地鐵暴雨應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。下面是小編精心整理的地鐵暴雨應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
地鐵暴雨應(yīng)急預(yù)案1
今年氣候特殊，多地出現(xiàn)歷史少見降雨，近期鄭州、太原等地地鐵接連發(fā)生雨水倒灌，7月20日鄭州地鐵5號線因特大暴雨導(dǎo)致線網(wǎng)停運，一列車迫停隧道，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對城市地鐵交通的特殊性，必須清醒認(rèn)識到防汛救災(zāi)工作的極端重要性和緊迫性，為了切實做好地鐵防汛應(yīng)急處置工作，結(jié)合我分局實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
為進一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想，深刻汲取鄭州“7.20”事件教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，科學(xué)防范、查疏補漏、立行立改，杜絕僥幸心理、克服麻痹思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以對黨和人民高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實做好各項工作，抓實抓細(xì)抓好防汛工作，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實增強風(fēng)險防范能力，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案所指的應(yīng)急處置是指在我分局服務(wù)管轄行業(yè)范圍內(nèi)，堅持以防為主，有備無患，應(yīng)急處置暴雨洪水等災(zāi)害致使地鐵線路、車輛及場站產(chǎn)生雨水倒灌、遭受破壞，導(dǎo)致重大人員財產(chǎn)損失和交通中斷、運輸癱瘓等，造成重大人員傷亡與財產(chǎn)損失，對公眾或我市經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅事件的災(zāi)害應(yīng)急搶險處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
軌道公交分局成立地鐵防汛應(yīng)急處置工作指揮部，總指揮由分局黨委書記丁利明同志擔(dān)任，分局其他黨委成員任副總指揮，分局各單位主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作指揮部成員。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在分局情指中心，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)指令、信息上傳下達，協(xié)助指揮部做好應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室主任由XX副局長兼任，副主任由地鐵一號線負(fù)責(zé)人俞占平、地鐵二號線負(fù)責(zé)人閆福慶、情指中心負(fù)責(zé)人牧仁擔(dān)任。
應(yīng)急處置聯(lián)系電話：XXX（分局情指中心）。
四、指揮流程
（一）分局情指中心接到地鐵汛情報告，核準(zhǔn)簡要情況，立即報告分局指揮部總指揮，并同時向市局報告。分局指揮部立即啟動合成作戰(zhàn)機制，指揮調(diào)度分局相關(guān)單位參與搶險救災(zāi)；指揮部辦公室及時收集洪水汛災(zāi)發(fā)生的時間、站點，是否有人員傷亡，設(shè)施設(shè)備損失等基本信息，動態(tài)跟蹤了解現(xiàn)場情況。
（二）按照地上地下聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，根據(jù)現(xiàn)場情況，向市局協(xié)調(diào)相關(guān)單位警力聯(lián)合處置，并協(xié)調(diào)應(yīng)急消防、120急救中心等相關(guān)部門到場搶險救援。
（三）地鐵治安派出所接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場，開展汛情處置，維護現(xiàn)場秩序，搶救傷員，疏散乘客等先期處置，并按照邊處置邊報告的原則，及時跟進續(xù)報。
（四）分局相關(guān)職能部門按照指揮部指令，結(jié)合自身職責(zé)組織所屬人員開展搶險救災(zāi)工作，及時報告相關(guān)工作情況。
（五）分局情指中心和地鐵運營公司智慧調(diào)度中心立即啟動警企應(yīng)急聯(lián)動機制，迅速展開應(yīng)急處置工作。
五、處置流程
（一）地鐵1、2號線治安派出所要會同地鐵運營公司深入做好汛情隱患排查，對防汛安全隱患及時提出整改意見，跟蹤落實整改情況；開展防汛演練，做好汛期常態(tài)化備勤。
（二）地鐵執(zhí)勤警力在汛情發(fā)生后或接報警情后，立即向分局情指中心報告，同時報告地鐵治安派出所值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。地鐵治安派出所組織人員立即趕往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，組織搶險，劃定警戒區(qū)域，疏散、撤離群眾，搶救受傷人員，解救受困人員等，并及時上報現(xiàn)場情況。指揮部調(diào)動備勤警力趕赴現(xiàn)場搶險，實時收集、了解人員傷亡及車輛、場站受損情況，及時上報分局情指中心，執(zhí)行分局指揮部指令。
（三）通知地鐵運營公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場處置，提供事發(fā)車輛、場站相關(guān)信息，采取有效措施搶險救災(zāi)。
（四）分局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，情指中心根據(jù)指揮部指示，調(diào)動其他部門備勤警力增援。
（五）派出所組織所屬警力與企業(yè)安保、安檢、司乘人員密切配合，全力搶險救災(zāi)，維持車輛、站內(nèi)秩序，保護群眾安全，廣播滾動播報疏散信息，做好現(xiàn)場輿情管控，穩(wěn)定乘客情緒，防止人員恐慌。
（六）配合應(yīng)急消防、120急救中心等部門進行現(xiàn)場救援、救護，根據(jù)提前掌握的現(xiàn)場周圍地形、地物及周邊出入口，協(xié)助開辟應(yīng)急疏散通道，全力疏散客流，引導(dǎo)乘客逃生，最大限度地避免和減少人員傷亡。
（七）組織警力開展巡邏防控，及時查處趁亂違法犯罪活動。協(xié)同屬地派出所在車輛、場站出入口、外圍主要路口警戒。排查現(xiàn)場安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（八）分局刑事偵查大隊及時偵破發(fā)生在受災(zāi)區(qū)域或影響搶險救災(zāi)工作的案件，依法查處盜竊、哄搶搶險救災(zāi)物資及破壞地鐵設(shè)施設(shè)備的案件，及時打擊各種破壞活動和犯罪分子。
（九）其他各級職能部門按照職責(zé)分工完成指揮部或上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
地鐵暴雨應(yīng)急預(yù)案2
(一)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在建地鐵防汛應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)
總指揮：
成員：
焦聽義陳衛(wèi)東曹妙生阮景云應(yīng)急工作處處長施工安全管理處處長安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長施工安全管理處正處級調(diào)研員魏吉祥施工安全管理處副處長各條在建地鐵線路涉及區(qū)縣建委主管副主任指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全質(zhì)量監(jiān)督總站地鐵監(jiān)督組，辦公室主任由地鐵工程安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督組組長曹妙生擔(dān)任。
(二)指揮部職責(zé)
1、研究制定本市預(yù)防和應(yīng)對在建地鐵工程防汛安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見；
2、負(fù)責(zé)本市重大和特別重大在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)區(qū)縣開展一般和較大在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的應(yīng)對工作；
3、分析總結(jié)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；
4、負(fù)責(zé)市屬專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和調(diào)度工作；
5、承辦上級單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
(三)指揮部總指揮職責(zé)
負(fù)責(zé)對本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作實施統(tǒng)一指揮。
(四)指揮部其它成員職責(zé)
指揮部所屬的應(yīng)急工作處、施工安全處及安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)同志，在指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工，分別做好應(yīng)急管理和在建地鐵防汛安全管理工作。
應(yīng)急工作處主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急值守以及應(yīng)急信息的收集報送工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警的響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的'其它任務(wù)。
施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)全市在建地鐵工程防汛安全隱患的排查和消除工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時，及時做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，做好搶險等應(yīng)急響應(yīng)工作；做好市級專業(yè)搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各支搶險隊伍做好應(yīng)急物資儲備工作；負(fù)責(zé)專家的組織工作；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)部交辦的其它任務(wù)。
(五)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位具體落實指揮部的決定；
2、負(fù)責(zé)收集、匯總、上報在建地鐵工程防汛工作信息；
3、當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生安全突發(fā)事故后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展在建地鐵工程防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作；
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣及責(zé)任單位組織開展本市在建地鐵工程防汛安全事故隱患的排查和消除工作；
6、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(六)相關(guān)區(qū)縣建委職責(zé)
相關(guān)區(qū)縣建委成立在建地鐵防汛指揮部，為市指揮部的分指揮部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好以下工作：
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)在建地鐵工程的總包單位做好在建地鐵工程汛期安全隱患排查和消除工作；
2、當(dāng)防汛部門發(fā)布汛情預(yù)警信息后，做好預(yù)警響應(yīng)工作；
3、當(dāng)發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后，及時協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施搶險避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運和群眾安置；
4、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)所屬專業(yè)搶險隊伍的建設(shè)管理和應(yīng)急調(diào)度工作；
5、做好本轄區(qū)防汛安全信息的收集、匯總工作，及時向指揮部辦公室報告；
6、完成指揮部及指揮部辦公室交辦的其它任務(wù)。
(七)建設(shè)管理公司要成立安全度汛指揮部，下設(shè)安全度汛辦公室。
各項目管理(處)公司要成立安全度汛分指揮部。各項目管理(處)公司分別設(shè)立安全度汛分指揮部和安全度汛值班室，分指揮部應(yīng)有施工單位負(fù)責(zé)人參加。建設(shè)管理公司要組織相關(guān)單位制定相應(yīng)的軌道交通建設(shè)工程安全度汛預(yù)案，建立安全度汛組織機構(gòu)，明確預(yù)警、事故分級，制定預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)程序措施等。
各參建單位在建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，逐級建立并完善在建地鐵安全度汛的工作體制、機制；制定相關(guān)的預(yù)案和措施；全面開展汛期隱患排查和消除工作，積極做好應(yīng)急搶險工作；建立相應(yīng)的搶險隊伍，做好應(yīng)急物資儲備；及時收集并報送有關(guān)信息。
地鐵暴雨應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
為做好全省城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）防范應(yīng)對工作，建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，持續(xù)增強應(yīng)急管理、救援、保障能力和社會協(xié)同應(yīng)對能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常社會秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，隧道塌方、涌水，火災(zāi)以及大客流等情況，已造成或可能造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。
因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運營時，依據(jù)國家及我省有關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時參照本預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。
本預(yù)案所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
1.4 工作原則
（1）人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的思想，切實履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障人民的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度減少運營突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強應(yīng)急救援人員的安全防護工作。
（2）居安思危，預(yù)防為主。增強憂患意識和責(zé)任意識，高度重視安全工作，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，做好應(yīng)對運營突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，及時分析、預(yù)警可能引發(fā)運營突發(fā)事件的因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（3）屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮事發(fā)地政府和應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。事發(fā)地市級政府及城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件先期處置工作，通過建立聯(lián)動機制，確保規(guī)范有序開展應(yīng)急處置工作。
（4）依法規(guī)范，職責(zé)明確。依法依規(guī)按照規(guī)定程序開展應(yīng)急管理、處置工作，維護公眾合法權(quán)益，提升運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。各級政府對各有關(guān)部門、各有關(guān)部門對所屬機構(gòu)和工作人員要實行崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，防止職責(zé)交叉。
（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極運用先進科學(xué)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，確保在運營突發(fā)事件發(fā)生后，能夠立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案快速高效開展應(yīng)急處置工作。
（6）整合資源，信息共享。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資。各級、各有關(guān)部門（單位）要建立健全運營突發(fā)事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
1.5 事件分級
按照事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，運營突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案是我省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與其他領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案相互銜接，其下級預(yù)案包括市、縣級政府和省、市、縣級有關(guān)部門及企事業(yè)單位運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成我省運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
2 組織體系
2.1 省級應(yīng)急指揮機構(gòu)
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件后，由省政府成立省處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。省指揮部由以下人員組成：
總指揮：省政府分管交通運輸工作的副省長。
副總指揮：省政府協(xié)助分管交通運輸工作的副秘書長，省交通運輸廳、應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志，事發(fā)地市級政府主要負(fù)責(zé)同志。
成員：省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、人防辦、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省消防救援總隊、氣象局、通信管理局、電力公司，其他有關(guān)省級單位及事發(fā)地市級政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
省指揮部要根據(jù)工作需要及時調(diào)整成員單位。各成員單位要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。在處置運營突發(fā)事件過程中需要非省指揮部成員單位參與的，由省指揮部報請省委、省政府協(xié)調(diào)處理。
省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負(fù)責(zé)省指揮部日常工作，省交通運輸廳主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
2.2 各地應(yīng)急指揮機構(gòu)
事發(fā)地市級政府在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域運營突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對工作，要明確應(yīng)急指揮機構(gòu)和各部門（單位）職責(zé)分工，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，組織防范應(yīng)對運營突發(fā)事件。
發(fā)生或者初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件后，由事發(fā)地市級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)具體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。必要時，事發(fā)地市級政府可報請省政府批準(zhǔn)，或者根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)安排部署，成立省工作指導(dǎo)組，現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地開展運營突發(fā)事件應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍、專家和物資、裝備等資源。
對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關(guān)地方政府要建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機制，明確應(yīng)急處置指揮權(quán)限和職責(zé)，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間、條塊間應(yīng)急聯(lián)動，共同做好運營突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。發(fā)生跨市級行政區(qū)域運營突發(fā)事件需要省政府協(xié)調(diào)處置的，由有關(guān)地方市級政府向省政府提出請求，或者由市級交通運輸部門向省交通運輸廳提出請求。
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
事發(fā)地市級政府可根據(jù)需要成立由相關(guān)部門、救援隊伍、運營單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家為成員的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，制定和組織實施運營突發(fā)事件應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，收集、匯總事件發(fā)展態(tài)勢及救援情況并及時報告。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 運營單位
運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機制，加強運營監(jiān)測；針對可能發(fā)生的`運營突發(fā)事件，完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練；建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，組建專業(yè)搶險救援隊伍，負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件的先期處置工作。
2.5 專家組
各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及運營單位要設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，由從事城市軌道交通線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、人防工程、車輛、供電、通信、信號、機電設(shè)備、安全和應(yīng)急管理等專業(yè)的專家組成，必要時可邀請防洪、消防救援、衛(wèi)生健康、反恐防暴和水文、地質(zhì)等專業(yè)的專家參加，為運營突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作提供咨詢和技術(shù)支持。
鼓勵各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及運營單位設(shè)置專家?guī)臁?/p>
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1 信息監(jiān)測
3.1.1 運營單位監(jiān)測要求
運營單位負(fù)責(zé)建立健全城市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據(jù)運營突發(fā)事件特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，定期開展風(fēng)險評估和隱患排查，及時將可能影響運營安全的信息報告城市軌道交通運營主管部門。
運營單位要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，確保運營監(jiān)測信息存儲及傳輸安全，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門和應(yīng)急指揮機構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
3.1.2 政府部門監(jiān)測要求
城市軌道交通運營主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本行政區(qū)域城市軌道交通運行監(jiān)測工作，會同公安、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、地震等應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位及運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對大客流和大面積停電、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、網(wǎng)絡(luò)安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等相關(guān)信息監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，按照有關(guān)要求將各類信息加入突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，對各類風(fēng)險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。
應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可能引發(fā)運營突發(fā)事件的各種因素進行監(jiān)測，并及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。
3.1.3 監(jiān)測內(nèi)容
運營單位要對以下內(nèi)容進行監(jiān)測：
（1）城市軌道交通運營相關(guān)制度、強制性標(biāo)準(zhǔn)落實情況及運營安全管理情況等；
（2）土建工程、車輛、供電、通信、信號、機電、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)等；
（3）突發(fā)大客流、大面積停電、火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)信息；
（4）保護區(qū)安全情況。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
按照運營突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低依次為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
運營單位要迅速對可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的風(fēng)險信息進行分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度，并根據(jù)應(yīng)急管理工作需要及時發(fā)布預(yù)警信息。對因設(shè)施設(shè)備故障和環(huán)境狀態(tài)異常可能導(dǎo)致突發(fā)事件的，要及時向運營單位相關(guān)崗位人員發(fā)出預(yù)警信息；突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等可能影響城市軌道交通正常運營時，要及時通過車站及列車信息系統(tǒng)、有關(guān)官方網(wǎng)站等方式向社會公眾準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。城市軌道交通運營主管部門要會同公安、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、地震等有關(guān)部門，建立健全與運營單位的信息通報機制，發(fā)現(xiàn)或者接到可能影響城市軌道交通正常運營的信息、預(yù)警提示后，要及時告知運營單位。
預(yù)警信息發(fā)布按照《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》和國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保及時通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等方式向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報相關(guān)單位及可能影響到的相關(guān)地區(qū)。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，要及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)地方政府及其部門（單位）、運營單位要根據(jù)預(yù)警級別、實際情況和各自職責(zé)，視情采取以下措施：
（1）加強監(jiān)測。運營單位要組織專業(yè)技術(shù)人員和一線人員增加監(jiān)測、巡查頻次，及時收集、報告有關(guān)信息。
（2）及時研判。組織有關(guān)部門（單位）、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（3）防范處置。迅速采取有效措施，在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或者事件危害警示標(biāo)志，利用各種渠道及時告知公眾避險和防護常識、措施。對城市軌道交通系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，組織專業(yè)人員對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行檢查、排除故障，做好故障排除前的防范工作；對突發(fā)大客流預(yù)警，及時調(diào)整運營方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好乘客疏導(dǎo)工作，視情況采取限流、錯峰、越站、臨時關(guān)閉車站、線路部分區(qū)段或者全線停運、線網(wǎng)停運等措施，必要時啟動地面公共交通接駁，疏導(dǎo)客流；對隧道塌方、涌水等預(yù)警，立即采取臨時關(guān)閉車站、線路部分區(qū)段或者全線停運、線網(wǎng)停運等措施，并組織專業(yè)人員排查確認(rèn)。
（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
（5）安全保障。加強對重點單位、重要部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運行；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
（6）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事件最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監(jiān)測，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或者減輕危害的建議和勸告等。
有關(guān)地方和部門（單位）發(fā)布預(yù)警信息后，其他相關(guān)地方或者部門（單位）要及時組織分析本地、本行業(yè)（本單位）可能受到影響的范圍、程度等，安排部署防范性措施。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別，并重新發(fā)布、報告和通報事件有關(guān)預(yù)警信息。
運營突發(fā)事件危險消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位要立即宣布解除預(yù)警，適時終止已經(jīng)采取的相關(guān)措施。
3.3 信息報告
3.3.1 報告程序和要求
發(fā)生或者研判可能發(fā)生運營突發(fā)事件后，運營單位要立即向事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門報告，同時通報可能受到影響的部門（單位）和乘客。事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測信息后，要對運營突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，經(jīng)核實后向省交通運輸廳和同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門（單位），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。運營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門要及時通報相鄰區(qū)域城市軌道交通運營主管部門。
事發(fā)地市級政府、城市軌道交通運營主管部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報事件信息，每級上報時限為15分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告，必要時可越級上報。對初判為特別重大、重大運營突發(fā)事件的信息，以及較大、一般運營突發(fā)事件發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期并可能演化為特別重大、重大運營突發(fā)事件的信息，可直接向省政府報告，由省政府立即向國務(wù)院報告，并由省交通運輸廳向交通運輸部報告。
上級政府及其城市軌道交通運營主管部門先于下級政府及其城市軌道交通運營主管部門獲悉運營突發(fā)事件信息的，可以要求下級政府及其城市軌道交通運營主管部門核實并報告相應(yīng)信息，下級政府及其城市軌道交通運營主管部門要按照相關(guān)規(guī)定報告信息。
3.3.2 報告內(nèi)容與方式
運營突發(fā)事件信息報告分為初報、續(xù)報和終報，初報為發(fā)現(xiàn)或者得知運營突發(fā)事件后的首次上報，續(xù)報為查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的補充上報，終報為運營突發(fā)事件處理完畢后的末次上報。初報、續(xù)報和終報的主要內(nèi)容如下：
（1）初報應(yīng)當(dāng)報告運營突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過，以及可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、失聯(lián)情況以及所需救援力量等。直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急處置措施、事件處置進展情況、下一步擬采取的措施等短時間無法全面確認(rèn)、可能影響首報時效性的內(nèi)容，可在續(xù)報時補充報告。
（2）續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告事件處置進展情況。
（3）終報應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處置運營突發(fā)事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、遺留問題等詳細(xì)情況。
運營突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)通過傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可先通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片及相關(guān)多媒體資料。情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大運營突發(fā)事件信息，以及發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期事件信息或者可能演化為重大、特別重大運營突發(fā)事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要邊報告、邊核實。無法立即核實清楚的，要先報告并注明“正在核實中”，同時指定專人跟蹤核實上報。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1 先期處置
運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位要立即采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，及時向相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料、信息及事件情況等，迅速開展分析、評估，并會同專業(yè)救援力量提出應(yīng)急處置方案及建議。相關(guān)部門（單位）接報后，要立即組織救援隊伍開展應(yīng)急處置工作，并及時向同級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告任務(wù)執(zhí)行情況。
針對暴雨、雷暴大風(fēng)、火災(zāi)、地震、結(jié)構(gòu)坍塌、保護區(qū)違規(guī)作業(yè)等預(yù)測難度大、發(fā)展態(tài)勢猛、危害范圍廣因素導(dǎo)致運營突發(fā)事件，以及可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的運營突發(fā)事件，運營單位要建立停運熔斷機制，明確停運熔斷的技術(shù)指標(biāo)、關(guān)鍵閾值、處置流程及工作要求，經(jīng)研判達到停運熔斷條件的，要按照分級分類的原則果斷采取封站、甩站、暫停部分區(qū)段或者線網(wǎng)運營等措施，有效提升停運工作決斷效率。
4.2 分級響應(yīng)
按照運營突發(fā)事件影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢等，運營突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
4.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生或者初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件后，省指揮部要立即組織成員單位及專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認(rèn)定達到特別重大、重大運營突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，報請省政府分別決定啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，其中啟動Ⅰ級響應(yīng)由省政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動Ⅱ級響應(yīng)由省指揮部總指揮決定。決定啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，由省政府進行緊急動員，向各有關(guān)單位下達啟動相關(guān)應(yīng)急程序的指令，同時上報國家運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。需要國家層面協(xié)調(diào)處置的，由省政府向國務(wù)院或者省交通運輸廳向交通運輸部提出請求。
4.2.2 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生或者初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件后，由事發(fā)地市級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，應(yīng)急指揮機構(gòu)具體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。運營突發(fā)事件超出本級應(yīng)急處置能力時，由有關(guān)地方政府或者城市軌道交通運營主管部門及時報請省指揮部給予支援和指導(dǎo)。省指揮部接報后，要立即組織省指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認(rèn)定突發(fā)事件需要省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由省指揮部副指揮長（省交通運輸廳廳長）決定啟動Ⅲ級或者Ⅳ級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位下達啟動相關(guān)應(yīng)急程序的指令。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)或者根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)安排部署，省指揮部可成立省工作指導(dǎo)組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門開展運營突發(fā)事件應(yīng)對工作。省工作指導(dǎo)組要將有關(guān)情況迅速報告國家有關(guān)部門、省政府及其有關(guān)部門（單位）。
事發(fā)地市級政府及應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)事件影響和發(fā)展態(tài)勢，啟動本地相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)級別不得低于省指揮部應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.3 響應(yīng)措施
運營突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門（單位）要根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，視情組織采取以下措施或者其他必要的應(yīng)急措施：
4.3.1 信息獲取
組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衛(wèi)星、移動氣象站等手段獲取現(xiàn)場影像和災(zāi)害數(shù)據(jù)，分析研判城市軌道交通及道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，收集重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告。
4.3.2 人員搜救
調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，組織營救被困人員，必要時組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置、受災(zāi)人員救助工作。現(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。
4.3.3 現(xiàn)場疏散
根據(jù)緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，將受影響城市軌道交通沿線站點乘客疏散至城市軌道交通車站出口等安全位置；對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入；鼓勵建立公安部門、消防救援部門、交通運輸部門、社區(qū)等協(xié)同聯(lián)動的人員疏散平臺，探索高效疏散管理模式。
4.3.4 乘客轉(zhuǎn)運
根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運營突發(fā)事件的城市軌道交通線路運行方向，及時調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，利用城市軌道交通其余正常運營線路，調(diào)配地面公共交通車輛，加大發(fā)車密度，做好乘客轉(zhuǎn)運工作。
4.3.5 交通疏導(dǎo)
采取封閉車站、調(diào)整線路等手段，設(shè)置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通“綠色”通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。
4.3.6 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助工作。
4.3.7 搶修搶險
組織專業(yè)技術(shù)力量開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織車輛搶險隊伍開展列車搶險作業(yè)；組織機電設(shè)備搶險隊伍開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)；組織消防救援隊伍開展前期消防救援作業(yè)。
4.3.8 維護社會穩(wěn)定
根據(jù)事件影響范圍、程度劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護和警戒工作，維持治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機編造、傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。必要時，按照有關(guān)規(guī)定報請當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷牎⒚癖A(yù)備役配合做好維穩(wěn)工作。
4.3.9 現(xiàn)場評估
根據(jù)應(yīng)急處置需要組織開展現(xiàn)場檢測、分析和評估工作，初步查找事件原因，評估事態(tài)發(fā)展趨勢，為事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急決策提供參考。
4.3.10 信息發(fā)布
通過政府授權(quán)發(fā)布和提供新聞稿、接受新聞媒體采訪、組織專家解讀、舉行新聞發(fā)布會、發(fā)送手機短信等方式，在官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等官方信息平臺和各類新聞媒體及新媒體平臺上，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置進展動態(tài)發(fā)布信息。未經(jīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)或者規(guī)定的信息發(fā)布機構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播與突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作相關(guān)的虛假信息。
4.3.11 運營恢復(fù)
運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，事發(fā)地市級政府要立即組織有關(guān)部門制定恢復(fù)運營計劃，開展補救和恢復(fù)運營準(zhǔn)備工作。相關(guān)線路恢復(fù)運營前需開展針對性安全評估的，經(jīng)評估確認(rèn)具備安全運營及其他恢復(fù)運營的條件后，運營單位要盡快恢復(fù)正常運營。
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整與終止
運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地方或者重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。
運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)、部門（單位）決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地市級政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施，按照規(guī)定對事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資給予撫恤、補助或者補償，并組織保險機構(gòu)及時開展理賠工作，盡快消除運營突發(fā)事件影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2 事件調(diào)查
運營突發(fā)事件發(fā)生后，要按照規(guī)定及時成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。其中，特別重大運營突發(fā)事件的調(diào)查要按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大運營突發(fā)事件由省有關(guān)部門進行調(diào)查，并向省政府報告。法律、法規(guī)對事故調(diào)查等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.3 處置評估
較大、一般運營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，事發(fā)地市級政府要及時組織有關(guān)單位、專家對事件處置情況和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成應(yīng)急處置評估報告報省指揮部辦公室。必要時，可由省政府委托有關(guān)部門提級開展處置評估。
特別重大運營突發(fā)事件的評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大運營突發(fā)事件由省有關(guān)部門進行評估，并向省政府報告。
6 保障措施
6.1 機制保障
有關(guān)地方政府和相關(guān)部門（單位）要建立城市軌道交通安全保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，制定保護區(qū)管理制度，明確巡查管理、施工作業(yè)審查、違規(guī)處罰等全流程工作程序和責(zé)任部門，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為；建立人防工程等地下應(yīng)急設(shè)施共享機制，簡化審批協(xié)調(diào)程序，確保應(yīng)急情況下能夠高效投入使用；督促城市軌道交通沿線縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門（單位）與運營單位建立極端天氣、汛澇災(zāi)害、保護區(qū)違規(guī)作業(yè)等監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，及時發(fā)現(xiàn)影響安全運營的情況。
城市軌道交通運營主管部門要督促運營單位建立健全極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運機制，細(xì)化停運標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)不具備安全運營條件時，要堅決及時停運，嚴(yán)禁冒險作業(yè)、涉險運營；推動建立運營單位與消防救援、公安、醫(yī)療等救援力量的應(yīng)急協(xié)同機制，加強車站、車輛基地、控制中心等與周邊消防救援、公安、醫(yī)療、街道辦等部門（單位）救援力量的應(yīng)急聯(lián)動，通過構(gòu)建小型應(yīng)急單元提高應(yīng)急聯(lián)動效率。對運營過程中發(fā)現(xiàn)的治理難度大、影響范圍廣、危險程度高、涉及部門多、難以協(xié)調(diào)整治的安全問題，城市軌道交通運營主管部門要及時報告本級政府協(xié)調(diào)解決。
運營單位要強化應(yīng)急隊伍和專業(yè)裝備建設(shè)等應(yīng)急準(zhǔn)備，建立專兼職應(yīng)急搶險隊伍，結(jié)合實際建立與沿線搶險救援隊伍、專業(yè)裝備企業(yè)等社會力量的工作對接機制；要建立直達基層班組責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機制，及時向列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、停車場段值守人員等崗位發(fā)布預(yù)警信息，確保信息第一時間傳達到一線班組。
6.2 隊伍保障
運營單位要建立運營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強人員設(shè)備維護和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。公安、消防救援等部門要做好支持保障工作。城市軌道交通運營主管部門要根據(jù)職能分工和實際需要，建設(shè)和管理專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。各地、各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等社會力量有序參與運營突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。
6.3 經(jīng)費保障
運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。城市軌道交通所在地市級政府和省政府要對運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.4 物資保障
有關(guān)地方政府要指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）、運營單位加強應(yīng)急裝備物資儲備，鼓勵支持加強社會化儲備。城市軌道交通運營主管部門、運營單位要建立城市軌道交通應(yīng)急裝備物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資及裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息，定期核查并實行動態(tài)管理。運營單位要合理優(yōu)化應(yīng)急搶險隊伍和應(yīng)急物資部署，進入網(wǎng)絡(luò)化運營階段的要合理布局“站點—區(qū)域—基地”三級應(yīng)急點，確保事件發(fā)生后能夠及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。
6.5 交通保障
城市軌道交通運營主管部門要健全順暢、有序、聯(lián)動、高效的應(yīng)急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備等能夠及時、安全送達。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)工作。交通運輸工程設(shè)施受損時，有關(guān)部門或者當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量進行搶修。
6.6 通信保障
有關(guān)地方政府、運營單位要建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系。運營單位要按照要求免費提供通信設(shè)施建設(shè)場址和運維支撐保障，積極配合通信設(shè)施預(yù)檢預(yù)修工作，發(fā)現(xiàn)問題時配合做好故障處理工作。通信主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)形成可靠的通信保障能力，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
6.7 電力保障
有關(guān)地方政府、電力主管部門要建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系。運營單位要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范配置供電電源和自備應(yīng)急電源，加強對供電電源和自備應(yīng)急電源的運行管理和監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急期間電力供應(yīng)安全。
6.8 治安保衛(wèi)保障
公安部門負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，制定不同類別、級別運營突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人要積極主動配合治安保衛(wèi)工作。
6.9 技術(shù)保障
支持運營突發(fā)事件應(yīng)急處置先進技術(shù)、裝備研發(fā)應(yīng)用，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理綜合技術(shù)平臺。城市軌道交通運營主管部門要指導(dǎo)運營單位加強與氣象、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的信息溝通，整合有關(guān)部門（單位）信息資源，推動暴雨、臺風(fēng)、強對流天氣及安全保護區(qū)違規(guī)作業(yè)、堆土等預(yù)警信息接入城市軌道交通線網(wǎng)控制中心，提高風(fēng)險感知敏感度、及時性。運營單位要提高關(guān)鍵部位監(jiān)測和預(yù)警能力，加強對車站出入口、出入段線、風(fēng)亭、與車站聯(lián)通的地下停車場、在建工程聯(lián)絡(luò)通道等淹水倒灌風(fēng)險部位，以及安全保護區(qū)、沿線邊坡等外部風(fēng)險部位的監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)測和預(yù)警手段信息化、智能化水平，推動實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋、狀態(tài)感知全覆蓋、監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。
6.10 聯(lián)動保障
對跨城市運營的線路，有關(guān)地方政府要建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，明確各級應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體和分工。
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案管理
省交通運輸廳要會同有關(guān)部門加強本預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時對預(yù)案進行評估和修訂。有關(guān)地方政府和有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際制定或者及時修訂本級、本單位運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報上級應(yīng)急指揮機構(gòu)備案。
7.2 宣傳培訓(xùn)
有關(guān)地方、有關(guān)部門（單位）要做好運營突發(fā)事件應(yīng)急知識宣教工作，不斷提高公眾防災(zāi)救災(zāi)意識和自救互救能力；要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對城市軌道交通應(yīng)急管理工作的宣傳力度。有關(guān)地方政府要建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理培訓(xùn)制度。運營單位要將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
7.3 預(yù)案演練
城市軌道交通運營主管部門要在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、消防救援等部門開展預(yù)案演練。演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體場景，每年至少組織一次實戰(zhàn)演練，重點磨合和檢驗各部門（單位）間的協(xié)同聯(lián)動機制。跨城市運營的城市軌道交通線路所在地城市軌道交通運營主管部門每3年要組織一次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練。預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整的，要及時按照新的預(yù)案開展演練。法律、法規(guī)對應(yīng)急演練另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.4 責(zé)任與獎懲
對在運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要按照國家及我省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 事件分級標(biāo)準(zhǔn)
按照運營突發(fā)事件性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，運營突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
（1）特別重大運營突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
（2）重大運營突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車（線路中有2個及以上車站或區(qū)間發(fā)生單向行車中斷，下同）24小時以上的。
（3）較大運營突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。
（4）一般運營突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。
有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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