縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案（精選8篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案（精選8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案1

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應(yīng)對(duì)重大水體污染事故，規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2.編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

　　（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;

　　（3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　　（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　（5）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知;

　　（6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

　　（7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強(qiáng)對(duì)水污染事故源頭的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應(yīng)。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對(duì)身體健康的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級(jí)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　　（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立我縣水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍作用，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（5）科學(xué)處置，措施果斷。加強(qiáng)水污染防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時(shí)、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個(gè)人活動(dòng)與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

　　（1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　（4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

　　（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　（6）由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級(jí))、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級(jí))。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級(jí)）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級(jí)）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　　（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級(jí)）：是指對(duì)水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　　（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

　　（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級(jí)）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;

　　（2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　　（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;

　　（4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;

　　（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)成立。

　　指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防大隊(duì)、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　縣指揮部辦公室下設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要，共設(shè)立應(yīng)急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應(yīng)保障組、應(yīng)急資金物資保障組、工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布組等9個(gè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組。

　　以上組織機(jī)構(gòu)作為縣水體污染應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　2.1.1.縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。

　　（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和事故責(zé)任認(rèn)定。

　　（3）負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

　　（4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。

　　（5）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告情況。

　　（6）負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門、周邊城市和部隊(duì)的支援。

　　（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

　　（8）開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責(zé)

　　（1）在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)督工作，組織應(yīng)急支援；

　　（2）及時(shí)向縣政府、州政府和省有關(guān)部門匯報(bào)事故情況；

　　（3）負(fù)責(zé)重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應(yīng)急情況的通報(bào)或通告。（聯(lián)系電話：xx）

　　2.1.3.應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室職責(zé)

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室作為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)：

　　（1）開展水環(huán)境應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，制定應(yīng)急處置演練計(jì)劃并組織演練，檢查、落實(shí)應(yīng)急器材和裝備。

　　（2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。

　　（3）接收上級(jí)部門水環(huán)境污染應(yīng)急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報(bào)，接收事件責(zé)任單位和社會(huì)各界的水環(huán)境污染事件報(bào)告。

　　（4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，接收、指導(dǎo)下級(jí)部門應(yīng)急處置工作。

　　（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程記錄，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，編寫水環(huán)境污染應(yīng)急處置的工作總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)應(yīng)急工作預(yù)案建議。負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組及職責(zé)

　　9個(gè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，履行相應(yīng)的職責(zé)。各工作組組成單位及具體職責(zé)如下：

　　2.1.4.1.應(yīng)急處置專家咨詢組職責(zé)

　　由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行業(yè)專家組成。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)估計(jì)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評(píng)價(jià)分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責(zé)

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　（1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　（2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，收集河流流量、流速等水文資料，對(duì)事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷事故的變化趨勢(shì);組織有關(guān)部門對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責(zé)

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對(duì)自來水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責(zé)

　　由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)和縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理與處置過程中交通運(yùn)輸?shù)墓芾恚�控制無關(guān)人員車輛進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域，負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認(rèn)人員傷亡情況，打擊各種違法活動(dòng)；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送；在水污染事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責(zé)

　　由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應(yīng)保障組職責(zé)

　　由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊(duì)、海南州正源供水公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：啟動(dòng)《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對(duì)應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測(cè)，保障居民生活飲用水的供應(yīng)。

　　2.1.4.7.應(yīng)急資金物資保障組職責(zé)

　　由縣財(cái)政局和應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證物資供應(yīng)及物價(jià)穩(wěn)定。

　　2.1.4.8.工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

　　重大水體污染應(yīng)急處置的工程搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。

　　主要職責(zé)：在現(xiàn)有的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加污染檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1.建立水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向州生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會(huì)同縣交通運(yùn)輸局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進(jìn)行調(diào)查，對(duì)事故易發(fā)路段、敏感路段進(jìn)行登記建檔，對(duì)經(jīng)過這些路段的化學(xué)物質(zhì)運(yùn)輸實(shí)行申報(bào)審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)污水排放口進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開展水體污染預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　（1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測(cè)試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)水體污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　（2）縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，在建設(shè)、運(yùn)行階段定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應(yīng)急處理措施，并進(jìn)行驗(yàn)收和日常運(yùn)行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項(xiàng)機(jī)制正常啟動(dòng)、有效運(yùn)行。

　　3.3.建立水體污染預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立全縣水體污染預(yù)警支持系統(tǒng)，主要包括快速預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。縣生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報(bào)警電話：

　　4.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1.分級(jí)響應(yīng)程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知縣指揮部，并傳達(dá)指揮部的命令，按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)、監(jiān)測(cè)分析，對(duì)事件的類型、級(jí)別、性質(zhì)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，提出控制措施。跨行政區(qū)域的水體污染事故及情況復(fù)雜有爭議的水體污染事故及認(rèn)為需要州級(jí)處置的水體污染事故，報(bào)請(qǐng)州級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應(yīng)急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評(píng)估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審查后，及時(shí)報(bào)送縣指揮部。縣指揮部設(shè)立信息分析組進(jìn)行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報(bào)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)。縣指揮部及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告縣政府并通報(bào)相關(guān)部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。

　　4.3.基本響應(yīng)程序

　　4.3.1.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人水體污染應(yīng)急報(bào)告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時(shí)立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　（2）水污染應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報(bào)告，調(diào)派專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)做進(jìn)一步評(píng)估，確屬重大水體污染事件，應(yīng)立即上報(bào)縣政府，啟動(dòng)縣級(jí)重大水體污染應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）縣指揮部負(fù)責(zé)全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備，組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進(jìn)行應(yīng)急支援，并做好正確的輿論導(dǎo)向工作。

　　（4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)水體污染應(yīng)急處置預(yù)案，成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　（5）縣生態(tài)環(huán)境局在實(shí)施應(yīng)急工作的同時(shí)，要及時(shí)將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報(bào)州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴(kuò)大應(yīng)急

　　在事件難以控制或有擴(kuò)大和發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

　　縣指揮部按照相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行開展指揮工作，制定決策機(jī)制、報(bào)告、請(qǐng)示等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門的各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部按各自的職責(zé)開展應(yīng)急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報(bào)道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報(bào)道口徑和報(bào)道意見，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報(bào)縣委宣傳部審定。

　　4.6.應(yīng)急處置結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標(biāo)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報(bào)縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

　　5.2.社會(huì)救助

　　對(duì)社會(huì)、國外機(jī)構(gòu)和個(gè)人所捐贈(zèng)的救助資金要妥善管理，設(shè)立專門的資金賬戶，做到專款專用，由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補(bǔ)償處理建議，包括所捐贈(zèng)物資都要由縣指揮部提出建議報(bào)縣政府。

　　5.3.保險(xiǎn)

　　各保險(xiǎn)公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進(jìn)行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報(bào)縣政府。

　　5.4.調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見

　　縣指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告和突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。15日內(nèi)上報(bào)縣政府，同時(shí)由縣生態(tài)環(huán)境局上報(bào)省州生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4.1.應(yīng)急評(píng)價(jià)依據(jù)

　　應(yīng)急過程記錄；現(xiàn)場(chǎng)處置組及各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的總結(jié)報(bào)告；其它應(yīng)急情況；應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告

　　包括突發(fā)事件起止時(shí)間及地點(diǎn)；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級(jí)和開展的應(yīng)急工作，采取的應(yīng)急措施及處置效果，應(yīng)急工作總體完成情況；應(yīng)急措施是否得當(dāng)，是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。

　　5.4.3.應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對(duì)事發(fā)地繼續(xù)實(shí)施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、更新裝備，培訓(xùn)人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應(yīng)急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應(yīng)急通訊、信息傳輸、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護(hù)和信息采集制度，確保應(yīng)急方案啟動(dòng)時(shí)縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

　　6.2.現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等技術(shù)部門，要在現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加和加強(qiáng)污染檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備等物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　6.3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高人員應(yīng)對(duì)污染事件的素質(zhì)和能力。縣生態(tài)環(huán)境局要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)保應(yīng)急知識(shí)和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　6.4.交通運(yùn)輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)專用應(yīng)急車輛，應(yīng)急期間所有車輛要保證隨時(shí)服從縣指揮部的征用和調(diào)動(dòng)。

　　6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實(shí)施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實(shí)施。

　　7.附則

　　7.1.預(yù)案管理

　　本預(yù)案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。

　　7.2.實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案2

　　一、目的依據(jù)

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　（一）本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會(huì)正常秩序的事件。

　　（二）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學(xué)毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時(shí)。例如因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學(xué)品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設(shè)自來水管道、改管、并管等工程造成對(duì)水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對(duì)水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對(duì)水質(zhì)的污染。

　　（三）本預(yù)案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)預(yù)防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　三、指導(dǎo)思想及工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，規(guī)范和強(qiáng)化區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應(yīng)急處置體系。

　　（一）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)生活飲用水污染事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（三）依法規(guī)范，措施果斷。縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作制度，及時(shí)、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（四）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預(yù)防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級(jí)

　　根據(jù)人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

　　（一）特別重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級(jí)）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　（二）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級(jí)）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時(shí)以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　　（三）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級(jí)）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

　　（四）一般突發(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級(jí)）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災(zāi)害事件的衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案、措施，開展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。

　　（1）有關(guān)規(guī)定和指令，啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　（3）向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及應(yīng)急處置情況。

　　（4）對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災(zāi)防病應(yīng)急工作和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出指導(dǎo)意見。

　　（5）加強(qiáng)與縣有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。

　　（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

　　（二）應(yīng)急處置工作小組組建衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組等三個(gè)生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應(yīng)急工作處置小組，受應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮，實(shí)行24小時(shí)負(fù)責(zé)制（手機(jī)24小時(shí)開機(jī)）。當(dāng)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，立即按各自職責(zé)分工趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展工作。各科隊(duì)要明確一位信息員，負(fù)責(zé)各科隊(duì)的信息報(bào)告，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時(shí)小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)值班電話的值守，保證領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急專項(xiàng)處置小組間信息暢通，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，傳達(dá)有關(guān)決定和指示。

　　（2）負(fù)責(zé)對(duì)各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

　　（3）負(fù)責(zé)對(duì)各專項(xiàng)監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。

　　（4）負(fù)責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

　　（5）負(fù)責(zé)單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告情況，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)報(bào)告。

　　（6）及時(shí)對(duì)救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　2.1飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置一組主要職責(zé)：

　　（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，開展對(duì)發(fā)病情況、分布特點(diǎn)的調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

　　（1、1）負(fù)責(zé)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)落實(shí)預(yù)防控制腸道傳染病工作和預(yù)防控制動(dòng)物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報(bào)告管理組織和制度是否健全、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動(dòng)物源性、蟲媒傳染病的流行病學(xué)調(diào)查）。

　　（1、2）對(duì)流調(diào)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否對(duì)可疑人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

　　（1、3）是否對(duì)疫點(diǎn)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時(shí)間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對(duì)消殺滅處理進(jìn)行效果評(píng)估。

　　（1、4）是否對(duì)腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測(cè)標(biāo)本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用采取了安全措施。對(duì)傳染病病人及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

　　（2）對(duì)收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防、控制腸道傳染病措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置二組主要職責(zé)：

　　（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先應(yīng)及時(shí)搶救受害者或妥善處理病人，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)證據(jù)收集，對(duì)事件發(fā)展采取控制措施。

　　（1、1）詳細(xì)詢問災(zāi)情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等。

　　（1、2）圍繞公共場(chǎng)所衛(wèi)生應(yīng)急處置，開展災(zāi)區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)各公共場(chǎng)所單位的衛(wèi)生條件、個(gè)人防護(hù)等預(yù)防、控制措施，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（1、3）及時(shí)協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對(duì)居民健康所造成的危害程度、危害趨勢(shì)（污染物來源及污染事實(shí)經(jīng)過，污染物主要理化及生物學(xué)性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預(yù)防措施，防制事故再次發(fā)生。

　　（1、4）針對(duì)不同的污染原因進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對(duì)因化學(xué)性污染造成的突發(fā)事故，應(yīng)針對(duì)具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對(duì)因微生物造成的污染應(yīng)選用化學(xué)消毒藥物進(jìn)行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對(duì)于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應(yīng)作醫(yī)學(xué)觀察或留驗(yàn)，進(jìn)行必要的醫(yī)療診查。

　　（1、5）及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局和上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)事件處理情況，事件處理結(jié)束后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)寫出業(yè)務(wù)總結(jié)和處理報(bào)告。資料整理及時(shí)歸檔。

　　（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置三組主要職責(zé)：

　　（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，參與現(xiàn)場(chǎng)污染事故的控制處理。

　　（1、1）做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實(shí)施方案，及時(shí)掌握水質(zhì)污染范圍趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關(guān)組織人員及時(shí)救治病人，如有必要時(shí)進(jìn)行隔離，暴露人群進(jìn)行預(yù)防性服藥。

　　（1、2）負(fù)責(zé)對(duì)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時(shí)控制措施，對(duì)被污染的食品進(jìn)行銷毀，對(duì)被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實(shí)被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行消毒。

　　（1、3）重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時(shí)著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進(jìn)行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實(shí)到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時(shí)飲用水水源區(qū)域，做好水源保護(hù)工作，定期監(jiān)測(cè)飲用水的消毒效果。

　　（1、4）對(duì)供水單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關(guān)執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實(shí)施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時(shí)供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　　（1、5）配合疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)結(jié)果確定污染源調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。對(duì)污染范圍廣、危害重的事故，要及時(shí)通知有關(guān)臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護(hù)水源、除四害處理，同時(shí)填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。

　　（1、6）整個(gè)處理過程中及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人和縣衛(wèi)生健康局匯報(bào)事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結(jié)果，提出相關(guān)建議。

　　（1、7）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)合格后，及時(shí)解除控制。

　　（2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責(zé)：

　　認(rèn)真實(shí)施應(yīng)急處置措施，按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)、及經(jīng)費(fèi)的使用和管理；建立健全飲用水儲(chǔ)備機(jī)制。負(fù)責(zé)交通工具、工具書等方面的物資準(zhǔn)備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時(shí)任務(wù)。

　　六、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　（一）監(jiān)測(cè)

　　建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告體系，包括：監(jiān)測(cè)計(jì)劃、預(yù)警方法、報(bào)告程序。

　　（二）預(yù)警

　　根據(jù)生活飲用水監(jiān)測(cè)等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)及其對(duì)公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。

　　（三）報(bào)告

　　1、報(bào)告時(shí)限

　　相關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)或值班人員在接到飲用水源污染事故報(bào)告后，應(yīng)上報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，立即向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　2、報(bào)告內(nèi)容

　　生活飲用水污染事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)間、地點(diǎn)、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

　　3、報(bào)告方式

　　通過傳真、電話報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，迅速啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報(bào)送。同時(shí)，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級(jí)和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對(duì)不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請(qǐng)政府和有關(guān)部門對(duì)水源水污染進(jìn)行應(yīng)急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如懷疑是投毒事件，應(yīng)立即通知公安機(jī)關(guān)參與處置。

　　1、接報(bào)和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　（1）接到責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄和核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報(bào)告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細(xì)記錄和核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告。

　　（2）做好應(yīng)急采樣檢測(cè)器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時(shí)通報(bào)縣疾病預(yù)防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　⑴到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取控制措施。

　　⑵現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容：

　　①事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過程以及當(dāng)事人。

　　②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴(kuò)散趨勢(shì)。

　　③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

　　④對(duì)事件地區(qū)影響人群進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，包括個(gè)案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對(duì)人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　　⑶對(duì)可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　　⑷做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　3、控制與處置

　　⑴經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)縣政府并協(xié)助有關(guān)部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知下游水廠和居民停止取用水。同時(shí)，制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化。

　　⑵當(dāng)確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)通知供水單位迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時(shí)，及時(shí)上報(bào)建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，提請(qǐng)縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　　⑶在啟用應(yīng)急儲(chǔ)備水源或采取臨時(shí)送供生活飲用水時(shí)，對(duì)送供的生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，做好輸送水管道、送水車、儲(chǔ)水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對(duì)送供水過程進(jìn)行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

　　⑷根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測(cè)樣本和監(jiān)測(cè)頻次，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)，提供有力的決策依據(jù)。

　　⑸為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強(qiáng)腸道傳染病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復(fù)取水時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)供水單位對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對(duì)出廠水、末梢水檢測(cè)合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳,把握正面引導(dǎo)原則，消除公眾恐慌心理，維持社會(huì)正常秩序，提高自我保護(hù)意識(shí)。

　　八、應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　（一）終止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險(xiǎn)因素已被有效控制，水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上。

　　（二）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止堅(jiān)持“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)省人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向衛(wèi)生部報(bào)告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上級(jí)部門報(bào)告。

　　九、善后處置

　　（一）后期評(píng)估總結(jié)

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估總結(jié)，評(píng)估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和公眾心理及健康的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)等。

　　（二）資料收集整理

　　參與調(diào)查處置人員應(yīng)將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置檔案。

　　（三）責(zé)任追究

　　對(duì)造成生活飲用水污染事件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測(cè)報(bào)告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的順利開展。

　　（一）技術(shù)保障

　　要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制；要改善衛(wèi)生應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施；要加強(qiáng)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置演練。

　　（二）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲(chǔ)備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充，以確保應(yīng)急所需。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、快速檢測(cè)等應(yīng)急處置的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　（四）宣傳教育

　　要加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，預(yù)防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)公眾廣泛開展預(yù)防生活飲用水污染事件知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和心理承受能力。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對(duì)沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　（2）《中華人民共和國水法》

　　（3）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

　　（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　（5）《中華人民共和國水污染防治法》

　　（6）《中華人民共和國防洪法》

　　（7）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

　　（8）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

　　（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》

　　（12）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　　（13）《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

　　（14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　　（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

　　1.4預(yù)案銜接

　　本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補(bǔ)充，為針對(duì)五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項(xiàng)預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

　　本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　　（1）以人為本、積極預(yù)防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

　　建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)政府、部門和單位開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

　　（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。

　　（4）部門聯(lián)動(dòng)、地域合作

　　建立和完善預(yù)案各部門單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡稱市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實(shí)加強(qiáng)與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　　（5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級(jí)

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

　　1.6.1特別重大（I級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（4）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（4）對(duì)沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水環(huán)境事件級(jí)別的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　　（2）鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。縣其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（2）貫徹落實(shí)國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　　（3）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　　（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊(duì)伍和人員參加搶險(xiǎn)救；

　　（5）請(qǐng)求或接受縣外支援；

　　（6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

　　（7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

　　指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；

　　（2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，并指導(dǎo)督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報(bào)事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　（3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會(huì)商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事件級(jí)別及影響進(jìn)行初步評(píng)估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；

　　（4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　　（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報(bào)備應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責(zé)

　　縣指揮部各成員單位按本部門職責(zé)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應(yīng)對(duì)沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　（2）縣水利局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　（3）縣公安局（縣消防大隊(duì)）職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)泄漏控制。

　　（4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　　（5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

　　（6）縣氣象局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

　　（7）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障。

　　（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。

　　（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

　　（10）縣商務(wù)局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲(chǔ)備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（11）縣市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　（12）縣民政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　　（13）縣委宣傳部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　（14）縣文化和旅游局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道等工作。

　　（15）縣財(cái)政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

　　（16）縣發(fā)改委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　（17）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

　　（18）縣應(yīng)急管理局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　　（19）縣人武部、武警五河支隊(duì)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會(huì)治安維護(hù)。

　　（20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

　　負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作；協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關(guān)部門分析查明污染事故原因；負(fù)責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　　（21）沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、生物資源損失調(diào)查與評(píng)估等。

　　2.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為：

　　（1）負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施；

　　（2）指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

　　（3）全面掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)和調(diào)查評(píng)估等9個(gè)工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

　　主要職責(zé)：匯總上報(bào)事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)對(duì)處置工作，承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

　　（2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)等單位組成。

　　主要職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，疏散受威脅人員。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護(hù)公眾健康措施建議；對(duì)污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（5）應(yīng)急保障組

　　由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作。

　　（6）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　　（7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

　　（8）社會(huì)維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

　　（9）調(diào)查評(píng)估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評(píng)估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　　（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　　（2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識(shí)和技術(shù)咨詢。

　　2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（1）建立應(yīng)急聯(lián)會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問題。

　　（2）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。縣指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

　　（3）建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時(shí)清理；③加強(qiáng)沿線生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)工作；④及時(shí)協(xié)調(diào)與各飲用水源保護(hù)區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；⑥加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：①針對(duì)沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作，定期開展排查，對(duì)接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護(hù)；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；②每月要進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月組織對(duì)沱湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；④建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負(fù)荷；②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)管理單位：①加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護(hù)，設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對(duì)淤積截污系統(tǒng)進(jìn)行全面的清淤疏浚；③加大對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查監(jiān)測(cè)力度，有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄；④各相關(guān)水源保護(hù)區(qū)管理單位及相關(guān)搶險(xiǎn)單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資，定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充。

　　縣交通運(yùn)輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機(jī)注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本縣及周邊天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前，提前發(fā)布預(yù)報(bào)信息。

　　沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處：負(fù)責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會(huì)同有關(guān)成員單位，應(yīng)注意收集與上報(bào)發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對(duì)沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報(bào)縣指揮部辦公室備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)警報(bào)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　預(yù)警信息的級(jí)別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報(bào)省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以下的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，已造成多人死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以上的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

　　（1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時(shí)值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　　（2）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運(yùn)行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團(tuán)下泄，提閘放水期間，應(yīng)每天通報(bào)相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息。縣生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級(jí)環(huán)保部門的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護(hù)部門開展聯(lián)合檢測(cè)或者自行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門報(bào)告。

　　縣水利局負(fù)責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運(yùn)行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報(bào)近期可能有強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級(jí)，提前通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　縣氣象局加強(qiáng)區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報(bào)，上游區(qū)域可能有強(qiáng)降雨時(shí)，及時(shí)通報(bào)縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及各自來水廠的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報(bào)主管部門。

　　有關(guān)主管部門要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和預(yù)評(píng)估，并視情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

　　（3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評(píng)估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報(bào)告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

　　3.2.3預(yù)警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和上級(jí)環(huán)保部門。縣級(jí)以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.4預(yù)警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　　（1）發(fā)布預(yù)警公告后，隨即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

　　（2）啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對(duì)沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（5）針對(duì)水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　（6）啟動(dòng)水利工程預(yù)警調(diào)度體系，做好應(yīng)急引調(diào)水啟動(dòng)工作準(zhǔn)備。

　　（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　3.3預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)警級(jí)別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)和一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)等級(jí)，根據(jù)級(jí)別不同，分別由相應(yīng)各級(jí)人民政府分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府?dāng)U大應(yīng)急。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負(fù)責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

　　4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

　　（1）一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)工作。

　　（2）較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對(duì)工作。

　　（3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對(duì)工作。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①發(fā)生在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)：應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部開展工作。

　　③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速確認(rèn)，立即啟動(dòng)部門預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。

　　④縣指揮部辦公室的響應(yīng)：接到一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)事件快速確認(rèn)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急資源及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報(bào)緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測(cè)處置建議。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)可能被污染的水體開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級(jí)公安和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和隔離，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對(duì)被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴(kuò)散。

　　d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

　　（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生超出市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作。

　　③市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門調(diào)查組開展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　④省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，市、縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門調(diào)查組開展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)，分析研判。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上級(jí)別突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。較大級(jí)別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì)影響較大的；

　　（5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

　　4.2.2報(bào)送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、和處理結(jié)果報(bào)告。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢前，續(xù)報(bào)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時(shí)前向市政府總值班室報(bào)送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。

　　終報(bào)應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報(bào)告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)的，可適當(dāng)延長時(shí)限。終報(bào)（處理結(jié)果報(bào)告）在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過傳真、手機(jī)短信、電話方式報(bào)送，通過手機(jī)短信或電話等形式報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應(yīng)急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

　　（1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　縣指揮部接到事件報(bào)告后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部，指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)控制

　　各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　　①了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴(kuò)散趨勢(shì)、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

　　②形成初步調(diào)查意見，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類。

　　③對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　④進(jìn)一步開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

　　⑤做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　（4）情況上報(bào)

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　（5）事件通報(bào)

　　①縣政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報(bào)事件情況。

　　②縣政府及有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　③現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)事件有關(guān)情況。

　　④依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游市級(jí)政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　（6）污染處置

　　在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

　　當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，應(yīng)通知水廠迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，及時(shí)上報(bào)建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散安置人群。

　　（7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測(cè)人員開展污染跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及專家意見，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，直到事故污染消除，警報(bào)解除。

　　（8）調(diào)查取證

　　相關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人，并立案查處。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對(duì)沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　　（2）交通運(yùn)輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)等工作。

　　（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報(bào)

　　4.7.1事件通報(bào)

　　（1）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。

　　（2）依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時(shí)，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)。

　　（3）縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　（4）縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評(píng)估部門的意見。同時(shí)，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。

　　4.8安全防護(hù)

　　4.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護(hù)工具包括防護(hù)服、防護(hù)眼面具、防護(hù)手套和呼吸用品等，安全防護(hù)措施主要有：

　　（1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護(hù)。

　　（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護(hù)，包括防護(hù)服、正壓式呼吸器等。

　　（3）易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　最早抵到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　4.9應(yīng)急終止

　　4.9.1應(yīng)急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　　（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　4.9.2應(yīng)急終止程序

　　按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由負(fù)責(zé)啟動(dòng)的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任方提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議；

　　（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　　（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況開展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　（1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

　　（2）縣政府和相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)求助、保險(xiǎn)賠付工作。

　　（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　（4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　　（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對(duì)污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對(duì)需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時(shí)組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣�常的社�?huì)秩序。

　　（6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn)，以防病原滋生，涉及打撈、運(yùn)輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對(duì)打撈、運(yùn)輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進(jìn)行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

　　（7）衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作，并依法向有關(guān)政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同漁業(yè)等相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級(jí)漁業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達(dá)成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級(jí)建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財(cái)政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。所需經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，捐助資金納入各級(jí)財(cái)政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散，突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資詳見附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護(hù)

　　事發(fā)地公安部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會(huì)要?jiǎng)訂T、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。

　　6.7人員防護(hù)保障

　　有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，幫助采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)使用現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會(huì)動(dòng)員保障

　　制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　6.11聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

　　加強(qiáng)本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案演練

　　7.1.1應(yīng)急演練的組織

　　（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門預(yù)案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，演練的內(nèi)容可包括：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故等。

　　7.1.3應(yīng)急演練注意事項(xiàng)

　　通過演練觀察識(shí)別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項(xiàng)；根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案不足部分，進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問題：

　　（1）演練過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　　（2）演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫場(chǎng)景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

　　（3）演練前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

　　（4）演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。

　　7.2應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用等應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評(píng)價(jià)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓(xùn)

　　縣政府和相關(guān)單位要開展面向全社會(huì)的宣傳教育，強(qiáng)化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，預(yù)防和減少沱湖周邊交通運(yùn)輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水源地的愛護(hù)意識(shí)。

　　7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　（1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。

　　（2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

　　（3）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　（5）應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

　　（6）應(yīng)急處置：指對(duì)即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（7）專項(xiàng)指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

　　（8）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　（9）泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　（11）應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　　（12）危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　　（13）恢復(fù)：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案4

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　(一)指揮機(jī)構(gòu)的編成及任務(wù)

　　在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　指揮長:張玲光（臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　副指揮長:黃盟（臨水鎮(zhèn)黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮(zhèn)宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠負(fù)責(zé)人）

　　李振瑞（臨水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

　　邵英海（臨水鎮(zhèn)派出所長）

　　葉文俊（水廠技術(shù)員）

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　(1)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門及縣政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應(yīng)急預(yù)案;

　　(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急 工作信息。

　　各相關(guān)股室職責(zé)

　　1、辦公室職責(zé)

　　(1)根據(jù)"6363901"舉報(bào)中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報(bào)縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負(fù)責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時(shí)向縣有關(guān)部門通報(bào)。并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組做好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。

　　(3)負(fù)責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監(jiān)察職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。接報(bào)告后在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故作出初步判斷，并立即會(huì)同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人 員應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的 措施消除事故影響，以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。

　　(3)積極參與救險(xiǎn)，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫出事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(5)負(fù)責(zé)對(duì)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站職責(zé)

　　(1)加強(qiáng)對(duì)我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　(4)負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出保護(hù)環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責(zé)

　　(1)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，會(huì)同生態(tài)科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責(zé)

　　負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對(duì)公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時(shí)發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、應(yīng)急工作程序

　　(一)迅速報(bào)告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告并核實(shí)后，迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。

　　(二)快速出動(dòng)

　　縣局各有關(guān)單位接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要攜帶污染事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)控制

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，如果公安、消防部門尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散;并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

　　2、進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，尋找污染源，通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析，全面掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，根據(jù)各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染進(jìn)行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報(bào)

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報(bào)決定;應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要召開事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策，直至污染事故警報(bào)解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應(yīng)急終止

　　(一)應(yīng)急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　(2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　(二)應(yīng)急終止的程序

　　根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，請(qǐng)縣應(yīng)急指揮委員會(huì)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時(shí)，由縣應(yīng)急指 揮委員會(huì)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

　　應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應(yīng)用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià)，編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

　　六、預(yù)案實(shí)施時(shí)間：

　　20xx年4月9日

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水環(huán)境安全，提高政府應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)編制。

　　1.3 適用范國

　　本預(yù)案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4 事件分級(jí)

　　依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)，預(yù)警分級(jí)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

　　（1）特別重大事件（I級(jí)）：指因危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)過程中發(fā)生泄漏或者補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。

　　（2）重大事件（II級(jí)）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事件。

　　（3）較大事件（III級(jí)）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　（4）一般事件（IV級(jí)）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

　　1.5 工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)警演練。

　　（3）堅(jiān)持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。

　　（4）堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（5）堅(jiān)持科技優(yōu)先的原則。加強(qiáng)飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　　（6）堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各單位、各部門的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔(dān)任，成員由環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、自來水公司、水投公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù)，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是：

　　（1）執(zhí)行指揮部的'決定和指示。

　　（2）負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

　　（3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應(yīng)急指揮委員會(huì)提出處理建議。

　　（4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。

　　（5）承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作。

　　（6）加強(qiáng)與周邊市縣的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

　　（7）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專家組。

　　2.2 職責(zé)分工

　　縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染源對(duì)水質(zhì)的影響，定期發(fā)布水質(zhì)報(bào)告；對(duì)由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級(jí)和危害的意見，會(huì)同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對(duì)污染事故調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故責(zé)任單位作出處罰；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事件現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

　　縣水利局：負(fù)責(zé)河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調(diào)度，加強(qiáng)河道采洗砂管理，保障河流水環(huán)境安全。

　　縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動(dòng)中導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全縣各類工礦商貿(mào)、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測(cè)，采集，及時(shí)提供天氣實(shí)況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　　縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護(hù)和管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。

　　縣電信局：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　縣自來水公司、縣水投公司：負(fù)責(zé)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會(huì)商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案，保障區(qū)域供水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機(jī)時(shí)，采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　事件發(fā)生單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門做好處置工作。

　　3 預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　（1）環(huán)保、氣象、供水部門應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在境外可能對(duì)我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報(bào)告。

　　（2）環(huán)保、氣象、供水部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。有關(guān)主管部門要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和評(píng)估，并視情上報(bào)辦公室。

　　（3）辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段，進(jìn)行信息評(píng)估，根據(jù)不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息報(bào)告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認(rèn)后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級(jí)的處置決定。

　　3.2 預(yù)防工作

　　預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)的原則，通過強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　　（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，環(huán)保部門應(yīng)著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，城建部門應(yīng)組織開展飲用水供給保障研究，并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測(cè)工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。

　　（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作。

　　（4）開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

　　（5）加強(qiáng)飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對(duì)查實(shí)的違法行為從嚴(yán)從重處理。

　　（6）嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng)，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

　　（7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時(shí)按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤�補(bǔ)充措施，保證飲用水安全。

　　3.3 事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為I級(jí)（特別重大，紅色）、II級(jí)（重大，橙色）、III級(jí)（較大，黃色）和IV級(jí)（一般，藍(lán)色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升高、降低或解除。

　　預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視．報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　3.4 預(yù)警措施

　　在發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）組織對(duì)飲用水水源地的加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源地水質(zhì)的影響。

　　（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　　（4）指令啟動(dòng)工程預(yù)警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，通知自來水公司、水投公司做好水源和清水儲(chǔ)備工作；發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水。

　　（5）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級(jí)，針對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施：

　　4.1 迅速報(bào)告

　　在接到事故報(bào)警后，工作人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報(bào)告。對(duì)較大級(jí)以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)通知下游市縣采取必要的措施，以便于及時(shí)減小受害范圍。縣環(huán)保、供水等部門分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2 快速出擊

　　接到報(bào)告后，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)控制

　　現(xiàn)場(chǎng)由公安和消防部門負(fù)責(zé)控制，相關(guān)部門提出意見建議，參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　4.4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：

　　（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，衛(wèi)生部門應(yīng)首先組織人員救治傷病員。

　　（2）環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

　　（3）根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類：①化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流。化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。②生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。

　　（4）開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查；開展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

　　（5）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；生物材料監(jiān)測(cè)，對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè)；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè)；必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報(bào)

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告指揮部，6小時(shí)速報(bào)，24小時(shí)確報(bào)。指揮部負(fù)責(zé)報(bào)告上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　4.6應(yīng)急救援

　　（1）及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。

　　（2）采取控制措施。縣供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

　　（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和加密監(jiān)測(cè)頻次，降低儀器檢出限，提高檢測(cè)精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。

　　（4）加強(qiáng)水源保護(hù)。

　　（5）觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。

　　4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出現(xiàn)場(chǎng)劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。指揮部要召開事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8 污染跟蹤

　　相關(guān)部門對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失警報(bào)解除。

　　4.9 調(diào)查取證

　　調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　4.10 行政處罰

　　環(huán)保、衛(wèi)生、公安等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行立案、調(diào)查取證，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　5 應(yīng)急的終止

　　5.1 應(yīng)急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　　（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　（3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　5.2 應(yīng)急終止的程序

　　根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后，由辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止；必要時(shí)，由指揮部向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急終止后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議，并組織實(shí)施。

　　6.2后評(píng)估

　　應(yīng)急援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)查找事件原因，進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià)，編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備

　　根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要，有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的物質(zhì)保障：

　　（1）配置技術(shù)先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備。通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。

　　（2）建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺(tái)，保證預(yù)警信息暢通。

　　（3）貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

　　7.2 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。

　　通過授課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn)，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專門人員的知識(shí)和技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行；應(yīng)急處置的專門知識(shí)和技能；應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。

　　7.3 通訊與信息保障

　　有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　7.4 資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政部門對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　7.5 宣傳與演練

　　相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門的應(yīng)急演習(xí)，以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。

　　8 預(yù)案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)施行。

　　9 預(yù)案施行時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案6

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系；積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級(jí)響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)，并按照級(jí)別實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)響應(yīng)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)和處置。

　　快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

　　指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責(zé)分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

　　組織實(shí)施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報(bào)等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。

　　大樹派出所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，在水污染事件現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長由應(yīng)急指揮部指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長指定責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)；對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令；對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

　　應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評(píng)估咨詢組：對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進(jìn)行評(píng)估。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負(fù)責(zé)。

　　安全保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通；負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。由大樹派出所負(fù)責(zé)。

　　醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　新聞發(fā)布組：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)。

　　后勤綜合組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　第三章預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。

　　二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　大樹派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié)預(yù)警行動(dòng)

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　三、接警：達(dá)川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。

　　四、處警：接到報(bào)警電話后，及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)上報(bào)聯(lián)系相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案；上報(bào)區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

　　針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

　　第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時(shí)保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預(yù)警級(jí)別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　第一節(jié)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）等四級(jí)。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

　　第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并報(bào)請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

　　二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告，由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

　　3．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請(qǐng)求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　1．區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，

　　指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

　　四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　1．區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況 。對(duì)不能有效處置或者 影響毗鄰省（區(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)國家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第三節(jié)信息報(bào)送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）水污

　　染事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級(jí)）水污染事件立即報(bào)告國務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

　　初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告的方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（含電子文檔）的方式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，通過達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　2．需要國際社會(huì)援助的，由市人民政府報(bào)告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢(shì)，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；提出相應(yīng)的對(duì)策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

　　第六節(jié)應(yīng)急處置

　　一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。

　　二、在開展人員救助的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

　　第七節(jié)安全防護(hù)

　　一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

　　應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　第八節(jié)事件通報(bào)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并上報(bào)區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應(yīng)急終止

　　一、應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

　　1．事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應(yīng)急終止的程序

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報(bào)。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會(huì)救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要，負(fù)責(zé)組織開展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠；工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

　　第三節(jié)分析評(píng)估

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式，向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能黨建。

　　二、定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四節(jié)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案7

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對(duì)我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級(jí)

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見附件1。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書長、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊(duì)、中國電信阜南分公司、中國移動(dòng)阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負(fù)責(zé)同志。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

　　縣人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生一般級(jí)別及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報(bào)告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部日常工作；推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

　　2.4 縣專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5 縣現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1 預(yù)案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級(jí)及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合實(shí)際設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。縣生態(tài)環(huán)境部門建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤��?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)相鄰縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

　　4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警權(quán)限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3 預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　按預(yù)警信息發(fā)布級(jí)別相關(guān)要求，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5 信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.1 信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向所在地政府及有關(guān)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務(wù)院報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2 信息通報(bào)

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向且生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應(yīng)對(duì)（縣有關(guān)部門視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)（見6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報(bào)市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導(dǎo)下啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）三級(jí)響應(yīng)。涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，給予指導(dǎo)和支持。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

　　（2）二級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請(qǐng)市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

　　（3）一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，共同開展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報(bào)請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

　　（2）縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)對(duì)工作；

　　（3）根據(jù)需要，縣指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

　　（4）配合市指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　6.5 應(yīng)急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應(yīng)急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會(huì)商

　　組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7 后期工作

　　7.1 損害評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4 總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)省人民政府。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂，并報(bào)市指揮部辦公室進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（南政辦秘〔2016〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

　　縣突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案8

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強(qiáng)我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范我縣城市水污染事故應(yīng)急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應(yīng)急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)對(duì)能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制;加強(qiáng)對(duì)水污染事故源頭的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應(yīng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。

　　2、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門合作的原則。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

　　3、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng);水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。

　　4、堅(jiān)持依靠科學(xué)、快速反應(yīng)的原則。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　(三)編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導(dǎo)致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導(dǎo)致污染水體入境的預(yù)警、處置及善后等工作。具體包括以下六類：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門職責(zé)

　　(一)應(yīng)急處置與救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣政府應(yīng)在水污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，及時(shí)成立石泉縣水污染事故應(yīng)急救援與處置指揮部(下稱應(yīng)急指揮部)。

　　指揮長由分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣政府辦公室(應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣計(jì)劃局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動(dòng)石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和事故責(zé)任認(rèn)定。

　　(3)負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

　　(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。

　　(5)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負(fù)責(zé)向市政府和市應(yīng)急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　(6)負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門、周邊城市和部隊(duì)的支援。

　　(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

　　(8)開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　水污染應(yīng)急指揮部下設(shè)縣水污染事故應(yīng)急辦公室和若干應(yīng)急工作組。水污染事故應(yīng)急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。

　　1、水污染應(yīng)急辦公室及職責(zé)

　　縣水污染應(yīng)急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任，副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織開展應(yīng)急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，保障整個(gè)應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫出全面詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告;組織開展事故影響評(píng)價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見等;向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告水污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置信息;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調(diào)查處置組

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長由縣交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，收集河流流量、流速等水文資料，對(duì)事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷事故的變化趨勢(shì);組織有關(guān)部門對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應(yīng)急救援處置組

　　組長由縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員由縣應(yīng)急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

　　組長由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對(duì)自來水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長由縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣交通局、交警大隊(duì)和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安，在水污染事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線，做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò)工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動(dòng)。

　　6、后勤生活保障組

　　組長由縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應(yīng)保障組

　　組長由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來水公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：啟動(dòng)《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對(duì)應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測(cè)，保障市民生活飲用水的供應(yīng)。

　　8、應(yīng)急資金保障組

　　組長由縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣計(jì)劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)。

　　9、專家咨詢組

　　組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專家組成，向縣水污染應(yīng)急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

　　主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見;參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案;對(duì)應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應(yīng)急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成，負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級(jí)

　　根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級(jí))：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級(jí))：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級(jí))：是指對(duì)水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級(jí))：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報(bào)告

　　(一)水污染事件的報(bào)告

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報(bào)告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

　　1、水污染事故的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　(1)責(zé)任報(bào)告單位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故調(diào)查處理部門。

　　(2)責(zé)任報(bào)告人

　　在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報(bào)告時(shí)限和程序

　　水污染事故責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時(shí)，立刻向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局報(bào)告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向縣政府報(bào)告并報(bào)市環(huán)保局或省環(huán)保廳報(bào)告。需要對(duì)污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。

　　當(dāng)水污染事故發(fā)生初期無法按污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí)，應(yīng)報(bào)告初步判斷的可能等級(jí)。隨著事故的調(diào)查核實(shí)，可視情核定并報(bào)告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級(jí)大小，必須及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部值班室。

　　(二)水污染事故的報(bào)告內(nèi)容及形式

　　水污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報(bào)。

　　1、初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：水污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理水污染事故的措施、過程和結(jié)果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報(bào)送。

　　五、水污染事件的評(píng)估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專家、化學(xué)化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評(píng)估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評(píng)估與決策咨詢。

　　(一)評(píng)估內(nèi)容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類別，預(yù)測(cè)可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級(jí)別;評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評(píng)估步驟

　　通過對(duì)水污染事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　(三)決策咨詢

　　水污染事故評(píng)估專家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢。

　　六、水污染事件的響應(yīng)程序

　　(一)預(yù)警預(yù)報(bào)

　　堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”的方針。縣環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)、檢查，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強(qiáng)對(duì)沿江、沿河及水庫等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)，有條件的應(yīng)建設(shè)江河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監(jiān)控力度，督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作，提高科學(xué)化監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預(yù)警分為四級(jí)：特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))、一般(IV級(jí))，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布;黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布;橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布;紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　(二)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生一般級(jí)別水污染事故后，縣政府應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布黃色以上級(jí)別預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生較大以上級(jí)別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級(jí)行政區(qū)域影響時(shí)，市政府應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生重大以上級(jí)別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級(jí)行政區(qū)域影響時(shí)，省政府應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)國家級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織先期應(yīng)急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調(diào)

　　縣水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的情況，通知應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組在接到水污染事故信息通報(bào)后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的預(yù)案和處理規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和緊急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅(jiān)決、迅速的實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　1、提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

　　2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;

　　3、協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

　　4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

　　5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

　　6、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;

　　7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　(三)應(yīng)急處置

　　縣水污染事故應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專家的意見，做出以下處置決定：

　　1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護(hù)距離內(nèi)的群眾，宣傳、告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　　2、對(duì)污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水，補(bǔ)充新鮮水量，盡快恢復(fù)水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水水源水質(zhì)和自來水供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢(shì)，指導(dǎo)水污染處置和應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　6、宣布水污染應(yīng)急終止，發(fā)布事故處置權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告和向下游地區(qū)通報(bào)水污染事故的應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

　　(四)水污染事故的通報(bào)與信息發(fā)布

　　1、建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應(yīng)急處置的權(quán)威信息。

　　2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告水污染事故情況。

　　3、當(dāng)水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí)，縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

　　對(duì)于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向上級(jí)調(diào)查組匯報(bào)情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級(jí)調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。

　　八、水污染事件的應(yīng)急終止

　　(一)應(yīng)急終止的條件

　　1、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

　　4、事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置已無繼續(xù)的必要;

　　5、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理。

　　(二)應(yīng)急終止的程序

　　1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證，確認(rèn)事故已具備應(yīng)急終止條件后，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2、接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　(三)應(yīng)急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作，事故責(zé)任單位及相關(guān)部門要按照有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對(duì)受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償;對(duì)遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復(fù)的建議;救助款物運(yùn)送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。

　　2、保險(xiǎn)理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調(diào)查評(píng)估。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊(duì)伍。

　　事故發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展損害調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過程及有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等;聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);根據(jù)事故等級(jí)從大到小，分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向縣政府做出事故損害評(píng)估報(bào)告。

　　九、水污染事件的應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　根據(jù)水環(huán)境污染事故應(yīng)急工作需要，縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告、管理等各項(xiàng)工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專家咨詢庫。建立縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫，確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責(zé)是：

　　(1)了解掌握國內(nèi)外水污染事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù);

　　(2)綜合評(píng)估水污染事故，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　(3)指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評(píng)估。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)保科研人員組成水污染事故應(yīng)急處置分隊(duì)，作為應(yīng)對(duì)水污染事故的常備力量，隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故，參與和指導(dǎo)事故發(fā)生地環(huán)保部門開展水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：

　　(1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作;

　　(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);

　　(5)開展飲用水水源污染事故應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢;

　　(6)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍必須經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。由武警部隊(duì)、消防、民兵預(yù)備役等應(yīng)急分隊(duì)組成。主要職責(zé)：

　　(1)組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　(2)負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來水水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水質(zhì)、自來水供水水質(zhì)、應(yīng)急供應(yīng)水質(zhì)組織監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)供水部門組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　5、培訓(xùn)與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應(yīng)急處置部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門人才，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自來水監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預(yù)案要求，定期組織進(jìn)行水污染事故應(yīng)急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　配備必要的有線、無線通信器 材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的職能部門值班電話保持24小時(shí)暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備，指定部分重點(diǎn)單位建設(shè)應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備倉庫，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費(fèi)保障

　　水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)，是環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)的組成部分，所需經(jīng)費(fèi)納入環(huán)保和相關(guān)部門的預(yù)算安排，統(tǒng)籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

　　(六)紀(jì)律保障

　　當(dāng)發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門要在縣水污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)積極采取響應(yīng)措施，確保及時(shí)、有效的開展應(yīng)急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責(zé)任人在應(yīng)急處置與救援工作中存在違法違紀(jì)和失職行為的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　(七)社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展水污染事故應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，正確應(yīng)對(duì)水污染事故。

　　十、各類具體工作預(yù)案的制定

　　按照本預(yù)案的規(guī)定，各有關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責(zé)，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應(yīng)急預(yù)案)。

　　十一、附則

　　(一)預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及應(yīng)急情況發(fā)生重大變化、應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由縣政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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