鄉村振興發展調研報告

時間：2022-02-28 11:51:57 鄉村振興發展調研報告我要投稿

鄉村振興發展調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告根據用途的不同也有著不同的類型。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編幫大家整理的鄉村振興發展調研報告（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。

　　鄉村振興發展調研報告1

　　一、基本情況

　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大，實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。

　　二、存在問題和不足

　　（一）資金問題成鄉村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。

　　（二）創新不足制約鄉村振興推進

　　目前，胡陳鄉由于創新不足，發展模式僵化，導致原有優勢不顯、發展后勁不足，最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點，并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素，優勢突出。但是，由于創新不足，胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現，今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。

　　（三）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度，農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。

　　三、下步打算

　　（一）加強資金管理，強化招商引資

　　一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網絡，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉客運場站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。

　　（二）拓寬工作思路，增強發展后勁

　　一方面，積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。

　　（三）改善群眾觀念，推進全民共建

　　一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流，并安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。

　　鄉村振興發展調研報告2

　　本次對調查過程中農民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

　　1、農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。

　　2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經濟也帶來了必須的影響。

　　3、農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業》投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據當地政府的基本狀況而言，由于在該地區設立的工廠和企業較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業稅的免除，政府的財政收入就存在必須的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現，從而出現“谷賤傷農”。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經濟發展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本能夠很好的利用這些資源來發家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

　　另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定必須的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。用心推進農業產業化進程用心推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

　　一、是大力發展農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，并致力于組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動潛力。

　　二、是大力發展農村合作經濟組織。我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，用心引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，透過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。務必強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

　　（一）抓高效特色種植業。

　　（二）抓綠色農產品加工業。發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能持續持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有超多的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體狀況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患于未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規模集約經營的狀況下，另辟途徑，透過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品構成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有到達產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品到達必須規模、知名度后，政府要引導樹立名優品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。“三農”問題的核心在于“農民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了超多的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動所調查的資料作了必須的總結和歸納，針對我地的實際狀況做出了發展經濟的幾看法：

　　1、花大力氣招商引資；

　　2、用心推進農業產業化進程；

　　3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業；

　　4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效；

　　5、發展壯大農產品經營隊伍；

　　6、發展農商經濟合作社；期望能夠對當地的經濟發展盡一番力！

　　這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活著九億多農民的廣大農村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，經濟還不夠發達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經濟的快速發展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

　　鄉村振興發展調研報告3

　　建設社會主義新農村，體現了社會主義制度的優越性和我國改革開放三十年來的發展實力，既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經濟發展成果的一項戰略舉措，又是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政潛力建設和先進性建設等理念在農村工作中的集中體現，關系社會主義現代化建設全局、社會穩定和黨的執政地位。根據民權縣縣委組織部的統一部署，在林七鄉黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對XX村關于新農村建設方面進行了調研，現將有關狀況整理如下：

　　一、xx村新農村建設的主要做法

　　（一）XX村概況

　　XX村座落在民權縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經濟收入達4.6萬元，全村共有65名黨員，設一個黨總支，二個黨支部，下設11個黨小組，村級組織健全。

　　（二）新農村建設的'主要做法

　　1、精心謀劃，科學制定新農村建設規劃。

　　按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農村建設的規劃。

　　2、理清思路，調整優化農業產業結構。

　　利用X村地處城郊的地理優勢，加大產業結構調整，加強群眾資產的管理，著力抓好經濟發展，農村經濟和村級群眾經濟穩步發展。一是發展特色農業，現代農業和效益

　　農業，促進農民增收，用心引導村民發展優質糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養殖規模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區的區位優勢，大力發展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區居民帶給新鮮蔬菜，菜農收入穩步提高。二是用心發展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類中介服務組織，扶優做強農村經濟發展思路，帶動村民用心發展生產，增加收入。三是用心做好農村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經濟收入。

　　3、整合資源，加快農村基礎設施建設。

　　X村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點，從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，應對農村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。

　　4、建立機制，切實加強新農村建設領導。

　　按照林七鄉黨委政府建設社會主義新農村的要求，成立了新農村建設領導組，X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領導小組會議，專題研究新農村建設工作，真正構成了“市指導、縣組織、鄉鎮主抓、村實施”的良好氛圍。

　　二、X村新農村建設的一點成效

　　1、實事求是，量力而行。

　　從X村的實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既按照新農村的標準嚴格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農民負擔，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

　　2、整體推進，突出重點。

　　新農村建設是一個復雜的系統工程。X村下轄8個自然村，一方面既按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。

　　3、干群關系得到必須改善。

　　以前鄉鎮干部及村干部下農村入農戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。

　　三、X村新農村建設存在的問題及啟示

　　1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

　　該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，多數人卻表示要等上面布置；多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有區別。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的，這證明X村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創新性地去開展工作。如此看來，X村兩委領導班子尤其是村書記和村委會主任的素質高低，必須程度上決定著該村新農村建設行動的成敗。

　　2、農村小型基礎設施投入少問題。

　　農村稅費改革后，農村公益事業建設實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統一農民的意見，使得農村小型基礎設施建設成為目前農業投入方面的一個薄弱環節。

　　3、村民文化素質不高，對科技應用的不夠

　　實踐告訴我們，要想使農民富起來，使他們成為新型農民，不加大科教的投入力度，不注重農村的衛生事業、法制教育是不行的，沒有高素質的有文化、懂科技、會經營、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。因此，我認為要實施“農民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓示范基地，培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人，讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓。

　　鄉村振興發展調研報告4

　　一、基本情況

　　近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，通過深入推進農業農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優勢產業，做大優勢農產品，實施精準扶貧等方式，著力轉變發展方式，積極推進鄉村產業振興。

　　(一)工作機制逐步完善。成立了市農業農村工作領導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進。為切實推進鄉村振興戰略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》《關于2018年加快產業發展推動鄉村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉村基礎設施建設、培育優勢產業等管理保障措施，為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。

　　(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業生產條件，也為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發展新型農業經營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業64家。重視農業科技支撐體系建設，實施農業科技興農行動，建成1個現代農業科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農業重大新品種創制項目，全市示范推廣農業新技術新成果11項，新品種26個。2018年農業科技進步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

　　(三)產業優勢逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展綠色優質稻米、高效蔬菜園藝、生態林果花卉、水產健康養殖、農業休閑旅游五大主導產業。優質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規模;鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范市、全國平安漁業示范縣、全省發展現代高效農業成效顯著市等稱號。

　　(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作南通第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發展新型合作農場，推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬畝，建成社會化服務聯盟26個。

　　(五)產業布局得到優化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優勢，推動鄉村產業規劃布局向專而特、規模化方向轉變，著力打造2個農產品集中加工區、“六大種養園區”，2個休閑農業園區，全面加快現代農業園區建設，培育優勢鄉村產業。充分激發沿海開發重點鎮、區鎮合一重點鎮和特色鎮發展潛力，推進新型城鎮建設，加快促進人口、產業、要素集聚，優化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規劃完善、產業轉型、民生示范、制度創新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。

　　二、存在問題

　　在調研中我們發現，盡管近年來我市在促進鄉村產業發展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉村產業化發展受諸多因素影響，整體發展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個方面。

　　(一)主導產業優勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發現，雖然我市五大主導產業發展格局已初具規模，但受多種因素影響，產業優勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產業發展帶動能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養、優質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶種植利潤持續下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統的生產、宣傳、銷售商業程序，沒有形成統一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有率較低，經濟效益帶動不明顯。四是產業鏈條較短。如生態林果花卉產業，果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。五是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分。如水產養殖資源開發不足，生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開發基本處于起步階段，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　(二)生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業專業人員比重大，專業技術人員年齡和知識老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。對農業機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現全覆蓋，批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。

　　(三)農業人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產業發展融資政策得不到落實，致使經營者難以得到足夠的發展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現出來，如建設規劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉村產業振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現代農業產業示范園創建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監測”專項資金未達到專款專用等。四是農業政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒有真正發揮出農業政策性保險的保障作用。

　　(五)生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經濟、社會、生態效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養大戶，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業發展也存在用地瓶頸，尤其是農業龍頭企業、休閑產業發展土地指標審批難，制約了產業化發展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養殖獨特的先天優勢，隨著我市淡水養殖業的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于水質環境條件、偷盜電捕、養殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。

　　三、建議意見

　　實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產業振興創造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。

　　(一)把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃，重點扶持五大主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉村產業振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。以品牌戰略為著眼點，依托啟東海產品、四青作物等資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的國家級、省級名牌農產品、地理標志產品、區域特色品牌。科學制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業協會，進行商標注冊，實行統一標示、標準、包裝、銷售，合作創建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。

　　(二)完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗;培育農民專業合作聯社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，通過實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。

　　(三)構建鄉村產業體系，推動三產融合發展。一方面是促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構和建立現代農業，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優惠等方面給予支持，促進我市農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級，逐步淘汰落后產業，努力提升生產績效，增強鄉村產業競爭力。另一方面是延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來，建設運行高效的鄉村產業鏈。加快培育鄉村產業發展新業態，推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。

　　(四)堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引國內外知名大型農業龍頭企業、上海農業加工貿易公司和在滬從事農產品經營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優秀企業到啟東投資，將先進的種養殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現代鄉村產業聚集園區。建設一批農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園，形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創業補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來啟進行農業創業。三是高質量培育新型農業經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規模經營，全面提升各類農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結機制。發展農合聯，通過發展農業產業化聯合體，促進小農戶分工協作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。四是高質量發展“一村一品”示范村。總結推廣惠萍鎮南清河村的特色產業水產養殖，呂四港鎮海漁村的特色產業紫菜加工，南陽鎮樂庭村的特色產業蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業，圍繞特色產業建設一家網店，引領帶動全市特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。

　　(五)充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進土地流轉和規模經營，實現從分散經營向集約化、規模化轉變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發展穩定而適度的規模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現土地資源保值增值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三是發揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創業的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業科技專家、大專院校畢業生、返鄉能人等群體創業興農。四是大力發展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發展具有本地特色的養殖品種，為養殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。

　　(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優化政策導向，吸引社會協同支持鄉村產業振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業信貸擔保體系，大力發展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系，積極穩妥發展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金，擴大農業農村政策性保險面，探索農業綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業服務鄉村產業振興的能力。

　　鄉村振興發展調研報告5

　　一、鄉村旅游開發的發展現狀

　　近五年來，中國鄉村旅游發展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉村旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游，且鄉村旅游開發已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發展的方式，帶領群眾持續脫貧致富，實現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數459戶，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現狀。在旅游開發扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　　（一）基礎設施建設緩慢。基地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車，從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套。基地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環線暫未規劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　　（二）資金投入力度不夠。鄉村旅游開發離不開資金的支持，長期以來農村金融發展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，業主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　　（三）品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生，均以散客居多。基地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經濟效益也未凸顯，除了季節性觀賞外，沒有打造系列梅花產品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　　（一）完善旅游配套設施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現狀交通條件，通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規劃力度，實現“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發揮其地理位置優越性，依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業發展。

　　（二）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業主合作，吸收社會資本參加項目開發。

　　（三）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度。可制作宣傳手冊從源頭上保護環境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態環境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態旅游村，同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發展生態旅游,切實保障他們的利益，提高并調動他們參與的積極性。

　　（四）統一規范管理模式。鄉村旅游業的發展要因地制宜統一規劃、通盤考慮。基地作為村鄉村旅游打造的重點對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環線配套設施建設風貌上應保持一致，避免建設風貌多樣化，做到生態保護、基礎設施建設、資源開發、旅游創收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開發景觀、太極表演、太極創意體驗等，形成相互促進，共同發展的良性互動機制。

　　鄉村振興發展調研報告6

　　十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。2014年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500余個，共接待游客50余萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

　　（一）品質引領，政府主動作為。

　　一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時完工。

　　又如，2015年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志愿者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；2017年以來，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營商環境和諧。

　　先鋒書店

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。2014年以來，共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

　　（二）內涵發展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

　　二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

　　三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　　（三）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500余人，間接帶動相關行業就業1000余人，村集體年增收40余萬元。

　　二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅游等發展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉風民風。

　　調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經濟發展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

　　一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終于村集體之間建立利益聯結機制。

　　二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。

　　通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

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