糧食安全討論總結(jié)
正所謂：“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活物資。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。以下是小編為大家整理的糧食安全討論總結(jié)（精選9篇），歡迎閱讀參考！
糧食安全討論總結(jié)1
“悠悠萬事，吃飯為大”，“手中有糧，心中不慌”，糧食安全問題關(guān)乎中國改革開放的成敗，是中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵所在，任何時候都不能掉以輕心。山區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展，特別是糧食發(fā)展，也關(guān)系到整個國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局。根據(jù)武義縣委、縣政府與新宅鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂的《武義縣糧食安全責(zé)任書》具體內(nèi)容，現(xiàn)將新宅鎮(zhèn)2021年落實(shí)糧食安全責(zé)任制開展的主要工作（經(jīng)驗(yàn)和成效）、自查情況、存在的主要問題及原因 、有關(guān)整改措施、意見及建議總結(jié)報(bào)告如下：
一、2021年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制開展的主要工作(經(jīng)驗(yàn)與成效)
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子分工明確
鎮(zhèn)黨委書記朱方煒全面加強(qiáng)對全鎮(zhèn)24個村的糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)長阮青山是新宅鎮(zhèn)糧食安全工作第一責(zé)任人，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制。鎮(zhèn)班子成員按照所屬的片塊，分別對全鎮(zhèn)四個工作片9個黨建網(wǎng)格單元具體落實(shí)此項(xiàng)工作。
2、工作自我加壓，任務(wù)壓緊壓實(shí)
根據(jù)武義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年2月19日“關(guān)于下達(dá)2021年糧食生產(chǎn)目任務(wù)的通知”，原本任務(wù)數(shù)是糧食播種面積0.8萬畝，糧食總產(chǎn)量0.32萬噸。新宅鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)重拼搏自我加壓，于2021年4月23日下達(dá)給各行政村糧食播種面積1.4萬畝，糧食總產(chǎn)量0.41萬噸。為幫助山區(qū)農(nóng)民提高糧食產(chǎn)量，鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)技員經(jīng)過有效的田間調(diào)查，撰寫了學(xué)術(shù)論文《高山地區(qū)糧食生產(chǎn)存在的問題分析與對策探討》在省級農(nóng)業(yè)刊物《農(nóng)家科技》上予以公開發(fā)表。
3、出臺糧食生產(chǎn)扶持政策，積極推廣機(jī)械化插秧
新宅鎮(zhèn)雖然地處山區(qū)，但海拔相對較低的如李村、后林畈村、新宅村等地也可實(shí)施機(jī)械化插秧作業(yè)。為鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，鎮(zhèn)里出臺了糧食生產(chǎn)扶持政策，對于超級稻高產(chǎn)示范方農(nóng)戶給予80元/畝的秧苗補(bǔ)貼；對于購買插秧機(jī)的機(jī)手，除享受上級的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，新購手扶插秧機(jī)給予補(bǔ)助6000元/臺，老插秧機(jī)補(bǔ)助維護(hù)費(fèi)每年1000元/臺。手工插秧畝成本為350元，而機(jī)插只需168元，單這一項(xiàng)就可節(jié)省畝成本182元，節(jié)省比率高達(dá)52%，成功實(shí)現(xiàn)水稻節(jié)本增收，做到了農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的充分融合。
4、如火如荼，大力開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)非糧化整治工作
新宅鎮(zhèn)自從縣政府5月14日召開全縣耕地“非糧化”整治動員大會以來，在5月17日晚上召開全體鎮(zhèn)干部、各村三名主職干部參加的耕地“非農(nóng)化”整治行動工作布置會，副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任王建軍作具體布置，副書記、鎮(zhèn)長阮青山作動員講話。在5月18日上午又召集有關(guān)糧食功能區(qū)的6個村的第一書記、村黨支部書記、村文書及鎮(zhèn)整治行動專班全體人員參加的糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治行動任務(wù)交辦會，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長柳承恩到會作了重要講話，副鎮(zhèn)長王建軍作詳細(xì)部署。會議之后，王副鎮(zhèn)長在糧食生產(chǎn)功能區(qū)利用無人機(jī)拍攝耕地“非糧化”現(xiàn)狀分布圖，各村主職干部聞令而動，在村內(nèi)張貼標(biāo)語口號，鎮(zhèn)農(nóng)辦還利用大廟集市日向廣大村民發(fā)放新宅鎮(zhèn)人民政府的“關(guān)于開展耕地‘非糧化’整治行動的通告”。在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)朱方煒書記、阮青山鎮(zhèn)長及村主職干部多次整治推進(jìn)后，8月23日鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室召集6個有糧食生產(chǎn)功能區(qū)的村黨支部書記、第一書記召開“非糧化”整治預(yù)驗(yàn)收工作布置會，并在會后發(fā)放整治點(diǎn)牌，更簡單直觀的讓村主職干部了解到自己村所需整治區(qū)域和整治面積，提高整治效率。通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村主職干部的共同努力，到目前新宅鎮(zhèn)已完成超額完成2021年糧食安全責(zé)任書里的糧功區(qū)“非糧化”整治目標(biāo)任務(wù)。
這次“非糧化”整治工作，新宅鎮(zhèn)共發(fā)放通告2010份、張貼標(biāo)語口號240條、和美鄉(xiāng)村百姓微信群轉(zhuǎn)發(fā)30條，鎮(zhèn)廣電站連續(xù)半個月早晚各播放一次通告，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍。還成立了新宅鎮(zhèn)耕地“非糧化”整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班（新政〔2021〕12號），制定整治行動方案、現(xiàn)場推進(jìn)工作實(shí)施方案、預(yù)驗(yàn)收方案、精準(zhǔn)整治“奮戰(zhàn)十天行動”工作方案，收集資料做實(shí)臺賬，對相關(guān)村的整治進(jìn)度在浙政釘鎮(zhèn)村干部鐵軍群里做到每周一通報(bào)，從高到底進(jìn)行排名，鞭策后進(jìn)激勵先進(jìn)。截止到8月25日，新宅鎮(zhèn)在縣“非糧化”整治工作推進(jìn)群里共發(fā)送圖片198張，文字信息62條，及時報(bào)送亮點(diǎn)特色工作及每周進(jìn)度。
二、2021年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制自查情況
新宅鎮(zhèn)2021年糧食安全責(zé)任制下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)是：糧食播種面積0.8萬畝，糧食總產(chǎn)量0.32萬噸，糧食生產(chǎn)功能區(qū)0.2536萬畝。經(jīng)過一年來的奮力實(shí)施，新宅鎮(zhèn)2021年實(shí)際完成糧食播種面積1.4319萬畝，糧食總產(chǎn)量0.4106萬噸，糧食生產(chǎn)功能區(qū)0.2536萬畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化0.0211萬畝（其中：苗木0.0028萬畝、多年生經(jīng)濟(jì)作物0.0074萬畝、拋荒0.0109萬畝）。
三、2021年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制存在的主要問題及原因
1、山區(qū)勞務(wù)外出，致使勞動力緊缺
由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新宅鎮(zhèn)約有三分之二的農(nóng)村青壯年已離開土地，進(jìn)入城市就業(yè)，留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的多為老人、婦女及兒童。農(nóng)村嚴(yán)重缺乏勞動力，不能適時播種收割，嚴(yán)重影響山區(qū)農(nóng)村糧食安全。
2、糧食生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民種糧積極性不高
山區(qū)農(nóng)村耕地面積不大，地形復(fù)雜，交通不便，農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難推廣，整個生產(chǎn)過程全靠人工勞動，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，糧食價(jià)格幅度較小，糧食生產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)相比，效益較低，農(nóng)民種糧積極性不高 。
3、農(nóng)民科技文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣
山區(qū)農(nóng)民文化水平普遍較低，素質(zhì)較差，年輕的農(nóng)民已基本外出務(wù)工，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后。新的農(nóng)業(yè)科技農(nóng)民無法接受，農(nóng)技推廣難以到位，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展．導(dǎo)致糧食生產(chǎn)受到影響。
四、有關(guān)整改措施
1、繼續(xù)加大耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”整治力度
大力實(shí)施好武義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》的通知（武政辦[2021]41號）、武義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武義縣永久基本農(nóng)田集中連片整治實(shí)施意見（試行）的通知》（武政辦[2021]60號），加大耕地種植樹苗、花卉、草皮，種植水果、茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的整治力度。
2、重視有限土地利用，加大惠農(nóng)資金的有效監(jiān)督
由于野豬危害及路途遙遠(yuǎn)，山區(qū)耕地長著野草撂荒的還真不少，土地處于浪費(fèi)閑置狀態(tài)實(shí)在可惜，尤其是我國人均土地資源短缺，更需要珍視土地利用。同時，各級黨委政府必須高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計(jì)力度和有效監(jiān)督，真正發(fā)揮資金的扶持效能。
3、提高村民對糧食安全的認(rèn)識，加大種糧的獎扶力度
提高農(nóng)戶對糧食安全的認(rèn)識，各級干部為村民做好宣傳，他們才能接受相關(guān)的實(shí)施條件和用制度來管理。還要在年初對種糧農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行以獎代補(bǔ)的辦法，千方百計(jì)提高農(nóng)民種糧的積極性。嚴(yán)格種糧補(bǔ)助發(fā)放，提高種糧補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)該種糧而沒有種糧農(nóng)戶的補(bǔ)助，加補(bǔ)給種糧農(nóng)戶，并形成相應(yīng)制度，這樣就能加大糧食的種植，保障山區(qū)地方的糧食自給自足。
五、意見及建議
1、區(qū)別對待，提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食功能區(qū)“非糧化”整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
由于受地理?xiàng)l件限制，山區(qū)與平原情況完全不同，新宅鎮(zhèn)不能開展永久性基本農(nóng)田集中連片整治工作，不能搞百畝方建設(shè)，對于糧功區(qū)“非糧化”整治工作，新宅鎮(zhèn)目前只能享到受縣里的2000元 /畝補(bǔ)助，并且拋荒整治分文補(bǔ)助都沒有，也不能享受平原鎮(zhèn)街聯(lián)盟的永農(nóng)基本農(nóng)田集中連片整治11000元/畝的高額補(bǔ)助，工作開展難度大，苗木老板勸其退出或毀掉很難做通思想工作。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施
一方面加強(qiáng)山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，要加固維修，消除病情隱患，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；也要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，多方籌集資金興建小型水庫；還要加強(qiáng)村級公路和道路建設(shè)，改善交通環(huán)境。另一方面，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，公共體育設(shè)施、娛樂場所等條件的改善，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民共享改革開放的成果，達(dá)到發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是種糧后繼有人，也讓人們有濃濃的故鄉(xiāng)情結(jié)。
3、積極引導(dǎo)和加快土地流轉(zhuǎn)，大力扶持種糧大戶
借鑒一些國家搞的“莊主”模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和工業(yè)化，讓有條件的農(nóng)民種地可按承包荒山、荒坡或租賃等經(jīng)營模式，形成穩(wěn)定的租約關(guān)系，承包者敢于在穩(wěn)定的租約期內(nèi)，與責(zé)任部門簽訂發(fā)展協(xié)議，從而得到相應(yīng)的國家政策和大規(guī)模資金投入，讓農(nóng)民搞規(guī)模種糧或發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使一批新型“莊主”脫穎而出，即職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生，并能充分發(fā)揮土地的利用效益。
糧食安全討論總結(jié)2
為貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強(qiáng)冬小麥田間管理工作會議、全省糧食安全暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議、全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會議精神，安排部署今年“三農(nóng)”工作，3月8日，六盤水市召開糧食安全和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)總結(jié)會。六盤水市委書記李剛作批示，市委副書記、市長張定超出席會議并講話，市領(lǐng)導(dǎo)黃家忠、臧侃出席會議。
李剛在批示中指出，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年和建設(shè)幸福六盤水的開局之年，全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議部署要求，聚焦“糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)”三件大事，圍繞“解三難、促三融、建三園”年度工作目標(biāo)，突出抓好糧食生產(chǎn)、常態(tài)化返貧監(jiān)測幫扶、耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，以實(shí)際行動迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
會議指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”，“三農(nóng)”的“穩(wěn)”非常重要。今年六盤水市一產(chǎn)增加值要實(shí)現(xiàn)7%的增速，農(nóng)村居民人均可支配收入要實(shí)現(xiàn)12%的增速，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)都不容易，要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全方位發(fā)力，做好春耕、夏耘、秋收、冬藏各環(huán)節(jié)工作，以“三農(nóng)”領(lǐng)域的“穩(wěn)”確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“穩(wěn)”。
會議要求，要把糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的頭等大事，壓緊壓實(shí)責(zé)任，牢牢守住守好糧食安全底線。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧食高產(chǎn)示范田工作機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入田間地頭，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位、技術(shù)服務(wù)到位，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)全市抓好糧食生產(chǎn)，全面完成2022 年度糧食播種面積274萬畝、大豆播種面積29萬畝的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升脫貧群眾生活質(zhì)量。要深刻認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，切實(shí)扛起堅(jiān)守保護(hù)耕地紅線的政治責(zé)任。要圍繞全市十個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展精深加工，著力打造公共品牌，提高市場占有率，更好地帶動農(nóng)民增收。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、進(jìn)一步提升農(nóng)村綜合治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾生活質(zhì)量和幸福感。要持續(xù)打造“三變”改革升級版，大力盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，爭取形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
會議強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要扎實(shí)推進(jìn)春季田管和春耕生產(chǎn)。要抓好春季田管，全力實(shí)施“奮戰(zhàn)100天保夏糧攻勢”行動，強(qiáng)化物資儲備、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的防疫等工作落實(shí)。要抓好春耕春播積極動員農(nóng)民搶抓農(nóng)時，全面落實(shí)糧食、大豆播種面積，抓好春季采收，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好農(nóng)資保障，抓好農(nóng)機(jī)化工作。要抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域項(xiàng)目的組織實(shí)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)巡視反饋問題的整改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作，確保圓滿完成一季度“開門穩(wěn)”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
會前，與會人員還實(shí)地觀摩了水城區(qū)發(fā)耳鎮(zhèn)新聯(lián)村稻菜輪作種植基地、楊梅鄉(xiāng)姬官營茶場“萬元田”建設(shè)、鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)漁塘村玉米單產(chǎn)提升示范點(diǎn)、大河鎮(zhèn)大橋村保供蔬菜基地。
糧食安全討論總結(jié)3
按照《寶興縣糧食安全行政首長責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)寶興縣2019年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化方案》的通知(寶糧安辦發(fā)〔2019〕4號 )要求，穆坪鎮(zhèn)高度重視，把糧食生產(chǎn)工作擺上了重要位置，以穩(wěn)定糧食播種面積為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為核心，依靠科技，提高了糧食生產(chǎn)水平，加大力度，落實(shí)了各項(xiàng)政策措施，全年完成糧食播種面積7903畝，糧食總產(chǎn)量1895噸，圓滿完成了年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將具體工作開展情況總結(jié)如下:
一、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)
為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照上級文件要求，全面分析了糧食生產(chǎn)面臨的形式，針對薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓緊抓好。堅(jiān)持“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，確保總量供還應(yīng)平衡，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力”的原則，立足抗旱狠抓早，面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)種面積，嚴(yán)格控制非農(nóng)占地。
為實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，我鎮(zhèn)將糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量分解到了各村，并簽訂了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
二、落實(shí)播種面積，提高糧食產(chǎn)量
我鎮(zhèn)把恢復(fù)和增加糧食播種面積作為糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)，通過增加間套、輪作、擴(kuò)大復(fù)種等途徑增加了糧食播種面積，并大力宣傳復(fù)耕優(yōu)惠政策，隨著糧食價(jià)格的上揚(yáng)，農(nóng)民的種糧積極性普遍提高。全年以來，小春糧食播種2984畝，畝產(chǎn)114.9公斤，總產(chǎn)量343噸;大春糧食播種4976畝，畝產(chǎn)311.9公斤，總產(chǎn)量1553噸。
同時，按照《寶興縣2019年糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化方案》中涉及我鎮(zhèn)工作的進(jìn)行了自評打分，評分結(jié)果為滿分。
糧食安全討論總結(jié)4
糧食質(zhì)量安全是保障國家糧食安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保障，食品安全貫穿著“米袋子工程”，“菜籃子工程”，“餐桌子工程”全程，稻谷（大米）質(zhì)量安全是我市糧油質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，按照國家局要求，我局今年堅(jiān)決守住三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)（收購、儲存、出庫環(huán)節(jié)），全力推進(jìn)三個體系建設(shè)（依法治糧、質(zhì)量安全追溯、檢驗(yàn)監(jiān)測體系），著力提升了三個能力（監(jiān)管治理、綜合施策、科技創(chuàng)新能力）。一年來，我局糧食安全監(jiān)管工作在市委、市政府和市食藥局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合糧食工作的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃、精心部署，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食安全監(jiān)管工作，以思想解放促進(jìn)糧食安全監(jiān)管工作邁上一個新臺階，從而推進(jìn)了糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將一年來，全市糧食安全監(jiān)管工作情況報(bào)告如下：
一、認(rèn)真總結(jié)，確保食品安全責(zé)任制的貫徹落實(shí)
根據(jù)2015年度，我局曹立局長與沅江市人民政府簽定《2015年食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，同時圍繞《2015年食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》考核的內(nèi)容、量化指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對糧食安全監(jiān)管工作，認(rèn)真履行食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的職責(zé)。一是加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域、儲藏環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，從源頭重視糧食質(zhì)量安全；二是加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)；三是建立健全糧食安全監(jiān)管體系，規(guī)范糧存糧食管理責(zé)任制。
為認(rèn)真落實(shí)《2015年食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，使制定的制度和措施落實(shí)到實(shí)處，我局進(jìn)一步加強(qiáng)我市儲備糧庫存管理工作，確保我市儲備糧庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。結(jié)合我市糧食行業(yè)的特點(diǎn)，2015年5月市糧食局與各糧食企業(yè)簽訂了庫存管理責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容和目標(biāo)。《責(zé)任書》明確規(guī)定：各糧食企業(yè)必須把糧食倉儲管理工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)糧食倉儲管理的有關(guān)制度和規(guī)定，明確各級倉儲管理機(jī)構(gòu)和人員對儲糧安全的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)儲糧安全日常管理工作，把儲糧安全的責(zé)任落實(shí)到倉到人，堅(jiān)決杜絕庫存糧食結(jié)露、發(fā)熱、霉變、蟲害和其他可能導(dǎo)致糧食數(shù)量減少、品質(zhì)劣變等儲糧安全問題的發(fā)生。
二、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作
1、2015年度，進(jìn)一步加強(qiáng)了糧食質(zhì)量檢查工作。按照工作職責(zé)和《2015年食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定，把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化，定期或不定期開展糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查的同時，深入到集市、超市履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，并充分利用假日，積極組織行政執(zhí)法人員到街頭、集市宣傳糧食政策法規(guī)和進(jìn)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊以次充好，出售質(zhì)量不合格糧食的行為。
2、加大了對糧食收購市場的監(jiān)管力度，糧食入庫期間，我局糧食執(zhí)法大隊(duì)和糧食質(zhì)檢人員一道，基本上天天深入各收糧網(wǎng)點(diǎn)，碼頭進(jìn)行檢查監(jiān)督，全年共檢查糧食69批次，檢查糧食大樣13萬多噸，檢查出并退回高水份糧食9000多噸，對已經(jīng)進(jìn)倉的200多噸不符合國家質(zhì)量安全的糧食，責(zé)令轉(zhuǎn)出儲備倉，同時還加強(qiáng)了對各企業(yè)糧食污染監(jiān)管力度，嚴(yán)禁有污染的物品與糧食互存、互放，把有可能出問題地方處理在萌芽狀態(tài)。
3、圓滿的完成了上級業(yè)務(wù)主管部門布置的糧油檢測任務(wù)，完成了全年早、中晚稻、油菜籽的質(zhì)量檢測、抽樣工作。
4、圓滿的完成了出省糧食的質(zhì)量檢測工作，我市出省的糧食，每一批次全部抽樣送到湖南省糧油檢測站進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告，對檢測符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食才同意出省外銷，這樣保證了我市銷售的糧食質(zhì)量安全，為消除湖南糧食重金屬超標(biāo)的影響有重大作用。
5、認(rèn)真開展糧食收購許可資格的檢審工作，從源頭上確保糧食質(zhì)量安全。今年3月，我市對全市持有《糧食收購許可證》的72戶國有、集體和個體工商戶進(jìn)行了年檢。通過年檢，對其中的達(dá)不到《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的糧食收購資格的個體工商戶2戶，取消了糧食收購資格，保證了我市《糧食收購許可證》的嚴(yán)肅性，督促有糧食收購資格的企業(yè)和個體工商戶，嚴(yán)格執(zhí)行國家的糧食政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制不合格糧食流入口糧市場，確保糧食質(zhì)量安全。
6、認(rèn)真開展糧食庫存檢查工作，確保糧食安全。為全面、及時、準(zhǔn)確掌握我市糧食庫存真實(shí)情況，為糧食宏觀調(diào)控提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠依據(jù)，保障國家糧食安全，根據(jù)上級的安排部署，我市對糧食企業(yè)庫存糧食進(jìn)行了大檢查，檢查的內(nèi)容：一是庫存糧食賬賬、賬實(shí)是否相符；二是糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查；三是糧食質(zhì)量安全制度、措施檢查；做到“有倉必查，查必徹底”。經(jīng)過認(rèn)真檢查，我市所有庫存糧食做到了：一是賬實(shí)相符；二是糧食庫存質(zhì)量，完全符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大了對糧食質(zhì)量安全的宣傳力度
1、積極參加市組織的《食品安全周》宣傳活動，糧食局充分利用安全周宣傳糧食安全，活動期間現(xiàn)場設(shè)置展板5塊，相關(guān)科普圖片30多張，及時為群眾解疑釋惑，通過積極引導(dǎo)社會參與的手段，進(jìn)一步推動了食品安全、放心糧油誠信體系建設(shè)，推動食品安全，社會效果明顯。
2、糧食入庫期間，每個收購點(diǎn)庫，都要求張貼糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳欄，現(xiàn)場對送糧農(nóng)民宣傳糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)民出售符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食。
糧食質(zhì)量安全，責(zé)任重大，我局將更進(jìn)一步努力貫徹好《食品安全法》，在上級部門的指導(dǎo)下，把糧食質(zhì)量安全工作常態(tài)化，做得更扎實(shí)，更上一個臺階。
糧食安全討論總結(jié)5
2020年區(qū)糧食局深入貫徹落實(shí)中央指出的做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)決策部署，緊緊圍繞確保糧食和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)這根主線，抓糧食收儲安全和抓糧食倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，努力推動供給測改革和糧食收儲價(jià)格改革措施落地生根，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。現(xiàn)就2020年深化糧食體制改革落實(shí)糧食安全工作總結(jié)如下：
一、主動擔(dān)當(dāng)作為，全力做好疫情防控市場糧油供應(yīng)保障工作
貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)政府、省糧食和物質(zhì)儲備局緊急通知精神，迅速行動，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力做好疫情防控市場糧油供應(yīng)保障工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立糧油應(yīng)急保障供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把糧油供應(yīng)保障作為一項(xiàng)政治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，明確職責(zé)任務(wù)。二是迅速啟動監(jiān)測，強(qiáng)化日報(bào)制度。覆蓋全區(qū)的糧油市場價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)每日收集并向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告市場信息，深入市場各糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，密切跟蹤監(jiān)測糧油市場動態(tài)，現(xiàn)已累計(jì)收集報(bào)送糧油市場價(jià)格、加工生產(chǎn)、保供等信息1000余條。三是落實(shí)供應(yīng)保障，在積極落實(shí)應(yīng)急保障糧源的同時，督促各糧食應(yīng)急加工企業(yè)開足馬力，復(fù)工生產(chǎn)，生產(chǎn)的大米等糧食成品投放區(qū)內(nèi)各大型超市、各糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)備足糧油貨源，保障市場供應(yīng)，確保糧食不脫銷，不斷檔。四是迅速完善應(yīng)急預(yù)案，制定疫情期間糧油保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急方案。按照糧食保供穩(wěn)價(jià)要求，制定了有操作性的工作方案，對原糧及成品油采購、調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面明確要求，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)。
二、堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)糧保供任務(wù)，不斷夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)
穩(wěn)供保糧食安全是落實(shí)任務(wù)之一，我局以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實(shí)辦好這件“頭等大事”。
一是利用“中國好糧油”示范縣項(xiàng)目資金補(bǔ)貼政策，鼓勵示范加工企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻種植基地，參與優(yōu)質(zhì)稻的收儲，用項(xiàng)目建設(shè)推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的價(jià)格體系，有助于增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧食供需結(jié)構(gòu)，筑牢保障糧食安全底線。2020年4月，臨川區(qū)“中國好糧油”示范加工企業(yè)-江西金佳谷物股份有限公司新干分公司、撫州市永興米業(yè)有限公司陸續(xù)在唱凱、羅針、東館等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)形式，與農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），初步建立了15900畝連片的優(yōu)質(zhì)稻示范基地。
二是積極做好夏糧收購工作。做好夏糧收購工作，對保障農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展意義重大。今年我區(qū)早稻播種面積61萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量26900萬公斤，預(yù)計(jì)國有糧食企業(yè)收購量8260萬公斤。為確保“有倉裝糧”，我局優(yōu)化倉儲資源配置，提前做好騰倉并庫，已按計(jì)劃出庫2654萬公斤，籌措資金101萬元，組織對已去庫存的倉房、陳舊倉房進(jìn)行維修改造，并進(jìn)行空倉消毒，同時做好儀器校驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備檢修和人員培訓(xùn)等工作。全區(qū)國有糧食購銷企業(yè)共準(zhǔn)備收購倉容8940萬公斤，準(zhǔn)備好輸送機(jī)72臺，檢測儀器25臺，除雜機(jī)25臺，通風(fēng)機(jī)100臺，汽車衡30臺，完全能夠滿足夏糧收購需要。截止11月20日，全區(qū)國有糧食企業(yè)累計(jì)收購稻谷2542萬公斤。
三是服務(wù)和服從國家糧食宏觀調(diào)控需要，健全糧油儲備調(diào)節(jié)機(jī)制。抓好省級、區(qū)級地方儲備糧油的輪換補(bǔ)庫和庫存糧油質(zhì)量安全管理工作，完善糧食應(yīng)急體系和糧油市場監(jiān)測制度，重大節(jié)日如春節(jié)、國慶、全國“兩會”期間，依法加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管力度，維護(hù)糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定，確保國家糧食安全。
四是嚴(yán)格管理制度，確保儲糧安全。我局對儲糧安全格外重視，強(qiáng)化對各基層糧管所儲糧安全的督促檢查。教育保防人員樹立高度的責(zé)任心，加強(qiáng)定期糧情檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。大力推廣科學(xué)保糧技術(shù)，充分利用機(jī)械通風(fēng)，電子測溫和“三低”技術(shù)，確保了國庫儲糧安全無事故。
三、積極落實(shí)穩(wěn)糧保供任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
2020年是“中國好糧油”示范縣項(xiàng)目建設(shè)收官之年，今年投資任務(wù)大、啟動的子項(xiàng)目繁多。投資133.8萬元開發(fā)“臨川糧食質(zhì)量安全追溯”監(jiān)控系統(tǒng)；投資168萬元對城郊糧管所1#、3#倉總倉容5000噸的儲糧倉進(jìn)行低溫儲藏技術(shù)改造；投資170萬元建設(shè)臨川區(qū)“才鄉(xiāng)好糧”公共品牌線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行渠道建設(shè)；投資505萬元在全區(qū)改造五個“才鄉(xiāng)好糧”優(yōu)質(zhì)稻分品種、分倉儲藏糧的公共庫；投資49萬元用于示范加工企業(yè)科研開發(fā)；投資250萬元改造示范加工企業(yè)加工工藝設(shè)備，提升大米品質(zhì)，投資400萬元用于示范加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)稻基地和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。
臨川區(qū)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心大樓建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)，規(guī)劃在上頓渡城區(qū)選址建設(shè)建筑面積1000平方米，集物理、化學(xué)和實(shí)驗(yàn)一體的綜合性糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測大樓。
省財(cái)政投資386萬元的“江西智慧糧庫”項(xiàng)目建設(shè)正在使用，“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目提升了全區(qū)20個基層糧庫收儲保糧管理智能化，大大提高了保防人員工作效益和網(wǎng)絡(luò)化科技管糧水平。
糧食安全討論總結(jié)6
要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”新的國家糧食安全觀，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動了我國糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。我們要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入領(lǐng)會貫徹關(guān)于國家糧食安全的重要論述，切實(shí)走好中國特色的糧食安全之路。
立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須正確看待把握國家糧食安全
“悠悠萬事，吃飯為大”“民為國基，谷為民命”“洪范八政，食為政首”“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”。我們要統(tǒng)籌“兩個大局”，從世情國情糧情出發(fā)，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“頭等大事”，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺。
糧食安全是世界性的重大課題。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體格局中，糧食安全舉世關(guān)注。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署預(yù)計(jì)，受新冠肺炎疫情等因素影響，今年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)量可能由1.35億增至2.65億。這些都表明，雖然近年來全球主要糧食品種市場供應(yīng)總體寬松，但糧食安全形勢依然嚴(yán)峻。
糧食安全是國家安全的重要基石。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為三大經(jīng)濟(jì)安全，事關(guān)國家長治久安。倘若糧食受制于人，必然被別人牽著鼻子走。靠別人解決吃飯問題，是靠不住的。
糧食安全是治國安邦的頭等大事。新中國成立后特別是改革開放以來，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，用全球不到10%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”進(jìn)而“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，我們也要清醒看到，保障糧食安全是一個永恒課題，什么時候都不能輕言糧食過關(guān)了。要從戰(zhàn)略上看，看得深一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)保障能力，牢牢掌握糧食安全主動權(quán)。
復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我們，糧食關(guān)乎國運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食安全重任；面對世界百年未有之大變局，只有做到“手中有糧”，才能確保“心中不慌”，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)才有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。
端牢十四億中國人的飯碗，必須深入領(lǐng)會貫徹關(guān)于國家糧食安全的重要論述
糧食安全面臨多重壓力。雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個“緊平衡”，而且“緊平衡”很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢。“緊平衡”面臨多重壓力，主要表現(xiàn)在：需求增長的壓力、資源約束的壓力、結(jié)構(gòu)性矛盾的壓力以及應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的壓力。
保障國家糧食安全。就整體而言，中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必要牢牢端在自己手中。今年以來，我國糧食市場總體平穩(wěn)，從根本上說，得益于糧食安全保障能力不斷增強(qiáng)，主糧品種自給率高，口糧不依賴國際市場，為應(yīng)對全球糧食市場波動提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分品種來看，要突出重點(diǎn)，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。面對人多地少的客觀條件，必須合理配置資源，集中力量先把最基本最重要的保住。從質(zhì)量分析，要實(shí)現(xiàn)“既要保數(shù)量、更要重質(zhì)量”“從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，增添保持糧食供需總量平衡的后勁。二是加快糧食增產(chǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持市場化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋激勵作用，在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡。三是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。適應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變革和糧食消費(fèi)需求加速升級的需要，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，開展“中國好糧油”行動，帶動形成農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠的良好局面。四是切實(shí)用好“兩種資源、兩個市場”。在立足國內(nèi)保吃飯的前提下，適度進(jìn)口，調(diào)劑品種余缺，為耕地、水資源等休養(yǎng)生息騰出空間。
發(fā)展現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐案例啟示我們，我國糧食安全的長期態(tài)勢是“緊平衡”，糧食安全這根弦任何時候都不能放松；我們要堅(jiān)持直面問題和強(qiáng)化底線思維，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)是中國人的飯碗必須牢牢端在自己手中，而且要更多裝自己生產(chǎn)的糧食；糧食安全涉及多領(lǐng)域、各方面，我們要強(qiáng)化辯證思維，把握好多與少、質(zhì)與量、生產(chǎn)與流通、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國外“六對關(guān)系”，切實(shí)增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。
實(shí)現(xiàn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路
加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，要善于運(yùn)用改革辦法和法治思維，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，做好糧食市場和流通的文章，切實(shí)守住管好“天下糧倉”。
積極推動糧食安全保障立法修規(guī)。從加強(qiáng)國家安全法治保障出發(fā)，在立法宗旨上向保障國家糧食安全聚焦，圍繞糧食數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)安全的核心目標(biāo)，重點(diǎn)確定糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力保障制度，健全糧食產(chǎn)業(yè)安全保障、糧食應(yīng)急保障、糧食質(zhì)量安全保障等方面規(guī)范。要從速推進(jìn)《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，研究起草《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》；積極支持各省份出臺糧食安全保障地方性法規(guī)和規(guī)章，盡快形成完善的法律法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)國家糧食安全的依法治理。
改革完善糧食儲備安全管理體制機(jī)制。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，歷來在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用。中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見》，直面突出問題加以解決，具有創(chuàng)新突破性。要堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營性職能徹底分開，強(qiáng)化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，厘清承儲主體職能定位，壓實(shí)承儲企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立政府儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整和聯(lián)動機(jī)制，完善儲備收儲輪換，確保國家儲備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得快、用得好。
創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”安全保障體系。保障國家糧食安全，涉及生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。要針對發(fā)展不平衡不充分不協(xié)同等問題，創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系，全鏈條保障國家糧食安全。重點(diǎn)是健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同、糧食產(chǎn)銷合作、糧食安全決策咨詢等“三個機(jī)制”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食應(yīng)急保障工程、糧食現(xiàn)代物流工程和智能化管理提升行動、糧機(jī)裝備提升行動等“六大重點(diǎn)項(xiàng)目”。認(rèn)真總結(jié)推廣疫情防控期間糧食保供穩(wěn)價(jià)行之有效的做法，修訂完善《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》，提升安全保障效能。
著力提高糧食流通現(xiàn)代化水平。要以國家糧食電子交易平臺為龍頭、區(qū)域性糧食交易平臺為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，打通供應(yīng)主動脈；統(tǒng)籌推進(jìn)成品糧批發(fā)市場和零售終端建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合，暢通供應(yīng)微循環(huán)。要加快糧食現(xiàn)代倉儲物流工程建設(shè)，以精準(zhǔn)補(bǔ)齊設(shè)施短板、優(yōu)化設(shè)施資源配置、服務(wù)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批集倉儲、中轉(zhuǎn)、加工、配送、應(yīng)急于一體的重大項(xiàng)目，推動多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。要創(chuàng)新完善糧食產(chǎn)銷合作，鼓勵產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、平衡區(qū)簽訂合作協(xié)議，在糧源基地、訂單采購、倉儲物流、加工轉(zhuǎn)化、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面深化合作；發(fā)揮中國糧食交易大會載體引領(lǐng)作用，支持辦好區(qū)域性洽談會，促進(jìn)區(qū)域平衡和季節(jié)平衡。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持京津冀、長三角等地區(qū)對接、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建分工合理、各具特色、融合一體的區(qū)域糧食安全新局面。
創(chuàng)新強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)已開展了全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清庫存家底，首次建立了分區(qū)域、分性質(zhì)、分品種、分庫點(diǎn)、分貨位數(shù)據(jù)庫。要充分運(yùn)用大清查成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全與中央儲備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體制，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量；推行“雙隨機(jī)一公開”抽查，組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查；大力推動以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)手段實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，著力辦好12325糧食監(jiān)管熱線；依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)糧食市場秩序，保護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益。
加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。深入貫徹關(guān)于“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”和“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”的重要指示，著力推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國“一個目標(biāo)”，圍繞服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程、示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，推進(jìn)產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。
充分發(fā)揮“兩項(xiàng)考核”激勵約束和導(dǎo)向作用。糧食安全省長責(zé)任制考核、中央儲備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，是保障國家糧食安全的重要制度安排。經(jīng)過連續(xù)三個年度的考核，省級政府履行糧食安全責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，政策支持和財(cái)政投入力度加大，對壓實(shí)“米袋子”省長責(zé)任制發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。首次開展的中央儲備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，對中儲糧系統(tǒng)進(jìn)行“業(yè)務(wù)體檢”，督促落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)控管理，補(bǔ)齊短板、消除隱患、堵塞漏洞。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，創(chuàng)新完善“兩項(xiàng)考核”，充分調(diào)動各級政府和承儲企業(yè)積極性，推動形成各級各方面保障國家糧食安全的強(qiáng)大合力。
糧食安全討論總結(jié)7
2016年是“十三五”開局之年，也是我省大災(zāi)之年。一年來，在省委省政府和各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省糧食部門圍繞中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，一手抓糧食安全保障、一手抓糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食工作取得明顯成效。
（一）建立完善考核工作機(jī)制，推動落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。在全國率先開展2015年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，提請省糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究審定考核結(jié)果，通報(bào)考核情況并督促整改；建立健全工作機(jī)制，制定了工作規(guī)則、考核檔案管理辦法，明確了職責(zé)分工，建立了會議報(bào)告、信息通報(bào)、檢查督辦和考核評價(jià)等制度；提前部署籌備2016年度考核工作，制定印發(fā)考核工作方案，分解落實(shí)年度部門目標(biāo)責(zé)任，積極做好迎接2017年國家糧食安全省長責(zé)任制“首考”準(zhǔn)備工作。通過監(jiān)督考核強(qiáng)化了各級政府糧食安全責(zé)任意識，有效發(fā)揮了考核指揮棒作用。
（二）突出抓好糧食收儲，積極參與災(zāi)后重建工作。各級糧食部門積極應(yīng)對糧食市場持續(xù)低迷、“三高”造成的倉容緊張和特大暴雨洪澇災(zāi)害等影響，主動擔(dān)當(dāng)糧食收購的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)，積極謀劃做好糧食收購工作。年初提請省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好糧食購銷工作的通知》，9月省政府召開全省中晚稻收購工作電視電話會議部署秋糧收購工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門于6月1日、7月30日、9月23日先后啟動小麥、早稻、中晚稻托市收購，中晚稻收購比往年提前一周左右；加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、中儲糧的協(xié)調(diào)配合，提前做好器材、人員準(zhǔn)備，通過新建和維修倉庫、集并、輪換、租倉等途徑增加有效倉容，保障收購需要；主動參與全省抗洪救災(zāi)工作，制定印發(fā)了《糧食行業(yè)災(zāi)后重建行動方案》，及時提出小麥專項(xiàng)收儲、托市收購、應(yīng)急供應(yīng)等9項(xiàng)措施推進(jìn)糧食行業(yè)災(zāi)后重建。全省共收購臨儲小麥1.07億斤。安排專項(xiàng)資金為全省32個早稻主產(chǎn)縣市配備清理設(shè)備。從部門經(jīng)費(fèi)中緊急安排210萬元救災(zāi)物資，捐贈支援給13個受災(zāi)最嚴(yán)重縣市。統(tǒng)籌安排農(nóng)戶儲糧“豐產(chǎn)倉”14.5萬套，迅速下達(dá)糧食倉儲、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，努力減少種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)損失；嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，加強(qiáng)收購市場監(jiān)管，開展聯(lián)合巡查，保證了全省糧食收購市場平穩(wěn)有序。2016年全省累計(jì)收購糧食332.6億斤，其中收購?fù)惺屑Z食56.2億斤，守住了農(nóng)民增收底線，大災(zāi)之年沒有出現(xiàn)“賣糧難”問題。同時，克服種種困難全面落實(shí)了17億斤新增地方儲備規(guī)模。
（三）堅(jiān)定不移深化糧食流通改革，重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。在深化國有糧食企業(yè)改革方面，安排4000萬元改革補(bǔ)助資金，支持65個國有糧食收儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革項(xiàng)目。召開國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革督辦會議，多措并舉加強(qiáng)督辦，以啃硬骨頭的精神全力推進(jìn)改革。到去年底，全省有改革任務(wù)的82個縣（市、區(qū)）已全部完成“一縣一企、一企多點(diǎn)”整合組建任務(wù)；資產(chǎn)確權(quán)、土地變性比例達(dá)到85％和81%。在地方儲備糧經(jīng)營方式創(chuàng)新方面，建立新增5億斤省級成品糧儲備，確定了28家新增成品糧承儲企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了承儲主體多元化。出臺《關(guān)于加強(qiáng)地方儲備糧監(jiān)管強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，修訂《省級成品糧油動態(tài)儲備管理辦法》，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和第三方評價(jià)機(jī)制。截至2016年底，地方儲備糧經(jīng)營管理創(chuàng)新已全面覆蓋所有市縣，全省地方儲備扭虧為盈，確保了可持續(xù)發(fā)展；在推進(jìn)“放管服”改革方面，積極推行糧食流通監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”，完成了全省糧食庫存檢查，查辦了一批涉糧案件。進(jìn)一步深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革。探索將中儲糧輪換、市縣地方臨儲小麥、軍供糧競價(jià)采購引入公開交易平臺，全年累計(jì)成交各類糧油286萬噸，年成交總額突破百億，創(chuàng)歷史新高。
（四）加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施和管理得到明顯提升。加強(qiáng)對2014-2015年新庫建設(shè)和“危倉老庫”維修改造工作的督導(dǎo)，基本完成全省73.4億斤“危倉老庫”維修改造項(xiàng)目和22億斤新建倉容項(xiàng)目。積極爭取和精心安排項(xiàng)目建設(shè)資金，經(jīng)過積極爭取，去年國家再安排我省建倉規(guī)模34.45億斤、中央預(yù)算內(nèi)投資2.58億元，國家糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1690萬元。我省納入了2016年國家“糧安工程”智能化升級改造重點(diǎn)支持省份，爭取國家補(bǔ)助資金1.85億元。同時，省級財(cái)政下?lián)苜Y金1.31億元，分別安排維修改造倉容11億斤、為中心糧庫配備糧食清理和輸送設(shè)備190套、補(bǔ)助新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體糧食收納中轉(zhuǎn)庫62個、糧食烘干整理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目51個、配備重金屬快檢設(shè)備95臺套。加快糧食信息化建設(shè)步伐，省級信息化綜合管理平臺按期完成，建成糧庫監(jiān)測項(xiàng)目10個。完成全省中心庫、骨干收納庫智能化建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。會同中儲糧湖北分公司開展“一卡通”調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了在糧庫智能化升級建設(shè)中兼容和綜合利用。強(qiáng)化倉儲規(guī)范化管理和安全生產(chǎn)工作，修改完善《地方儲備糧倉儲管理辦法》等制度，組織開展“外學(xué)柏鄉(xiāng)糧庫、內(nèi)學(xué)十堰糧庫”活動，舉辦全省倉儲管理系列培訓(xùn)。狠抓糧食行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，組織開展汛期災(zāi)害防范應(yīng)對、夏季消防檢查、秋季儲糧安全和安全生產(chǎn)大檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的210多處隱患進(jìn)行了整改。全省安全糧比例達(dá)到99%，糧食系統(tǒng)沒有發(fā)生儲糧安全和安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。編制完成《湖北省糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
（五）大力促進(jìn)糧油加工業(yè)發(fā)展，“放心糧油”市場體系進(jìn)一步完善。支持做大糧油加工龍頭企業(yè)。2016年共安排80個糧油精深加工貼息項(xiàng)目和119個產(chǎn)糧大縣扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)支持糧油加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、發(fā)展糧油深加工及副產(chǎn)品綜合利用等項(xiàng)目。省糧食局與省信用聯(lián)合社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)拓展融資渠道。2016年全省糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破3000億元。大力實(shí)施“走出去”行動計(jì)劃。先后組織省內(nèi)糧油加工龍頭企業(yè)到貴州、四川、重慶等7個省市區(qū)開展產(chǎn)銷合作，簽訂糧油購銷協(xié)議207萬噸、93億元。打造湖北糧油公共品牌。安排3000萬元資金在中央電視臺黃金時段投放湖北糧油“荊楚大地”公共品牌宣傳廣告片，精心組織舉辦第18屆湖北糧油精品展交會，不斷擴(kuò)大湖北優(yōu)質(zhì)糧油品牌影響力、美譽(yù)度和影響力。完善提升全省“放心糧油”一張網(wǎng)建設(shè)與管理。強(qiáng)化“八個一”工作措施，制定出臺《“放心糧油”市場體系管理暫行辦法》，將“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)納入全省應(yīng)急供應(yīng)體系，安排3000萬元專項(xiàng)資金作為維護(hù)補(bǔ)貼，落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)1653家。結(jié)合巡視整改開展了“放心糧油”補(bǔ)助資金使用情況專項(xiàng)檢查，確保補(bǔ)助資金規(guī)范使用。
（六）狠抓科技人才興糧，補(bǔ)齊糧食工作短板。加快實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略。加大糧食科技創(chuàng)新工作力度，出臺《加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新的意見》和科技創(chuàng)新十二條措施，承辦國家“首屆糧食科技成果轉(zhuǎn)化對接推介活動”，簽約項(xiàng)目總金額3.5億。安排專項(xiàng)資金3000萬元支持88個科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，聯(lián)合湖北大學(xué)知行學(xué)院開展糧油儲藏與檢測技術(shù)學(xué)歷教育。舉辦了倉儲信息化培訓(xùn)班、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班、市州縣糧食局長培訓(xùn)班。組織全省糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽，組隊(duì)參加全國大賽并取得優(yōu)異成績。啟動糧食文化建設(shè)，組織開展了糧食文化資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，在鄖陽、宣恩、夷陵等重點(diǎn)地區(qū)開展了糧食文化調(diào)研，推動糧食文化宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效評價(jià)，將全省糧食流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金納入績效評價(jià)范圍，績效評價(jià)覆蓋率達(dá)到40%以上。
一年來，全省糧食部門在抓好糧食業(yè)務(wù)工作的同時，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入糧食工作重要內(nèi)容，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，上下聯(lián)動做好巡視問題整改，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到黨建、業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，提升了糧食干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為糧食流通改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
糧食安全討論總結(jié)8
黨的十八大以來，深入闡釋了新時期確保國家糧食安全的基本遵循和戰(zhàn)略重點(diǎn)，深刻揭示了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的`客觀規(guī)律。農(nóng)墾系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國家隊(duì)”作用，積極探索培育農(nóng)墾國際大糧商，推動農(nóng)墾成為實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略的可靠支柱。
深刻理解新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵
深刻理解新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的艱巨使命。保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松，任何時候都不能輕言糧食過關(guān)了；要堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。這些重要論述，充分體現(xiàn)了對歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，對當(dāng)前形勢的清醒認(rèn)識，對未來趨勢的科學(xué)研判。我國作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，糧食需求總量巨大，解決吃飯問題是國家長治久安的基石，在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，對糧食安全的任何問題務(wù)必時刻保持高度警惕和警覺，絕不能盲目樂觀、心存僥幸。
深刻理解新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的核心理念。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，糧食安全的主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中；在糧食問題上現(xiàn)在是緊平衡，調(diào)不好就會失衡。這些重要論述，表明了我們?nèi)魏螘r候都要增強(qiáng)對糧食的掌控能力，緊緊抓住糧食調(diào)控的主動權(quán)。目前，我國糧食安全基礎(chǔ)仍不牢固，特別是供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性不夠，市場話語權(quán)不強(qiáng)，必須用市場化的辦法全面提高國家對糧食的控制力和影響力。
深刻理解新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的根本底線。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧；立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題；確保谷物基本自給，口糧絕對安全；靠別人解決吃飯問題是靠不住的。這些重要論述，突出了堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)的重要原則，使得保障國家糧食安全的底線更加明確。國際糧食市場存在巨大的不確定性，影響因素極其錯綜復(fù)雜，將13億人的吃飯問題寄予其中很不現(xiàn)實(shí)，任何時候都要始終繃緊提高糧食產(chǎn)能這根弦。
深刻理解新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。要調(diào)動保護(hù)好農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個積極性”，特別是首次從更高層面，提出打造我們自己的國際大糧商新的戰(zhàn)略要求。這些重要論述，特別強(qiáng)調(diào)了如果沒有可靠的生產(chǎn)主體、沒有自己的國際大糧商，保障國家糧食安全就缺乏有效的載體，只能在國內(nèi)市場調(diào)控中捉襟見肘，在國際市場競爭中處處被動。面對國際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對跨國糧食貿(mào)易的壟斷格局，在更好發(fā)揮各級政府、傳統(tǒng)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等作用的同時，更要發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育我們自己的國際大糧商，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)資源整合集聚和跨國布局。
準(zhǔn)確定位農(nóng)墾在確保國家糧食安全中的作用
農(nóng)墾是政府職能和市場作用有機(jī)結(jié)合的制度產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的鮮明特征；農(nóng)墾具有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是打造我們自己的國際大糧商最可行載體。農(nóng)墾系統(tǒng)要將糧食的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)屬性和農(nóng)墾的國有企業(yè)屬性相融合，堅(jiān)持不懈地探索培育農(nóng)墾國際大糧商，成為國家實(shí)施糧食和農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控最有力抓手，充分發(fā)揮農(nóng)墾在確保國家糧食安全中的骨干作用。
農(nóng)墾始終服從服務(wù)于國家核心利益需要。農(nóng)墾在發(fā)展歷程中始終把國家戰(zhàn)略需要作為職責(zé)所系。無論是在革命戰(zhàn)爭和改革發(fā)展年代，還是在3年自然災(zāi)害時期、“非典”、汶川地震等應(yīng)急時刻，農(nóng)墾都堅(jiān)決徹底地第一時間完成國家指令，發(fā)揮了抓得住、調(diào)得動、能應(yīng)急的“國家隊(duì)”作用。實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，農(nóng)墾是國家可以直接發(fā)揮掌控力的載體平臺，是任何時刻都可以依賴的不可替代的核心，是足以抵御任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的“壓倉石”。
農(nóng)墾直接擁有現(xiàn)代化大型糧食生產(chǎn)基地。全國農(nóng)墾現(xiàn)有耕地面積9186萬畝，部分已經(jīng)建設(shè)成為國際一流的商品糧生產(chǎn)基地。2013年，農(nóng)墾糧食產(chǎn)量688億斤，特別是糧食商品率接近90%，并且絕大部分是口糧。據(jù)測算，如將農(nóng)墾系統(tǒng)耕地全部建設(shè)成為旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)良田，到2020年農(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧可達(dá)到1000億斤，可以滿足35%左右的城市人口一年的口糧需要。如果加上通過各種形式掌握的農(nóng)村土地和海外生產(chǎn)基地的產(chǎn)能，農(nóng)墾在確保國家糧食安全中將會發(fā)揮更大作用。
農(nóng)墾大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)在競爭中集體崛起。2013年，農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到10391.8億元（不包括土地等資源性資產(chǎn)），近12年累計(jì)盈利1116億元。目前，全國農(nóng)墾已有3大墾區(qū)集團(tuán)年?duì)I業(yè)總收入超過1000億元，已經(jīng)基本具備同世界最雄厚跨國公司同臺競爭和較量的實(shí)力。從追趕系數(shù)來看，到2020年農(nóng)墾將有2~3家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)，有5~10家企業(yè)集團(tuán)年?duì)I業(yè)總收入超過1000億元。隨著墾區(qū)間聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營的深入推進(jìn)，農(nóng)墾完全可以培植出世界級一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平走在全國前列。農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)田有效灌溉率、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治比率達(dá)到87%、63%和75%，分別高于全國平均28、12和30個百分點(diǎn)。據(jù)專家測算，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價(jià)指數(shù)達(dá)到51.9，高出全國平均24.5個百分點(diǎn)。在《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)被列為率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域。農(nóng)墾在已有成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以充分利用先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)“走出去”中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。目前，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)模處于“排頭兵”位置，境外產(chǎn)業(yè)涵蓋糧食、油料、糖料、天然橡膠、畜禽等國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營領(lǐng)域涉及生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等所有環(huán)節(jié)。特別是近幾年，農(nóng)墾企業(yè)跨國兼并重組取得重大進(jìn)展，在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)“走出去”也邁出堅(jiān)實(shí)步伐。按照目前的發(fā)展勢頭，農(nóng)墾將在全球逐步形成內(nèi)外相聯(lián)、產(chǎn)銷銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化產(chǎn)業(yè)格局。
著力探索培育我國本土的農(nóng)墾國際大糧商
國際大糧商是通過寬領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，通過產(chǎn)業(yè)高端和資本運(yùn)作等，掌控利潤的分配、實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。國際大糧商不只局限于糧食的范疇，而是樹立“大食物”、“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的理念，面向整個糧棉油糖膠乳肉等農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，在糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最有效的辦法是培育具有市場話語權(quán)的國際大糧商，以政府的手、市場化的運(yùn)作方式達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。
理清農(nóng)墾國際大糧商的培育思路。我國的國情農(nóng)情決定了我國的大糧商與發(fā)達(dá)國家的大糧商有著本質(zhì)的區(qū)別。既不能等同于一般以追求利潤最大化為目的的農(nóng)業(yè)跨國公司，也不能等同于發(fā)達(dá)國家以對外傾銷富余農(nóng)產(chǎn)品為目的的大糧商。我國的國際大糧商是以糧食特別是谷物作為生產(chǎn)經(jīng)營的核心，擁有自己大基地的生產(chǎn)商、保障國內(nèi)市場穩(wěn)定的供應(yīng)商、帶動農(nóng)民走向市場的龍頭、穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略參與全球化競爭的市場主體。培育農(nóng)墾國際大糧商，基本目標(biāo)是要打造全球化、寬領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高端、資本運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，掌控資源、價(jià)格和利潤分配的話語權(quán)，提升生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和掌控能力；根本措施是實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略，通過資源集聚與資本運(yùn)作相結(jié)合等現(xiàn)代經(jīng)營方式，組建產(chǎn)業(yè)化和股份化大聯(lián)盟、大集團(tuán)，行使供求調(diào)控、穩(wěn)定市場的國家職責(zé)。
夯實(shí)農(nóng)墾國際大糧商的產(chǎn)能基礎(chǔ)。農(nóng)墾國際大糧商有自己的大糧倉。著力加強(qiáng)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動農(nóng)田水利建設(shè)取得大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，加快推動以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用航空為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)工具變革，打造穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略應(yīng)急基地。整合墾區(qū)內(nèi)外科技資源，探索組建水稻、種業(yè)等科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，形成以企業(yè)為主體的綜合性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用和試驗(yàn)示范，探索搭建全國性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和農(nóng)墾主要農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯電子商務(wù)平臺。建立農(nóng)墾職工新型勞動用工制度，大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)工的培育。
完善農(nóng)墾國際大糧商的供應(yīng)體系。農(nóng)墾國際大糧商有全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)確定與農(nóng)墾糧食綜合生產(chǎn)能力相配套的供給能力布局，全面加強(qiáng)烘干、倉儲、加工和物流體系建設(shè)，打造全國農(nóng)墾整體的糧食供銷體系，確保無論是在平時狀態(tài)還是應(yīng)急狀態(tài)，都能夠?qū)崿F(xiàn)及時有效的糧食調(diào)運(yùn)。堅(jiān)持按比較優(yōu)勢布局、按市場需求布局的原則，從資源和市場這兩個基點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建以國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為原點(diǎn)，以國內(nèi)大中型城市群為終點(diǎn)，以重要的港口城市和交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，全面聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地、加工中心和營銷渠道的鐵路、汽運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，以及相應(yīng)的倉儲、碼頭、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施。
強(qiáng)化農(nóng)墾國際大糧商的掌控能力。農(nóng)墾國際大糧商是有競爭力的市場主體。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和股份化改革，完善母子公司的雙層體制，構(gòu)建以國有農(nóng)場為基本經(jīng)營單元的大型農(nóng)業(yè)跨國集團(tuán)組織框架。強(qiáng)化國有農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營和管理服務(wù)職能，形成統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益共同體。重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)公司+國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成縱向一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。著力做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)，探索組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)“走出墾區(qū)”，帶動農(nóng)村新型經(jīng)營主體和小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展。圍繞世界農(nóng)業(yè)資源狀況和國家外交戰(zhàn)略需要，著力推進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)的并購重組，圍繞產(chǎn)業(yè)上中下游整合形成橫跨全球的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在聚焦糧食的同時，逐步在食品、化肥、飼料、物流、貿(mào)易、金融等相關(guān)領(lǐng)域開展寬領(lǐng)域、多元化經(jīng)營。
像歷史上黑龍江北大荒的沼澤變良田、新疆的戈壁變綠洲、海南云南的炎荒變膠園等一樣，新的時代條件下探索打造農(nóng)墾國際大糧商同樣是開拓者的艱難事業(yè)。這就需要新一代農(nóng)墾人繼續(xù)弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的南泥灣精神和農(nóng)墾精神，堅(jiān)持不懈地走出一條中國特色的跨國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)培育道路，為實(shí)施新時期國家糧食安全戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)，在我國農(nóng)墾發(fā)展史上續(xù)寫新的篇章。
糧食安全討論總結(jié)9
為規(guī)范省級自查評分工作，確保2018年度考核工作順利進(jìn)行，按照國家考核工作組成員單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開展2018年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（發(fā)改糧食〔2018〕1142號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于自評總結(jié)報(bào)告的撰寫和報(bào)送要求
（一）自評總結(jié)報(bào)告撰寫要求。自評總結(jié)報(bào)告要全面客觀反映本省（區(qū)、市）人民政府2018年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況，總結(jié)成效，查找問題，分析原因，提出整改措施，并將工作亮點(diǎn)和取得的重大突破在報(bào)告中單獨(dú)反映。自評總結(jié)報(bào)告在總結(jié)2018年度考核工作開展情況的同時，要突出反映《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2018年度糧食安全省長責(zé)任制的通知》（發(fā)改糧食〔2018〕561號）的落實(shí)情況。為便于對各省（區(qū)、市）人民政府自評總結(jié)報(bào)告的匯總，我們提出了《××省（區(qū)、市）人民政府關(guān)于2018年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告（式樣）》（見附件），供參考。
（二）自評總結(jié)報(bào)告附件要求。自評打分表和自評打分依據(jù)材料作為自評總結(jié)報(bào)告的附件報(bào)送。為減輕材料報(bào)送工作量，各地要對自評打分依據(jù)材料嚴(yán)格篩選，不得簡單羅列、堆砌，嚴(yán)禁趕制、補(bǔ)發(fā)文件資料應(yīng)付考核。對于正式文件，僅需提供文件首頁、相關(guān)內(nèi)容頁和發(fā)文機(jī)關(guān)蓋章頁，無需提供整份文件；對于非正式文件或無省級相關(guān)文件的，由省級有關(guān)責(zé)任部門出具書面說明材料，并加蓋公章確認(rèn)。對評分標(biāo)準(zhǔn)中涉及“市縣級”等內(nèi)容的考核指標(biāo)，只需提供省級相關(guān)文件。自評打分依據(jù)材料如有涉密文件的，只需注明“文件涉密，未附”以及聯(lián)系人及聯(lián)系方式，嚴(yán)禁在考核信息系統(tǒng)中上傳涉密文件，嚴(yán)禁在系統(tǒng)中填寫涉密文件的文件名、文件編號、文件內(nèi)容等。市、縣級相關(guān)文件和涉密文件雖不報(bào)送，但各地需收齊備查，待部門評審或?qū)嵉爻椴闀r根據(jù)工作需要另行提供。
（三）文件資料的報(bào)送。自評總結(jié)報(bào)告和自評打分表需同時報(bào)送紙質(zhì)材料和電子版光盤。自評打分依據(jù)材料除通過考核信息系統(tǒng)填報(bào)外，還需報(bào)送電子版光盤。上述文件資料一式13份，統(tǒng)一寄至國家考核辦（國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局），由國家考核辦分送國家考核工作組各成員單位。對未能在規(guī)定時間前報(bào)送的，將列為部門抽查重點(diǎn)省份，并在考核時酌情扣分。
二、工作要求
（一）各省（區(qū)、市）考核辦要及早組織開展省級自查評分工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督查督辦。按照2019年4月30日前完成報(bào)送省級自查評分結(jié)果的時限要求，倒排工期，加強(qiáng)進(jìn)度管理，各省（區(qū)、市）需于4月中旬前在考核信息系統(tǒng)上完成自查評分工作；4月28日前將有關(guān)文件資料寄送至國家考核辦，確保4月30日前由國家考核辦分送至國家考核工作組各成員單位。
（二）2018年度省級自查評分工作通過考核信息系統(tǒng)進(jìn)行，請?zhí)崆敖M織做好系統(tǒng)評分各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在系統(tǒng)填報(bào)工作完成后，打印出自評打分表，并按評分點(diǎn)逐項(xiàng)導(dǎo)出打分依據(jù)材料電子版，刻錄成光盤。
（三）自評打分要實(shí)事求是、客觀公正，對未開展或未完成的年度考核任務(wù)不得虛報(bào)、瞞報(bào)，不得刻意抬高自評打分分?jǐn)?shù)。對虛報(bào)、瞞報(bào)年度考核任務(wù)完成情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在部門評審和部門抽查時該項(xiàng)考核指標(biāo)均不得分；有倒扣分項(xiàng)的，在總分中倒扣相應(yīng)分值。對自評分?jǐn)?shù)明顯高于部門評審評分的省份，將列為部門抽查重點(diǎn)省份。
（四）為及時掌握各地動態(tài)，各省（區(qū)、市）考核辦請于2019年3月15日前，將本地2018年度考核工作開展情況，以及落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的工作亮點(diǎn)和取得的重大突破（分條列出），以信息形式報(bào)國家考核辦。
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