社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

　　一、調(diào)研報(bào)告寫(xiě)作內(nèi)容

　　1、題頁(yè)

　　題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

　　2、目錄表

　　3、調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

　　這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

　　4、本文主體部分

　　包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

　　二、社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告（精選30篇）

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編精心整理的社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告（精選30篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告1

　　曾在共和國(guó)歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽(yáng)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經(jīng)轟鳴的機(jī)器停止了轉(zhuǎn)動(dòng)，沈陽(yáng)這個(gè)龐大機(jī)器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽(yáng)的就業(yè)問(wèn)題具有突出的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，刺激社區(qū)服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個(gè)新途徑。

　　一、調(diào)查的組織

　　（一）調(diào)查方式

　　我們對(duì)xx的社區(qū)就業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，為了全面準(zhǔn)確地了解xx社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，獲取盡可能多的相關(guān)信息，我們采用了訪談和問(wèn)卷相結(jié)合的調(diào)查方式，其中，根據(jù)調(diào)查對(duì)象的不同，訪談提綱設(shè)計(jì)了針對(duì)社區(qū)就業(yè)工作負(fù)責(zé)人和針對(duì)下崗工人的兩種訪談提綱，首先通過(guò)與社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接面談，了解xx社區(qū)就業(yè)機(jī)制的現(xiàn)狀、職能、運(yùn)作、成效以及面臨問(wèn)題等信息，并進(jìn)一步了解其負(fù)責(zé)人對(duì)本職工作的看法，借以觀察社區(qū)就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區(qū)就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區(qū)就業(yè)負(fù)責(zé)人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設(shè)計(jì)了一套有關(guān)社區(qū)就業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷涉及的問(wèn)題包含了關(guān)于社區(qū)就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)注重調(diào)查下崗工人對(duì)社區(qū)就業(yè)的看法和滿意程度，借以發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。

　　（二）樣本母體的選取

　　我們采取了隨機(jī)調(diào)查的方式，在和平區(qū)這個(gè)社區(qū)就業(yè)發(fā)展較為充分的地區(qū)選取了新興街道辦事處的長(zhǎng)興社區(qū)和寧旺社區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)調(diào)查xx的社區(qū)就業(yè)有著很強(qiáng)的代表性。問(wèn)卷的填寫(xiě)在調(diào)查員的指導(dǎo)下進(jìn)行，以獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這種即時(shí)收取的答卷方式也保證了本次調(diào)查問(wèn)卷的回收率。本次調(diào)查發(fā)出問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷100份，問(wèn)卷回收率為100%，在數(shù)據(jù)整理過(guò)程中，我們對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人以及普通下崗工人的問(wèn)卷進(jìn)行了分類(lèi)整理，從而得到了總體數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的分組數(shù)據(jù)，以便分析不同類(lèi)型的人員對(duì)社區(qū)就業(yè)的不同要求及感受，達(dá)到全面透徹的分析效果。

　　二、xx社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀

　　（一）社區(qū)就業(yè)日益受到重視

　　調(diào)查結(jié)果表明，27%的人非常了解社區(qū)就業(yè)，個(gè)別社區(qū)的人員對(duì)此問(wèn)題的反映更為強(qiáng)烈，，該社區(qū)企業(yè)認(rèn)為社區(qū)就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù)，這反映出社區(qū)就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個(gè)焦點(diǎn)所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關(guān)心的，影響其切身利益的問(wèn)題，受關(guān)注程度較高，理所當(dāng)然。

　　非常愿意在社區(qū)就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區(qū)就業(yè)只占23%，看來(lái)，社區(qū)就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認(rèn)同和接受。

　　（二）社區(qū)就業(yè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化，工作效率不斷提高

　　我們所訪談的有關(guān)負(fù)責(zé)人都對(duì)本社區(qū)的情況很了解，一般來(lái)講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關(guān)負(fù)責(zé)人能很熟練的說(shuō)出本社區(qū)下崗失業(yè)人員的名單和領(lǐng)取最低生活保障的人員的名單，看來(lái)，他們的工作效率是很高的。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)量上看，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗失業(yè)人員的數(shù)量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對(duì)應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷上有這樣一個(gè)問(wèn)題：

　　問(wèn)題75，您目前得到的社區(qū)服務(wù)有：（）

　　A、家政服務(wù)B、便民早點(diǎn)C、商品銷(xiāo)售D、物業(yè)管理E、社區(qū)保安F、家庭裝飾G、綠化美化H、維修維護(hù)I、托兒養(yǎng)老J、衛(wèi)生保潔K、商品遞送L、生活照料M、健身娛樂(lè)N、老年人看護(hù)O、再生資源回收P、社區(qū)車(chē)輛看管Q、其他問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)中幾乎涉及到所有的選項(xiàng)，也就是說(shuō)，這么多的社區(qū)工作都是有人做的，看見(jiàn)，社區(qū)就業(yè)有點(diǎn)多面廣、職業(yè)眾多的特點(diǎn)。從此也可以看出社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作是越來(lái)越規(guī)范化和專業(yè)化了。

　　問(wèn)題5，社區(qū)就業(yè)流程是如何運(yùn)做的？工作崗位都來(lái)自哪里，如何與外界聯(lián)系？

　　我們所訪談的每個(gè)社區(qū)都有自己比較規(guī)范的工作流程，從統(tǒng)計(jì)失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動(dòng)合同，幾乎都有相應(yīng)的工作制度和安排。社區(qū)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須建立完善的工作機(jī)制。xx在完善機(jī)制、建立網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作方面進(jìn)行了積極探索，形成了新的理念，各社區(qū)普遍建立了制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制。

　　三、問(wèn)題及對(duì)策

　　（一）社區(qū)就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對(duì)如何在社區(qū)就業(yè)很不了解

　　在收回的100份有效問(wèn)卷中，僅有18%的人認(rèn)為本社區(qū)有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說(shuō)，在調(diào)查的xx社區(qū)就業(yè)中，社區(qū)就業(yè)機(jī)制缺乏相應(yīng)的宣傳和指導(dǎo)就業(yè)的職能。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種許多下崗失業(yè)人員了解社區(qū)就業(yè)，但是不知道如何在社區(qū)中找工作的現(xiàn)象呢？在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)就業(yè)是高度依賴于信任或信用環(huán)境的。社區(qū)服務(wù)特別是家政服務(wù)，是直接針對(duì)社區(qū)家庭的服務(wù)，有的要進(jìn)入家庭，從業(yè)者與客戶之間的相互信任在某種意義上成為勞動(dòng)條件。現(xiàn)在制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近是一個(gè)重要因素，這也是家政服務(wù)有別于其他社區(qū)服務(wù)和一般的第三產(chǎn)行業(yè)的顯著特點(diǎn)。因此，要促進(jìn)家政服務(wù)的發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)造信任環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)、管理，推動(dòng)家政服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

　　（二）勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

　　根據(jù)調(diào)查，受雇的從業(yè)者多數(shù)沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同，而且由于沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同有1/4的人已經(jīng)遇到了麻煩，因此，對(duì)于有沒(méi)有必要簽定勞動(dòng)合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達(dá)80%的人認(rèn)為沒(méi)有必要。但是，從實(shí)地調(diào)查的情況看，強(qiáng)求一律的簽定勞動(dòng)合同是不現(xiàn)實(shí)的。一是社區(qū)服務(wù)組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動(dòng)合同不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有必要；二是簽定勞動(dòng)合同，建立正常的勞動(dòng)關(guān)系，就要繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多數(shù)的社區(qū)服務(wù)組織不勝負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者簽定勞動(dòng)合同，可以提倡而不強(qiáng)求，同時(shí)有分類(lèi)處理辦法。第一，對(duì)于成規(guī)摸的、正規(guī)話的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，如勞務(wù)派遣家政公司、專業(yè)化的公司應(yīng)要求與就業(yè)者簽定勞動(dòng)合同。將勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)放在這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織上，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第二，尋求靈活的勞動(dòng)合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡(jiǎn)化的書(shū)面勞動(dòng)合同，而不一定是正規(guī)的勞動(dòng)合同。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告2

　　近年來(lái)，東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和方向，大力實(shí)施黨員“安家工程”，社區(qū)黨建有特色；盡力滿足居民群眾需求，社區(qū)服務(wù)有亮點(diǎn)；豐富活動(dòng)載體，社區(qū)文化有活力；大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)文明上臺(tái)階。社區(qū)面貌煥然一新，廣大居民的認(rèn)同感極大增強(qiáng)。同時(shí)，也存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區(qū)“行政化”傾向嚴(yán)重，四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級(jí)”，五是社區(qū)干部普遍存在著“知識(shí)儲(chǔ)備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區(qū)的個(gè)性問(wèn)題折射出當(dāng)前城市社區(qū)的共性差距，反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū)，突出抓好五點(diǎn)。

　　一、立足建設(shè)實(shí)力型社區(qū)，大力實(shí)施強(qiáng)居工程

　　在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上，社區(qū)居委會(huì)要跳出自辦經(jīng)濟(jì)的小圈子，確立稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講，當(dāng)前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財(cái)力來(lái)源的新機(jī)制。可大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，豐富社區(qū)稅源，把來(lái)自社區(qū)的財(cái)政收入“蛋糕”做大，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，解決社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并形成一種良性的基層財(cái)力機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)社區(qū)的財(cái)力基礎(chǔ)。

　　二、立足建設(shè)自治型社區(qū)，大力實(shí)施共建工程

　　積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢(shì)，按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新城市社會(huì)管理體制，建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會(huì)要完善自治功能，在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時(shí)，不斷培育壯大各類(lèi)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織，承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度，完善居務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，暢通居民參與管理的渠道。

　　三、立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，大力實(shí)施便民工程

　　要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求，尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性，又要走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補(bǔ)無(wú)償，通過(guò)多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四、立足建設(shè)人文型社區(qū)，大力實(shí)施素質(zhì)工程

　　東站社區(qū)的實(shí)踐證明，社區(qū)文化建設(shè)開(kāi)展得紅紅火火，就會(huì)形成一種大氛圍，成為一種“文化社區(qū)”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團(tuán)隊(duì)、組織文體活動(dòng)等，在各社區(qū)形成有自己特點(diǎn)的文化隊(duì)伍和活動(dòng)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)學(xué)校，并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動(dòng)室，為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習(xí)知識(shí)、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會(huì)公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn)，搞好社區(qū)教育；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和黨組織班子建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。

　　五、立足建設(shè)安全型社區(qū)，大力實(shí)施平安工程

　　有效化解各類(lèi)矛盾，確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會(huì)治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢(shì)下各類(lèi)社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)的實(shí)際，建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責(zé)任追究等工作機(jī)制，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助公安部門(mén)統(tǒng)一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理；城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務(wù)室，并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等，靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區(qū)提供安全保證。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告3

　　為更好的指導(dǎo)和開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對(duì)轄區(qū)內(nèi)四個(gè)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，期間召開(kāi)社區(qū)工作人員座談會(huì)、深入各社區(qū)居委會(huì)實(shí)地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見(jiàn)，現(xiàn)就在新形勢(shì)下建設(shè)工作存在的困難和問(wèn)題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)責(zé)任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法。

　　一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作在新勢(shì)下存在的困難和問(wèn)題

　　社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問(wèn)題的有效途徑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區(qū)建設(shè)工作面對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復(fù)雜情況下，應(yīng)運(yùn)而生有幾個(gè)急待解決的問(wèn)題。

　　（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會(huì)尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)，沒(méi)有更多的時(shí)間、精力，人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)。

　　（二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善，雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機(jī)制不活，服務(wù)隊(duì)伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

　　（三）社區(qū)自治意識(shí)和居民參與意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)居民參與社區(qū)管理和自治的意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。

　　（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。20xx年全市通過(guò)公開(kāi)招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　（五）還有其他諸多問(wèn)題急待解決。如辦公經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，政策落實(shí)不到位，全社會(huì)對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不高等問(wèn)題，急待上級(jí)相關(guān)部門(mén)解決。

　　二、在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)推動(dòng)社區(qū)工作上新的臺(tái)階

　　（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動(dòng)社區(qū)工作。

　　在新的形勢(shì)下，基層社會(huì)出現(xiàn)的種種新情況，新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)，給基層社會(huì)管理提出新的課題和新的要求。對(duì)此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。形成以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標(biāo)為紐帶，各類(lèi)組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對(duì)居委會(huì)各級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處。

　　2、創(chuàng)新管理體制。改變社區(qū)政府職能作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。工作進(jìn)社區(qū)，必須加強(qiáng)社區(qū)居民自治意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)自治能力，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。加強(qiáng)街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會(huì)管理體制、提高基層社會(huì)管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

　　3、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議制度。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會(huì)議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽(tīng)證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)決策前都要實(shí)行民主聽(tīng)證，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證程序，把議題選定、代表確定、會(huì)議公示、召開(kāi)會(huì)議、議題辦理落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門(mén)）院聯(lián)絡(luò)員制度。推進(jìn)樓（門(mén)）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機(jī)制。

　　4、健全社區(qū)工作機(jī)制。要逐步建立與新形勢(shì)下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進(jìn)一步掌握社會(huì)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告4

　　“社區(qū)”無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解，還是作為一個(gè)區(qū)劃來(lái)解釋，都有其道理。目前全國(guó)上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問(wèn)題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對(duì)桃源街道的長(zhǎng)源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

　　1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個(gè)社區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)總收入為5萬(wàn)元，20xx年為1.4萬(wàn)元，20xx年為0。呈遞減趨勢(shì)，兩社區(qū)共發(fā)生治安案件20xx年為33起，20xx年28起，呈下降趨勢(shì)。詳見(jiàn)附表一、附表二、附表三。

　　2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20xx年3月13日中國(guó)共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見(jiàn)附表四。

　　3、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況。至20xx年共有各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)91處，主要類(lèi)型：食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車(chē)修理、糧油經(jīng)營(yíng)、藥店、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等。見(jiàn)附表五

　　二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問(wèn)題

　　以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

　　（一）較好的方面

　　1、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，全社會(huì)上下特別是各級(jí)政府部門(mén)對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

　　2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來(lái)，特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)政策（制定工作方案）以來(lái)，社區(qū)組織載體得到了落實(shí)，社區(qū)工作者的工資相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)穩(wěn)定了隊(duì)伍。

　　3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的能力得到了提高。

　　（二）存在的問(wèn)題

　　1、社區(qū)中各類(lèi)設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化階段，且數(shù)量少、種類(lèi)少，缺項(xiàng)較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

　　2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各類(lèi)組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開(kāi)展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。

　　3、功能弱化，依附性強(qiáng)：從目前社區(qū)居委會(huì)工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔(dān)著區(qū)街各部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)很大程度上成為各級(jí)政府部門(mén)工作的承受層、落實(shí)層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

　　4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達(dá)容易，下情上達(dá)意圖無(wú)法實(shí)現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

　　（三）產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析

　　1、在社區(qū)建設(shè)的方向問(wèn)題上仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差一些部門(mén)同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問(wèn)題。

　　2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長(zhǎng)南辦發(fā)5號(hào)文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng)，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。可是明確社區(qū)的權(quán)力范圍確沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)定，更無(wú)從談起利益問(wèn)題，這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級(jí)部門(mén)工作的落實(shí)者。

　　3、社區(qū)資源問(wèn)題：由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

　　4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問(wèn)題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識(shí)不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　建議市區(qū)政府盡快了臺(tái)政策，主要內(nèi)容：

　　1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

　　2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門(mén)，統(tǒng)一管理社區(qū)各類(lèi)服務(wù)中介實(shí)體。

　　3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門(mén)及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。

　　4、加大對(duì)社區(qū)扶持力度，一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入；二是權(quán)隨責(zé)走，各級(jí)行政部門(mén)（工商、稅務(wù)、城管等）加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告5

　　全市開(kāi)展“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)以來(lái)，積極響應(yīng)招商局黨組要求，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路和舉措，認(rèn)真落實(shí)，力促“三走三做”活動(dòng)走得深做得實(shí)。

　　一是高度重視。參加全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)，領(lǐng)會(huì)全市“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)會(huì)議精神。我局機(jī)關(guān)黨組制定了具體活動(dòng)方案，確定定期聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展專題調(diào)研，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，形成良好的工作活動(dòng)機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際為每位干部開(kāi)展好活動(dòng)提供了保證。

　　二是深入調(diào)研，有的放矢開(kāi)展共建活動(dòng)。局黨組與社區(qū)簽定結(jié)對(duì)共建責(zé)任書(shū)，及時(shí)進(jìn)行對(duì)接，了解社區(qū)及群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到社區(qū)，詳細(xì)聽(tīng)取社區(qū)情況。針對(duì)社區(qū)提出的缺少電腦、打印機(jī)等需求，局黨組協(xié)調(diào)資金為社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了？臺(tái)電腦、臺(tái)打印機(jī)和打印紙等急需物品。

　　三是注重效果，辦好服務(wù)社區(qū)的實(shí)事。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)活動(dòng)中，率先垂范，直接聯(lián)系群眾，直接了解群眾需求，直接服務(wù)群眾，把為群眾服務(wù)與形成對(duì)策建議、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，密切群眾關(guān)系。4月份我局干部職工同社區(qū)干部一同到所轄小區(qū)植樹(shù)修整花壇。我局為社區(qū)購(gòu)買(mǎi)40余棵紅花金帶樹(shù)苗和黃楊球樹(shù)苗，在參加勞動(dòng)的過(guò)程中我們感受到，為服務(wù)社區(qū)盡自己一份力量。5月份，參加了“社區(qū)政策解答，健康義診，便民服務(wù)活動(dòng)日”活動(dòng)，為百姓帶來(lái)了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產(chǎn)要素、投資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策等信息。

　　走進(jìn)社區(qū)，用我們的實(shí)際行動(dòng)在服務(wù)社區(qū)方面做實(shí)事，通過(guò)“百日大調(diào)研”、“三走三做”和機(jī)關(guān)黨員“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，促進(jìn)我市干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告6

　　為了全面掌握我縣商品交易市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)信息，摸清底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范，促進(jìn)商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對(duì)我縣商品交易市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀情況進(jìn)場(chǎng)了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）市場(chǎng)建設(shè)情況

　　我縣由于人口少，城市規(guī)模小，市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，成型的商品交易市場(chǎng)僅有3個(gè)，即：縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　1、縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建于2006年，占地1300平方米，經(jīng)營(yíng)面積1100平方米，年交易額約1000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等，滿足縣城區(qū)居民生活需要。

　　2、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建于20xx年，占地6100平方米，經(jīng)營(yíng)面積3500平方米，市場(chǎng)內(nèi)有：門(mén)面房60間，1100平方米的綜合超市1個(gè)。目前，主要經(jīng)營(yíng)：農(nóng)副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個(gè)綜合市場(chǎng)。年交易額約4500萬(wàn)元。

　　3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建于20xx年底，占地2700平方米，經(jīng)營(yíng)面積1800平方米，目前投入試營(yíng)。主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等。

　　（二）社區(qū)商業(yè)情況

　　我縣只有一個(gè)商業(yè)社區(qū)，即袁家莊社區(qū)。

　　截止6月底社區(qū)總?cè)丝诩s（含流動(dòng)人口）10000人，城市人均消費(fèi)5000元/人、年；各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，從業(yè)人員233人；營(yíng)業(yè)面積4122m2，營(yíng)業(yè)收入2692萬(wàn)元（不含金融網(wǎng)點(diǎn)）。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從總體上看，近幾年我市商貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數(shù)量少，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個(gè)體、私營(yíng)為主，規(guī)模效益體現(xiàn)不出來(lái)。要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式尚在起步階段。二是在市場(chǎng)建設(shè)方面，除幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有成型的商品交易市場(chǎng)，更談不上統(tǒng)一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒(méi)有專門(mén)的物流企業(yè)。四社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，規(guī)劃約束力低，市場(chǎng)的形成還停留在自發(fā)階段。

　　三、建議

　　1、進(jìn)一步完善已建市場(chǎng)。重點(diǎn)是城區(qū)商貿(mào)綜合市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。首先進(jìn)一步整頓和規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交易環(huán)境和交易行為；其次，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增加交易市場(chǎng)商品品種，提升市場(chǎng)檔次，充分發(fā)揮市場(chǎng)多功能作用。

　　2、加大對(duì)貧困山區(qū)縣商貿(mào)流通業(yè)的投入力度。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級(jí)部門(mén)從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對(duì)現(xiàn)有扶持政策，適當(dāng)降低對(duì)承辦企業(yè)規(guī)模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區(qū)小縣人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平的商貿(mào)項(xiàng)目，比如鎮(zhèn)超工程、縣超工程等，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)我縣流通業(yè)發(fā)展。縣級(jí)政府也要對(duì)重要商品儲(chǔ)備、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰等流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)公共投入方式加強(qiáng)建設(shè)；對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，支持具有社會(huì)公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。

　　3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。培育龍頭企業(yè)，是促進(jìn)我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對(duì)有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強(qiáng)。二是積極引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加大招商引資力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我縣現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告7

　　為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門(mén)成立調(diào)研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，XX區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20XX年11月，XX區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，20XX戶以下3人，20XX戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

　　XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20XX年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20XX年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、XX街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、XX路XX社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；20XX年XX路XX社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

　　二、存在問(wèn)題

　　通過(guò)實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題：

　　（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，目前XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫(xiě)近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，填寫(xiě)100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

　　通過(guò)調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。

　　同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

　　此外，社區(qū)需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

　　（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

　　（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自20XX年以來(lái)，XX區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20XX年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。XX區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1戶增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：XX區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20XX多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷(xiāo)遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已，社區(qū)普遍反映事多錢(qián)少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告8

　　社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

　　為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶74人，開(kāi)會(huì)討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　城市街道辦成立于XX年8月，正式開(kāi)展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車(chē)橋之間有25戶100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動(dòng)人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

　　二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況

　　1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。

　　2、整合資源，合理劃分社區(qū)

　　街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（**社區(qū)、**社區(qū)），12個(gè)居民小區(qū)（**）。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

　　街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

　　4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

　　社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告9

　　一、社區(qū)基本概況。

　　xx社區(qū)居委會(huì)管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區(qū)總戶數(shù)xx戶，常住戶xx戶，總?cè)丝趚x人，流動(dòng)人口xx人，出租房xx戶，“五類(lèi)”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區(qū)辦公及活動(dòng)用房總計(jì)xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復(fù)員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業(yè)黨員xx人，其他黨員xx人；社區(qū)活動(dòng)組織xx個(gè)，轄區(qū)單位xx個(gè)，社區(qū)樓院長(zhǎng)xx人，xx個(gè)院落。

　　二、認(rèn)真動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)。

　　領(lǐng)會(huì)“四知、四清、四掌握”工作精神。

　　三、確立社區(qū)黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅(jiān)作用。

　　四、根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定詳實(shí)的實(shí)施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展。

　　1、營(yíng)造宣傳氛圍。

　　2、制定實(shí)施方案，力求做到客觀、務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。

　　3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。

　　4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機(jī)制。

　　5、以社區(qū)工作人員為主，發(fā)揮樓院長(zhǎng)作用，分片包干，入戶調(diào)查，重點(diǎn)了解，詳實(shí)登記。

　　6、認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)時(shí)工作制，克服困難，確保為轄區(qū)居民24小時(shí)服務(wù)。

　　五、認(rèn)真總結(jié)，查找問(wèn)題。

　　根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展情況，我們總結(jié)出要本著“四化”要求，堅(jiān)持“六字”方針，即各類(lèi)民情社情臺(tái)帳規(guī)范化，實(shí)施方案措施制定細(xì)致化，社情問(wèn)答責(zé)任化，各項(xiàng)制度公式化。“六字”方針為：居家糾紛找社區(qū)，就業(yè)幫扶問(wèn)社區(qū)，黨員回歸到社區(qū)，政務(wù)辦理來(lái)社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定靠社區(qū)，各方齊心建社區(qū)，通過(guò)“找、問(wèn)、到、來(lái)、靠、建”六字方針，全面開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。我們認(rèn)為“四知、四清、四掌握”工作是對(duì)社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié)，這種工作機(jī)制的形成對(duì)社區(qū)今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展有非常務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意義。

　　經(jīng)過(guò)xx年底社區(qū)換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實(shí)到社區(qū)的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區(qū)人口多，特別是流動(dòng)人口多、工作人員新等諸多困難，但我們?nèi)杂行判摹⒂心芰φ莆者\(yùn)用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，全力整合社區(qū)資源，開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展好社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。

　　以上匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告10

　　為了更好的了解社區(qū)青年的現(xiàn)狀，在奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)群眾的同時(shí)，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展好團(tuán)支部的工作，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，以及社區(qū)青年和老人。

　　一、基本情況

　　社區(qū)共有3086人，其中青年1136人，團(tuán)員人數(shù)452人，14—35歲的青年736人。

　　二、建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務(wù)隊(duì)伍。

　　在社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動(dòng)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策，深入院戶對(duì)特困孤寡家庭問(wèn)寒問(wèn)暖。針對(duì)不同需求進(jìn)行幫助，有肢殘需提供就業(yè)幫助的，就近讓他們看守垃圾點(diǎn)，適當(dāng)給予生活上的補(bǔ)貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門(mén)問(wèn)候，并對(duì)他們實(shí)行醫(yī)療救助，對(duì)他們?cè)谏�活上給予幫助；每逢節(jié)假日，我們就挨門(mén)挨戶為他們送上慰問(wèn)的禮品和親切的問(wèn)候，切實(shí)讓他們體會(huì)到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。

　　三、廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　多次組織社區(qū)志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車(chē)車(chē)的垃圾推向垃圾點(diǎn)，臟了自己，美了環(huán)境，受到居民群眾的一致贊揚(yáng)；利用寒暑假期，開(kāi)展青少年成長(zhǎng)教育健康活動(dòng)，組織中小學(xué)生宣傳交通法規(guī)，宣傳文明市民教育活動(dòng)；以“遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命”為主題，發(fā)放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學(xué)習(xí)、參與、受教育。帶領(lǐng)他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛(wèi)生死角、清洗護(hù)欄、關(guān)注孤寡老人，等社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)熱情，使他們健康成長(zhǎng)；積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的離退休人員，讓他們發(fā)揮余熱，開(kāi)展老幼協(xié)調(diào)結(jié)合，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，為維護(hù)未成年人的權(quán)益，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀付出他們的汗水與熱情。團(tuán)組織因地制宜，統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行好“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年”的合法權(quán)益等各項(xiàng)職能。

　　四、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。

　　為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風(fēng)”“喜迎奧運(yùn)”等為主題的多姿多彩的文體活動(dòng)，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領(lǐng)導(dǎo)的重視和贊賞，更加使活動(dòng)錦上添花，人們生活越來(lái)越和諧，心態(tài)越來(lái)越寬容，為創(chuàng)建繁榮、文明、和睦的魅力社區(qū)增添活力。

　　通過(guò)各種形式的組織活動(dòng)，我們團(tuán)組織要充分發(fā)揮好聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務(wù)社會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我社區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展、安樂(lè)、祥和發(fā)揮出作用，做出貢獻(xiàn)。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告11

　　20xx年是朝陽(yáng)區(qū)進(jìn)入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段，我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來(lái)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對(duì)社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下：

　　一、基本情況

　　xxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個(gè)物業(yè)公司，分別為xxxx小區(qū)及xxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒(méi)有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

　　2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。xxxx有居民414戶，物業(yè)費(fèi)按照1.5元/平米收取。開(kāi)發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運(yùn)行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少，這也是間接造成佳誠(chéng)物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。現(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車(chē)的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒(méi)有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

　　3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。

　　三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

　　(一)完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。

　　社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫(huà)片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制，建立工作制度及入戶走訪手冊(cè)，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類(lèi)人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。

　　落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區(qū)議事會(huì)，召開(kāi)社情懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。對(duì)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng)，以召開(kāi)社情懇談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的平臺(tái)，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會(huì)個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

　　(二)建立協(xié)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。

　　物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問(wèn)題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機(jī)制，召開(kāi)專題座談會(huì)，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)單位的參與意識(shí)，并得到了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開(kāi)展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng)，對(duì)無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。

　　(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

　　社區(qū)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無(wú)償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團(tuán)”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問(wèn)題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人，提供代買(mǎi)代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類(lèi)管理。

　　(四)打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式

　　引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺(tái)，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

　　由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無(wú)法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問(wèn)題。

　　以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請(qǐng)指正。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告12

　　根據(jù)市委的部署，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入思考，對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了一些粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性

　　發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟(jì)有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，20xx年城市化率已達(dá)到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬(wàn)人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個(gè)社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財(cái)力難以全面兼顧，社會(huì)保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。

　　二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。國(guó)家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對(duì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和原街道門(mén)診部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。20xx年8月份以來(lái)，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至20xx年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95％。

　　（二）現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自19xx年起，先后出臺(tái)了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。20xx年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。

　　（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。20xx年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干省級(jí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員市級(jí)培訓(xùn)，并采取“下來(lái)一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

　　（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全。基本醫(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因?yàn)樵O(shè)備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測(cè)和健康干預(yù)促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺(tái)。

　　（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國(guó)家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來(lái)，又對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一視覺(jué)系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區(qū)居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，取消了掛號(hào)手續(xù)和收費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。

　　三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國(guó)家對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計(jì)劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。

　　2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員包括全科醫(yī)生、全科護(hù)士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護(hù)士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實(shí)情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中專或大專學(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。

　　3、醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺(tái)后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺(tái)，不能很好地促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項(xiàng)目也未納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級(jí)別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來(lái)的目標(biāo)。以20xx年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的12.3%，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

　　4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。20xx年，全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診32.57萬(wàn)人次，門(mén)診人次費(fèi)用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

　　四、解決問(wèn)題的思路與對(duì)策

　　（一）理順管理體制，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)管理一體化。堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)到位。

　　（二）完善補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財(cái)力支撐體系。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》要求，區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。可采取政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療收入等彌補(bǔ)，以后隨著政府財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計(jì)）年人均補(bǔ)助15元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：2比例分擔(dān)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。按照每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。退出時(shí)，需將政府出資購(gòu)買(mǎi)的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門(mén)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對(duì)經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（三）落實(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用，個(gè)人自付比例應(yīng)明顯低于二級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級(jí)以上醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)等中級(jí)以上衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；返聘一批，返聘專業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務(wù)；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)工作。

　　（五）逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而過(guò)渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)信息互動(dòng)共享。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告13

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日---xx日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書(shū)記xx為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門(mén)類(lèi)檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機(jī)制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面情況展開(kāi)。

　　調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、召開(kāi)座談會(huì)和意見(jiàn)反饋等形式。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)xx、xx兩個(gè)街辦共設(shè)有xx個(gè)社區(qū)，其中：xx xx個(gè)、xx xx個(gè)，常住人口xxxx多人，xxxx余戶，社區(qū)工作人員xx余名。常住人口最大的社區(qū)是xx社區(qū)xx多戶、xxxx多人，最小的社區(qū)是xx社區(qū)xxxx多戶，xx余人，xx個(gè)社區(qū)每年形成的檔案多達(dá)xxxx—xxxx卷。隨著社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調(diào)研的總體情況來(lái)看，xx個(gè)城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都能充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，檔案法律法規(guī)意識(shí)日漸增強(qiáng)。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書(shū)記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門(mén)檔案室，指派了專人負(fù)責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)安全保管設(shè)施逐步改善

　　各個(gè)社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個(gè)別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計(jì)劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區(qū)檔案涉及千家萬(wàn)戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)雖然沒(méi)有明確專人負(fù)責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負(fù)責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問(wèn)題

　　目前，我區(qū)各個(gè)社區(qū)檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動(dòng)性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專門(mén)學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識(shí)和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個(gè)社區(qū)都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒(méi)有分類(lèi)，又沒(méi)有劃分保管期限；既沒(méi)有編號(hào)，又沒(méi)有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛(ài)民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類(lèi)似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷(xiāo)毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。

　　(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機(jī)關(guān)單位贈(zèng)送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，是臨時(shí)隨便在超市購(gòu)置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費(fèi)匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設(shè)備，更無(wú)法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。

　　四、建議與意見(jiàn)

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。

　　社區(qū)檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jī)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。從目前的體制來(lái)看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來(lái)了解社區(qū)檔案工作的情勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，然后根據(jù)協(xié)商討論達(dá)成的共識(shí)，逐步開(kāi)展工作。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。

　　目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門(mén)義不容辭有責(zé)任加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門(mén)要督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績(jī)、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。

　　目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區(qū)既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區(qū)，要不斷完善；沒(méi)有建立制度的社區(qū)，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級(jí)社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對(duì)固定1—2人負(fù)責(zé)檔案管理，避免一人負(fù)責(zé)，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區(qū)、愛(ài)民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機(jī)，購(gòu)置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級(jí)評(píng)定工作，檔案管理應(yīng)作為評(píng)定工作之一。

　　4、加大投入，推動(dòng)社區(qū)檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門(mén)要向政府報(bào)告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，二是街辦要增加投入，三是民政部門(mén)要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動(dòng)，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時(shí)代的前列。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告14

　　在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。

　　一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況

　　從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭(zhēng)取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除xx社區(qū)未能達(dá)到百平米外，其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（xx社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo)）。同時(shí)，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。

　　二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來(lái)了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部，平均年齡為46.5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中專或大專學(xué)歷）。

　　三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　社區(qū)成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機(jī)可乘。

　　社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作平臺(tái)，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的'就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

　　二、存在的困難與問(wèn)題

　　盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國(guó)內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績(jī)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì)，當(dāng)前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號(hào)已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí)，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒(méi)把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì)，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對(duì)無(wú)理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在政府的有些部門(mén)眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無(wú)法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

　　二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，政府投入的多寡，對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來(lái)源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。

　　第三，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開(kāi)辦服務(wù)業(yè)，無(wú)論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來(lái)？社區(qū)服務(wù)開(kāi)展不起來(lái)，何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能？

　　三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施

　　社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個(gè)（五一路、xx）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū)，力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國(guó)性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。

　　1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn)，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)于一些工作該由誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會(huì)性工作，一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

　　2、在財(cái)力允許的條件下，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來(lái)施展才華。

　　3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)作為一項(xiàng)制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區(qū)各單位（無(wú)論其行政級(jí)別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識(shí)，破除“條塊分割”的舊觀念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。

　　4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門(mén)，呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正常現(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，如果能在街道一級(jí)建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍，權(quán)信情況會(huì)有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告15

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)需求的最佳方式，在提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的切入點(diǎn)，又是帶動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革的交匯點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視，國(guó)務(wù)院近期召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，做實(shí)社區(qū)工作，全面開(kāi)創(chuàng)工作新局面，筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對(duì)象,，采用現(xiàn)場(chǎng)訪談，及問(wèn)卷調(diào)查方式，選擇對(duì)我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，綜合分析存在問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的短期解決和中長(zhǎng)期發(fā)展方案，為進(jìn)一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。

　　一、調(diào)查設(shè)計(jì)

　　（一）調(diào)研的目的

　　通過(guò)對(duì)社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調(diào)查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水平的提高,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會(huì)上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應(yīng),是許多百姓的夢(mèng)想，而我們想通過(guò)這次調(diào)查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們對(duì)它的看法。

　　（二）調(diào)研的對(duì)象

　　本次調(diào)查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機(jī)抽樣方法，在居委會(huì)中抽取同樣的人數(shù)進(jìn)行問(wèn)卷投放。

　　（三）調(diào)研的時(shí)間

　　3個(gè)月

　　（四）調(diào)研的經(jīng)過(guò)

　　１、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與修改；

　　２、組織人員的分組安排，問(wèn)卷的發(fā)放與回收；

　　３、問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析；

　　４、調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)與總結(jié)。

　　（五）調(diào)研的工具和相關(guān)數(shù)據(jù)獲得的途徑

　　本次調(diào)查在調(diào)查前期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、圖書(shū)館借閱書(shū)籍等方式對(duì)以往的研究進(jìn)行收集、分析、整理，獲得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)資料。問(wèn)卷回收后對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入分析，并運(yùn)用office進(jìn)行處理。大致情況和居民的大體情況，對(duì)于問(wèn)卷的設(shè)計(jì)自然帶有很大的主觀性，同時(shí)不能很好的全面設(shè)計(jì)選項(xiàng)。

　　二、調(diào)查結(jié)果與分析

　　（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

　　人數(shù)：200人

　　性別情況：53.8%的是男性，46.2%的是女性。被調(diào)查的男女比例還是比較平均的，這有助于提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。

　　年齡段分布：20歲以下的有11.5%，20~30歲的占到31.9%，30~40歲占到32.7%，40歲以上占到23.9%，被調(diào)查年齡分布還是相對(duì)合理的。

　　月收入情況：2000元以下的占到45.9%，2000~4000元占到3805%，4000~6000元的占到13.8%，6000元以上的為1.8%。

　　（二）調(diào)查問(wèn)題分析

　　社區(qū)醫(yī)院離你們家的遠(yuǎn)近：絕大部分人選擇社區(qū)醫(yī)院離家很近或是不是很遠(yuǎn)，小部分人選擇不知道具體的位置，極少數(shù)人選擇很遠(yuǎn)。社區(qū)醫(yī)院建在社區(qū)之中，就是為社區(qū)居民服務(wù)的，其位置相當(dāng)?shù)闹匾�，要考慮到絕大多數(shù)居民的方便就醫(yī)，從這點(diǎn)來(lái)看，被調(diào)查的社區(qū)醫(yī)院的情況是不錯(cuò)的，然而還有少部分人不知道其具體的位置，則一定程度上反映了社區(qū)醫(yī)院的宣傳影響力度還有待改進(jìn)和提高。

　　身體出現(xiàn)不適時(shí)，是否會(huì)到社區(qū)醫(yī)院就診：選擇會(huì)的多于選擇不會(huì)的，居民對(duì)于社區(qū)醫(yī)療還是有一定的信心，可是也要看到還有不少人選擇不會(huì)，那么如何使得這部分人認(rèn)可社區(qū)醫(yī)院，如何去爭(zhēng)取他們，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

　　被調(diào)查者中選擇離家近，覺(jué)得方便的有33.1%，不用排長(zhǎng)隊(duì)等候占43%，價(jià)格相對(duì)便宜占到12%，醫(yī)護(hù)人員有我的資料檔案，選更了解我的病情的有0.7%，選擇醫(yī)護(hù)人員態(tài)度好，親切的有4.9%，醫(yī)生醫(yī)術(shù)不比大醫(yī)院差的占到6.3%。那么從這里看出大部分的社區(qū)居民是出于社區(qū)醫(yī)院離家近，看病圖方便，圖快捷。

　　選對(duì)社區(qū)醫(yī)院不了解的占到21.3%，擔(dān)心醫(yī)療能力不足，耽誤了最佳治療時(shí)間的有16%，擔(dān)心社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生的診療技術(shù)的占了18.1%，擔(dān)心社區(qū)醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋的占被調(diào)查者的14.9%，擔(dān)心社區(qū)醫(yī)院的診療環(huán)境較差有5.3%，選擇看病費(fèi)用和大醫(yī)院差不多，不如去大醫(yī)院的占20.2%，而認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差的有4.3%。社區(qū)醫(yī)院經(jīng)過(guò)這么幾年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但是居民對(duì)于在社區(qū)能否搞好醫(yī)療仍然存在很大的疑慮，對(duì)在社區(qū)搞好醫(yī)療信心不足。社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展是任重道遠(yuǎn)啊！

　　是否有過(guò)在社區(qū)醫(yī)院就診的經(jīng)歷：選擇有過(guò)在社區(qū)醫(yī)院就診的占到被調(diào)查人數(shù)的一半；沒(méi)有，但有去配藥的占到將近1/5；從來(lái)沒(méi)有的占了將近3/10。從中可以看出居民對(duì)于社區(qū)醫(yī)院的利用還是比較充分的，社區(qū)醫(yī)療還是頗有成效。對(duì)于社區(qū)醫(yī)院的有效利用還需要進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)。

　　社區(qū)醫(yī)院的服務(wù)的滿意度：很滿意的占5.6%，比較滿意的占28.1%，一般的占62.9%，不太滿意的占了3.4%，沒(méi)有很不滿意。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于各種服務(wù)的要求也隨之越來(lái)越高，有好的服務(wù)才能贏得市場(chǎng)。對(duì)社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)，被調(diào)查人中選擇一般以上的占了96.6%，而只有極少數(shù)的人認(rèn)為不太滿意，反映社區(qū)醫(yī)療服務(wù)還是能夠達(dá)到社區(qū)居民的要求的，然還有很大的提升空間。

　　社區(qū)醫(yī)院開(kāi)展過(guò)有關(guān)疾病預(yù)防、保健類(lèi)的宣傳活動(dòng)：選擇經(jīng)常有的只有3.4%，選擇偶爾有的占45.4%，從來(lái)沒(méi)有的占到12.6%，不知道有沒(méi)有的有38.7%。社區(qū)醫(yī)院在這方面做的還是很不足的，特別是還有很大一部分人不知道是否有，這說(shuō)明了社區(qū)醫(yī)院的在疾病預(yù)防、保健類(lèi)的宣傳方面要深入社區(qū)的住戶，提高廣大居民的疾病預(yù)防、如何保健的常識(shí)。

　　社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生是否會(huì)濫用藥：選會(huì)的占到9.8%，選不會(huì)的占到32%，選擇不清楚的有57.4%。過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者都選擇不清楚，這里有居民缺乏醫(yī)藥知識(shí)的原因，同時(shí)也凸顯了居民對(duì)對(duì)社區(qū)醫(yī)院的不了解。而僅有少部分的人選擇會(huì)，也可以看出居民對(duì)社區(qū)醫(yī)院比較有信心。

　　社區(qū)醫(yī)院的費(fèi)用和省屬、市屬醫(yī)院相比費(fèi)用如何：有12%的被調(diào)查者選擇很貴，11.1%的選擇較貴，44.4%的選擇適中，26.5%選擇便宜，6%的人選擇很便宜。這可以看出對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格還是能夠接受的。

　　是否參與社區(qū)醫(yī)院開(kāi)展的關(guān)于醫(yī)療保健的宣傳活動(dòng)：只有0.8%的被調(diào)查者選擇積極參與，17.8%的人選擇基本參與，偶爾參與的占到28.8%，從不參與的占到了52.5%。這里凸顯出社區(qū)居民醫(yī)療保健意識(shí)淡薄，對(duì)于這些宣傳活動(dòng)沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)。或許是工作忙的緣故，或許是思想上不夠重視，這就需要社區(qū)醫(yī)院加強(qiáng)宣傳力度，豐富宣傳的方式，提高居民的參與熱情。

　　對(duì)國(guó)家關(guān)于開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療的政策的了解度：在調(diào)查中，僅1.7%的人選了很了解，18.8%的被調(diào)查者選基本了解，選了解一些的占了47%，不了解的占到32.5。國(guó)家關(guān)于開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療的政策，收益主體是社區(qū)居民，可是從問(wèn)卷調(diào)查中我們看到，居民對(duì)關(guān)乎自身利益政策沒(méi)有很大的關(guān)注度，這也許是中國(guó)人當(dāng)下普遍的現(xiàn)象。

　　社區(qū)醫(yī)療能否緩解“看病難，看病貴”的社會(huì)問(wèn)題：很大程度上能緩解僅有7.7%的被調(diào)查者選擇，50.8%的被調(diào)查者選擇能緩解一部分，39.3%的選擇基本上不能緩解。那么就這點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)院的很大目的沒(méi)有達(dá)到，社區(qū)居民在社區(qū)醫(yī)院中沒(méi)有得到實(shí)在性的實(shí)惠，社區(qū)醫(yī)院的今后發(fā)展令人擔(dān)憂。

　　在被調(diào)查人中，有19.5%的人選擇應(yīng)急醫(yī)療措施的培訓(xùn)與宣傳，選擇提供醫(yī)療護(hù)理建議的占29.3%，日常保健常識(shí)宣傳和常見(jiàn)病預(yù)防占到21.5%，體檢的有28.3%，其他有51.5%。社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)醫(yī)院提供的服務(wù)要求沒(méi)有明顯的偏向，可見(jiàn)各項(xiàng)服務(wù)都要認(rèn)真的開(kāi)展。

　　選擇引進(jìn)更多治療設(shè)施的占到27.1%，提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)的占到30.7%，服務(wù)態(tài)度應(yīng)改進(jìn)有11.6%，看病價(jià)格適當(dāng)下調(diào)占28.6%，其他有2%。針對(duì)這些，社區(qū)醫(yī)院要根據(jù)實(shí)際的可能性給予一定的改進(jìn)。

　　（三）措施和建議

　　主要措施：我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于chs服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)方式還有待于進(jìn)一步探索。雖然市政府及相關(guān)部門(mén)做了大量工作，也取得了一些成效，但與廣大人民群眾的需要仍存在很大差距，不少問(wèn)題仍然困擾著社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在已建立居民健康檔案的人員中,主要通過(guò)社區(qū)人員上門(mén)建檔和健康體檢建檔兩種方式建立健康檔案；居民健康檔案的建立和利用中應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；要從更新隨訪、隱私信息保護(hù)、信息化、檔案記錄規(guī)范化等方面逐步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)居民健康檔案信息資源的管理；要注重提高社區(qū)居民與醫(yī)務(wù)人員對(duì)健康檔案重要性的認(rèn)識(shí)，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)居民健康檔案建立和利用的培訓(xùn)；要建立以居民健康檔案信息資源為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，探索居民健康檔案信息資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮居民健康檔案信息資源在提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平中的基礎(chǔ)性作用。解決現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療中存在的不足和問(wèn)題，首先要合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源。一方面要強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督，不斷改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。特別是要建立和完善相關(guān)的配套政策，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院合理分工、密切協(xié)作、相互支持的機(jī)制，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　意見(jiàn)和建議：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在短短幾年的建設(shè)中，取得了喜人的成績(jī)，這是值得肯定的。然而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)才剛剛起步，存在著諸多的不足。我們?cè)谕七M(jìn)我轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)中，特提出如下意見(jiàn)和建議如下：

　　１、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度。創(chuàng)新理念，加快職能轉(zhuǎn)變。提高服務(wù)意識(shí)，打造出自己的特色，創(chuàng)造出自己的優(yōu)勢(shì)，如開(kāi)展家庭病床、家庭醫(yī)生等服務(wù)，全方位開(kāi)拓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，并積極引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者轉(zhuǎn)變觀念，為居民提供個(gè)性化服務(wù)，使我市居民盡快享受到安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　２、居民健康檔案的建立和利用在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。要從更新隨訪、隱私信息保護(hù)、信息化、檔案記錄規(guī)范化等方面逐步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)居民健康檔案信息資源的管理；要注重提高社區(qū)居民與醫(yī)務(wù)人員對(duì)健康檔案重要性的認(rèn)識(shí)，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)居民健康檔案建立和利用的培訓(xùn)；要建立以居民健康檔案信息資源為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，探索居民健康檔案信息資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮居民健康檔案信息資源在提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平中的基礎(chǔ)性作用。

　　３、加強(qiáng)宣傳，提升廣大群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的參與意識(shí)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)多種渠道，運(yùn)用多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有更多的了解，認(rèn)識(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能夠?yàn)椴∪颂峁┗�本的醫(yī)療診治服務(wù)，還針對(duì)健康或非健康狀態(tài)人群提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)和計(jì)生指導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)健康教育，推廣科普知識(shí)，使廣大群眾樹(shù)立科學(xué)的保健意識(shí)，形成積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告16

　　現(xiàn)區(qū)域面積0.737平方公里，轄 2751戶共8253人，（不含流動(dòng)人口）。轄區(qū)共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設(shè)五個(gè)黨支部，擁有黨員192名。自社區(qū)建設(shè)平臺(tái)構(gòu)建以來(lái)，社區(qū)辦公與服務(wù)用房面積有原來(lái)的幾十平米增加到308平方米，建有社區(qū)服務(wù)站、社會(huì)保障工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及多功能活動(dòng)室。設(shè)置了計(jì)劃生育活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、警衛(wèi)室、老年活動(dòng)室、治保調(diào)解室、黨員活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、人口學(xué)校等。健全了社區(qū)居民檔案，成立了志愿者隊(duì)伍，根本上對(duì)辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀，構(gòu)建了完善的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，已逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　社區(qū)集體收入、工作人員工資情況

　　城東是個(gè)老社區(qū)，擁有一部分固定資產(chǎn)（門(mén)面房），年收入十二萬(wàn)元。部門(mén)資助十一萬(wàn)六。（市財(cái)政五萬(wàn)、民政局社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)一萬(wàn)、勞動(dòng)局一萬(wàn)、建委三萬(wàn)、計(jì)生委信息員工資一萬(wàn)六）計(jì)生委此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專門(mén)支付14名計(jì)生信息員工資。

　　城東居委會(huì)現(xiàn)在崗工作人員九名，其中專職工作者五人、社區(qū)聘用四名計(jì)生專干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的共十四人。社區(qū)全年工資開(kāi)銷(xiāo)年十六萬(wàn)、辦公費(fèi)用四萬(wàn)五、福利三萬(wàn)。

　　現(xiàn)書(shū)記、主任月基本工資標(biāo)準(zhǔn)八百、其他辦事員月基本工資標(biāo)準(zhǔn)七百。獎(jiǎng)勵(lì)工資不準(zhǔn)超過(guò)工資的 50℅ 。退下去的老社區(qū)人員工資基本保證在九百元左右。

　　社區(qū)工作人員的養(yǎng)老待遇

　　社區(qū)退下去的老同志的退休金從離崗到現(xiàn)在全部都是有社區(qū)自己在承擔(dān)，醫(yī)療保險(xiǎn)2007政府常委會(huì)特批把XX市從社區(qū)崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。保費(fèi)采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則；（市財(cái)政、辦事處、居委會(huì)、個(gè)人）已經(jīng)解決。

　　現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從20xx年開(kāi)始有辦事處按照城鎮(zhèn)居民最低保險(xiǎn)額給于人均補(bǔ)助，人均年一千一百元左右，現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)均未解決，對(duì)年齡到了即將離崗的在社區(qū)工作了幾十年的老同志即無(wú)明確規(guī)定，屆時(shí)社區(qū)亦無(wú)力解決。

　　社區(qū)的有關(guān)職責(zé)及亟待解決的問(wèn)題

　　社區(qū)目前承擔(dān)的工作任務(wù)包羅萬(wàn)象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類(lèi)如勞動(dòng)保障（下崗、退休人員管理）計(jì)劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會(huì)治安綜合治理、黨員管理、社區(qū)服務(wù)、二級(jí)清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)計(jì)工作。社區(qū)衛(wèi)生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區(qū)的常規(guī)性工作。

　　長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，由于受人員、經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問(wèn)題是：

　　1，人員少，編制緊。以城東社區(qū)為例，由于轄區(qū)人口眾多，常規(guī)性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致我們忙于奔波，窮于應(yīng)付，加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)合理配置社區(qū)專職工作人員，以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。

　　2，支出大，經(jīng)費(fèi)少。正常辦公經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)人員的供養(yǎng)，尤其是社區(qū)工作者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)成為困擾我們的頭等問(wèn)題。為解“巧媳難為無(wú)米之炊”的困境，要求領(lǐng)導(dǎo)提高財(cái)政撥付基數(shù)。

　　3、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位, 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量任務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，實(shí)行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則來(lái)開(kāi)展工作，具體表現(xiàn)在：一是各部門(mén)布置工作往往只給一份表樣，為一份調(diào)查表需要千元的復(fù)印費(fèi)，加重了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組（20xx）1號(hào)文件中市直單位幫扶社區(qū)沒(méi)有落到實(shí)處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實(shí)事，解難題；三是有的部門(mén)對(duì)待社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)的態(tài)度是，“若要費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，我要研究再來(lái)辦”，僅有市民政局、勞動(dòng)局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”成為“紙上談兵”；四是社區(qū)無(wú)固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會(huì)時(shí)向開(kāi)發(fā)單位商定籌辦費(fèi)和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)至少需要十余萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間參觀了XX市部分社區(qū)，該市給于的社區(qū)辦公費(fèi)用根據(jù)轄區(qū)每戶八十元的標(biāo)準(zhǔn)有市財(cái)政給于撥付。

　　4、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯，

　　（1）社區(qū)工作職能與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，近年來(lái)，社區(qū)管理的區(qū)域變了，工作的職能擴(kuò)大了，社區(qū)黨建職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，對(duì)黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區(qū)干部必須配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種各樣的工作。

　　（2）干部隊(duì)伍不適應(yīng)，城市管理中心的下移和兩級(jí)政府三層管理的實(shí)施使社區(qū)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應(yīng)付一些長(zhǎng)期性的“中心工作” 和日常性事務(wù)，導(dǎo)致對(duì)于社區(qū)黨建密切相關(guān)的志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文體活動(dòng)，弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無(wú)法正常開(kāi)展，社區(qū)居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的客觀要求。

　　（3）社區(qū)黨員教育管理的難度加大。隨著改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區(qū)，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織的社會(huì)職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織在如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計(jì)奔波管不了社區(qū)，退休退職黨員不關(guān)心社區(qū)，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。

　　（4）社區(qū)黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒(méi)有創(chuàng)收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數(shù)社區(qū)黨組織面臨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺的困難。工作經(jīng)費(fèi)不足，而政府和各職能部門(mén)并沒(méi)有“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)移”，黨支部活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)形式較為單一，內(nèi)容較為空洞，效果不明顯，很難滿足這些黨員過(guò)組織生活的水準(zhǔn)和要求。

　　5，社區(qū)工作者待遇過(guò)于偏低。我們從事的是轄區(qū)內(nèi)居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問(wèn)題迫切需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

　　6，社區(qū)工作人員希望得到常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著城市品位的提升，社區(qū)工作顯得尤為重要。因此懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)為我們每年組織一到二次培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作者的自身素質(zhì)。

　　以上僅供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研參考，但無(wú)論如何，我們都會(huì)在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為寧國(guó)進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告17

　　一、我縣社區(qū)矯正工作的基本情況

　　20xx年7月，遵照中央、省、市工作部署及要求，我縣啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作，在先期完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于10月份在全縣鋪開(kāi)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過(guò)司法等職能部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）的共同努力，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步摧進(jìn)，截止20xx年6月底，共累計(jì)接受社區(qū)矯正對(duì)象496人，我縣社區(qū)矯正工作的顯著成效主要表現(xiàn)在：

　　1、社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。

　　縣里成立了衡南縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣司法局設(shè)立了副科級(jí)社區(qū)矯正工作管理部門(mén)（社區(qū)矯正中心），配備了3名專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分建立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村三級(jí)工作框架。

　　2、社區(qū)矯正工作更加制度化、規(guī)范化。

　　按照要求，社區(qū)矯正工作的銜接、執(zhí)行、監(jiān)管、考核、解除等五個(gè)環(huán)節(jié)，制定了報(bào)到管理、定期排查和動(dòng)態(tài)分析報(bào)告、分對(duì)象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應(yīng)急管理、特殊時(shí)期重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管安全和計(jì)分考核、矯正執(zhí)法等一系列工作制度，嚴(yán)格規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)，使社區(qū)矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對(duì)象電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)了“一人二檔”臺(tái)賬，把矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理情況形成文字、表冊(cè)材料存入檔案，以此作為行政獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）司法所建立了一套系統(tǒng)的工作臺(tái)賬資料，直觀式反映社區(qū)矯正工作情況。

　　3、社區(qū)矯正工作更富經(jīng)常性、實(shí)效性。

　　由司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常教育管理工作之后，通過(guò)司法所工作人員、社區(qū)(村)干部、社會(huì)志愿者對(duì)矯正對(duì)象的走訪和談心，使矯正對(duì)象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進(jìn)而使矯正組織能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解矯正對(duì)象的真實(shí)情況，并有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理工作，提高了社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。經(jīng)過(guò)積極引導(dǎo)和教育矯正，絕大多數(shù)矯正對(duì)象(包括外出學(xué)習(xí)、經(jīng)商、務(wù)工的人員)能夠做到定期報(bào)到和思想?yún)R報(bào)，參加集中教育和公益勞動(dòng)，遵守外出請(qǐng)銷(xiāo)假、遷居審批等管理制度，服從監(jiān)督管理，自覺(jué)接受教育改造，積極悔過(guò)自新。

　　二、我縣社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題、困難

　　我縣的社區(qū)矯正工作雖然取得一定成績(jī)，但仍處于初級(jí)階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、執(zhí)法依據(jù)不足，工作措施手段有限。

　　盡管社區(qū)矯正法律、法規(guī)逐步完善，但法院、監(jiān)獄等部門(mén)不遵照?qǐng)?zhí)行，致使對(duì)象不及時(shí)報(bào)到，無(wú)法查找，一些監(jiān)管活動(dòng)無(wú)法落實(shí)，從而影響了社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。

　　2、工作力量不足，人員素質(zhì)有待提高。

　　司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體，但從司法所的設(shè)臵、人員配備、編制現(xiàn)狀看，都存在問(wèn)題。在司法所的設(shè)臵上，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）目前雖都設(shè)立了直屬司法所，在人員配備、編制上，各司法所雖然都配臵了工作人員，但一人一所就有14個(gè)，人員緊缺，力量不足，甚至有2個(gè)所沒(méi)有公職人員。按有關(guān)規(guī)定“專職社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國(guó)家公職人員”。社會(huì)矯正工作志愿者參與者少，來(lái)源渠道窄，難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。而且絕大多數(shù)社區(qū)矯正工作人員，尤其是那些社區(qū)(村)干部和社會(huì)志愿者，法律、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等矯正工作所需的專業(yè)知識(shí)欠缺，沒(méi)有接觸過(guò)刑罰的執(zhí)行工作，缺乏管理矯正對(duì)象的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)多樣化的矯正工作。

　　3、銜接機(jī)制不健全，容易發(fā)生脫管現(xiàn)象。

　　在實(shí)際操作過(guò)程中法、檢、公、司等部門(mén)之間的銜接制度還很不完善。第一，審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)在移送法律文書(shū)過(guò)程中存在不及時(shí)到位的現(xiàn)象，從而造成沒(méi)有矯正對(duì)象的法律文書(shū)，矯正期限不明，執(zhí)行矯正沒(méi)有依據(jù)或內(nèi)容不詳；第二，根據(jù)社區(qū)矯正工作要求，矯正對(duì)象應(yīng)按時(shí)報(bào)到，但由于銜接管理制度還不夠完善，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)銜接不及時(shí)或存在相互推諉，導(dǎo)致矯正對(duì)象失控或脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。第三，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，對(duì)違法的對(duì)象沒(méi)有震脅力，而公、檢、法等部門(mén)配合的有效機(jī)制尚未形成。

　　4、宣傳工作欠缺，社會(huì)認(rèn)知度不高。

　　對(duì)社區(qū)矯正這一新生事物，群眾認(rèn)知程度低。老百姓對(duì)在監(jiān)獄服刑的犯罪人轉(zhuǎn)移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在著擔(dān)憂與不安，這是社區(qū)矯正難以取得社區(qū)居民全面合作的深層心理因素。特別是將艾滋病、吸毒的人員臵于社區(qū)，造成了社會(huì)不予理解、缺少支持的局面，因此極大地影響了社區(qū)矯正工作的有效開(kāi)展。

　　三、進(jìn)一步做好我縣社區(qū)矯正工作的建議

　　1、各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義，改變我國(guó)重監(jiān)禁刑輕非監(jiān)禁刑的作法，把社區(qū)矯正工作納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要議事日程。

　　2、法院必需依法辦案，法院一家獨(dú)大，部分法官愛(ài)錢(qián)輕法，有法不依的作法嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作。

　　3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道。

　　4、賦予司法行政機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的拘留權(quán)，保障社區(qū)矯正工作的執(zhí)行力度。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告18

　　以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號(hào)，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“清潔、綠化、健康、文明”行動(dòng)，為建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

　　如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越普遍 ，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見(jiàn)垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有的是居民以圖一時(shí)方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險(xiǎn)性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來(lái)處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類(lèi)飛蟲(chóng)，而且也會(huì)發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區(qū)的形象，如果清潔工人沒(méi)有及時(shí)處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來(lái)越高，越來(lái)越多，有的老人經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

　　那如何解決呢？在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時(shí)清理，保證不讓垃圾過(guò)多而造成無(wú)處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　除此之外，噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會(huì)利用中午這段時(shí)間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛(ài)玩的心理的孩子們會(huì)在飯后集中去健身處，也就無(wú)法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染，對(duì)于孩子們，要?jiǎng)儕Z他們玩的權(quán)利是絕對(duì)行不通的，所以此問(wèn)題的策略就是顯得比較令主管部門(mén)頭疼的。我個(gè)人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所也可作為一個(gè)好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時(shí)間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對(duì)于社區(qū)居民的生活就不會(huì)造成影響了。

　　生活是個(gè)人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場(chǎng)看待問(wèn)題，相信很多矛盾都可化解。

　　環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對(duì)環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫(huà)上一條延長(zhǎng)線，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告19

　　為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

　　一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況

　　xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

　　近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門(mén)的指導(dǎo)下，xx區(qū)xx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動(dòng)規(guī)劃，以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，xx街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市83行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題

　　一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。

　　一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

　　二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。

　　盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

　　三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

　　社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

　　四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)滿足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，責(zé)重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議

　　（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

　　社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力

　　要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

　　一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過(guò)這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

　　三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問(wèn)題上，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開(kāi)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問(wèn)題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

　　四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來(lái)信來(lái)訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

　　（三）要建立資源共享機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量

　　社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

　　一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開(kāi)展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的 社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的共駐共建機(jī)制。

　　二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，從中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開(kāi)設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類(lèi)信息，滿足群眾的各種需求。

　　要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類(lèi)文體藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團(tuán)體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。

　　三是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開(kāi)設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè)活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無(wú)圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)常化，發(fā)揮社區(qū)志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區(qū)服務(wù)。

　　（四）要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　要重視選配社區(qū)居委會(huì)兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（五）要多開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境

　　社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

　　一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng)，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，吸引了社區(qū)愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。

　　二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告20

　　一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)

　　近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

　　（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門(mén)的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

　　（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如XX市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀者、指揮者。

　　（三）完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類(lèi) 293 本，最少的社區(qū)也有8類(lèi)58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類(lèi)臺(tái)賬160多本。一些部門(mén)忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　（四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)XX市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。

　　（五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛(wèi)計(jì)部門(mén)關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

　　（六）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

　　（七）懸掛的各類(lèi)牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。

　　二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

　　社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

　　（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

　　（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因

　　社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類(lèi)型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）公共服務(wù)資源分割，部門(mén)各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì)，部門(mén)數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門(mén)掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門(mén)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

　　（二）社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。

　　（三）社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

　　（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

　　（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類(lèi)組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

　　（六）基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門(mén)和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門(mén)主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

　　四、為社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議

　　近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，XX市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：

　　（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱�府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

　　（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣XX市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。

　　（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

　　（四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　（五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

　　（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門(mén)向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告21

　　如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越普遍 ，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那么又有多少人會(huì)把這種思想融入到行動(dòng)中呢？對(duì)此，我社區(qū)針對(duì)社區(qū)周?chē)�的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次環(huán)境調(diào)查。

　　一、 調(diào)查情況：

　　在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見(jiàn)垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來(lái)。有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來(lái)處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在之處，尤其是到了夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類(lèi)飛蟲(chóng)，而且也會(huì)發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區(qū)的形象。

　　總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境還沒(méi)有被污染，但是居民們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)又怎么樣的呢？我們又進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共調(diào)查80人，其中，老年人30人，兒童20人，成年人30人。

　　二、 存在的問(wèn)題：

　　1、 少數(shù)小區(qū)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠；

　　2、 衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；

　　3、 周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；

　　4、 綠化率普遍低下，少數(shù)小區(qū)沒(méi)有綠化帶；

　　5、 個(gè)別小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；

　　6、 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。

　　三、 對(duì)策及建議：

　　1、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近兩年我們大力推動(dòng)創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作，認(rèn)識(shí)到它是提升社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量、提高社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)，營(yíng)造“綠色、安全、文明、和諧”氛圍的一件好事。而且把這些認(rèn)識(shí)和理念灌輸?shù)缴鐓^(qū)居民，同時(shí)也能很好促進(jìn)社區(qū)其它工作。如居民少用一次性制品，其結(jié)果是自身成本降低也能保持環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把有關(guān)文件精神落實(shí)到實(shí)處。

　　2、 積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)小區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，不符合要求的進(jìn)行處罰。

　　3、 繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，幾級(jí)加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　4、 建立綠化帶。對(duì)有條件的小區(qū)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)

　　建綠化帶和公共綠地，提高小區(qū)的綠化覆蓋率。

　　5、 建議政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改變。

　　環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對(duì)環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫(huà)上一條延長(zhǎng)線，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告22

　　一、調(diào)查背景與意義

　　社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。他為我們居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會(huì)團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。是我們信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。在這樣的環(huán)境里人們都在互相影響。最近國(guó)家提出的“兩型”社區(qū)也為了做到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”。對(duì)于這個(gè)我們?cè)缬兴�聞，作為社區(qū)的一員我們應(yīng)該為此出一份力。然后對(duì)于現(xiàn)在的社區(qū)環(huán)境也要有一定的了解，給政府提供一些資料，讓其著手解決社區(qū)中存在的一些問(wèn)題，雖然20xx年上半年長(zhǎng)沙在全國(guó)文明城市評(píng)比中名列前茅，但是長(zhǎng)沙社區(qū)環(huán)境中仍存在著很多不良問(wèn)題。

　　隨著生活水平的不斷提高，人們更加注意衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，但是在無(wú)意中卻更多地使環(huán)境污染、破壞、資源浪費(fèi)，這樣的環(huán)境形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)重的。為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)約型社區(qū)。社區(qū)居民節(jié)能節(jié)水、樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等。為了更好的做到“兩型”社區(qū)，為了廣大社區(qū)居民能自覺(jué)參與到環(huán)保行列中，暑假期間我特別對(duì)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環(huán)境的居民之間的環(huán)保行為，環(huán)保意識(shí)以及獲取環(huán)保知識(shí)等方面的狀況，探討其影響因素，為建設(shè)“兩型”社區(qū)提供良好依據(jù)。

　　二、調(diào)查設(shè)計(jì)

　　（一）對(duì)象與方法

　　1、對(duì)象：本次調(diào)查主要以XX市XX區(qū)三個(gè)社區(qū)（X社區(qū)X、XX社區(qū)、XX社區(qū)）的居民為主，對(duì)象涉及學(xué)生、工人、知識(shí)分子、企業(yè)管理人員、個(gè)體戶等多個(gè)職位，其中各個(gè)社區(qū)主要是在家度晚年的老人。共發(fā)問(wèn)XX卷份，回收XX份，有效問(wèn)卷xx份，無(wú)效問(wèn)卷XX份。

　　2、方法：自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對(duì)環(huán)保的態(tài)度，共XX題。采取隨機(jī)抽樣的方法，三個(gè)社區(qū)每個(gè)社區(qū)XX份問(wèn)卷。針對(duì)不同文化程度、年齡等群體采取的調(diào)查模式也不一樣：（1）不識(shí)字的社區(qū)居民（主要是老人）：調(diào)查員直接訪談，由調(diào)查員根據(jù)被調(diào)查者的回答代填問(wèn)卷。（2）識(shí)字社區(qū)居民：采用一對(duì)一調(diào)查，個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)收回。

　　（二）調(diào)查內(nèi)容

　　內(nèi)容中包括個(gè)人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對(duì)環(huán)保的態(tài)度。個(gè)人基本信息中沒(méi)有提及到姓名，證件號(hào)碼等敏感性問(wèn)題，只有簡(jiǎn)單的性別和學(xué)歷兩點(diǎn)，所以個(gè)人信息是不會(huì)對(duì)個(gè)人造成任何影響的。節(jié)約低碳以及回收利用主要是問(wèn)，是否有節(jié)能節(jié)水、不浪費(fèi)資源等相關(guān)問(wèn)題。對(duì)環(huán)保的態(tài)度主要是問(wèn)一些獲取環(huán)保知識(shí)的途徑還有一些保護(hù)環(huán)境的個(gè)人看法及一些環(huán)保知識(shí)等問(wèn)題。此問(wèn)卷的內(nèi)容不會(huì)影響個(gè)人，進(jìn)過(guò)前期的訪談，社區(qū)中出現(xiàn)的不足都整合成簡(jiǎn)單易懂的問(wèn)題。而且在社區(qū)層面的問(wèn)題基本上可以從問(wèn)卷中看出來(lái)。在題量上來(lái)說(shuō)也是恰到好處，不會(huì)太多，被調(diào)查者不會(huì)因?yàn)轭}量多少而不予填寫(xiě)。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　（一）在此次調(diào)查中我們主要收集了居民的環(huán)保態(tài)度，以下是社區(qū)居民環(huán)保態(tài)度情況，

　　我們可以看出在環(huán)保態(tài)度上存在一些問(wèn)題，特別是集體的環(huán)保中有很大一部分人不愿意出力保護(hù)環(huán)境，比如有人破壞環(huán)境時(shí)在86人中有31人覺(jué)得無(wú)所謂，舉報(bào)的人只有10個(gè)，觀望的有13個(gè)，積極制止的有32個(gè)。無(wú)所謂的加上觀望的有44個(gè)，在其中占到52%的比例，這個(gè)數(shù)據(jù)是不可小視的。

　　分析：從中我們可以得出，人們對(duì)環(huán)保還不是很在意，有一部分人可能覺(jué)得環(huán)保跟自己沒(méi)有關(guān)系，同時(shí)有一些被調(diào)查者覺(jué)得環(huán)保是非常重要的，也有意向了解更多的關(guān)于環(huán)保的各種知識(shí)。這表明政府或相關(guān)部門(mén)在環(huán)保知識(shí)的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導(dǎo)致社區(qū)居民的環(huán)保態(tài)度還不強(qiáng)，或者說(shuō)還有其他原因影響了環(huán)保意識(shí)。同時(shí)在環(huán)保過(guò)程中我們不能對(duì)任何人任何事都強(qiáng)制他人去完成，然而我們只能是加強(qiáng)個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，讓其自覺(jué)環(huán)保，所以對(duì)于環(huán)保態(tài)度是應(yīng)該加強(qiáng)并告知其環(huán)保重要性，那樣才有效做到環(huán)保。

　　當(dāng)然這僅僅是環(huán)保態(tài)度一塊的內(nèi)容，在這次的調(diào)查結(jié)果里可以看出還有一些環(huán)保過(guò)程中的不良環(huán)保行為，節(jié)約低碳，回收利用等等的內(nèi)容都有類(lèi)似情況。

　　（二）在調(diào)查節(jié)約低碳、回收利用的過(guò)程中我們也了解到，由于現(xiàn)在的生活水平越來(lái)越好，有一些人在無(wú)意中就對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良的影響，在無(wú)意中也浪費(fèi)了資源，以下是節(jié)約低碳以及回收利用的分析，

　　可以看出在節(jié)約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況中來(lái)看，有21人直接丟棄，有40人覺(jué)得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄占24%，看份量多少打包回家的占47%，這個(gè)數(shù)據(jù)還是不錯(cuò)的。同時(shí)我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好，如，處理廢物時(shí)，是否有分類(lèi)的習(xí)慣時(shí)，有的只有25人，沒(méi)有的有40人，視情況分類(lèi)的有21人，其中沒(méi)有分類(lèi)的占46%。

　　分析：根據(jù)以上說(shuō)明，出現(xiàn)這種情況的主要原因是居民認(rèn)為現(xiàn)在的生活水平越來(lái)越高，沒(méi)有必要進(jìn)行垃圾分類(lèi)，即使將廢棄電池、垃圾分類(lèi)處理好，也不知道哪里可以回收，覺(jué)得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認(rèn)為現(xiàn)在科技也越來(lái)越發(fā)達(dá)何必苦了自己呢。

　　（三）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同文化程度的居民對(duì)環(huán)保行為也有很大的區(qū)別，主要是一些涉及到比較書(shū)面，不是日常的一些環(huán)保行為，比如對(duì)燃放煙花鞭炮的態(tài)度，

　　可以看出，文化程度越高對(duì)煙花鞭炮的了解越高，知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質(zhì)，而文化程度低一些的人就不會(huì)想到這些問(wèn)題，因?yàn)椴涣私鉄熁ū夼凇�從表三中完全可以看出文化程度的高低�?duì)環(huán)保行為的影響還是很深的。

　　四、討論與建議

　　（一）討論

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)社區(qū)居民的環(huán)保行為總體水平還是不高，一方面說(shuō)明居民關(guān)注環(huán)保的主動(dòng)性不夠，積極性不高，還有一方面說(shuō)明在宣傳環(huán)保知識(shí)工作上還不夠到位。

　　首先，了解到社區(qū)居民獲得環(huán)保知識(shí)的途徑很有限，主要通過(guò)電視，報(bào)刊，雜志等，說(shuō)明社區(qū)居民之間很少交流關(guān)于環(huán)保的話題，然而在一個(gè)小區(qū)內(nèi)主要是人們互相影響的，這是占主導(dǎo)地位的。尤其是在家的婦女們。

　　其次，在回收利用中，由于現(xiàn)在生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)狀況也越來(lái)越好，有些不用的東西就沒(méi)有必要留著，這也是很多人的想法，當(dāng)然在老一輩的人來(lái)說(shuō)，還是會(huì)回收，但是沒(méi)有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒(méi)有必要用舊的了。就算；垃圾分類(lèi)處理好了，之后也不知道放哪里去的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　最后，我也都知道文化程度對(duì)環(huán)保的重要性，但是現(xiàn)在我們能做的似乎也只有大力宣傳環(huán)保，對(duì)于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。

　　（二）對(duì)策

　　針對(duì)上述問(wèn)題，為提高社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

　　首先在宣傳工作上應(yīng)該加大力度，針對(duì)不同的人群，采取不同的宣傳教育手段，普及環(huán)保知識(shí)，提高居民的教育程度和自身素質(zhì)。讓居民自己意識(shí)到環(huán)保的重要性，積極投身于環(huán)保中。建議相關(guān)部門(mén)借助各種工具進(jìn)行宣傳，特別是發(fā)動(dòng)大眾傳媒，人們互相影響。

　　其次，普及垃圾分類(lèi)處理，可以回收的就回收，不能的就分類(lèi)處理好，同時(shí)保證分類(lèi)處理好了有地方回收，垃圾桶也要分好類(lèi)，設(shè)施要跟上。大力宣傳“節(jié)約是美德”這一作風(fēng)。

　　總之宣傳工作是一定要做好的，這樣才能不斷激發(fā)居民的環(huán)保責(zé)任感和參與意識(shí)，轉(zhuǎn)變其環(huán)保觀念，使其環(huán)保意識(shí)不斷提高。建議政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定強(qiáng)有力的環(huán)保法規(guī)和管理制度，制定相應(yīng)的處罰措施，約束居民的不良行為。最后達(dá)到環(huán)保目的。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告23

　　為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對(duì)社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設(shè)施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、社區(qū)文化建設(shè)基本情況

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè)，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，深入開(kāi)展“提高文明素養(yǎng)、爭(zhēng)做文明居民”、“除陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚(yáng)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，樹(shù)立文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型事跡，不斷擴(kuò)大文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區(qū)文明程度，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

　　二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

　　1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

　　什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？社區(qū)和上級(jí)部門(mén)對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒(méi)有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視，處在可有無(wú)地位。

　　2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　社區(qū)文化建設(shè)沒(méi)有固定費(fèi)用，平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)收入補(bǔ)助，存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，導(dǎo)致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常有效開(kāi)展。即使開(kāi)展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費(fèi)制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。

　　3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

　　社區(qū)沒(méi)有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對(duì)開(kāi)展文化活動(dòng)帶來(lái)很大不便。電視機(jī)、VCD、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書(shū)室圖書(shū)數(shù)量少，報(bào)刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈(zèng)，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

　　4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高

　　社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段，真正熱心參與文化建設(shè)的人不多，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。

　　三、解決社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)政府和各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的重要性，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛(ài)的社區(qū)文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。

　　2、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

　　各級(jí)政府和各職能部門(mén)要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設(shè)施，增加文化活動(dòng)的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

　　社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時(shí)，要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級(jí)部門(mén)要定期對(duì)社區(qū)文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動(dòng)能力。社區(qū)要加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把既有文藝特長(zhǎng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來(lái)，積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的吸引力。

　　4、引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)

　　社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)要多聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，做到問(wèn)計(jì)于群眾，多征求建議，使開(kāi)展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛(ài)。要引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)，不僅當(dāng)觀眾，還要當(dāng)演員，對(duì)做出成績(jī)或有貢獻(xiàn)的人員，給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，共同促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告24

　　調(diào)查項(xiàng)目：

　　各小區(qū)的衛(wèi)生。

　　調(diào)查人員：

　　環(huán)衛(wèi)人員（8人）。

　　調(diào)查過(guò)程：

　　以前的各小區(qū)的花園里，種著綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕松淡雅感覺(jué)，花園四周種滿冬青、塔松，這是油田花很多資金建起的，讓人們茶余飯后憩息的好地方。塔松、冬青在周?chē)�種了一圈，高低不等，錯(cuò)落有致。在花園中間的地方，建有三個(gè)形狀不同的亭子，宛似親密的摯友在陽(yáng)光中喁喁低語(yǔ)，又似婷婷少女在樂(lè)聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔松、亭子，構(gòu)成了一幅美麗的圖畫(huà)，人們?cè)谏⒉健⑿№��?/p>

　　不知從何時(shí)起小花園里的草變得稀稀疏疏，草場(chǎng)坑坑洼洼，到處是塑料袋、廢紙、糞便。塔松有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹(shù)更是不用提了，枯的枯、死的死，時(shí)不時(shí)還見(jiàn)到連根拔起的小樹(shù)苗。昔日的景象不見(jiàn)了，美麗的花園圖畫(huà)變成了回憶。

　　也不知從何時(shí)起花園旁的食攤、菜攤一個(gè)接一個(gè)地多起來(lái)，從當(dāng)初的一兩攤發(fā)展到現(xiàn)在的整條馬路！每逢早上人們還在睡夢(mèng)中熟睡的時(shí)候，那小攤的叫賣(mài)聲、喧嘩聲，早已經(jīng)打斷人們的夢(mèng)鄉(xiāng)，到了晚上整條馬路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見(jiàn)，滿地都是。

　　這那還是花園啊？分明是垃圾場(chǎng)，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　過(guò)去油田各個(gè)小區(qū)的建設(shè)，為了方便住戶，每棟居民樓的各個(gè)單元都建有一個(gè)垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨著生產(chǎn)擴(kuò)大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益復(fù)雜，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通過(guò)不同的途徑產(chǎn)生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會(huì)使地面溫度上升或下降。細(xì)微的顆粒會(huì)使能見(jiàn)度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對(duì)生物和各種建筑，以及供電、通信線路等設(shè)施造成明顯損害。

　　一個(gè)成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進(jìn)入人體內(nèi)，就會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)、呼吸、心血管系統(tǒng)的疾病。例如：直徑在0。5微米之間的粉塵能直接到達(dá)人的肺泡并沉積下來(lái)，還能隨血液到達(dá)全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。

　　這樣的環(huán)境還是“非典”起作用，使各小區(qū)的管理、衛(wèi)生都好了起來(lái)，但是在今年的春節(jié)，剛保護(hù)好的環(huán)境又被污染，因?yàn)檫^(guò)節(jié)家家戶戶都買(mǎi)了各式各樣的產(chǎn)品，不是在家吃完扔到外面就是隨手往旁邊一甩使得室外到處是垃圾、果皮、紙屑，這樣一來(lái)環(huán)衛(wèi)工人可就忙了，天天早上6：30起床，一直到晚上7點(diǎn)才回家，她們就在那幾條馬路上走來(lái)走去，不知道要掃幾回？“哎！真是命苦。”一個(gè)工人竟然發(fā)出這樣的感嘆。我真為她們感到難過(guò)。為什么我們不能去愛(ài)惜身邊的環(huán)境？

　　調(diào)查結(jié)果：

　　因?yàn)榇汗?jié)，環(huán)境衛(wèi)生差，所以我們應(yīng)該去愛(ài)惜環(huán)境。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告25

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　XX市XX小區(qū)

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年2月

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀

　　調(diào)查方式：

　　實(shí)地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關(guān)部門(mén)幫助

　　調(diào)查目的：

　　寒假來(lái)臨，為了增加自己對(duì)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛(ài)，鍛煉自己的實(shí)踐調(diào)查能力，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，進(jìn)行此次調(diào)查活動(dòng)。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性，通過(guò)對(duì)社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。

　　報(bào)告正文：

　　住宅和人居環(huán)境是人們生活起居的主要場(chǎng)所,也是城市和區(qū)域環(huán)境的重要組成部分。過(guò)去的住宅、住區(qū)往往以耗費(fèi)大量自然資源為代價(jià),給社會(huì)造成越來(lái)越大的環(huán)境壓力、人與自然關(guān)系失調(diào)、投資成本和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高等不可持續(xù)性特征。城市和社區(qū)是開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，它的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)都是以周?chē)�外在環(huán)境為依靠的，它不可能實(shí)現(xiàn)自身的物質(zhì)和能量循環(huán)，需要不斷地從外界獲取能量，同時(shí)又不斷地將廢物排放到外界環(huán)境中去，因此城市和社區(qū)的生態(tài)環(huán)境對(duì)外部整體的生態(tài)環(huán)境有巨大的影響。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng),人們對(duì)居住條件的要求已從一般的居住的向更高層次轉(zhuǎn)變。于是,許多以“生態(tài)”為理念的住宅和居住小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。到底什么才是真正的生態(tài)小區(qū)生態(tài)住宅？通過(guò)上網(wǎng)查資料發(fā)現(xiàn)關(guān)于生態(tài)住宅生態(tài)小區(qū)眾說(shuō)紛紜，有人總結(jié)說(shuō)，基本上是圍繞三個(gè)主題：

　　一是減少對(duì)地球資源與環(huán)境的負(fù)荷和影響；

　　二是創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境；

　　三是與自然環(huán)境相融合。

　　生態(tài)住宅生態(tài)小區(qū)要求具有：

　　良好的區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結(jié)構(gòu)；大氣環(huán)境、水環(huán)境達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護(hù)生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應(yīng)用。

　　我所在的小區(qū)的生態(tài)環(huán)境在以上幾個(gè)方面的具體情況如下所述：

　　XX市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。其主要?dú)夂蛱卣魇牵杭撅L(fēng)明顯，四季分明；冬冷夏熱，雨量集中。冬季長(zhǎng)達(dá)4至5個(gè)月，一般在11月上旬至次年3月下旬；夏季為105～120天，一般在5月下旬至9月上旬；春、秋季最短，都不足兩個(gè)月。冬季降水量在20～25毫米，僅占全年總降水量的3.0～3.7%，整個(gè)冬季雨雪稀少，北風(fēng)頻吹，干燥寒冷。夏季炎熱，季平均溫度在26℃左右，極端最高溫度超過(guò)40℃。夏季不僅炎熱，且多降水，雨熱同季。夏季降水量全市各縣區(qū)平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日數(shù)平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日數(shù)集中在7、8兩月，占全年暴雨日數(shù)的70%。小區(qū)屬于XX市，自然氣候于全市一致。X市地形復(fù)雜多樣，南為泰山山地，北靠黃河，地勢(shì)南高北低。小區(qū)位于南部，靠近山地，地下未可透水巖層，地下水經(jīng)滲透向北流，與不透水層阻擋噴出地表，形成泉水。

　　x小區(qū)是x市第一個(gè)純居民社區(qū)，建成至今有二十多年，現(xiàn)有百多座居民樓，人口約一萬(wàn)兩千。有主要的街巷12條，路面被覆蓋面積兩萬(wàn)多平方米，人行道為吸水性彩磚，居民樓之間以花壇相間隔，其他喬灌木有一千余株，垂直綠化面積2.7萬(wàn)平方米。街心花園休閑廣場(chǎng)5處，道路兩邊設(shè)有石凳供行人休息。生態(tài)景觀良好。

　　小區(qū)內(nèi)的植被以溫帶落葉喬木、常綠針葉樹(shù)、常綠灌木以及草類(lèi)為主，還有花園、花壇里和居民家中栽種的其他植物。街道兩旁為法國(guó)梧桐、楊樹(shù)和槐樹(shù)，樹(shù)齡約二十年。記憶中的這些樹(shù)，春季萬(wàn)物復(fù)蘇，生機(jī)昂然；夏季枝繁葉茂，樹(shù)影斑駁；秋季多姿多彩，猶如童話；冬季蕭條靜默，也別有一番風(fēng)韻。松樹(shù)多見(jiàn)于花園和花壇中，四季常綠，花壇和花園由冬青的綠籬圍起來(lái)，外圍是綠漆護(hù)欄，花臺(tái)內(nèi)種植一些開(kāi)花植物以美化環(huán)境。整體感覺(jué)區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境良好，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結(jié)構(gòu)。野生動(dòng)物的多少往往可以從側(cè)面反映生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，鳥(niǎo)語(yǔ)花香成為人們理想住宅環(huán)境的必備特征。小區(qū)中的動(dòng)物，野生動(dòng)物主要是鳥(niǎo)類(lèi)，常見(jiàn)的是麻雀和灰喜鵲，偶爾有貓頭鷹出沒(méi)；野貓數(shù)量也不少；家養(yǎng)動(dòng)物多是寵物狗，養(yǎng)狗現(xiàn)象很普遍；昆蟲(chóng)如蝴蝶飛蛾螞蟻等等。

　　該市地形是三面環(huán)山，猶如盆地，大氣流動(dòng)受阻，不能及時(shí)將廢氣排出，在一定條件下容易形成逆溫現(xiàn)象，大氣狀況不佳。小區(qū)的大氣情況也如此，春季揚(yáng)塵天氣時(shí)噴頻繁。至于大氣污染，小區(qū)內(nèi)的主要污染源就是露天燒烤和燃煤爐具。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的露天燒烤共有將近二十處。露天燒烤嚴(yán)重污染大氣，這種由羊油滴在炭火上而產(chǎn)生的濃煙中，含有污染大氣環(huán)境的細(xì)顆粒，對(duì)這種細(xì)顆粒目前還沒(méi)有好的辦法能夠去除，它嚴(yán)重影響環(huán)境景觀和空氣能見(jiàn)度。燒烤產(chǎn)生的濃煙中還有致癌物質(zhì)，對(duì)生活在燒烤攤周?chē)�的居民的健康有不利的影響。同時(shí)由于燒烤攤多在主要街道旁，行人較多，大量的煙霧對(duì)過(guò)路行人也是有害的。室內(nèi)燒烤雖然有排煙管道，但排放集中排放量大，對(duì)于周?chē)�居民的危害更大。小區(qū)內(nèi)的垃圾桶已經(jīng)全部換成了分類(lèi)垃圾桶。小區(qū)內(nèi)設(shè)有一處垃圾中轉(zhuǎn)站，生活垃圾有專人收取后，集中到該中轉(zhuǎn)站然后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)。據(jù)以往觀察，該垃圾中轉(zhuǎn)站可以做到日開(kāi)日清，保證將固體廢棄物及時(shí)輸出向區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，這對(duì)一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不可忽視的條件。但在夏季，仍不可避免有異味，映像周?chē)�居民的生活質(zhì)量。

　　小區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全，內(nèi)有幼兒園、小學(xué)、初中等教育機(jī)構(gòu)，社區(qū)診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還有商場(chǎng)市場(chǎng)，書(shū)店藥店等等，為居民生活帶來(lái)了很大的方便。但是馬路市場(chǎng)除了帶來(lái)了方便以外，不可避免的帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。它使道路變得擁擠，而且每天消耗的塑料袋不計(jì)其數(shù)，每天收市之后，原本干凈的道路變得一片狼藉。這無(wú)疑極大的影響了人們的出行和小區(qū)的美觀。相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)多次整頓，但屢禁不止。

　　建議和總結(jié)：

　　通過(guò)這次調(diào)查，使我對(duì)自己生活的社區(qū)的環(huán)境有了更深一步的了解。總體來(lái)說(shuō)，小區(qū)的環(huán)境建設(shè)還是不錯(cuò)的，綠化情況和生活設(shè)施還是令人滿意的，但小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況不佳，使整體收效與相應(yīng)的付出不協(xié)調(diào)。建議如下：

　　1、普及集中供暖，盡量減少居民因自己燃煤取暖而造成的環(huán)境污染。整頓燒烤攤，提倡無(wú)煙燒烤。

　　2、提高居民環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境。堅(jiān)決杜絕亂貼亂畫(huà)，隨手亂丟垃圾的不道德行為。

　　3、整治道路市場(chǎng)，還馬路本來(lái)面目。可以在別處建市場(chǎng)，將馬路市場(chǎng)遷入其中，統(tǒng)一管理。

　　生態(tài)住宅和生態(tài)住區(qū)是人們所向往的生態(tài)關(guān)系良好的人居環(huán)境，它是從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)定義的,是人類(lèi)經(jīng)過(guò)歷史選擇之后所追求的一種住宅和住區(qū)模式，希望經(jīng)過(guò)大家共同的努力，能早日將小區(qū)建設(shè)成大家心中的生態(tài)小區(qū)。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告26

　　社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況

　　今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。

　　（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。

　　在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋～區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書(shū)，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開(kāi)拓了視野，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰。

　　（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。

　　在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前，計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果。

　　二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

　　盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

　　（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。

　　去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元，橋～區(qū)“缺口”5萬(wàn)元，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元，城～區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

　　（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。

　　一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國(guó)，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門(mén)在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。

　　（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

　　（一）盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處。

　　（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門(mén)會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。

　　（三）盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告27

　　社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，XX市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過(guò)面向社會(huì)和高校公開(kāi)招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jī)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　　一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂

　　當(dāng)前，國(guó)家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）”。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

　　二、福利待遇相對(duì)偏低，普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力

　　隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jī)r(jià)高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒(méi)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)自身的角色定位模糊

　　長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對(duì)較低，往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。

　　五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告28

　　隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們?cè)谌粘５募彝ド�活中，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、轄區(qū)概況

　　五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。

　　二、開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

　　開(kāi)展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

　　隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。

　　三、消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)的具體措施

　　1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立由街道、派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任書(shū)》。社區(qū)成立消防安全委員會(huì)，消委會(huì)主任由社區(qū)一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì)綜治專干、安全生產(chǎn)專干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔(dān)任。

　　2、建立健全規(guī)章制度。包括匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度、責(zé)任追究制度及學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，把社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理的范圍。成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立警示牌，開(kāi)展社區(qū)消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合就是堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和群眾廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持建設(shè)社區(qū)自救和提高居民消防意識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持社區(qū)消防工作與創(chuàng)建平安社區(qū)相結(jié)合；五個(gè)到位就是責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、義務(wù)隊(duì)員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

　　3、開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。社區(qū)消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識(shí)和自防自救的能力。在開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節(jié)。宣傳教育是統(tǒng)一廣大居民思想，提高消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守《消防法》，消除火災(zāi)隱患的重要手段。可以通過(guò)設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊，制作宣傳圖板、展板，設(shè)立永久性宣傳欄，在小區(qū)門(mén)口開(kāi)展設(shè)點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊(cè)及宣傳單等多種形式開(kāi)展宣傳。社區(qū)配備多媒體音像和培訓(xùn)設(shè)備，定期組織召開(kāi)消防安全知識(shí)講座，經(jīng)常性地開(kāi)展居民消防安全教育和宣傳。

　　4、密切配合職能部門(mén)開(kāi)展工作。與職能部門(mén)密切協(xié)作，履行職責(zé)，是推進(jìn)消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展的中心環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門(mén)深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，配合相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區(qū)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，協(xié)同做好消防安全工作。

　　5、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)將各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴(yán)格按會(huì)議制度、匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度和責(zé)任追究制度辦事，常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺(tái)消防安全宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、關(guān)于開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

　　1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，確定1－2個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開(kāi)展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取各方面的支持。

　　2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì)效益很大，社區(qū)居委會(huì)無(wú)財(cái)力支持該項(xiàng)活動(dòng)，如無(wú)足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級(jí)部門(mén)安排專項(xiàng)資金予以扶持，可制定專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，發(fā)放專項(xiàng)資金。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告29

　　作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第x屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

　　社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了x屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第x屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。共有xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)和xx區(qū)個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。

　　結(jié)合實(shí)際，今年的換屆選舉工作我們七個(gè)社區(qū)全部采用戶代表形式進(jìn)行選舉。

　　總的來(lái)說(shuō)，我辦前四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，既有坦途、也有曲折，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過(guò)去五的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，確保第五屆換屆選舉工作順利實(shí)施。

　　進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

　　今年是第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，為了把工作做扎實(shí)，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來(lái)，成立選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各個(gè)社區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動(dòng)機(jī)，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。

　　（二）要搞好社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)自治，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要認(rèn)真貫徹十八大會(huì)議精神，以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要經(jīng)常組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動(dòng)員廣大居民參與到換屆選舉中來(lái)，充分發(fā)揮民主，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。

　　社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告30

　　為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生服務(wù)需求，3月3日—6日，王向東副局長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽(tīng)、議相結(jié)合的方式，深入細(xì)致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　　近年來(lái)，我局不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各中心能認(rèn)真落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實(shí)，全區(qū)不斷加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，服務(wù)體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認(rèn)真實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”和零差價(jià)銷(xiāo)售，各項(xiàng)工作指標(biāo)名列前茅，百姓得到了實(shí)惠；西大街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計(jì)委的信息化軟件管理門(mén)診醫(yī)療業(yè)務(wù)，10所中心已全部開(kāi)通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)；各中心應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進(jìn)一步提高，20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

　　在近年來(lái)的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強(qiáng)化，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成公衛(wèi)項(xiàng)目指標(biāo)后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)劃撥到各中心，真正體現(xiàn)政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長(zhǎng)期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問(wèn)題，各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本沒(méi)有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點(diǎn)科室的計(jì)劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時(shí)，區(qū)財(cái)政對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線管理，對(duì)醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還)，加上醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較高，使得無(wú)病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無(wú)幾，30%返還，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠設(shè)備維護(hù)、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不大，工作人員也沒(méi)有核心驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高，工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn)，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。

　　(二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴(yán)重。

　　加強(qiáng)社區(qū)慢性病人的管理是公共衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢(shì)群體，他們即不懂防治知識(shí)，無(wú)預(yù)防意識(shí)，普遍健康意識(shí)淡薄，未進(jìn)行及時(shí)有效診治。在對(duì)慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。

　　具體表現(xiàn)在：

　　一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無(wú)法提供居民真正需要的服務(wù)和管理，對(duì)慢病病人的管理僅局限于打打電話問(wèn)候一下。

　　二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預(yù)防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容，或?yàn)橥瓿煽己巳蝿?wù)，未達(dá)應(yīng)有實(shí)際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時(shí)人員，對(duì)慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段，慢病管理水平達(dá)不到對(duì)慢性病患者進(jìn)行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實(shí)的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路，計(jì)劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合，達(dá)到規(guī)范化管理。

　　諸如此類(lèi)基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象，在居民健康檔案、責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)、老年人康復(fù)等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)際效能。

　　(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。

　　目前，全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設(shè)計(jì)不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導(dǎo)致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在調(diào)研的過(guò)程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問(wèn)題，比如沒(méi)有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實(shí)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，軟件的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、門(mén)診藥品處方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿足要求，相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全；醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問(wèn)題，省衛(wèi)計(jì)委還沒(méi)有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計(jì)委信息中心進(jìn)行較大改動(dòng)，但已使用的單位對(duì)軟件多有抱怨，沒(méi)有使用的單位在推廣時(shí)也顧慮重重。我們經(jīng)過(guò)總體評(píng)價(jià)：該軟件沒(méi)有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統(tǒng)上沒(méi)有功能上的提升。這些軟件本身存在的問(wèn)題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統(tǒng)的驗(yàn)收條件。

　　(四)雙向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。

　　由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制，加之醫(yī)療保險(xiǎn)等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣和流程還未形成，除過(guò)土門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外，其他社區(qū)服務(wù)中心與大醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制還未真正建立起來(lái)，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前，大醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的大醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動(dòng)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。

　　(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。

　　由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來(lái)管理，導(dǎo)致在采購(gòu)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使基層使用不便。一是市場(chǎng)藥房中有些藥品已經(jīng)降價(jià)了，然而網(wǎng)上還沒(méi)有降價(jià)，百姓開(kāi)藥時(shí)對(duì)此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎(chǔ)類(lèi)的用藥由于價(jià)格便宜，在網(wǎng)上采購(gòu)不到，如一毛錢(qián)一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒(méi)有0.1元/支的，而每支10多元倒是掛網(wǎng),可以采購(gòu)，這些問(wèn)題的存在，根本原因是省上對(duì)基層藥品采購(gòu)限制較多，自身維護(hù)更新速度較慢所造成的。

　　(六)健康檔案利用率低、準(zhǔn)確率低、沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導(dǎo)入到省廳的信息庫(kù)中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說(shuō)是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時(shí)，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項(xiàng)目過(guò)少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項(xiàng)目在基層均無(wú)法開(kāi)展，疾病檢出率底等現(xiàn)象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實(shí)際意義倒底有多大，還需進(jìn)一步驗(yàn)證。

　　三、存在問(wèn)題的解決辦法

　　(一)應(yīng)加快托管模式的實(shí)施步伐。

　　目前，交大一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體，運(yùn)行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫(yī)院人才濟(jì)濟(jì)，但發(fā)展空間受限、患者進(jìn)不來(lái)。而我區(qū)實(shí)行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問(wèn)題。今年以來(lái)，我局將土門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團(tuán)醫(yī)院托管，進(jìn)一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，破解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過(guò)一年的托管實(shí)踐，已初見(jiàn)成效。托管工作是促進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措，也是大膽探索新時(shí)期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動(dòng)，提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù)，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。

　　(二)各單位應(yīng)加強(qiáng)管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機(jī)結(jié)合。

　　基本公衛(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應(yīng)有機(jī)結(jié)合。既要通過(guò)做實(shí)基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首診率；也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動(dòng)效應(yīng)，讓更多的居民享受免費(fèi)的基本公衛(wèi)服務(wù)，提高居民的防病意識(shí)。要做好這個(gè)結(jié)合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進(jìn)步伐，吸引更多具有大專以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作。基本醫(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會(huì)得到提升，這就要求要加大基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度，采取中長(zhǎng)期培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)加強(qiáng)單位人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，促使雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)行。

　　提升群眾認(rèn)可度與信任度，努力引導(dǎo)群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習(xí)慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轄區(qū)大醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系，使二者合理分工、錯(cuò)位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制和“小病”在社區(qū)、“大病”進(jìn)醫(yī)院的格局。

　　(四)切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。

　　我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護(hù)居民健康利益出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，推行“德能勤績(jī)、注重實(shí)績(jī)”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，為居民提供多層次，高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　(五)加大協(xié)調(diào)力度，做好軟件功能的完善工作。

　　針對(duì)省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問(wèn)題，我局同省衛(wèi)計(jì)委、天網(wǎng)軟件公司進(jìn)行過(guò)多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問(wèn)題。今后，我們依然要加大協(xié)調(diào)溝通力度，及時(shí)、客觀的向省衛(wèi)計(jì)委反映使用中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。周內(nèi)，我們向省衛(wèi)計(jì)委信息中心領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題積極修改完善。同時(shí)按照上級(jí)要求，繼續(xù)加大推進(jìn)信息化建設(shè)工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責(zé)任層層分解、逐級(jí)落實(shí)，防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進(jìn)不力、重形式輕實(shí)用等問(wèn)題，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。

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