縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇）

　　在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編精心整理的縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　（2）《中華人民共和國水法》

　　（3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

　　（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（5）《中華人民共和國水污染防治法》

　　（6）《中華人民共和國防洪法》

　　（7）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

　　（8）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

　　（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》

　　（12）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　　（13）《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

　　（14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

　　1.4預(yù)案銜接

　　本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補(bǔ)充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項(xiàng)預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

　　本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　　（1）以人為本、積極預(yù)防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)

　　建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實(shí)行分級響應(yīng)，各級政府、部門和單位開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

　　（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。

　　（4）部門聯(lián)動、地域合作

　　建立和完善預(yù)案各部門單位的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，共同應(yīng)對。加強(qiáng)預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動員機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，切實(shí)加強(qiáng)與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　　（5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

　　（4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

　　（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　　（2）鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對實(shí)際情況，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。縣其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　　（3）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　　（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊(duì)伍和人員參加搶險(xiǎn)救；

　　（5）請求或接受縣外支援；

　　（6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護(hù)社會穩(wěn)定；

　　（7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

　　指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；

　　（2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應(yīng)對工作，并指導(dǎo)督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報(bào)事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　（3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進(jìn)行初步評估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；

　　（4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　　（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報(bào)備應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責(zé)

　　縣指揮部各成員單位按本部門職責(zé)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應(yīng)對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　（2）縣水利局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　（3）縣公安局（縣消防大隊(duì)）職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。

　　（4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　　（5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

　　（6）縣氣象局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

　　（7）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障。

　　（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行應(yīng)急處置，會同相關(guān)部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評估。

　　（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

　　（10）縣商務(wù)局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應(yīng)。

　　（11）縣市場監(jiān)管局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　（12）縣民政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　　（13）縣委宣傳部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　（14）縣文化和旅游局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道等工作。

　　（15）縣財(cái)政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

　　（16）縣發(fā)改委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　（17）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動用醫(yī)藥儲備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

　　（18）縣應(yīng)急管理局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　　（19）縣人武部、武警五河支隊(duì)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會治安維護(hù)。

　　（20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

　　負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同縣相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場處置工作；協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關(guān)部門分析查明污染事故原因；負(fù)責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　　（21）沱湖省級自然保護(hù)區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測、生物資源損失調(diào)查與評估等。

　　2.2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為：

　　（1）負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；

　　（2）指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援；

　　（3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估等9個(gè)工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

　　主要職責(zé)：匯總上報(bào)事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)對處置工作，承辦指揮部文電、會務(wù)及簡報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

　　（2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)等單位組成。

　　主要職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，疏散受威脅人員。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護(hù)公眾健康措施建議；對污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（5）應(yīng)急保障組

　　由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

　　（6）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　　（7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

　　（8）社會維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。

　　（9）調(diào)查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　　（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　　（2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。

　　2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　（1）建立應(yīng)急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問題。

　　（2）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。縣指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

　　（3）建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要如下：

　　縣政府：

　　①依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；

　　②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時(shí)清理；

　　③加強(qiáng)沿線生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)工作；

　　④及時(shí)協(xié)調(diào)與各飲用水源保護(hù)區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；

　　⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲備，定期對消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；

　　⑥加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：

　　①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護(hù)；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；

　　②每月要進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：

　　①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目；

　　②縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)定期開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染；

　　③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點(diǎn)位的全面監(jiān)測，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；

　　④建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。

　　縣水利局：

　　①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負(fù)荷；

　　②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)管理單位：

　　①加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護(hù)，設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施，避免直接排入渠道；

　　②完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對淤積截污系統(tǒng)進(jìn)行全面的清淤疏浚；

　　③加大對集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查監(jiān)測力度，有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄；

　　④各相關(guān)水源保護(hù)區(qū)管理單位及相關(guān)搶險(xiǎn)單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資，定期對消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充。

　　縣交通運(yùn)輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機(jī)注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監(jiān)測本縣及周邊天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前，提前發(fā)布預(yù)報(bào)信息。

　　沱湖省級自然保護(hù)區(qū)管理處：負(fù)責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會同有關(guān)成員單位，應(yīng)注意收集與上報(bào)發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報(bào)縣指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級，預(yù)警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報(bào)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　預(yù)警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　藍(lán)色（IV級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點(diǎn)保護(hù)動植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報(bào)省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以下的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，已造成多人死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以上的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

　　（1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時(shí)值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　　（2）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運(yùn)行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團(tuán)下泄，提閘放水期間，應(yīng)每天通報(bào)相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息。縣生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護(hù)部門開展聯(lián)合檢測或者自行進(jìn)行監(jiān)測。當(dāng)接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門報(bào)告。

　　縣水利局負(fù)責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運(yùn)行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報(bào)近期可能有強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測。

　　縣氣象局加強(qiáng)區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報(bào)，上游區(qū)域可能有強(qiáng)降雨時(shí)，及時(shí)通報(bào)縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報(bào)主管部門。

　　有關(guān)主管部門要及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行接收和預(yù)評估，并視情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

　　（3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報(bào)告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

　　3.2.3預(yù)警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報(bào)同級相關(guān)部門和上級環(huán)保部門。縣級以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.4預(yù)警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　　（1）發(fā)布預(yù)警公告后，隨即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

　　（2）啟動相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

　　（6）啟動水利工程預(yù)警調(diào)度體系，做好應(yīng)急引調(diào)水啟動工作準(zhǔn)備。

　　（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　3.3預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1分級響應(yīng)

　　4.1.1分級響應(yīng)機(jī)制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)四個(gè)等級，根據(jù)級別不同，分別由相應(yīng)各級人民政府分級啟動應(yīng)急響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上級政府?dāng)U大應(yīng)急。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負(fù)責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

　　4.1.2分級響應(yīng)啟動

　　（1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對工作。

　　（2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對工作。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對工作。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）Ⅳ級響應(yīng)行動

　　①發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時(shí)啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)：應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；配合現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部開展工作。

　　③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行快速確認(rèn)，立即啟動部門預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。

　　④縣指揮部辦公室的響應(yīng)：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對事件快速確認(rèn)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急資源及時(shí)應(yīng)對和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報(bào)緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開展應(yīng)急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實(shí)造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應(yīng)急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護(hù)和隔離，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴(kuò)散。

　　d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

　　（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)行動

　　①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動Ⅲ級響應(yīng)；發(fā)生超出市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。

　　②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。

　　③市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　④省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)，分析研判。對初步認(rèn)定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告；對初步認(rèn)定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（4）因水環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件或者社會影響較大的；

　　（5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　4.2.2報(bào)送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、和處理結(jié)果報(bào)告。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報(bào)工作實(shí)行日報(bào)制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時(shí)前向市政府總值班室報(bào)送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。

　　終報(bào)應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報(bào)告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)的，可適當(dāng)延長時(shí)限。終報(bào)（處理結(jié)果報(bào)告）在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過傳真、手機(jī)短信、電話方式報(bào)送，通過手機(jī)短信或電話等形式報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動向現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應(yīng)急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

　　（1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　縣指揮部接到事件報(bào)告后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部，指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

　　（2）現(xiàn)場控制

　　各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍。

　　（3）現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　　①了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴(kuò)散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

　　②形成初步調(diào)查意見，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類。

　　③對事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

　　④進(jìn)一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　⑤做好現(xiàn)場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　（4）情況上報(bào)

　　應(yīng)急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　（5）事件通報(bào)

　　①縣政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報(bào)事件情況。

　　②縣政府及有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　③現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)事件有關(guān)情況。

　　④依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游市級政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　（6）污染處置

　　在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

　　當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，應(yīng)通知水廠迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，及時(shí)上報(bào)建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散安置人群。

　　（7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，及時(shí)調(diào)整對策，直到事故污染消除，警報(bào)解除。

　　（8）調(diào)查取證

　　相關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人，并立案查處。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　　（2）交通運(yùn)輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　各種事件情景下的應(yīng)急處置措施如表1所示。

　　略

　　4.6應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)積極配合上級部門進(jìn)行采樣、監(jiān)測等工作。

　　（3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報(bào)

　　4.7.1事件通報(bào)

　　（1）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。

　　（2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時(shí)，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)。

　　（3）縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　（4）縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評估部門的意見。同時(shí)，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)。

　　4.8安全防護(hù)

　　4.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護(hù)工具包括防護(hù)服、防護(hù)眼面具、防護(hù)手套和呼吸用品等，安全防護(hù)措施主要有：

　　（1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護(hù)。

　　（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護(hù)，包括防護(hù)服、正壓式呼吸器等。

　　（3）易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　最早抵到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時(shí)緊急避難場所。

　　4.9應(yīng)急終止

　　4.9.1應(yīng)急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　　（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　4.9.2應(yīng)急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由負(fù)責(zé)啟動的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

　　（1）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任方提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

　　（2）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)向啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議；

　　（3）啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　　（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況開展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　（1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

　　（2）縣政府和相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好社會求助、保險(xiǎn)賠付工作。

　　（3）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　（4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　　（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時(shí)組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣�常的社會秩序�?/p>

　　（6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn)，以防病原滋生，涉及打撈、運(yùn)輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對打撈、運(yùn)輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進(jìn)行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

　　（7）衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。

　　5.2調(diào)查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達(dá)成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門組織評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財(cái)政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。所需經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，捐助資金納入各級財(cái)政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級物資儲備，增加儲備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散，突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資詳見附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時(shí)對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護(hù)

　　事發(fā)地公安部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。

　　6.7人員防護(hù)保障

　　有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，幫助采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對使用現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會動員保障

　　制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　6.11聯(lián)動機(jī)制保障

　　加強(qiáng)本縣各成員單位間的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案演練

　　7.1.1應(yīng)急演練的組織

　　（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門預(yù)案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作。

　　7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，演練的內(nèi)容可包括：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故等。

　　7.1.3應(yīng)急演練注意事項(xiàng)

　　通過演練觀察識別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項(xiàng)；根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案不足部分，進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問題：

　　（1）演練過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　　（2）演練之前應(yīng)對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

　　（3）演練前應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

　　（4）演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。

　　7.2應(yīng)急能力評價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用等應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評價(jià)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓(xùn)

　　縣政府和相關(guān)單位要開展面向全社會的宣傳教育，強(qiáng)化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少沱湖周邊交通運(yùn)輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識，提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉儲單位的危機(jī)意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對飲用水源地的愛護(hù)意識。

　　7.4責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　（1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

　　（2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　（3）環(huán)境應(yīng)急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　（5）應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

　　（6）應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（7）專項(xiàng)指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機(jī)構(gòu)。

　　（8）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　（9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　（10）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　（11）應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　　（12）危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　　（13）恢復(fù)：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案2

　　一、目的依據(jù)

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　（一）本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

　　（二）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時(shí)。例如因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設(shè)自來水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

　　（三）本預(yù)案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)預(yù)防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　三、指導(dǎo)思想及工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應(yīng)急處置體系。

　　（一）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)對準(zhǔn)備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（三）依法規(guī)范，措施果斷。縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作制度，及時(shí)、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（四）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預(yù)防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級

　　根據(jù)人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　（一）特別重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　（二）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　　（三）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

　　（四）一般突發(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災(zāi)害事件的衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案、措施，開展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

　　（1）有關(guān)規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（3）向上級部門報(bào)告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及應(yīng)急處置情況。

　　（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災(zāi)防病應(yīng)急工作和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出指導(dǎo)意見。

　　（5）加強(qiáng)與縣有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。

　　（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn)。

　　（二）應(yīng)急處置工作小組組建衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組等三個(gè)生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應(yīng)急工作處置小組，受應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮，實(shí)行24小時(shí)負(fù)責(zé)制（手機(jī)24小時(shí)開機(jī)）。當(dāng)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案時(shí)，立即按各自職責(zé)分工趕赴現(xiàn)場開展工作。各科隊(duì)要明確一位信息員，負(fù)責(zé)各科隊(duì)的信息報(bào)告，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時(shí)小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)值班電話的值守，保證領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急專項(xiàng)處置小組間信息暢通，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，傳達(dá)有關(guān)決定和指示。

　　（2）負(fù)責(zé)對各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

　　（3）負(fù)責(zé)對各專項(xiàng)監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。

　　（4）負(fù)責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

　　（5）負(fù)責(zé)單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告情況，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)報(bào)告。

　　（6）及時(shí)對救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)。

　　2、現(xiàn)場處置組

　　2.1飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置一組主要職責(zé)：

　　（1）對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，開展對發(fā)病情況、分布特點(diǎn)的調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施。

　　（1.1）負(fù)責(zé)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)落實(shí)預(yù)防控制腸道傳染病工作和預(yù)防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報(bào)告管理組織和制度是否健全、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學(xué)調(diào)查）。

　　（1.2）對流調(diào)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否對可疑人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

　　（1.3）是否對疫點(diǎn)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時(shí)間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進(jìn)行效果評估。

　　（1.4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標(biāo)本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

　　（2）對收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置二組主要職責(zé)：

　　（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先應(yīng)及時(shí)搶救受害者或妥善處理病人，保護(hù)好現(xiàn)場，負(fù)責(zé)證據(jù)收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

　　（1.1）詳細(xì)詢問災(zāi)情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等。

　　（1.2）圍繞公共場所衛(wèi)生應(yīng)急處置，開展災(zāi)區(qū)公共場所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對各公共場所單位的衛(wèi)生條件、個(gè)人防護(hù)等預(yù)防、控制措施，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（1.3）及時(shí)協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實(shí)經(jīng)過，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預(yù)防措施，防制事故再次發(fā)生。

　　（1.4）針對不同的污染原因進(jìn)行現(xiàn)場處置。加強(qiáng)公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學(xué)性污染造成的突發(fā)事故，應(yīng)針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應(yīng)選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應(yīng)作醫(yī)學(xué)觀察或留驗(yàn)，進(jìn)行必要的醫(yī)療診查。

　　（1.5）及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)事件處理情況，事件處理結(jié)束后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)寫出業(yè)務(wù)總結(jié)和處理報(bào)告。資料整理及時(shí)歸檔。

　　（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置三組主要職責(zé)：

　　（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，參與現(xiàn)場污染事故的控制處理。

　　（1.1）做好現(xiàn)場調(diào)查，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實(shí)施方案，及時(shí)掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關(guān)組織人員及時(shí)救治病人，如有必要時(shí)進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預(yù)防性服藥。

　　（1.2）負(fù)責(zé)對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時(shí)控制措施，對被污染的食品進(jìn)行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時(shí)上報(bào)上級部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實(shí)被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行消毒。

　　（1.3）重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時(shí)著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實(shí)到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時(shí)飲用水水源區(qū)域，做好水源保護(hù)工作，定期監(jiān)測飲用水的消毒效果。

　　（1.4）對供水單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關(guān)執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實(shí)施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時(shí)供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　　（1.5）配合疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預(yù)防控制中心檢測結(jié)果確定污染源調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時(shí)通知有關(guān)臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護(hù)水源、除四害處理，同時(shí)填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。

　　（1.6）整個(gè)處理過程中及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人和縣衛(wèi)生健康局匯報(bào)事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結(jié)果，提出相關(guān)建議。

　　（1.7）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時(shí)解除控制。

　　（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責(zé)：

　　認(rèn)真實(shí)施應(yīng)急處置措施，按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)、及經(jīng)費(fèi)的使用和管理；建立健全飲用水儲備機(jī)制。負(fù)責(zé)交通工具、工具書等方面的物資準(zhǔn)備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時(shí)任務(wù)。

　　六、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

　　（一）監(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告體系，包括：監(jiān)測計(jì)劃、預(yù)警方法、報(bào)告程序。

　　（二）預(yù)警

　　根據(jù)生活飲用水監(jiān)測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。

　　（三）報(bào)告

　　1、報(bào)告時(shí)限

　　相關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)或值班人員在接到飲用水源污染事故報(bào)告后，應(yīng)上報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，立即向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　2、報(bào)告內(nèi)容

　　生活飲用水污染事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

　　3、報(bào)告方式

　　通過傳真、電話報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，迅速啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報(bào)送。同時(shí)，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)提請相關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門對水源水污染進(jìn)行應(yīng)急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應(yīng)立即通知公安機(jī)關(guān)參與處置。

　　1、接報(bào)和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　（1）接到責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報(bào)告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細(xì)記錄和核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告。

　　（2）做好應(yīng)急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時(shí)通報(bào)縣疾病預(yù)防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查

　　⑴到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

　　⑵現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

　　①事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過程以及當(dāng)事人。

　　②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴(kuò)散趨勢。

　　③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

　　④對事件地區(qū)影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，包括個(gè)案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　　⑶對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　　⑷做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　3、控制與處置

　　⑴經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應(yīng)提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時(shí)掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

　　⑵當(dāng)確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報(bào)建議停止供水，啟動臨時(shí)供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　　⑶在啟用應(yīng)急儲備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進(jìn)行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

　　⑷根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據(jù)。

　　⑸為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強(qiáng)腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復(fù)取水時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導(dǎo)原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護(hù)意識。

　　八、應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　（一）終止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險(xiǎn)因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上。

　　（二）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止堅(jiān)持“誰啟動，誰終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請省人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向衛(wèi)生部報(bào)告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請上級政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上級部門報(bào)告。

　　九、善后處置

　　（一）后期評估總結(jié)

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟(jì)和公眾心理及健康的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)等。

　　（二）資料收集整理

　　參與調(diào)查處置人員應(yīng)將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置檔案。

　　（三）責(zé)任追究

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報(bào)告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的順利開展。

　　（一）技術(shù)保障

　　要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制；要改善衛(wèi)生應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施；要加強(qiáng)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置演練。

　　（二）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場快速檢驗(yàn)設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充，以確保應(yīng)急所需。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預(yù)警、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、快速檢測等應(yīng)急處置的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　（四）宣傳教育

　　要加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預(yù)防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護(hù)意識和心理承受能力。

　　縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　進(jìn)一步建立健全霍山縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件（以下簡稱“霍山縣突發(fā)環(huán)境事件”）應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財(cái)產(chǎn)的危害和社會影響，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，主要包括以下幾方面：

　　（1）由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）事故、水體富營養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學(xué)性污染造成的污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命，以及因自然災(zāi)害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

　　（2）由危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒（或爆炸）、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地?fù)P塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件；

　　（3）由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）事故、自然災(zāi)害等事件引發(fā)的土壤污染事件；

　　（4）因自然災(zāi)害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件；

　　（5）放射源因管理不當(dāng)、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。

　　1.4預(yù)案體系

　　構(gòu)建霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

　　（1）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急局備案。

　　（2）企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的重點(diǎn)單位，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門備案。重點(diǎn)單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實(shí)施動態(tài)管理。對霍山縣范圍內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項(xiàng)目，在環(huán)評階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。

　　1.5工作原則

　　（1）預(yù)防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識，提高公眾防護(hù)意識，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件，及時(shí)采取有效的`預(yù)防與控制措施，迅速向相關(guān)部門報(bào)告。

　　（2）屬地負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件由霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)。

　　（3）分級控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況，將突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制。突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動相應(yīng)級別的處置方案。

　　（4）快速反應(yīng)。建立預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，快速啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）有效應(yīng)對。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類，環(huán)境危險(xiǎn)源理化性質(zhì)，可能產(chǎn)生的危害后果迅速采取相應(yīng)對策，及時(shí)準(zhǔn)確處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　（6）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作等實(shí)行依法管理。對違法行為，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　1.6事件分級

　　按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預(yù)警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　建立健全霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡稱“應(yīng)急指揮部”）是在霍山縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，事件發(fā)生時(shí)自動成立。

　　應(yīng)急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任，下設(shè)霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任，副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長兼任。

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術(shù)組等共9個(gè)應(yīng)急工作組。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員

　　霍山縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員以縣直相關(guān)職能部門為主，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位及主要職責(zé)詳見附件2。

　　2.3職責(zé)

　　（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　指揮長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長

　　應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求，并具備以下職責(zé)：

　　①建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　②部署全縣環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的發(fā)布；

　　③負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查各相關(guān)部門事故應(yīng)急的準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

　　④根據(jù)報(bào)警信息和現(xiàn)場情況初步判斷環(huán)境事件等級，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；

　　⑤負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動期間發(fā)布命令、批示，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的總體協(xié)調(diào)。

　　⑥按照有關(guān)規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急處理情況。

　　⑦突發(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通協(xié)調(diào)，對接相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　（2）應(yīng)急辦公室職責(zé)

　　主任：縣生態(tài)環(huán)境分局局長

　　副主任：縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長

　　應(yīng)急辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；檢查、落實(shí)應(yīng)急物資、器材和裝備的儲備，并監(jiān)督日常管理工作；了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，匯總風(fēng)險(xiǎn)源分布及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況，建立環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息及環(huán)境事件信息的報(bào)告、傳遞；有計(jì)劃的組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，并向企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識的宣傳資料。

　　（3）應(yīng)急救援小組職責(zé)

　　根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要，設(shè)立9個(gè)應(yīng)急救援響應(yīng)小組，分別是綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術(shù)組。各小組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，履行相應(yīng)的職責(zé)。各組成員單位及職責(zé)分別如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組組長單位：縣應(yīng)急局

　　成員單位：縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關(guān)單位

　　主要職責(zé)：對有關(guān)情況進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，做好組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等；聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急小組并根據(jù)應(yīng)急指揮長或副指揮長命令，迅速及時(shí)地聯(lián)絡(luò)救援力量。

　　應(yīng)急處置組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

　　成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。

　　主要職責(zé)：對引發(fā)環(huán)境事件原因進(jìn)行調(diào)查和對事故責(zé)任的認(rèn)定，制定處置工作方案，并組織實(shí)施等。

　　應(yīng)急監(jiān)測組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

　　成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

　　主要職責(zé)：組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果等情況。

　　醫(yī)學(xué)救援組組長單位：縣衛(wèi)健委

　　成員單位：縣民政局、縣交警大隊(duì)、霍山縣醫(yī)院、霍山縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷員實(shí)施救治，對現(xiàn)場進(jìn)行防疫處理等。

　　警戒疏散組組長單位：縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　成員單位：縣教育局、縣交運(yùn)局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)。

　　主要職責(zé)：迅速對事件災(zāi)難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實(shí)行交通管制，維護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場交通秩序，保障道路暢通；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場群眾的防護(hù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域，組織好特殊人群（如學(xué)生）的疏散安置，維護(hù)安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安等。

　　后勤保障組組長單位：縣財(cái)政局

　　成員單位：縣應(yīng)急局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣城管局、應(yīng)急通信及供水、供電、供氣等部門

　　主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

　　輿論宣傳組組長單位：縣委宣傳部

　　成員單位：縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心（縣廣播電視臺）

　　主要職責(zé)：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況，做好輿論引導(dǎo)工作等。

　　社會維穩(wěn)組組長單位：縣委政法

　　成員單位：縣公安局、縣司法局、縣信訪局

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，消除不穩(wěn)定因素等。

　　專家技術(shù)組組長單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責(zé)：組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。

　　（4）成員單位職責(zé)。各成員單位要同時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應(yīng)應(yīng)急處置工作。各成員單位職責(zé)詳見附件2。

　　3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1信息監(jiān)測

　　霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各小組相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對霍山縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作：

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）相關(guān)信息；

　　（2）林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　3.2預(yù)防工作

　　有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)對全縣各自類別存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物的普查工作，掌握、篩選和確定對環(huán)境構(gòu)成危害的重點(diǎn)污染源，對居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應(yīng)的監(jiān)管對策和意見，加強(qiáng)管轄區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理工作。

　　開展對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估管理及應(yīng)急技術(shù)的科學(xué)研究，組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育，建立第一時(shí)間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關(guān)渠道。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　（1）預(yù)警級別：按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)級別，即特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件(Ⅱ級）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）；預(yù)警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

　　（2）預(yù)警發(fā)布程序：根據(jù)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息分為三個(gè)層次發(fā)布，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級或解除。預(yù)警發(fā)布程序?yàn)椋?/p>

　　①一般（Ⅳ級、藍(lán)色）環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布；

　　②較大（Ⅲ級、黃色）環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府，市人民政府報(bào)安徽省人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布；

　　③重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府，市人民政府報(bào)安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后，由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

　　3.4預(yù)警行動

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門采取下列措施：

　　（1）發(fā)布預(yù)警公告；

　　（2）應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員；

　　（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并按規(guī)定報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　　（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；

　　（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別之前，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

　　（1）向社會發(fā)出避險(xiǎn)警告，必要時(shí)實(shí)施緊急疏散；

　　（2）調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　　（3）盡快組織開展應(yīng)急監(jiān)測，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍；

　　（4）波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)相互通報(bào)；波及鄰縣區(qū)的，及時(shí)報(bào)請市人民政府相互通報(bào)。

　　在采取以上措施的同時(shí)，應(yīng)急指揮部盡快對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

　　4.2擴(kuò)大應(yīng)急處置措施

　　在采取先期應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告情況，達(dá)到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件級別的，由縣人民政府報(bào)市人民政府決定后啟動本預(yù)案，采取進(jìn)一步措施進(jìn)行處理。縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，采取如下應(yīng)急措施：

　　（1）抽調(diào)人員集中辦公；

　　（2）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

　　（3）盡快開展應(yīng)急監(jiān)測，標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍；

　　（4）對事發(fā)區(qū)域做出具體行動指示，責(zé)成縣直有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　　（5）派出現(xiàn)場工作組和專家組。

　　（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，指揮長或副指揮長到現(xiàn)場指揮；

　　（7）向縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告應(yīng)急處置的相關(guān)情況，必要時(shí)由縣人民政府請求省、市級有關(guān)部門給予支持；

　　（8）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)指示或批示。

　　在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的，

　　縣人民政府在按照本預(yù)案進(jìn)行處置的同時(shí)，逐級報(bào)請啟動或解除相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3應(yīng)急處置措施

　　4.3.1突發(fā)水污染事件

　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸事件時(shí)，大量含有毒有害污染物排入水體，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索，投放沙袋圍堵消防廢液等措施進(jìn)行應(yīng)急處置；

　　警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織周圍居民、學(xué)生及教職工進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū)，及時(shí)清除路障，對事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對現(xiàn)場地表水、地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測；

　　事故可能危及飲用水源地時(shí)，立即向上級政府部門報(bào)告，請求支援。以縣人民政府為主體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，縣直各有關(guān)部門配合。

　　后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅，由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

　　社會維穩(wěn)組相關(guān)單位負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安撫和維穩(wěn)工作。

　　（2）廢水事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援，對排入城市污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水，縣生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)通報(bào)污水處理廠排放的生產(chǎn)廢水（或醫(yī)療廢水）類型、提出強(qiáng)化處理的建議措施，要求污水處理廠加強(qiáng)對進(jìn)出廠水質(zhì)監(jiān)測頻率直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　應(yīng)急監(jiān)測組對溢流現(xiàn)場及附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測，根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量，及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。

　　后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。如下游農(nóng)村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)；霍山縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣城管局、縣住建局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

　　當(dāng)縣內(nèi)污水處理廠突發(fā)設(shè)備故障或停電導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接外排進(jìn)入地表水體，可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下，應(yīng)急指揮部及時(shí)向六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　（3）固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援，對撒落廢物進(jìn)行打撈、收集和無害化處理；應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)對廢物撒落現(xiàn)場附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測。

　　根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量，應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及污染蔓延趨勢，及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全，如下游區(qū)域飲水安全受到威脅，由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

　　（4）水體富營養(yǎng)化。境內(nèi)飲用水源地爆發(fā)水體富營養(yǎng)化事件時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)發(fā)布暫停取水的命令。應(yīng)急處置組立即開展事故處置工作并調(diào)配備用水源，應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)對飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，縣消防大隊(duì)、縣水務(wù)局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放，霍山城區(qū)淠河段由縣消防大隊(duì)、縣城管局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。必要時(shí)上報(bào)六安市生態(tài)環(huán)境局，請求支援。

　　4.3.2突發(fā)大氣污染事件

　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒（或爆炸）。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)或爆炸事件時(shí)，大量燃燒廢氣進(jìn)入空氣中，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，采取向火災(zāi)或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進(jìn)行緊急處理，防止危險(xiǎn)物質(zhì)揮發(fā)，同時(shí)在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進(jìn)入水體。

　　警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織事發(fā)地周圍居民進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū)，及時(shí)清除路障，對事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對現(xiàn)場及下風(fēng)向敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組對當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，參與污染物擴(kuò)散趨勢的判斷；

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

　　（2）大型建筑工地?fù)P塵。當(dāng)大型建筑工地施工揚(yáng)塵引發(fā)霧霾天氣時(shí)，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援，縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊(duì)采用除霾車噴灑水霧消除霧霾，同時(shí)由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時(shí)停工，必要時(shí)由縣氣象局實(shí)施人工影響天氣措施。

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對全縣范圍內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組，對當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，參與污染物擴(kuò)散趨勢的判斷；

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

　　（3）工礦企業(yè)廢氣事故。當(dāng)工礦企業(yè)廢氣事故排放時(shí)，企業(yè)應(yīng)啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室報(bào)告。

　　應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對事故發(fā)生地內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測組，對當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，參與污染物擴(kuò)散趨勢的判斷；

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做好緊急疏散準(zhǔn)備，并采取必要的身體防護(hù)措施。

　　4.3.3土壤污染事件

　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染附近土壤時(shí)，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進(jìn)行緊急處理，防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作。

　　警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測，初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢，劃定污染范圍；

　　應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

　　（2）廢水事故。當(dāng)發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時(shí)，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，及時(shí)切斷污染源，設(shè)法將廢水引流至附近污水管網(wǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作；

　　警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢，劃定污染范圍；

　　應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

　　（3）固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）事故。當(dāng)發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時(shí)，由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，及時(shí)切斷污染源、組織有關(guān)人員將廢物清運(yùn)并無害化處理。

　　警戒疏散組負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū)，對事故發(fā)生地主要交通干線實(shí)行交通管制；

　　醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治；

　　應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢，劃定污染范圍；

　　應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，深挖被污染區(qū)域的土壤，將受污染土壤收集起來后進(jìn)行無害化處置，深挖區(qū)域覆土回填，并進(jìn)行綠化。

　　4.3.4放射源泄漏污染事件

　　當(dāng)發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時(shí)，由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故救援，縣公安局負(fù)責(zé)放射源的追查，縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。

　　4.4應(yīng)急監(jiān)測

　　4.4.1監(jiān)測組織

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作的總體協(xié)調(diào)安排。

　　霍山縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作以霍山縣環(huán)境監(jiān)測站為主導(dǎo)，逐步建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合監(jiān)測資源，調(diào)動全社會的應(yīng)急監(jiān)測力量共同參與對環(huán)境污染的監(jiān)測工作。

　　4.4.2監(jiān)測方式

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測，同時(shí)應(yīng)隨著污染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

　　（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.5應(yīng)急物資儲備

　　（1）專業(yè)應(yīng)急物資儲備以保障人民群眾的生命安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨。通過建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足，及時(shí)到位，有效防治和及時(shí)處理突發(fā)性重大污染事故，為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務(wù)。

　　（2）專業(yè)應(yīng)急物資儲備工作在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。

　　（3）全面建立分級負(fù)責(zé)的儲備制度，專業(yè)應(yīng)急物資以霍山縣各部門實(shí)物儲備為主，調(diào)動社會各方面資源，委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。

　　4.6應(yīng)急物資征用

　　（1）單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用義務(wù)，配合應(yīng)急征用措施。

　　（2）應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、就近征用、便于調(diào)運(yùn)、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

　　（3）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被應(yīng)急征用物資、場所。被應(yīng)急征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度經(jīng)相關(guān)部門鑒定認(rèn)證后給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；被征用物資、場所滅失的，按照被征用時(shí)的市場價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；征用物資、場所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　（1）環(huán)境事件發(fā)生后，縣生態(tài)環(huán)境分局和責(zé)任單位立即將事件情況報(bào)告霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，同時(shí)開展先期處置工作，啟動企業(yè)級別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室對接報(bào)信息及時(shí)研判后，向縣人民政府提出啟動預(yù)案的建議；

　　（3）根據(jù)縣人民政府的決定，啟動霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）應(yīng)急指揮部辦公室立即通知應(yīng)急工作組相關(guān)成員單位及人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源；

　　（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；

　　（6）如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦請求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急；

　　（7）應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

　　5.2分級響應(yīng)機(jī)制

　　發(fā)生環(huán)境事件，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級預(yù)案的啟動在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案處于啟動狀態(tài)。

　　一般（Ⅳ級）環(huán)境事件：由縣人民政府負(fù)責(zé)第一響應(yīng)，啟動本級預(yù)案實(shí)施處置；

　　較大（Ⅲ級）環(huán)境事件：啟動本級預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告市級及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

　　重大（Ⅱ級）環(huán)境事件：啟動本預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由安徽省人民政府啟動《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)；

　　特大（Ⅰ級）環(huán)境事件：啟動本預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)。

　　5.3信息報(bào)送與處理

　　5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　（1）報(bào)告時(shí)限

　　應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

　　對初步認(rèn)定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時(shí)間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，對初步認(rèn)定為較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，在第一時(shí)間通過電話向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后再書面報(bào)告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別報(bào)告信息。緊急情況下，可以越級上報(bào)。

　　（2）報(bào)告程序

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　①對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　③涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　④因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　　⑤縣生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　（3）特殊情況下的信息報(bào)告

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，須同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門：

　　①轄區(qū)內(nèi)飲用水源發(fā)生水污染事故時(shí)，需向各自來水公司通報(bào)，由霍山縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作，霍山縣各部門配合。

　　②環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，須通報(bào)涉外部門、港澳臺事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報(bào)告方式與內(nèi)容

　　（1）突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

　　（2）事故報(bào)告內(nèi)容。事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即向上級部門報(bào)告事件情況，并在24小時(shí)內(nèi)填寫事件緊急報(bào)告，內(nèi)容包括:

　　①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度；

　　②造成污染事件的單位（人為因素引起時(shí)）類型、經(jīng)營規(guī)模；

　　③事件的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　④事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　⑤事件搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；

　　⑥需要有關(guān)部門單位協(xié)助事件搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜；

　　⑦事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　5.4指揮和協(xié)調(diào)

　　5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立霍山縣現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知有關(guān)部門，通報(bào)事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指揮部的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮下，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動；指導(dǎo)對環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)主動向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料；生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室的應(yīng)急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　　（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

　　（7）及時(shí)向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

　　5.5信息發(fā)布

　　應(yīng)急指揮部按照規(guī)定職責(zé)，突發(fā)環(huán)境事件的信息由應(yīng)急指揮部指揮長簽署意見后按程序上報(bào)和發(fā)布。在縣人民政府的組織、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件處置的責(zé)任單位指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)環(huán)境事件處置情況公告，經(jīng)指揮長簽署意見后，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　5.6應(yīng)急終止

　　5.6.1解除應(yīng)急的條件

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的解除應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除，無繼發(fā)的可能性；

　　（4）各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)沒有繼續(xù)進(jìn)行的必要；

　　（5）已經(jīng)采取必要防護(hù)措施，能夠防止公眾再次受到危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2應(yīng)急解除的程序

　　（1）應(yīng)急指揮部確認(rèn)解除時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

　　（2）應(yīng)急工作指揮部下達(dá)應(yīng)急解除命令；

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無須繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　6善后工作

　　6.1善后處置

　　（1）在突發(fā)環(huán)境事件終止后，縣生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)部門和專家對影響范圍和損害程度進(jìn)行評估，并提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

　　（2）建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制，對應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要合理引導(dǎo)辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

　　6.2社會救助

　　（1）政府救助實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一組織、動態(tài)實(shí)施的原則。有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向縣人民政府提交相關(guān)報(bào)告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，適時(shí)啟動救助機(jī)制，統(tǒng)一組織實(shí)施救助相關(guān)工作。司法部門應(yīng)適時(shí)啟動相關(guān)機(jī)制，依法提供法律援助。

　　（2）縣民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈活動，捐贈款物由縣民政局管理，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門實(shí)施監(jiān)督，由審計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)。

　　6.3后果評估

　　由應(yīng)急響應(yīng)主體單位負(fù)責(zé)對災(zāi)害情況進(jìn)行分析評估，對處置的經(jīng)驗(yàn)和工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1通信保障

　　應(yīng)急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.2裝備保障

　　縣生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)部門要建立現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備電子臺賬，電子臺賬應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重要污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性元素、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測裝備建設(shè)，特別是要加強(qiáng)快速、現(xiàn)場檢驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備的配置。要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，確定人員負(fù)責(zé)對裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新、補(bǔ)充，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　7.3隊(duì)伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要對全縣企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成縣生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　7.4交通運(yùn)輸保障

　　交通、公安等部門要根據(jù)自身職責(zé)，做好交通運(yùn)輸和運(yùn)輸秩序的保障工作，及時(shí)對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開辟快速運(yùn)輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及現(xiàn)場處置人員快速抵達(dá)的需要。

　　7.5資金保障

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支持預(yù)算，按程序?qū)徟�后�?zhí)行。各項(xiàng)捐助資金納入財(cái)政專戶管理，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　　7.6技術(shù)保障

　　應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科技研究工作，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預(yù)案演練

　　各應(yīng)急響應(yīng)主體單位要根據(jù)職責(zé)范圍編制對應(yīng)方案，組織開展應(yīng)急演練工作，每年開展一次以上。

　　8.2宣傳和培訓(xùn)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，向公眾普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識，提高公眾的防范能力。加強(qiáng)對環(huán)境污染事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專業(yè)人才。

　　8.3獎勵和責(zé)任

　　縣人民政府對在處置突發(fā)環(huán)境事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，有力搶險(xiǎn)，出色完成者；在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)測信息和動態(tài)信息,為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，措施得當(dāng)，成效顯著者給予表彰和獎勵。

　　對在突發(fā)環(huán)境污染事故中玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)款項(xiàng)和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他危害應(yīng)急救援工作的由所在單位或上級機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.4事故調(diào)查

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，除按照上級管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，應(yīng)急指揮部自身應(yīng)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。事故調(diào)查和處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9附則

　　9.1 名詞術(shù)語

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定，報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn)，由霍山縣人民政府印發(fā)實(shí)施。

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　9.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案經(jīng)評審、修改并報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門備案，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)簽發(fā)后實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全，保障居民飲用水安全衛(wèi)生，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3分類分級

　　突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類別：

　　1.3.1固定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　1.3.2陸域流動環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的公路運(yùn)輸車輛發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件。

　　1.3.3非點(diǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的農(nóng)業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件；暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件；污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為：特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　(1) 特別重大水污染事件（Ι級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　①發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上的；②因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動的；③因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；⑤因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　①發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的；②因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下；③因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的；④因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的，或3類危險(xiǎn)放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　①發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下的；②因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下；③因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：①發(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源取水中斷的。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為先，堅(jiān)持科學(xué)處置，堅(jiān)持依法管理，堅(jiān)持依靠科技優(yōu)先，堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本縣的縣級飲用水水源地保護(hù)區(qū)，由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.組織體系和職責(zé)

　　2.1縣應(yīng)急指揮部

　　成立縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”），由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮長，縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務(wù)有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　縣水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局），由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長兼任辦公室主任。

　　其職責(zé)主要有：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣有關(guān)規(guī)定；

　　（2）配合上級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；

　　（3）及時(shí)制定處置方案，研究處理縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向上級有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作；

　　（5）負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.2應(yīng)急處置工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置的需要，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下面分成10個(gè)工作組，即專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療救治組、治安維護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　縣政府辦：協(xié)調(diào)指揮部有關(guān)成員單位積極參與飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局新晃分局：負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報(bào)告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見，相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防治污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責(zé)任單位做出處罰；負(fù)責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；負(fù)責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

　　縣應(yīng)急管理局：承接飲用水源污染事件報(bào)告，請示縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)啟動應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)通知指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急處置行動，跟進(jìn)了解應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于飲用水源污染事件應(yīng)急處置的指示和批示；參與飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將全縣飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

　　縣公安局、縣公安局交通管理中心：負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚�戒和交通道路管制�?/p>

　　縣自然資源局：規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。

　　縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司：負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

　　縣民政局：儲備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。

　　縣交通運(yùn)輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心：組織協(xié)調(diào)通往縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保持暢通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難所建設(shè)。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　縣水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；參與縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息，指導(dǎo)制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象監(jiān)測信息。

　　縣消防救援大隊(duì)：組織協(xié)商火災(zāi)事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置、支援搶救、災(zāi)害控制等工作；負(fù)責(zé)對縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場火災(zāi)與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置。

　　縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況；協(xié)助做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

　　縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作。

　　國網(wǎng)新晃縣供電公司：保障縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。

　　懷化銀龍水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)調(diào)度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應(yīng)工作，落實(shí)水污染后企業(yè)自身應(yīng)急處置措施，保障群眾飲用水的安全。

　　3.運(yùn)行機(jī)制

　　3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　加強(qiáng)縣級飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測：由縣環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況開展常規(guī)監(jiān)測，并與衛(wèi)生健康（疾控中心）、水利等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　加強(qiáng)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治：按照水污染防治法有關(guān)要求，對一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)實(shí)行分級防治；依據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格的整治措施；按照有關(guān)要求，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行合理整治；鞏固過去縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治工作成效，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)生活污水管網(wǎng)集中收集科學(xué)處置措施。

　　加強(qiáng)信息監(jiān)測與預(yù)警：成員單位根據(jù)各自職責(zé)，針對危化品運(yùn)輸泄露、金屬礦渣入河、農(nóng)業(yè)面源污染等各類情形，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，做好縣級飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風(fēng)險(xiǎn)評估工作，達(dá)到預(yù)警條件的，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)

　　3.2.1信息報(bào)告

　　事件發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人或事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境或應(yīng)急部門報(bào)告，在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按規(guī)定上報(bào)。

　　3.2.2應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮

　　根據(jù)需要，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭，事發(fā)單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場指揮，指定有關(guān)同志擔(dān)任具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3.2.4應(yīng)急處置

　　（1）先期處置工作

　　接到縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事發(fā)時(shí)間和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣指揮部。

　　發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作：

　　①盡快查找污染源或泄漏源，通過依法關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；

　　②立即啟動企業(yè)內(nèi)部或保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施，防止污染或泄露進(jìn)一步擴(kuò)散；

　　③立即向上一級主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民；

　　④服從當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的決定、命令，積極配合當(dāng)?shù)卣�府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。

　　（2）現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實(shí)施如下措施：

　　①責(zé)任單位或責(zé)任人，收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　②當(dāng)縣級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已受到污染時(shí)，組織飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理部門、懷化銀龍水務(wù)有限公司立即啟動飲用水源保護(hù)區(qū)防控措施，采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務(wù)有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅；通知相關(guān)居民停止取水、用水；當(dāng)飲用水供水中斷后，多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；

　　③污染控制組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄露，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；除依靠水體自凈能力處理外，還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍，并對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；

　　④醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織救治受傷害人員，對因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置；

　　⑤治安維護(hù)組負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；

　　⑥綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議；

　　⑦污染事件得到控制后，污染控制小組負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和處置，避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。

　　3.2.5安全防護(hù)

　　應(yīng)急人員安全防護(hù)：綜合協(xié)調(diào)小組通過咨詢專家，根據(jù)事件的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)級別，配備合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。并對應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括緊急情況下正確辨識危險(xiǎn)物質(zhì)與合理選擇防護(hù)措施的能力，以及正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備等。

　　污染控制小組、應(yīng)急監(jiān)測組等應(yīng)急救援人員，在收集到事發(fā)現(xiàn)場更多的信息后，迅速報(bào)告綜合協(xié)調(diào)小組。綜合協(xié)調(diào)小組始終保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的通信聯(lián)系，及時(shí)通知現(xiàn)場應(yīng)急救援人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　受威脅群眾安全防護(hù)：由治安維護(hù)小組負(fù)責(zé)，醫(yī)療救治小組、后勤保障組配合，組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容包括：

　　（1）根據(jù)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　（2）通知受影響區(qū)域居民停止取水，必要時(shí)向停水居民供應(yīng)潔凈水或桶裝水。

　　3.2.6應(yīng)急監(jiān)測和評估

　　飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測：根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點(diǎn)位布設(shè)等），對污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，對監(jiān)測方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，包括增加監(jiān)測項(xiàng)目和加大監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染物動態(tài)變化情況。

　　應(yīng)急監(jiān)測評估：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進(jìn)行評估，并及時(shí)將監(jiān)測與評估結(jié)果上報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人，為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。

　　3.2.7信息發(fā)布

　　宣傳報(bào)道組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)組織縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論，避免引起群眾恐慌，為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　3.2.8應(yīng)急終止

　　（1）應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　①事件現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　　②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

　　③事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　　④采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。

　　（2）應(yīng)急終止程序

　　①經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，并按照“誰啟動、誰終止”的原則報(bào)請相應(yīng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

　　②根據(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)；

　　③應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，繼續(xù)對事故及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至無須采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　3.3后期處置

　　縣民政局及有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好善后工作，彌補(bǔ)損失，消除影響。對事件造成的損害進(jìn)行評估，對事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。同時(shí)針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點(diǎn)及持續(xù)時(shí)間等要素，分別采取科學(xué)有效的措施對污染的縣級飲用水源進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。

　　4.應(yīng)急保障

　　4.1隊(duì)伍及技術(shù)保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證在縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。建立應(yīng)急專家?guī)欤�聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

　　4.2資金及物質(zhì)保障

　　根據(jù)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，縣財(cái)政及相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急資金、物資、裝備充足供應(yīng)。

　　4.3治安及交通運(yùn)輸保障

　　注重治安維護(hù)，確保社會穩(wěn)定。根據(jù)需要對事件現(xiàn)場實(shí)施道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。

　　4.5通訊與信息保障

　　充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　5.善后處置與事故調(diào)查

　　5.1善后處置

　　環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束后，縣環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復(fù)。

　　如果環(huán)境污染造成了人員傷害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定救助、補(bǔ)償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，對污染區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。

　　對應(yīng)急處置過程中征用的物資應(yīng)歸還；對一次性或損壞的應(yīng)急用品，應(yīng)照價(jià)賠償；對社會有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、物資消耗及運(yùn)輸量等進(jìn)行補(bǔ)償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任，對由于不可抗力或無法認(rèn)定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由財(cái)政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1應(yīng)急處置階段污染損害評估

　　環(huán)境損害評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時(shí)制訂評估工作方案，具體實(shí)施污染損害評估，對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行量化，評估其損害數(shù)額，作為肇事者承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟(jì)損失。

　　對于初步認(rèn)定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。

　　5.2.2調(diào)查處理

　　（1）事件調(diào)查內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況；其他事項(xiàng)。

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估

　　開展應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對預(yù)案進(jìn)行評估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急處置并及時(shí)報(bào)告事件信息的情況；按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的情況；按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)急處置或者信息發(fā)布建議的情況；突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)的情況；接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報(bào)告的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況；按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況。

　　（3）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過；突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；責(zé)任認(rèn)定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；其他有必要報(bào)告的內(nèi)容。

　　5.3恢復(fù)與重建

　　必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，并予以落實(shí)。按照“誰污染、誰治理”的原則，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對由于不可抗力或無法認(rèn)定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)程序由市或縣財(cái)政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對需要支持的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園。現(xiàn)場恢復(fù)遵循以下原則：迅速、徹底的清除現(xiàn)場設(shè)施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物，且不增加新的污染，不產(chǎn)生二次污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)確認(rèn)以下事項(xiàng)得以實(shí)施完成：

　　（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認(rèn)可以正常使用。

　　（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)。

　　（3）被污染場地得到清理或修復(fù)。

　　（4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1應(yīng)急演練

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位，按照縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，有計(jì)劃地組織環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　6.2環(huán)境應(yīng)急知識宣傳

　　宣傳報(bào)道組廣泛開展縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳教育工作，培養(yǎng)公眾對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識。并采取多種組織形式，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其專業(yè)技能。

　　6.3獎勵與責(zé)任追究

　　對在縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對措施不力，影響較大的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　6.4預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效并實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負(fù)責(zé)本預(yù)案日常管理，并根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)組織修訂。

　　縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案5

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應(yīng)對重大水體污染事故，規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)共和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2.編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;

　　（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;

　　（3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　　（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　（5）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知;

　　（6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

　　（7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強(qiáng)對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應(yīng)。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）屬地為主，分級響應(yīng)。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　　（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立我縣水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍作用，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（5）科學(xué)處置，措施果斷。加強(qiáng)水污染防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時(shí)、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個(gè)人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

　　（1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　（4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

　　（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　（6）由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　　（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　　（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　　（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　　（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

　　（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;

　　（2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　　（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;

　　（4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;

　　（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時(shí)自動成立。

　　指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊(duì)、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　縣指揮部辦公室下設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要，共設(shè)立應(yīng)急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應(yīng)保障組、應(yīng)急資金物資保障組、工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布組等9個(gè)應(yīng)急現(xiàn)場處置小組。

　　以上組織機(jī)構(gòu)作為縣水體污染應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　2.1.1.縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。

　　（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認(rèn)定。

　　（3）負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

　　（4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。

　　（5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告情況。

　　（6）負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊(duì)的支援。

　　（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

　　（8）開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責(zé)

　　（1）在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，做好應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應(yīng)急支援；

　　（2）及時(shí)向縣政府、州政府和省有關(guān)部門匯報(bào)事故情況；

　　（3）負(fù)責(zé)重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應(yīng)急情況的通報(bào)或通告。（聯(lián)系電話：0974—8519179）

　　2.1.3.應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室職責(zé)

　　應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室作為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)：

　　（1）開展水環(huán)境應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，制定應(yīng)急處置演練計(jì)劃并組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備。

　　（2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。

　　（3）接收上級部門水環(huán)境污染應(yīng)急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報(bào)，接收事件責(zé)任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報(bào)告。

　　（4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，接收、指導(dǎo)下級部門應(yīng)急處置工作。

　　（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程記錄，對應(yīng)急行動結(jié)果進(jìn)行評估，編寫水環(huán)境污染應(yīng)急處置的工作總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)應(yīng)急工作預(yù)案建議。負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應(yīng)急現(xiàn)場處置小組及職責(zé)

　　9個(gè)應(yīng)急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，履行相應(yīng)的職責(zé)。各工作組組成單位及具體職責(zé)如下：

　　2.1.4.1.應(yīng)急處置專家咨詢組職責(zé)

　　由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行業(yè)專家組成。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計(jì)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價(jià)分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責(zé)

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　（1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　（2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責(zé)

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測;負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進(jìn)行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責(zé)

　　由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理與處置過程中交通運(yùn)輸?shù)墓芾恚�控制無關(guān)人員車輛進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域，負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認(rèn)人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送；在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責(zé)

　　由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應(yīng)保障組職責(zé)

　　由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊(duì)、海南州正源供水公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：啟動《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應(yīng)。

　　2.1.4.7.應(yīng)急資金物資保障組職責(zé)

　　由縣財(cái)政局和應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護(hù)市場秩序，保證物資供應(yīng)及物價(jià)穩(wěn)定。

　　2.1.4.8.工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

　　重大水體污染應(yīng)急處置的工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。

　　主要職責(zé)：在現(xiàn)有的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加污染檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1.建立水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報(bào)告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。縣生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項(xiàng)目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報(bào)送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向州生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會同縣交通運(yùn)輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進(jìn)行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進(jìn)行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學(xué)物質(zhì)運(yùn)輸實(shí)行申報(bào)審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進(jìn)行調(diào)查，對污水排放口進(jìn)行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開展水體污染預(yù)防預(yù)警行動

　　（1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強(qiáng)水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。

　　（2）縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)論證和評價(jià)，在建設(shè)、運(yùn)行階段定期對處理設(shè)施進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應(yīng)急處理措施，并進(jìn)行驗(yàn)收和日常運(yùn)行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項(xiàng)機(jī)制正常啟動、有效運(yùn)行。

　　3.3.建立水體污染預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立全縣水體污染預(yù)警支持系統(tǒng)，主要包括快速預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。縣生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報(bào)警電話：0974-8519179

　　4.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1.分級響應(yīng)程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知縣指揮部，并傳達(dá)指揮部的命令，按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，提出控制措施。跨行政區(qū)域的水體污染事故及情況復(fù)雜有爭議的水體污染事故及認(rèn)為需要州級處置的水體污染事故，報(bào)請州級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應(yīng)急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時(shí)報(bào)送縣指揮部。縣指揮部設(shè)立信息分析組進(jìn)行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報(bào)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)。縣指揮部及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告縣政府并通報(bào)相關(guān)部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達(dá)。

　　4.3.基本響應(yīng)程序

　　4.3.1.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人水體污染應(yīng)急報(bào)告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時(shí)立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　（2）水污染應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報(bào)告，調(diào)派專家到達(dá)現(xiàn)場做進(jìn)一步評估，確屬重大水體污染事件，應(yīng)立即上報(bào)縣政府，啟動縣級重大水體污染應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）縣指揮部負(fù)責(zé)全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備，組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進(jìn)行應(yīng)急支援，并做好正確的輿論導(dǎo)向工作。

　　（4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應(yīng)急處置預(yù)案，成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　（5）縣生態(tài)環(huán)境局在實(shí)施應(yīng)急工作的同時(shí)，要及時(shí)將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報(bào)州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴(kuò)大應(yīng)急

　　在事件難以控制或有擴(kuò)大和發(fā)展的趨勢時(shí)，水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

　　縣指揮部按照相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行開展指揮工作，制定決策機(jī)制、報(bào)告、請示等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門的各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責(zé)開展應(yīng)急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報(bào)道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報(bào)道口徑和報(bào)道意見，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報(bào)縣委宣傳部審定。

　　4.6.應(yīng)急處置結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標(biāo)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報(bào)縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

　　5.2.社會救助

　　對社會、國外機(jī)構(gòu)和個(gè)人所捐贈的救助資金要妥善管理，設(shè)立專門的資金賬戶，做到專款專用，由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補(bǔ)償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報(bào)縣政府。

　　5.3.保險(xiǎn)

　　各保險(xiǎn)公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進(jìn)行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報(bào)縣政府。

　　5.4.調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見

　　縣指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對應(yīng)急過程進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告和突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。15日內(nèi)上報(bào)縣政府，同時(shí)由縣生態(tài)環(huán)境局上報(bào)省州生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4.1.應(yīng)急評價(jià)依據(jù)

　　應(yīng)急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的總結(jié)報(bào)告；其它應(yīng)急情況；應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告

　　包括突發(fā)事件起止時(shí)間及地點(diǎn)；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應(yīng)急工作，采取的應(yīng)急措施及處置效果，應(yīng)急工作總體完成情況；應(yīng)急措施是否得當(dāng)，是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；出動應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。

　　5.4.3.應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實(shí)施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、更新裝備，培訓(xùn)人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應(yīng)急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應(yīng)急通訊、信息傳輸、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護(hù)和信息采集制度，確保應(yīng)急方案啟動時(shí)縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

　　6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門，要在現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加和加強(qiáng)污染檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備等物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　6.3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高人員應(yīng)對污染事件的素質(zhì)和能力。縣生態(tài)環(huán)境局要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)保應(yīng)急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　6.4.交通運(yùn)輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測專用應(yīng)急車輛，應(yīng)急期間所有車輛要保證隨時(shí)服從縣指揮部的征用和調(diào)動。

　　6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實(shí)施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實(shí)施。

　　7.附則

　　7.1.預(yù)案管理

　　本預(yù)案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。

　　7.2.實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

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