǎn)源識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于供熱系統(tǒng)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理。
1.4 應(yīng)急工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
華陰市遠(yuǎn)大熱力公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門及相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
指揮長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，全面負(fù)責(zé)公司事故應(yīng)急處理的組織指揮工作。
副指揮長(zhǎng)：由公司副總經(jīng)理梁擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的具體指揮工作。
職責(zé)：副指揮長(zhǎng)主要職責(zé)：①供熱系統(tǒng)。協(xié)助指揮長(zhǎng)對(duì)供熱生產(chǎn)中的人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應(yīng)急事故處理指揮工作。②供熱工程建設(shè)：協(xié)助指揮長(zhǎng)熱源廠、供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作。做好事故的報(bào)警、搶險(xiǎn)人員及搶險(xiǎn)物資設(shè)備的調(diào)配等工作。
應(yīng)急指揮中心成員：由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運(yùn)行部、客服務(wù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃建設(shè)部組成。
2.2 應(yīng)急指揮中心辦公室及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為：綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運(yùn)營(yíng)部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部等人員。
職責(zé)：
(1)接到事故報(bào)告后，生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)要立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障。
(2)隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)事故的進(jìn)展情況。
(3)按照應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)將相關(guān)命令、信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和各工作小組。
(4)負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布和總結(jié)。
(5)負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)/解除應(yīng)急預(yù)警指令及應(yīng)急預(yù)案指令。
(6)組織、指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援，配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。
(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的安全生產(chǎn)事故救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援水平，形成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
(8)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急指揮中心辦公室的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)1名組長(zhǎng)及若干成員。必要時(shí)，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。
職責(zé)：
(1)按照應(yīng)急指揮中心辦公室指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。
(2)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置情況。
(3)收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。
(4)核實(shí)應(yīng)急終止條件，并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束。
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。
2.4 各小組組成及職責(zé)：
（1）搶險(xiǎn)組：對(duì)鍋爐運(yùn)行及管網(wǎng)出現(xiàn)事故進(jìn)行應(yīng)急處理，避免爆炸事故發(fā)生。對(duì)爆炸后事故搶救、搶修。
（2）消防組：負(fù)責(zé)消防器材管理及使用，如有火情立即投入滅火工作。
（3）保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、布置警戒、控制人員有序疏散。
（4）后勤保障組：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶救物資和通訊保障。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系急救醫(yī)院，組織對(duì)傷亡人員實(shí)施搶救和處理。
（6）宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布和對(duì)事故消息傳播后造成影響的處理；記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)事故處理情況。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
事故隱患可分為三類：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，應(yīng)通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預(yù)防事故的發(fā)生，各單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等。
建立健全危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險(xiǎn)源辯識(shí)工作，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故隱患的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現(xiàn)“將規(guī)范滲透到毛細(xì)血管，將精細(xì)傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。
3.1.1 通用預(yù)防措施
(1)事故應(yīng)急指揮部成員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，接到報(bào)警后按照要求迅速到達(dá)各自崗位。
(2)公司辦公室應(yīng)及時(shí)與市長(zhǎng)熱線、供電搶險(xiǎn)、自來水搶險(xiǎn)、市政搶險(xiǎn)、市衛(wèi)健局、應(yīng)急管理等部門保持密切聯(lián)系，接到信息及時(shí)報(bào)告。
(3)公司客戶服務(wù)中心、總調(diào)度中心應(yīng)保證通訊線路暢通并及時(shí)更新指揮中心成員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式。
(4)各單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)的檢查巡視。
(5)總調(diào)度中心根據(jù)氣溫、季節(jié)、時(shí)段合理調(diào)度管網(wǎng)壓力、流量。
3.1.2 公司預(yù)防措施
切實(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部位加強(qiáng)巡邏檢查，加強(qiáng)對(duì)鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點(diǎn)供熱設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控。
3.1.3 供熱管網(wǎng)事故預(yù)防措施
(1)切實(shí)加強(qiáng)供熱管網(wǎng)上閥門的日常維護(hù)保養(yǎng)，要確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
(2)對(duì)全市供熱管網(wǎng)及設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，將管線落實(shí)到人，定期巡線。安排搶修隊(duì)伍24小時(shí)待命，車輛、工具要配備齊全。
(3)在管網(wǎng)搶修中應(yīng)做到快速搶修、規(guī)范施工。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
各部門應(yīng)及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室負(fù)責(zé)做好信息對(duì)外發(fā)布的工作安排。
3.3 事故報(bào)告與預(yù)警
任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。
3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1 應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：
(1)發(fā)生事故的單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、類別。
(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷。
(3)事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)。
(4)事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(6)詳細(xì)聯(lián)系方式及其他需要說明的內(nèi)容等。
3.4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員在接到報(bào)告應(yīng)做到：
(1)做好事故報(bào)告內(nèi)容相關(guān)情況的記錄。
(2)根據(jù)總體生產(chǎn)運(yùn)行狀況并結(jié)合崗位實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行合理調(diào)度，將調(diào)度情況及時(shí)通知副指揮長(zhǎng)。
3.5 預(yù)警原則
3.5.1 快速反應(yīng)原則
事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮中心辦公室相關(guān)人員應(yīng)盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。
3.5.2 先期處置原則
一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.5.3 統(tǒng)一指揮原則
發(fā)生重、特大事故后，由應(yīng)急指揮中心辦公室全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。
3.5.4 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則
公司各部門在應(yīng)急指揮中心辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)單位向應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行情況匯報(bào)，對(duì)處置過程進(jìn)行追蹤報(bào)告。
一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：需調(diào)動(dòng)公司所有有關(guān)部門及資源，或者需要同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可在現(xiàn)場(chǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，由應(yīng)急總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：需公司兩個(gè)或更多部門響應(yīng)，有關(guān)部門提供人員、設(shè)備或其他資源。本級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)。
三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：各單位根據(jù)事故情況，利用本部門現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍及資源開展事故救援。本級(jí)響應(yīng)由生產(chǎn)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，同時(shí)向上級(jí)做好通報(bào)和跟蹤報(bào)告。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內(nèi)通知公司熱線(0913-4655320)。
4.2.2 影響重點(diǎn)用戶的故障，信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員，并由應(yīng)急小組成員立刻報(bào)告指揮長(zhǎng)。故障處理中，每2小時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)一次進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.3 一次支線網(wǎng)以下級(jí)別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設(shè)備故障、鍋爐房?jī)?nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障，不會(huì)造成全部停熱的，10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線、應(yīng)急小組成員，由小組成員視故障程度向副指揮長(zhǎng)匯報(bào)，每2～4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.4 一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運(yùn)故障、鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水造成全面停熱的，立即報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員，由小組成員立即向副指揮長(zhǎng)匯報(bào)，每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.5 30分鐘內(nèi)通知受影響用戶，恢復(fù)供熱前30分鐘，通知用戶做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。
4.2.6 報(bào)告內(nèi)容：故障類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶，預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置方案
4.3.1 各崗位要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施，并做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、工作到位。
4.3.2 成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī)、操作人員名單，各崗位要確定自己的對(duì)外協(xié)商隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)辦公室。
4.3.3 把供熱安全放到首位，故障處理過程中，要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)，盡量減少故障影響范圍。
4.3.4 各成員要?jiǎng)澏ü茌牱秶瑢?duì)所有供熱設(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理，做到事事有人管，人人有責(zé)任。
4.3.5 突發(fā)事故發(fā)生后，各單位搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定程序上報(bào)公司熱線及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.6 遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門聯(lián)系，要求領(lǐng)導(dǎo)到位，搶險(xiǎn)人員到位，做到邊協(xié)調(diào)，邊處理，邊上報(bào)。爭(zhēng)分奪秒，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，把損失和影響減少到最低程度。
4.3.7 若有突發(fā)事故發(fā)生，當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人(或值班長(zhǎng))有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資。
4.3.8 對(duì)因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理?yè)岆U(xiǎn)事宜。
4.3.9 搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)工作基本結(jié)束后，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束，相關(guān)單位做好事故情況上報(bào)，同時(shí)向事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)事項(xiàng)，并做好事故應(yīng)急救援工作的總結(jié)。
4.5 應(yīng)急保障
4.5.1 通信與信息保障
(1)應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話：0913-4655757，為24小時(shí)應(yīng)急值守。
(2）客戶服務(wù)中心電話：0913-4655388
遇到緊急事故及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，所有信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，并確認(rèn)建立嚴(yán)密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)通訊方式有：固定值班電話、移動(dòng)電話以及無線對(duì)講設(shè)備，調(diào)度中心值班電話保證暢通，客戶服務(wù)中心線路全部開通。
4.5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)施工坍塌等事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由公司監(jiān)事會(huì)主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搶救等全面工作。
(2)管網(wǎng)及閥門事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng)由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員調(diào)配、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等全面工作。
(3)熱源廠機(jī)電設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng)由公司副經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)搶修人員調(diào)配、物資采購(gòu)等工作。負(fù)責(zé)設(shè)備狀況檢查、現(xiàn)場(chǎng)人員搶救、恢復(fù)供熱等工作。
4.5.3 經(jīng)費(fèi)保障
針對(duì)事故應(yīng)急救援要求，各單位應(yīng)保障救援資金到位，公司提供必要的資金支持。
4.5.4 物資保障
(1)物資供應(yīng)公司按照公司目前使用的管材、管徑情況，對(duì)一些經(jīng)常使用的管材、管件應(yīng)作充足的準(zhǔn)備，做到隨用隨到。
(2)水泵、發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備，做好設(shè)備定期維修、保證設(shè)備良好。
(3)各崗位應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際生產(chǎn)，配備搶險(xiǎn)工具、應(yīng)急器材等必要工具。
4.6 信息報(bào)告和發(fā)布
各部門及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室協(xié)同有關(guān)部門做好信息對(duì)外發(fā)布。
4.7 后期處置
指揮中心辦公室應(yīng)做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作，并配合相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，搶修受損設(shè)施，恢復(fù)正常的供水工作。對(duì)事故進(jìn)行徹底清查，責(zé)任到人。針對(duì)事故重新評(píng)估應(yīng)急救援能力，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5 培訓(xùn)與演練
5.1 培訓(xùn)
公司組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至少每年進(jìn)行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次。
5.2 演練
公司至少每年組織兩次有針對(duì)性的應(yīng)急事故演練，并由公司應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
5.3 責(zé)任追究
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，予以責(zé)任追究；其中，屬于違反治安管理行為的，交公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制定事故預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告，通報(bào)事故真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用應(yīng)急物資的。
(5)妨礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言，擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作的行為的。
供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案7
一、總則
1.1 編制目的
及時(shí)、有序、高效、妥善處置城區(qū)供熱事故，有效減少供熱事故對(duì)城區(qū)群眾正常采暖的影響，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)定。
1.3 工作原則
屬地為主，就近處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作；統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；以人為本，救援第一；及時(shí)報(bào)告，信息暢通。
1.4適用范圍
肅南縣城區(qū)供熱系統(tǒng)運(yùn)行過程中的事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
1.5事故分級(jí)
城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大(Ⅰ級(jí))供熱事故
造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
（2）重大(Ⅱ級(jí))供熱事故
①造成一次死亡10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下的事故。
②城市一半以上集中供熱面積連續(xù)停熱24小時(shí)以上。
（3）較大(Ⅲ級(jí))供熱事故
①造成一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，5000萬元以下的事故。
②縣城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續(xù)停熱24小時(shí)以上。
③縣城一半以上集中供熱面積連續(xù)停熱24小時(shí)以上。（4）一般(Ⅳ級(jí))供熱事故
①造成一次死亡1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下的事故。
②縣（市、區(qū)）供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的供熱事故。
本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)
二、組織指揮體系
2.1 縣應(yīng)急指揮部及其主要職責(zé)
成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、肅南森林消防大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣公安局等部門負(fù)責(zé)人為成員的肅南縣供熱事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”)。縣應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動(dòng)或其他原因不在其崗位的，由新到任的負(fù)責(zé)人自行接替，不再另行發(fā)文。
縣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供熱安全事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)和指揮部交辦的各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室及其主要職責(zé)
縣供熱安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。
縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)、部門和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)和終止一般以上供熱安全事故應(yīng)急響應(yīng)的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市供熱辦辦公室）報(bào)告一般及以上供熱安全事故應(yīng)急處置工作；向縣委、縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
2.3 指揮部成員單位主要職責(zé)
縣住建局：及時(shí)了解供熱安全事故情況，判定事故等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案意見，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織供熱應(yīng)急專家赴事故發(fā)生地開展應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)供水單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)供水保障工作，組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施進(jìn)行搶修；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置指揮聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急儲(chǔ)備物資；負(fù)責(zé)組織事故責(zé)任的調(diào)查處理等。縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞宣傳媒體配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道供熱事故搶險(xiǎn)救援工作，做好輿論引導(dǎo)。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)人員在供熱事故應(yīng)急處置工作中職責(zé)履行情況。
縣公安局：負(fù)責(zé)調(diào)派縣公安交警大隊(duì)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險(xiǎn)車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的控制；負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證等工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故調(diào)查，并參與應(yīng)急處置工作。
縣工信局：協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、通信等保障工作，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
縣財(cái)政局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好供暖事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)保障工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后供熱規(guī)劃工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織規(guī)劃力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。
縣交通局：負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送供熱搶險(xiǎn)應(yīng)急物資。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救事故傷病人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防治環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，根據(jù)縣人民政府授權(quán)公開相關(guān)環(huán)境污染信息。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，為供熱搶險(xiǎn)修復(fù)提供便利條件。
縣氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。
縣消防救援大隊(duì)、肅南森林消防大隊(duì)：貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于供暖事故應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)供暖救援和事故原因調(diào)查工作，承擔(dān)縣級(jí)供暖事故應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施工作，組織供暖事故應(yīng)急救援演練。縣供電公司：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。電信肅南分公司、移動(dòng)肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作。
供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)助有關(guān)部門做好后勤保障工作；對(duì)供熱用戶開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。其他部門和單位按照職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4 縣應(yīng)急指揮部工作組及主要職責(zé)
供熱安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，縣應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并隨時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
縣供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)城區(qū)供熱系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
四、信息報(bào)告
4.1縣人民政府供熱行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)供熱事故監(jiān)測(cè)工作。城區(qū)供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報(bào)告供熱應(yīng)急指揮部辦公室，供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即對(duì)收集到的供熱事故信息進(jìn)行匯總分析，根據(jù)事故級(jí)別，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告為電話報(bào)告和書面報(bào)告兩種形式。來不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈書面報(bào)告;來不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先做簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。
對(duì)于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。同時(shí)，縣供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室在第一時(shí)間內(nèi)分別向市政府和市供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告基本情況確實(shí)難以全面、準(zhǔn)確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市政府和市供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況，并說明原因，在后續(xù)應(yīng)急處置過程中及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。
縣供熱事故應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)信息，并上報(bào)縣供熱事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)及時(shí)傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供熱事故應(yīng)急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
4.2應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況、并實(shí)行快報(bào)制度。供熱應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送市、省供熱應(yīng)急指揮部。
事故快報(bào)包括以下內(nèi)容：
（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、熱源地、熱力站處數(shù)；
（3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
五、先期處置
城區(qū)供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進(jìn)行先期處置，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.1.1 一級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應(yīng)急指揮部接報(bào)后立即報(bào)告省、市供熱應(yīng)急指揮部，由省、市啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急救援。
縣供熱應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項(xiàng)：向省、市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；組織有關(guān)部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置，按照省供熱應(yīng)急指揮部指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
5.1.2 二級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大供熱事故，供熱應(yīng)急指揮部接報(bào)后由總指揮啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
縣供熱應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項(xiàng)：供熱應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案工作原則和辦法，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估。據(jù)了解到根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；開展應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門和可能涉及的其他部門通報(bào)情況。相應(yīng)應(yīng)急工作立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、布置相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
5.1.3 三級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般供熱事故時(shí)，應(yīng)急指揮部副總指揮視情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)事項(xiàng)：縣供熱應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，事故發(fā)生單位按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。按預(yù)案工作原則和辦法及時(shí)上報(bào)事故情況并開展救援工作。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門取得證據(jù)。市應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。
5.2 響應(yīng)程序
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的，按照屬地管理原則，相關(guān)部門立即前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)供熱應(yīng)急程序，開展生產(chǎn)自救。
5.3 擴(kuò)大應(yīng)急
供熱事故所在地應(yīng)急力量不足，需上級(jí)部門支援時(shí)，由供熱應(yīng)急指揮部報(bào)上級(jí)供熱應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。
5.4 人員防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
5.5 群眾安全
供熱應(yīng)急指揮部配合有關(guān)部門做好群眾的安全防護(hù)工作，宣傳安全防護(hù)知識(shí)，及時(shí)制定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
5.6 應(yīng)急結(jié)束程序
經(jīng)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后，供熱應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束響應(yīng)。
六、后期處置
6.1調(diào)查報(bào)告
6.1.1供熱事故調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。
6.1.2 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6.2 總結(jié)評(píng)價(jià)
6.2.1 參與事故應(yīng)急處置的各有關(guān)部門和單位，要在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的7個(gè)工作日內(nèi)向縣供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報(bào)告。
6.2.2 城區(qū)供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽后在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)分別上報(bào)縣委、縣政府和市有關(guān)部門。縣供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開專門會(huì)議，總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因、責(zé)任及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)，對(duì)應(yīng)急工作及應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。
七、應(yīng)急保障
7.1 指揮保障
突發(fā)供熱事故應(yīng)急處置指揮地點(diǎn)設(shè)在縣住建局，指定專門場(chǎng)所并建立相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
7.2 通信保障
7.2.1 依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)確保應(yīng)急通信和信息保障。
7.2.2 應(yīng)急響應(yīng)期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時(shí)接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及有關(guān)專家要24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
7.3 物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急力量、物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用。供熱企業(yè)要加強(qiáng)常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備物資儲(chǔ)備，并保證數(shù)量充足、性能優(yōu)良。
7.4 隊(duì)伍保障
供熱企業(yè)要建立工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工程施搶險(xiǎn)、搶修、警戒等工作。縣供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家的咨詢指導(dǎo)作用。
7.5 技術(shù)保障
7.5.1縣住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)定期研究供熱安全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)本縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立和完善搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)供熱安全宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。
7.5.2供熱企業(yè)應(yīng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、人戶檢查制度，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)是供熱安全事故搶險(xiǎn)的主力軍，消防救援隊(duì)伍作為專業(yè)救援力量，應(yīng)做好處置供熱事故應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。供熱行業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急要充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍和本企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。
八、附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案修訂供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集有關(guān)部門、單位及供熱企業(yè)有關(guān)人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)事故發(fā)生的原因、處置情況和預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，并報(bào)縣應(yīng)急局備案。
8.3 預(yù)案解釋本預(yù)案由供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案管理供熱安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員由于人事變動(dòng)，不在其崗位的，由新到任者自行替補(bǔ)，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣應(yīng)急局備案，不另行文。
8.5 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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