農村飲水工程調研報告

時間：2022-03-03 15:21:29 農村飲水工程調研報告我要投稿

農村飲水工程調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家收集的農村飲水工程調研報告（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　農村飲水工程調研報告1

　　水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

　　為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉（鎮）關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。

　　我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

　　20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx5處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

　　截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

　　截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

　　由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現有xx0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬人,占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

　　一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。

　　二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

　　三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

　　四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

　　一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

　　二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高,方便群眾生產、生活。

　　農村飲水工程調研報告2

　　x年x月x日，對林州市合澗鎮集中供水工程和郭家園村茶店鄉集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮臨淇村、前寨村，東崗鎮集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮北街村、廣平廠村，宜溝鎮肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉瓦崗村、東江窯村，五陵鎮嚴莊、朱家營等村，共個鄉鎮，個集中供水工程，個行政村，就農村飲水工程管理體制改革、農村飲水安全工程，“三區一閘”工程四年規劃等工作開展情況進行了調研。我們采取聽取縣（市）、鄉、村三級情況介紹，看工程、算經濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發展思路。這個村飲水工程所有權全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經營，個村飲水工程由村委指派專人管理。現將調研情況匯報如下：

　　一、已建工程管理狀況

　　（一）林州市

　　水利產權改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產權歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權與經營權分離，所有權歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設，誰管理，誰使用，誰受益”，產權全部歸個人。

　　近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據當地實際，大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程，取得了明顯的社會和經濟效益，走出了一條農村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個鄉鎮以水利站為主體，建立了鄉鎮集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統（其中水凈化處理設備萬元），保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬元，購置消毒凈化水處理設備，保證了供水符合飲用水標準。

　　（二）湯陰縣

　　年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權歸集體，經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。

　　從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩定，人民安居；其次，水利基礎產業的不斷發展，促進了種植業、養殖業、鄉鎮企業的發展，為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎；第三，通過對水利工程產權政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農村進行水利工程產改，可盤活水利資產，拓寬投資渠道，增加水利發展活力；第五，農村水利工程產改后，促進了用水量占的農村節水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經濟持續穩定健康發展必將起到積極作用。通過調研活動，也發現了一些在改制過程中，由于多種原因出現的'問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

　　二、xx年項目區情況

　　（一）林州市

　　林州市xx年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程，優先解決項目區人畜飲水安全問題，即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現有集中供水規模。思路是：上級補助經費作為國有股埋設主管，建調節池等，村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。

　　例如：項目區合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包。xx年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程，承包期年。年后，飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調節池建設，調節池以下米管路和村內管網的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。

　　（二）湯陰縣

　　項目區宜溝鎮后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內，建村內管網等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。

　　五陵鎮朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標建設人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。

　　對水利工程產權制度改革，市、縣、鄉是積極的，而且已經進行了有益的探索。例如：林州市鄉鎮集中供水工程管理模式；臨淇鎮臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經營權，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

　　當前，農村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結束后要加強工作，加快進度。

　　三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題

　　（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應當享受優惠政策；如果進行改制，把集體財產（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內，回收資金不足以彌補投入，如經營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設備維修費、承包人工資等，該村屬山區地勢，落差達百米，供水管網經常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩定，停止運行年，xx年該村利用農村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難。現該村飲水工程為集體管理。

　　（二）有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調研中，普遍發現合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協議，一旦發生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規范，對雙方約束力不大，導致承包者在設備壞了后，不維修、不更換，xx年供水癱瘓。xx年村委在通過資格審查的基礎上公開招標，現場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。

　　（三）單項工程解決人數少，運行成本高，工程效益低。目前，多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少，運行成本高，經濟效益低，經營者投資難以在短時間內收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產改時，由于無利潤，招標時無人問津，現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現由村民組長代管。

　　臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，xx年月又投資萬元建容量方壓力池座，現村內未建成管網，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。xx年凈收入元，xx年凈收入元，xx年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

　　相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮肖下扣人，石廟村人；五陵鎮閆莊人等。截至xx年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規定人均日飲水量是升。

　　（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發揮。山丘區屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區自備聯戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發揮。林州市東崗鎮個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉共有旱井水窖多處，現在還以年均增長旱井水窖處速度建設，并且有新的發展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營村屬氟水區，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。

　　（五）部分縣鄉領導（包括水利部門）對于涉及多村的農村集中供水工程，認為工作量大，協調任務重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農民負擔，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。

　　（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預見，也不好寫入合同，但實際卻是發生了，對這類事沒有明確的政策規定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮規模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經營者利潤降低，甚至無法經營。例如：臨淇鎮臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮擴大，現有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，xx年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮規劃發展，灌溉面積由原來的畝減少到現在畝，xx年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發生，如水源變化，耕地減少等，經營者利益減少，如何辦？

　　（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節約支出。例如，林州市合澗鎮郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村，xx年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現象，意見較大，xx年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現為集體管理。

　　（八）林州市、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進行，但速度較慢。

　　通過實地調研我們十分擔心一個問題：

　　在xx年農村飲水水利工程建設時，部分經濟效益低的工程，會不會出現群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金，會不會聯合做假搞產改，一旦經費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？

　　四、幾點建議

　　根據以上存在的問題，我們調研組經過多次研究、討論，僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點建議。

　　（一）鄉鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者，是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行，長期發揮效益，關系到水利基礎產業地位正常發揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規政策、產改政策以及相關知識進行培訓，召開縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問題等；請安陽縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協會從創意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮東北務村支書趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業，如何建立行業組織協會等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農村水利事業的發展是大有益處的。

　　（二）創造條件，對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進行集中聯片建設，以提高工程效益，建議制定相關政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。

　　（三）農村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托，建設鄉鎮集中供水工程，向外輻射，以此為產業，發展基層水利站的經濟實力。

　　（四）為使產權改革到達群眾和經營者雙贏，發揮工程更好的經濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經濟效益是負數的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。

　　（五）建議農水科按不同產改類型，提出指導性意見。

　　最后需要指出的是：我們認為存在的問題和所提建議，只是根據在林州市和湯陰縣少數鄉鎮、個別村調研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領導和同志們批評指正。

　　農村飲水工程調研報告3

　　農村飲水安全工程是重要的民生工程，事關群眾生活質量和生命安全，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為全面推進農村飲水安全工作，從今年3月份開始，縣人大常委會會同縣水利局組成調研組，深入西董、青陽、九戶、魏橋、碼頭、臺子等鎮（街）對全縣農村飲水安全工程進展情況進行了實地調研。調研組通過聽取匯報、察看現場、座談討論等方式方法詳細了解有關情況，歷時一個多月，形成如下報告。

　　一、我縣農村飲水安全工程基本情況

　　2005年以來，縣政府緊緊抓住國家實施農村飲水安全工程和省委、省政府作出的以飲水安全為基準，實施全省村村通自來水工程決策的大好機遇，以“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發展戰略為帶動，積極主動開展工作，廣大農村群眾飲水安全問題得到明顯改善。截止2014年底，全縣共建農村集中供水工程406處，受益人口54.82萬人。其中，規模化聯村集中供水工程4處，主要是縣城自來水管網延伸工程、臺子鎮聯村供水工程、魏橋鎮聯村供水工程、青陽鎮聯村供水工程，輻射人口26.41萬人；單村集中供水工程402處，解決了28.41萬人的吃水問題。

　　通過實地調研，具體類型如下：

　　一是以規模化供水為主，單村供水為輔。焦橋、長山、韓店、孫鎮、好生、黛溪、黃山、高新、明集、九戶等鎮（街），采用縣城自來水管網延伸和單村集中式供水方式，其中焦橋、長山、韓店、孫鎮等全部村莊已實現縣城自來水管網延伸規模化集中供水，明集鎮駐地周邊部分村莊實現供水，九戶鎮正在實施中。二是以單村供水為主、單戶供水為輔。南部山區西董街道地形、地勢條件最為復雜，采用單村集中式供水、單村集中式和單戶供水結合、單戶或聯戶供水等方式，不能實施單村集中供水的村莊也最多；臨池鎮全部村莊采用的單村集中式供水，遇干旱年份，極易出現缺水、供水不足的現象，是抗旱應急的重點區域。三是聯村供水為主，單村供水為輔。青陽、魏橋、臺子、碼頭等鎮各有鎮聯村集中式供水工程，水源采用地下水、黃河水，通過凈水廠常規處理后供水到村，基本滿足用水需求。當前，我縣在充分利用南部山區優質地下水的基礎上，綜合考慮在北部鄉鎮引蓄地表水作為水源，建設臺子、青陽、魏橋等規模化地表水處理廠進行聯鎮聯村供水，通過對全縣供水管網延伸聯網建設，形成了全縣南北兩大供水體系。

　　二、存在的主要問題

　　我縣農村飲水安全工作雖然取得一定成效，但與先進地區和群眾期盼相比，還存在較大差距。目前，主要存在以下幾個方面的問題：

　　一是建設資金缺口較大。農村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占了50%左右，還有一半左右需要地方財政配套和群眾自籌。由于縣鎮兩級財力有限，群眾自籌不足，導致建設資金缺口較大。又加上資金不能及時撥付到位，縣城自來水管網延伸等工程建設進度緩慢，難以發揮最大效益。截至目前，九戶鎮僅覆蓋10余個村，明集鎮僅實現鎮府駐地周邊村莊供水，遠遠不能滿足群眾的飲水需求。同時，受地形因素制約，延伸工程覆蓋不到臨池、西董等經濟相對薄弱的山區鎮（街），他們因缺乏財政資金扶持，無力承擔打深水井等所需費用，吃水現狀更為嚴峻。此外，魏橋、臺子、碼頭等北部鄉鎮在飲水管網建設工作中也同樣存在資金缺口大的問題。

　　二是規模化供水推進緩慢。規模化集中供水方式有利于保障工程水質，有利于水源地保護，有利于管理和市場化運作，是實施農村飲水安全工程的最佳選擇，也是國家和省極力提倡的供水模式。但目前，我縣規模化聯村集中供水工程僅4處，單村集中供水工程達到了402處，這不僅不利于飲水安全工程的規模化發展，企業化經營，專業化管理，也不利于飲水安全工程的長效、良性運轉。

　　三是采用單村集中供水的部分村莊水質不達標。由于受水源條件、管理水平、運行設施等因素的影響，導致魏橋、臺子、碼頭等北部鄉鎮單村集中供水的部分村莊飲用水含氟量過高，水質不達標。同時，因責任主體不明確，我縣單村集中供水工程的水質檢測工作相對薄弱。

　　四是水源保護工作亟待加強。我縣居民生活飲用水的水源主要是利用地下水，由于連年干旱，降雨量不足，山區水庫防滲處理不到位，導致地表水和淺層地下水均呈下降趨勢。同時，工農業生產、城鎮生活污水隨意排放的現象時有發生，地表水和淺層地下水也呈現污染加重的趨勢，因此劃定水源流域的保護工作顯得尤為重要。

　　三、幾點建議

　　農村飲水安全工程對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，改善農村人居環境，提高農民生活質量具有重要意義。為了扎實推進農村飲水安全工作，提出以下建議意見。

　　（一）科學規劃，因地制宜，合理確定工程方案。要堅持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮村布局、新農村建設等規劃的協調銜接，科學規劃。要根據當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的鎮（街），應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶；經濟薄弱的鎮（街），供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山區群眾可建分散式供水工程。

　　（二）政府主導、多元投入，確保工程順利實施。今年是農村飲水安全“十二五”規劃的最后一年，縣政府要充分發揮主導作用，不斷加大投入力度，將工程建設資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設；要主動研究上級有關政策，努力爭取國家農村飲用水保障項目專項資金和省級配套資金；同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會民間資本投入農村飲水保障工程，積極打造政府投入為主導、受益農戶自愿投入為基礎，社會資本參與的多元化投入機制，達到經濟效益、社會效益雙贏。

　　（三）政策扶持，區別對待，惠及更多困難群眾。由于農村飲用水困難地區大部分位于偏遠山區或經濟薄弱地區，因此要結合我縣實際，制定出臺優惠政策，從資金、稅收、用電、土地等方面加大對農村飲水安全工程的支持力度，加快工程進度。同時，要更加注重對薄弱鎮（街）的政策傾斜，特別是九戶、臨池等鄉鎮由于地方財政困難，群眾自籌能力有限，更需要加大扶持力度，確保工程保質保量完成，滿足更多困難群眾的用水需求。

　　（四）改善生態，防治結合，全面加強水源保護。要嚴格按照相關法律、法規及《鄒平縣黛溪河流域管理保護辦法》等制度要求，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源地保護的執法檢查力度；要加大南部山區綜合治理，通過河道治理、修建攔河壩等工程，增強山區蓄水保水能力，涵養地下水資源，努力改善生態環境。要高度重視飲用水污染防治問題，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質，深入開展農業面源污染防治，促進水資源可持續利用，保證農業經濟循環發展。

　　農村飲水工程調研報告4

　　為進一步了解我縣農村飲水安全工作現狀和存在的困難和問題，改善農村飲水安全基礎條件，服務全縣脫貧攻堅，調研組赴輔處、可樂、雙坪、德卓、財神等鄉鎮和縣水務局、水投水務公司等單位，通過召開座談會、現場查看、走訪群眾、查閱資料等形式，就全縣農村飲水安全工程現狀、建設管理等情況進行了專題調研。現將相關情況報告如下:

　　一、農村飲水安全現狀

　　全縣現有人口86.91萬，其中農業人口占93.62%。近年來，我縣把農村飲水安全作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”中“吃不愁”的核心內容加以推進。特別是全省啟動全面解決農村飲水安全攻堅行動以來，我縣緊盯目標任務，全面安排部署，強化工作措施，全力推進工程建設。目前全縣人口已實現農村飲水安全工程全覆蓋。

　　(一)歷年飲水安全工程建設情況。自2005年至2018年，共投入資金27965.522萬元實施農村飲水安全項目(其中:中央投資19661.7萬元、省級配套5337萬元、市級配套2259.08萬元、縣財政配套205.98萬元、群眾自籌501.762萬元)，建設農村飲水安全工程511處。

　　(二)城鄉供水工程鞏固提升情況。2016-2018年實施鞏固提升工程57個，總投資21831.6萬元，解決109個村596個村民組225228人飲水安全問題(其中:建檔立卡貧困人口8784戶40392人)，已全面完工。其中2016年實施項目9個，2017年實施項目30個，2018年實施項目18個。

　　(三)全面解決農村飲水安全攻堅決戰項目情況。《赫章縣全面解決農村飲水安全問題攻堅行動方案》內項目142個，總投資28352.34萬元受益人口19.5484萬人(其中貧困人口2.0442萬戶9.4748萬人)；《行動方案》外農村飲水安全項目共36個，總投資1.4865億元，受益人數15161人(其中貧困人口984戶4824人)。2018年8月全縣啟動全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動以來，縣委、縣政府多次召開縣委常委會議、縣政府常務會議、縣政府專題會議研究部署農村飲水安全工作；抽調27個部門主要領導帶隊，深入全縣飲水困難村寨進行全面核查，結合實際制定了《全面解決農村飲水安全攻堅行動方案》，并按照“一村一策一方案”，對飲水安全工程進行實地勘測，分項目制定設計方案。建立了農村飲水安全工作聯席會議制度，對工程建設進度實行“周調度、月通報、季考核”。組建了27個技術督導組，分赴全縣27個鄉(鎮、街道)施工一線進行技術指導，并通過舉辦業務知識培訓班等形式，進一步提升專業技術人員的業務能力和水平。目前全面解決農村飲水安全工程項目已全面完工。

　　(四)農村小水窖升級改造情況。我縣有6336口水窖正在使用，供水人口7992戶35967人。因水質不保障需提升改造小水窖1148口，覆蓋1180戶5311人(其中水質不達標需提升改造289口覆蓋295戶1327人，水質基本達標需提升改造859口覆蓋885戶3984人)。目前已制定了《赫章縣農村小水窖技術改造工作方案》，于9月26召開專題會議對小水窖技術改造工作進行研究部署，于10月17日召開小水窖改造培訓會，于10月29日召開農村小水窖升級改造推進會，對農村小水窖升級改造工作進行研究部署，有序推進小水窖升級改造工作。前端過濾沉淀池由鄉(鎮、街道)組織統一修建或受益農戶自建，對前端過濾沉淀池按1531元/個進行補助。后端水質凈化設備待市水務局統一進行招投標采購后，由縣水務局組織統一安裝。

　　二、存在的短板和問題

　　目前全縣農村飲水安全問題主要表現在以下幾個方面:一是有的農村飲水安全工程驗收不到位，沒有進行項目移交工作；二是有的農村飲水安全“三個責任，三項制度”落實不到位，部分供水工程完工后，未實行有效管護，導致供水管網破壞和不能正常供水；三是因政策宣傳不到位，少數鄉村兩級干部對“飲水不愁”標準政策不理解，更不能準確地對群眾進行宣傳；四是有的水源沒有保障，存在水量不足、水源點缺乏防護設施等問題。

　　三、工作建議

　　(一)持續開展農村飲水安全大排查工作。以項目業主單位、施工單位為主，成立驗收、移交工作專班，立即對未驗收移交的項目進行驗收移交并投入運行。以鄉(鎮、街道)為單位成立農村飲水安全工程大檢視工作組，組織下沉干部、村支兩委等力量，逐村逐戶持續對農村飲水安全進行大排查，建立發現問題、解決問題的常態化機制，建立巡回檢視工作臺賬。對農村飲水安工程全覆蓋不完善、項目建設質量不達標、供水管網安裝不規范、建后管護不到位、供水運行不正常等情況，發現一處，解決一處，不留死角，堅決杜絕“零監管”“零供水”的情況出現。

　　(二)建立完善農村飲水安全工程運行管護機制。以《畢節市農村飲水安全工程運行管理辦法》《赫章縣農村飲水安全工程運行管理辦法》為指導，落實農村飲水安全管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三個制度”和地方政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”，將保護飲用水水源、公共供水設施和自覺繳納水費納入村規民約，增強農村群眾的節水、護水意識，實現以水養水，維護和鞏固好工程建設成果。

　　(三)持續抓好農村飲用水水質保障工作。加強水源保護和水質監測，嚴格落實農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監測“三同時”制度。按照水源保護區劃定范圍，對轄區內供水人口1000人以上的農村集中式飲用水水源，按照規范和技術要求，建立和完善保護區界碑、界樁、警示牌、圍網等保護設施，明確地域界限并予以公告；對供水人口1000人以下的農村集中式飲用水水源，通過設立警示牌和指導制定鄉規民約等方式進行保護。結合農村水質檢測中心自檢和環境、衛生部門監測等方式，建立農村飲水“雙監測”制度和水質報告制度，定期監測評估各鄉(鎮、街道)行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況，確保供水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749–2006)。

　　(四)加快推進農村小水窖升級改造工作。督促各鄉(鎮、街道)迅速研究制定工作方案，成立工作專班，壓實工作責任，倒排工期，加快推進小水窖前端粗濾池建設。加快推進農村小水窖水質凈化設備采購供應，對水質凈化設備質量進行嚴格把關，并按省級規定標準進行設備安裝。組建督查指導組，分組分片對農村小水窖問題整改工作進行督促調度，加強技術指導，確保全面完成1148口小水窖整改任務，讓群眾喝上安全水。

　　農村飲水工程調研報告5

　　一、我縣水環境質量、城鄉安全飲水基本情況

　　(一)飲用水源水質狀況。進賢縣集中式飲用水源地有電干渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電干渠高橋取水口的水質常年保持《地表水環境質量標準》三類，軍山湖水質常年保持三類，水質基本穩定，無明顯變化。鄉鎮集中式飲用水源地除衙前鄉的飲用水源地水質不達標外，其余均優于飲用水源地《地表水環境質量標準》三類標準。衙前鄉飲用水源地受東鄉縣大型養殖場污水排放影響，水質有時超過三類標準，超標指標為氨氮指數；高橋水廠水質有的月份鐵、錳因子超標。2016年經進賢縣疾病預防控制中心檢測各類出廠水、末梢水，合格率均為99.43%，其中1件微生物不合格，已查明原因并整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進賢縣疾病預防控制中心采樣監測各供水單位32件(其中出廠水17件、末梢水15件)，合格率均為100%。

　　(二)地下水水質情況。進賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補給少。大部分地區地下水位低，蘊藏深，儲量少，地下水資源相對貧乏。我縣目前還沒有地下水環境監測點，根據部分地區抽檢數據，對照《地下水質量標準》，總大腸菌群數、氨氮和總硬度均在三類或以上，其他指標均優于二類。

　　(三)城鄉安全飲水情況。全縣設有17個集中式飲用水源取水口，其中鄉鎮水源取水口16個，分別是:李渡、文港、前途、長山晏、白圩、架橋6個水源取水口在撫河流域，七里、三陽集、梅莊、鐘陵(二塘)、南臺、池溪6個水源取水口在軍山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽湖、秧塘水庫、衙前水庫涂港橋；縣城高橋水廠水源取水口1個(含溫圳、張公、民和、羅溪)在撫河干渠。鄉鎮水廠設計供水量日均1000——5000噸，實際鄉鎮日均供水350—4600噸左右(白圩日供水30噸，衙前70噸)，農村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決44.3萬農村人口飲水不安全問題，但實際使用安全飲水人口只有20萬人口左右。高橋水廠日供水約6萬噸，供縣城居民和周邊村民近30萬人用水。

　　二、我縣水環境治理和飲水安全工作措施及存在問題

　　近年來，縣人民政府及相關部門高度重視水環境治理和飲水安全工作，強化組織領導，科學編制規劃，細化工作舉措，落實工作責任，大力實施項目建設，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強組織領導。全面落實了“河(湖)長制”，由縣級領導擔任全縣主要河流(含城市飲用水源地)“河(湖)長”，鄉鎮主要負責人擔任本鄉鎮所轄河道段長，加強水環境保護的日常管理。二是制定保護規劃。制定了《進賢縣飲用水水源保護區實施方案》，劃定了飲用水源保護區，進一步明確了水質要求、保護區范圍，設立了飲用水源保護區界碑及警示牌，公布了飲用水源環境信息，并對飲用水水源保護區的防護工作作了詳細的規定。三是推進項目建設。內青嵐湖水污染防治項目一期項目、下埠港中小河流整治項目已實施完畢，池溪港中小流域項目完成可研，納入2017年水利工程項目，四季度開始實施。全縣城鎮4個污水處理廠(縣城污水處理廠、李渡污水處理廠、文港污水處理廠和軍山湖污水處理廠)投入使用，高新園區污水處理廠明年可以運行，縣城污水處理三期擴建項目正在籌備開工建設，前坊鎮、羅溪鎮污水處理項目完成了可研、初設等前期工作，現已開工建設；2016年泉嶺垃圾焚燒發電廠和 20個鄉鎮垃圾壓縮運輸處理項目已投入使用，垃圾收集處理率達到90%以上，改善了城鄉生活環境。四是強化污染防治。首先，對工業項目嚴把準入關，實施"三同時“(即污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，從源頭控制新污染源的產生，并完成了進賢經濟開發區環評，通過了省環保廳審查批復。2016年責令停產污染嚴重的涉水企業5個，督促整改企業20多個，市場淘汰縣經開區造紙企業1家， 20多個企業在環保部門督促下建設了廢水處理設施。其次，加強了畜禽養殖業污染的防治工作。開展了畜禽養殖業污染調查，加強畜禽養殖業建設項目的環評審批，對全縣禁養區內的豬欄全面拆除，降低畜禽養殖的污染。

　　雖然我縣在水環境治理和飲水安全工作上取得了一定成績，但與生態文明建設的要求相比，與人民群眾對安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現在：

　　(一)部門協調機制不暢。水源地保護、城市供水由水務部門監管，城市管網、下水道建設由市政部門管。在基礎設施建設和管理體系上，條塊分割，沒有在政府統一領導下進行有效協作；有關職能部門信息溝通不夠，共同執法難度大，導致水源地綜合管理力度不強。由于工業園區污水處理廠正在建設中，有的工業企業也沒有建設污水排放系統，部分企業雖然已經建設了污水排放設施，但由于監管不到位，污水直排現象時有發生。同時有的企業(例如縣城污水處理廠目前經處理后排放還是一級B標準)，大量排放較低層次的中水，依然對環境造成污染。

　　(二)水源地保護措施不強。水源地保護是城鎮居民飲用水安全的重要一環，城鎮居民飲用水供給數量和水質優劣，都取決于水源地的狀況。從目前情況看，多數城鎮水源地與居民住所毗鄰，或位于交通道路之間，農村畜禽養殖、生活廢水和農田水源的污染較為普遍。李渡鎮、架橋鎮和長山晏鄉的水廠取水口保護區建有違法排污口和未經審批的建筑物，影響取水口水質。李渡、長山晏水廠取水口要上移，前坊鎮水廠水源地網箱養殖要加強整治，城市飲用水水源地保護區，一級保護區有多處違法違章建筑，二級保護區生活污水未經處理，這些違章建筑和違法排放實施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風險突出，監管困難，對飲用水安全構成威脅。

　　(三)水質檢測能力不夠。鄉鎮自來水廠實驗室自身檢測能力低下，缺乏檢測設備和檢測技術人員，出廠水檢測只為0-9項不等；高橋出廠水檢測指標日常為18項，每月一次送樣檢測指標48項+氨氮。年度送檢項目為106項指標，基本合格。

　　(四)污染源頭監控不力。我縣水環境質量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環境質量總體保持穩定。2016年，軍山湖水質保持在三類水標準；青嵐湖水質穩定在三至四類水標準；陳家湖水質為四類水標準，為輕度污染；金溪湖水質除總磷、總氮超標外，其他指標達到相關要求；秧塘水庫、鐘陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質多數達到三類水標準，但少數水庫水質在四類或五類之間，并且有惡化趨勢，主要原因是沒有杜絕肥水養殖、實行人放天養。內青嵐湖流域經濟發展較快，工農業相對發達，人口稠密，隨著工業化、城鎮化的快速發展，內青嵐湖每年接納大量工業和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經處理外排青嵐湖；沿湖鄉鎮(街道)絕大多數無集中式污水處理設施，或者因管網建設滯后污水處理廠無法正常使用，加上農業化肥流失、內源釋放共同影響，不斷積聚的污染負荷加劇了我縣水環境壓力。

　　(五)防治資金投入不足。軍山湖是我縣主要湖泊之一，治理難度大，綜合治理項目多、投入大，“十二五”時期投入治理資金1.9億，其中投入軍山湖周邊養殖場拆遷6000多萬元，內青嵐湖(湖底清淤)、池溪港(中小河流治理)也投入了5000多萬元等等；今年我縣又投入4000多萬元對禁養區豬欄進行拆遷，但與繁重的水污染治理任務相比，防治投入仍顯不足，例如東干渠、電干渠還是在1989年進行了全面清淤，現兩條干渠淤泥淤塞嚴重，需要清淤約55萬方，整個流域水浮蓮大量滋生，由于資金投入不足，影響了骨干治污工程的實施。

　　三、加強水環境治理和安全飲水工作的幾點建議

　　為進一步加強水污染防治，持續改善水環境和城鄉安全飲水質量，提出如下建議：

　　(一)加大宣傳，形成共識。飲水安全是最基本的民生問題，但在我縣廣大農村地區人口居住相對分散，有些地方受自然條件、傳統意識所限，再加上鄉鎮之間經濟社會發展水平不平衡，供水設施分散、簡陋，飲水安全問題長期存在。因此要持續廣泛進行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對人體健康的重要性，不斷提高社會和廣大農民的安全用水意識，形成供水單位服務保障與全民安全用水的良性互動。宣傳要做到受眾范圍大,涉及范圍廣, 要把宣傳引導的重點放在村一級。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衛生知識,逐步讓全民養成自覺用安全水和節水習慣,提高全民保護環境和保護水資源的認識,做到全民積極參與的良好氛圍。

　　(二)強化領導，統一協調。要改變多部門之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環境治理工作領導小組，縣政府主要領導擔任組長，分管縣領導擔任副組長抓好這項工作。主要出入湖河道治理實行縣領導領銜責任制，加強領導、督查、協調，提高治理效果。重點開展對畜禽養殖業污染整治，落實養殖業污染整治計劃，嚴防養殖業污染，依法關停一批污染嚴重養殖企業。對企業排污、農村污水排放、河道整治、畜禽養殖污染整治、水源地保護等存在部門職能交叉的工作進行統一領導，厘清權責，明確分工，各負其責，協調配合，為水環境治理工作打下堅實的基礎。

　　(三)主抓項目，減污排放。按照綠色、環保、景觀的理念，高起點、高標準做好規劃設計工作。規劃建設一批污水處理廠，加強污水處理配套管網建設，提高污水處理廠的運行負荷和處理效率，強化污水處理廠的除磷脫氮提標升級，在一級B的基礎上再適當提高排放標準，達到一級A的排放標準，加快推進鄉鎮污水處理廠建設，在村級因地制宜推廣建設污水處理設施，盡快實現污水集中處理。加強工業污水處理，將污水排放不達標的零散企業及鄉鎮內未配套建設污水集中處理設施的企業采取以獎代補、環保倒逼等機制逐步進入有污水集中處理設施的工業園區，對水體污染嚴重的企業督促企業改造升級，改進生產流程，提高工業廢水的循環利用率，減少污水排放量。積極開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，解決農村生活污水、生活垃圾和畜禽養殖污染等問題。治理農村面源污染，大力發展綠色、有機、無公害食品，減少農業生產中化肥、農藥使用量，推廣農業節肥、節藥實用技術。

　　(四)整合資源，多元投入。將水環境治理項目納入經濟社會發展規劃和財政預算，建立財政投入、項目整合、企業參與、社會贊助共同投入機制，探索市場化融資機制，構建政府、企業、社會多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強化水環境治理的科技支撐，實施對東干渠、電干渠等干渠的淤泥處置、藍藻和水浮蓮的移除，開展對湖濱帶生態修復等關鍵技術研發和應用。實施湖濱帶保護修復，劃定禁止開發和限制開發區域，開展退耕還林、退田還濕地，建設河口人工濕地，削減入湖污染負荷，加大藍藻的防治力度。

　　(五)完善機制，嚴格執法。進一步完善跨行政區域界斷面水質考核制度，將跨行政區域水質考核情況向社會公開，接受群眾監督，切實推動鄉(鎮)落實水污染防治責任。建立跨部門、跨區域聯動機制，形成水環境治理合力。嚴格涉水建設項目環保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業項目準入門檻。建立環境監管網絡，強化在線監控，加強水環境重點企業的監督檢查頻次，嚴肅查處偷排、超標排放及規避監管等環境違法行為。深入開展專項整治行動，強化監督檢查，對未按照環保要求建設廢水處理設施或者擅自停用廢水處理設施的企業，頂格處理，從重處罰，解決水環境治理的突出問題。

　　(六)統籌規劃，供水一體。目前，我縣城區不斷擴張，城區人口進一步增長，老城區供水管網亟待更新，居民對供水質量標準，供水服務水平提出了更高的要求；同時鄉鎮自來水廠在投入和管理上不夠，制水工藝落后，集鎮管網老化，在供水質量、供水服務上難以保障。城鄉居民都用上安全水的任務還很艱巨，實現城鄉服務均等化，推進城鄉供水一體化刻不容緩，建議如下：

　　1.收回縣城供水特許經營權。加大力度收回南昌市進賢縣高橋制水有限公司的進賢縣城市供水特許經營權，依照有關程序移交給與我縣簽訂框架合作協議的江西水務集團有限公司，由江西水務集團有限公司負責全面建設和經營服務。

　　2.編制進賢縣飲用水建設規劃。做到“一統籌、五統一”，即：統籌規劃、統一建設、統一水價、統一水質、統一標準、統一服務，配套出臺進賢縣供水管理辦法。

　　3.建立城鄉飲用水源保護地。對軍山湖旅游資源進行保護性開發，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問題，防止因水源單一問題導致長時間大范圍停水事故的發生。

　　4.審計和評估鄉鎮水廠資產。由政府組織相關單位和部門對全縣鄉鎮水廠資產進行審計和評估，防止國有資產流失，在此基礎上由江西水務集團有限公司收購，按照統籌規劃、資源整合、互聯互通、精心實施的原則，統一建設、統一水價、統一水質、統一標準、統一服務，利用3-5年時間在全縣逐步實現城鄉供水一體化，確保城鄉供水“同質同網同價同服務”。

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