低碳城市試點工作方案
低碳城市試點工作方案（精選5篇）
只有深思熟慮之后，才能寫好工作方案。當公司將要做一個項目的時候，我們需要先準備多份工作方案以供上級參考，打開文檔的時候卻發(fā)現(xiàn)不知道寫什么，以下是小編為大家整理的低碳城市試點工作方案（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
低碳城市試點工作方案1
為推進生態(tài)文明建設，推動綠色低碳發(fā)展，確保實現(xiàn)我國控制溫室氣體排放行動目標，我委分別于20XX年和20XX年組織開展了兩批低碳省區(qū)和城市試點。各試點省市認真落實試點工作要求，在推動低碳發(fā)展方面取得積極成效。按照“十三五”規(guī)劃《綱要》、《國家應對氣候變化規(guī)劃（20XX-20XX年）》和《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，為了擴大國家低碳城市試點范圍，鼓勵更多的城市探索和總結低碳發(fā)展經(jīng)驗，我委組織各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團發(fā)展改革委開展了第三批低碳城市試點的組織推薦和專家點評。經(jīng)統(tǒng)籌考慮各申報地區(qū)的試點實施方案、工作基礎、示范性和試點布局的代表性等因素，確定在內蒙古自治區(qū)烏海市等45個城市（區(qū)、縣）（名單）開展第三批低碳城市試點�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以加快推進生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展、積極應對氣候變化為目標，以實現(xiàn)碳排放峰值目標、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式、踐行低碳發(fā)展路徑為主線，以建立健全低碳發(fā)展制度、推進能源優(yōu)化利用、打造低碳產業(yè)體系、推動城鄉(xiāng)低碳化建設和管理、加快低碳技術研發(fā)與應用、形成綠色低碳的生活方式和消費模式為重點，探索低碳發(fā)展的模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和工程創(chuàng)新，強化基礎能力支撐，開展低碳試點的組織保障工作，引領和示范全國低碳發(fā)展。
二、具體任務
�。ㄒ唬┟鞔_目標和原則。結合本地區(qū)自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產業(yè)體系和低碳生活方式。
�。ǘ┚幹频吞及l(fā)展規(guī)劃。根據(jù)試點工作方案提出的碳排放峰值目標及試點建設目標，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，并將低碳發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和政府重點工作。發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導作用，統(tǒng)籌調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能降耗、增加碳匯等工作，并將低碳發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設和管理中。
�。ㄈ┙⒖刂茰厥覛怏w排放目標考核制度。將減排任務分配到所轄行政區(qū)以及重點企業(yè)。制定本地區(qū)碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務完成情況開展跟蹤評估和考核。
�。ㄋ模┓e極探索創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。以先行先試為契機，體現(xiàn)試點的先進性，結合本地實際積極探索制度創(chuàng)新，按照低碳理念規(guī)劃建設城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，制定出臺促進低碳發(fā)展的產業(yè)政策、財稅政策和技術推廣政策，為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用。
（五）提高低碳發(fā)展管理能力。完善低碳發(fā)展的組織機構，建立工作協(xié)調機制，編制本地區(qū)溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、監(jiān)測與核算體系，加強低碳發(fā)展能力建設和人才隊伍建設。
三、時間安排
20XX年2月底前：啟動試點，修改完善試點方案，推進試點工作；
20XX-20XX年：試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；
20XX年：逐步在全國范圍內推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。
四、組織實施
（一）低碳試點工作涉及經(jīng)濟社會、資源環(huán)境等多個領域，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各試點地區(qū)要加強對試點工作的組織領導，主要領導要親自抓。發(fā)展改革部門要做好組織協(xié)調工作。推進試點工作的制度創(chuàng)新要與相關生態(tài)建設、節(jié)能減排、環(huán)境保護等工作統(tǒng)籌協(xié)調，避免工作重復。
�。ǘ┰圏c工作要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大膽探索、務求實效、扎實推進，及時總結成功經(jīng)驗，確保試點目標按時完成，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。
�。ㄈ┰圏c地區(qū)應按照有關要求向我委定期報送年度進展情況。試點名單中，有條件批復的地區(qū)（附件中帶星號地區(qū)）要對照我委組織召開的專家點評會意見，進一步完善試點工作實施方案，并于20XX年1月26日前報送我委。
�。ㄋ模┪椅瘜⑴c試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，加強溝通、交流，定期對試點工作的進展和成效組織總結評估，指導試點地區(qū)開展相關國際合作，加強能力建設，做好引導服務，及時梳理試點在體制機制、低碳發(fā)展制度與政策措施實施方面的成功經(jīng)驗和好的做法，并加以示范推廣。
低碳城市試點工作方案2
為貫徹落實《安康市國家低碳城市試點工作實施方案（20XX-20XX年）》（安政發(fā)〔20XX〕15號）和20XX年省考工作任務要求，特制定本方案。
一、總體目標
在主體功能區(qū)實施“多規(guī)合一”、推進碳匯生態(tài)補償機制、建立低碳產業(yè)扶貧機制方面先行先試，開拓創(chuàng)新，對全市低碳城市試點工作進行總結評估，建立長效機制。全市萬元GDP二氧化碳排放下降1.6%；萬元GDP能耗下降2.09%，能源消費總量控制在413萬噸標準煤以內；服務業(yè)增加值占GDP比重達到36.7%，循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達到70%；營造林面積98萬畝；中心城市優(yōu)良天數(shù)不少于315天、細顆粒物PM2.5濃度年均值不高于42微克/立方米（標況）；公共交通出行比例不低于53.2%；城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類達標率達到5.04%；新建綠色建筑比例達到89.1%；推進低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等創(chuàng)建工作。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿵娀繕素熑慰己�
明確工作責任，分解下達各縣區(qū)萬元GDP二氧化碳排放下降目標任務，落實節(jié)能降碳工作措施，全市萬元GDP二氧化碳排放下降1.6%；萬元GDP能耗下降2.09%，能源消費總量控制在413萬噸標準煤以內；各縣區(qū)要編制完成本縣區(qū)低碳發(fā)展年度計劃和20XX年溫室氣體排放清單，督促轄區(qū)內年溫室氣體排放量達到1萬噸二氧化碳當量以上（年耗能5000噸標準煤以上）重點企業(yè)編制溫室氣體排放報告，并公布溫室氣體排放信息。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
�。ǘ╅_展“十四五”應對氣候變化規(guī)劃研究
委托有資質第三方開展安康市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃課題研究，編制《安康市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃（草案）》，提出“十四五”期間我市控制溫室氣體排放目標及實現(xiàn)途徑和重要舉措。組織各縣區(qū)編寫縣級“十四五”應對氣候變化規(guī)劃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市低碳試點工作領導小組成員單位）
�。ㄈ┻M一步深化低碳試點
繼續(xù)推進我市低碳城市試點建設，全面推進重點領域、重點行業(yè)低碳發(fā)展，完成“十三五”低碳城市試點各項工作任務，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，助推我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市低碳試點工作領導小組成員單位）
�。ㄋ模┓e極參與碳市場建設
督促重點企業(yè)編制20XX年度碳排放報告，配合省生態(tài)環(huán)境廳對重點排放企業(yè)報送碳排放報告開展核查工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
�。ㄎ澹┩七M“多規(guī)合一”工作試點
各縣區(qū)、各相關部門要以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領，結合“十四五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌融合城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、低碳發(fā)展等各類行業(yè)規(guī)劃，在實施“多規(guī)融合”方面進行創(chuàng)新試點，著力解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。（牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市委政研室、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市交通局、市林業(yè)局、市商務局、市住建局、市文旅廣電局、市銀監(jiān)分局）
�。┓e極探索碳匯生態(tài)補償機制
一是持續(xù)增加森林碳匯。大力實施天然林保護、退耕還林、植樹營造林等工程建設，鞏固提升“國家森林城市”創(chuàng)建成果，完成造林面積98萬畝，著力提高森林質量和森林碳匯能力。二是繼續(xù)開展林業(yè)計量檢測體系建設和碳匯檢測樣地調查等基礎性工作，積極做好項目策劃包裝，為推進我市林業(yè)碳匯交易試點工作奠定基礎。（牽頭單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
�。ㄆ撸⿲嵤┑吞季珳史鲐�
一是大力發(fā)展旅游產業(yè)。以生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游項目為重點，建成一批生態(tài)休閑、特色小鎮(zhèn)、文化旅游、農家食宿等為特色的鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵和引導貧困戶廣泛參與旅游扶貧產業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶穩(wěn)步脫貧致富。（牽頭單位：市文旅廣電局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
二是提高電商持續(xù)發(fā)展能力。積極推進特色農產品規(guī)模化生產加工和認證工作，加大對安康大交通和通訊網(wǎng)絡建設項目的支持力度，促進低碳物流發(fā)展，為安康鄉(xiāng)村振興電商產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。（牽頭單位：市商務局、市扶貧局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市農業(yè)農村局、市交通局、市工信局、市市場監(jiān)管局）
三是支持光伏產業(yè)發(fā)展。積極爭取國家可再生能源電價補貼資金支持，加快推進并網(wǎng)光伏地面電站建設，通過獎勵扶持帶動村集體經(jīng)濟和貧困戶增收。（牽頭單位：市扶貧局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市發(fā)改委、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司）
�。ò耍┱{整優(yōu)化產業(yè)結構
按照國家主體功能區(qū)建設試點要求，突出生態(tài)富硒特色，積極構建以綠色工業(yè)為主導的綠色循環(huán)產業(yè)體系，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，淘汰落后產能，促進全市生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、電子商務、現(xiàn)代物流、綠色金融等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展之路。（牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市低碳試點工作領導小組成員單位）
�。ň牛﹥�(yōu)化能源結構
一是控制煤炭消費總量。著力推進“煤改電”“油改電”工程，大力開展散煤治理，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)建設成果，禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內銷售、使用散煤和新增高污染燃料設施項目，實現(xiàn)規(guī)模以上用煤工業(yè)企業(yè)煤炭消費總量零增長，確保全市非化石能源占一次能源消費比重達到35%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市農業(yè)農村局）
二是大力實施氣化工程。繼續(xù)加快“氣化安康”工程進度，啟動中心城市及各縣區(qū)應急儲氣調峰設施建設，加大天然氣入戶安裝力度，全年新增天然氣用戶5000戶以上，確保中心城市氣化率達到95%以上，縣級平均達到75%以上。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市發(fā)改委）
�。ㄊ┏掷m(xù)改善大氣環(huán)境質量
通過調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，實施工業(yè)爐窯治理、揮發(fā)性有機物治理、秋冬季攻堅等措施，確保完成中心城市優(yōu)良天數(shù)不少于315天、細顆粒物PM2.5濃度年均值不高于42微克/立方米考核任務。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市治霾工作領導小組成員單位）
（十一）積極調整交通運輸結構
一是加快車輛結構升級。推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源汽車，促進公共交通等綠色出行比例不低于53.2%。（牽頭單位：市工信局、市交通局。責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）
二是完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。20XX年11月底前完成700輛國三及以下排放標準營運柴油貨車和300輛“油改氣”老舊燃氣車淘汰任務。（牽頭單位：市公安局。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
�。ㄊ┩七M城鄉(xiāng)綠化建設和建筑節(jié)能
城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43%；加強公共建筑節(jié)能體系建設，積極推進城市照明節(jié)能，新建綠色建筑比例達到89.1%。（牽頭單位：市住建局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
�。ㄊ┘訌姯h(huán)境基礎設施建設
加快污水管網(wǎng)建設，提高污水收集率，城市、縣城、重點鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、80%；大力推進旬陽水電站、中心城市垃圾焚燒發(fā)電、西安至安康750千伏輸變電工程、旬陽15萬千瓦風電開發(fā)等清潔能源重點項目建設；推進鄉(xiāng)村振興建設，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全市畜禽糞污綜利用率達到80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。（牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會）
�。ㄊ模┩七M垃圾分類試點工作
按照《安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案（20XX-20XX年）》，推進垃圾分類試點，加強小區(qū)、單位健全垃圾分類設施，積極參與可回收垃圾綜合回收利用、有害垃圾安全處理各項行動，有效減少對水、土壤及空氣污染，促進城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類達標率達到5.04%。（責任單位：市城管局（市創(chuàng)建辦））
（十五）組織開展低碳宣傳活動
各縣區(qū)、各部門要以“世界地球日”“六.五世界環(huán)境日”“節(jié)能宣傳周和全國低碳日”和“植樹節(jié)”等為契機，深入開展低碳宣傳活動，鼓勵政府機關、企業(yè)積極行動，推進公眾踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳氛圍，形成全社會廣泛參與低碳試點城市建設格局。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市機關事務服務中心。責任單位：各縣區(qū)政府，安康高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會，市低碳試點工作領導小組成員單位）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市扶貧局要充分發(fā)揮牽頭引領作用，統(tǒng)籌推進全市低碳城市試點工作。各責任單位要各司其職，各負其責，確保各項工作落實到位。各縣區(qū)要將低碳試點工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，制定工作方案，分解落實任務，夯實工作責任，認真組織實施。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ取７e極爭取國家和省上的大力支持，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的多元投資機制，發(fā)揮財政資金引導作用，加大對低碳項目的信貸力度，重點支持低碳科技研發(fā)、垃圾分類、低碳園區(qū)創(chuàng)建、低碳扶貧等公益低碳項目建設。
�。ㄈ⿵娀睫k考核。將低碳試點工作納入對縣區(qū)、相關部門碳排放指標年度目標責任考核，對工作推進不力的，完不成工作任務的，將按有關規(guī)定追究責任，確保如期實現(xiàn)目標。
低碳城市試點工作方案3
綠色轉型發(fā)展是上海市實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要舉措。近年來，本市積極探索綠色低碳發(fā)展模式，先后開展了兩批低碳發(fā)展實踐區(qū)和低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，取得了積極的成效。為持續(xù)推動本市低碳城市建設，加快推進低碳技術應用和機制創(chuàng)新，不斷持續(xù)深化低碳示范創(chuàng)建，在已有工作基礎上創(chuàng)新開展近零碳排放示范創(chuàng)建，特制定本方案。
一、總體目標
“十四五”期間在全市范圍內創(chuàng)建完成一批高質量的低碳發(fā)展實踐區(qū)（含近零碳排放實踐區(qū)）和低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)），充分發(fā)揮引領示范作用，營造全社會綠色低碳生活新時尚。
二、申報要求
（一）低碳發(fā)展實踐區(qū)（近零碳排放實踐區(qū)）
1.申報主體
由各區(qū)政府和相關市級園區(qū)管委會（開發(fā)公司）作為申報主體，提出創(chuàng)建申請。商務區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域均可申報，鼓勵條件較好的區(qū)域申報近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建。
2.申報條件
�。�1）原則上區(qū)域面積1平方公里以上，特殊情況由專家評審認定。
�。�2）有明確的領導機構和相關工作機構，具體負責組織和推進低碳示范區(qū)域的建設、運行和管理。
�。�3）有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標，創(chuàng)建期滿后區(qū)域的碳排放強度應低于全市同類區(qū)域的平均水平或較創(chuàng)建基期下降20%以上，碳源碳匯比明顯下降，可再生能源利用占比顯著提升；對于申報近零碳排放實踐區(qū)的，碳排放強度應達到全市同類區(qū)域的先進水平或低于創(chuàng)建基期的50%以上，碳源碳匯比達到2以下，可再生能源利用占比達到20%以上；創(chuàng)建區(qū)域均應在若干領域達到國際國內同類先進水平，在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。
�。�4）已建立科學合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。
（5）具有較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，具備建設低碳示范區(qū)域的基礎條件。
3.申報材料
�。�1）關于申報本市低碳示范創(chuàng)建的函。
（2）低碳示范創(chuàng)建方案，內容包括區(qū)域基本情況、低碳發(fā)展的基本思路和基礎條件（包括能耗和碳排放的'現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預期節(jié)能降碳目標、建設內容及進度安排、預期成效等，具體參照指南（附件1）進行編制。
（3）低碳示范創(chuàng)建工作自評材料，可結合創(chuàng)建方案，參照低碳實踐區(qū)創(chuàng)建評價指標體系（附件2）進行自評。
4.創(chuàng)建周期
低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)的創(chuàng)建周期為5年。
�。ǘ┑吞忌鐓^(qū)（近零碳排放社區(qū)）
1.申報主體
由街道辦事處或鎮(zhèn)政府作為申報主體，擇優(yōu)選擇轄區(qū)內的一個或多個居住社區(qū)（含鎮(zhèn)管社區(qū)），或由區(qū)生態(tài)環(huán)境局直接提出創(chuàng)建申請。
2.申報條件
�。�1）社區(qū)內的住戶須達到2000戶（含）以上（中心城區(qū)）或1500戶（含）以上（郊區(qū)）。
�。�2）有明確的領導機構和相關工作機構，具體負責組織和推進低碳社區(qū)的建設、運行和管理。
�。�3）有明確的創(chuàng)建范圍和低碳發(fā)展目標，創(chuàng)建期滿后社區(qū)的人均碳排放強度低于全市平均水平或創(chuàng)建基期的10%以上（新建社區(qū)須較基準情景下降20%以上）；對于申報近零碳排放社區(qū)的，社區(qū)的人均碳排放強度應達到全市先進水平或低于創(chuàng)建基期的40%以上；創(chuàng)建社區(qū)均應形成具有特色的低碳社區(qū)發(fā)展模式，在新技術應用、機制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗。
�。�4）要建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系。
（5）社區(qū)在節(jié)能減排、低碳等方面已取得較好成績，具有較好工作基礎。
3.申報材料
（1）街道辦事處或鎮(zhèn)政府關于申報本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函，區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于本市低碳社區(qū)創(chuàng)建的函或推薦意見。
�。�2）低碳社區(qū)的創(chuàng)建方案，內容包括社區(qū)基本情況、低碳發(fā)展的基本思路、基礎條件（包括能耗和碳排放的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、已開展的工作和采取的措施等）、預期節(jié)能降碳目標、建設內容及進度安排、預期成效等，具體參照指南（附件3）進行編制。低碳創(chuàng)建的建設內容應對照但不限于國家發(fā)展改革委發(fā)布的《低碳社區(qū)試點建設指南》（發(fā)改辦氣候〔20XX〕362號）中的相關內容。
�。�3）低碳示范創(chuàng)建工作自評材料，可結合創(chuàng)建方案，參照創(chuàng)建評價指標體系（附件4）進行自評。
4.創(chuàng)建周期
低碳社區(qū)和近零碳排放社區(qū)的創(chuàng)建周期為3年。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建數(shù)量要求
鼓勵各區(qū)、各單位積極參與低碳示范的創(chuàng)建。到20XX年，各區(qū)至少完成1個低碳發(fā)展實踐區(qū)（含近零碳排放實踐區(qū)）的中期評價和2個低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)）的創(chuàng)建。
三、工作流程
�。ㄒ唬╉椖可陥螅磕�7月-9月）
鼓勵各區(qū)積極推薦示范創(chuàng)建名單。低碳發(fā)展實踐區(qū)的申報材料由區(qū)政府或市級管委會（開發(fā)公司）直接報市生態(tài)環(huán)境局。低碳社區(qū)的申報材料由街鎮(zhèn)先行報各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)匯總、確定名單后，將推薦名單和相關申報材料報市生態(tài)環(huán)境局。
紙質申報材料一式三份，電子版刻錄光盤一份提交聯(lián)系人。
（二）項目遴選（每年10月-11月）
市生態(tài)環(huán)境局委托相關技術支撐單位對申報材料進行審核，組織專家對實施方案進行評估。
�。ㄈ┟麊喂迹磕�12月）
擇優(yōu)選取低碳示范創(chuàng)建項目并公布名單。
�。ㄋ模╉椖恐衅谠u價和驗收
低碳發(fā)展實踐區(qū)和近零碳排放實踐區(qū)創(chuàng)建啟動2-3年后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展中期評價。
各類低碳示范項目創(chuàng)建期滿后，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展評估驗收。
項目可申請?zhí)崆吧暾堯炇铡?/p>
（五）成果評定
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評估驗收情況，授予各類低碳示范區(qū)相應的稱號。低碳發(fā)展實踐區(qū)按照評分分別授予上海市近零碳排放示范區(qū)、低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)稱號；低碳社區(qū)按照評分分別授予近零碳排放社區(qū)、低碳示范社區(qū)和低碳社區(qū)稱號。
（六）跟蹤評估
創(chuàng)建單位應持續(xù)示范運營，市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展跟蹤評估。未獲得相關稱號的創(chuàng)建單位，可繼續(xù)參與創(chuàng)建工作，在2年后仍未通過驗收的，取消創(chuàng)建資格。
四、其他
�。ㄒ唬┙M織保障
市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌協(xié)調本市低碳示范創(chuàng)建工作，委托相關技術支撐單位承擔創(chuàng)建申報的受理、審核、組織中期評價和驗收、跟蹤評估和日常管理工作。
各類低碳示范創(chuàng)建的申報主體作為責任主體，負責組織實施具體創(chuàng)建工作。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責區(qū)域內低碳示范創(chuàng)建工作的動員和組織協(xié)調工作，負責低碳社區(qū)創(chuàng)建項目的擇優(yōu)推薦與指導工作。
（二）經(jīng)費保障
各區(qū)可結合實際，安排屬地政府的財政預算支持相關工作。
低碳城市試點工作方案4
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（發(fā)改氣候〔20XX〕1587號）、《關于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》（發(fā)改氣候〔20XX〕489號）和《自治區(qū)“十二五”控制溫室氣體排放實施方案的通知》（新政發(fā)〔20XX〕98號）要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就開展自治區(qū)第一批低碳城市及低碳社區(qū)試點工作有關事項通知如下：
一、開展試點工作的重要意義
積極應對氣候變化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大挑戰(zhàn)，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重大機遇。當前，我區(qū)正處于全面建成小康社會的關鍵時期和推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段。在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時，有效控制溫室氣體排放、積極應對氣候變化是一項全新的課題。開展低碳城市試點建設，有利于調動各方積極性，全面落實國家控制溫室氣體排放行動計劃，實現(xiàn)我區(qū)控制溫室氣體排放目標。
二、試點工作范圍
結合各地（州、市）經(jīng)濟社會條件、自然生態(tài)環(huán)境、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等發(fā)展狀況和基礎條件，在統(tǒng)籌考慮試點布局代表性的基礎上，決定在克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市、溫泉縣、昭蘇縣、特克斯縣、布爾津縣等7個市、縣開展第一批低碳城市試點工作；在昭蘇縣昭蘇鎮(zhèn)解放路社區(qū)、特克斯縣特克斯鎮(zhèn)霍斯庫勒社區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)南林小區(qū)，博樂市小營盤鎮(zhèn)吉祥社區(qū)，昌吉市建國路街道麗景社區(qū)、阜康市博峰街道博峰社區(qū)，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）松山街道玄武湖路社區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）喀什東路博雅馨園社區(qū)，吐魯番市吐魯番示范區(qū)，庫爾勒市塔指東路塔里木油田社區(qū)，阿克蘇市英巴扎街道霍家買里社區(qū)、庫車縣比西巴格鄉(xiāng)科克提坎村社區(qū)，葉城縣喀格勒克鎮(zhèn)藍橋社區(qū)，阿圖什市光明路街道群眾路社區(qū)14個社區(qū)開展自治區(qū)第一批低碳社區(qū)試點工作。
三、主要任務
（一）低碳試點城市建設重點任務。
1.編制低碳發(fā)展規(guī)劃方案。試點城市要研究制定試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃，確定試點思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導作用，將調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，控制和降低碳排放強度，積極探索低碳發(fā)展模式。
2.制定支持低碳綠色發(fā)展配套政策。試點城市要積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產業(yè)發(fā)展的體制機制，研究有效的政府引導和經(jīng)濟激勵政策，制定控制溫室氣體排放目標責任制和有效的控排措施，促進本地經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。
3.加快建立以低碳排放為特征的產業(yè)體系。試點城市要結合當?shù)禺a業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導低碳技術的研發(fā)創(chuàng)新，推進低碳技術示范和產業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
4.建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。試點城市要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算制度。要加強能力建設，提供機構和人員保障。
5.加大專項資金投入保證實施進度。要安排專項資金投入，確保試點工作順利開展。同時要超前謀劃，統(tǒng)籌使用住建、規(guī)劃、市政、交通、工業(yè)、環(huán)保等各專項資金，爭取發(fā)揮最大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
6.積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。試點城市要積極開展低碳培訓，提高社會各界對氣候變化問題的重視程度和認識水平。要大力開展宣傳教育普及活動，鼓勵和引導低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產品，弘揚低碳生活理念，推動公眾廣泛參與和自覺行動。
�。ǘ┑吞荚圏c社區(qū)重點建設任務。
1.以低碳理念統(tǒng)領社區(qū)建設全過程。按照綠色低碳的要求完善試點社區(qū)建設規(guī)劃方案，倡導功能混合的土地利用模式與緊湊的空間布局形態(tài)，優(yōu)化社區(qū)土地使用空間、功能布局和社區(qū)生活圈，形成低碳高效的空間開發(fā)模式。將社區(qū)碳排放指標納入社區(qū)規(guī)劃和建設指標體系，對新開發(fā)小區(qū)建設方案和既有社區(qū)改造方案開展低碳專項評審，促進社區(qū)生活方式、運營管理、樓宇建筑、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等各方面的綠色低碳化。提高社區(qū)建筑和基礎設施建設標準，延長建筑使用壽命，避免大拆大建，增強社區(qū)適應氣候變化和防災減災能力。
2.培育低碳文化和低碳生活方式。引導居民樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，形成以低碳生活為榮的社會風尚和共建和諧低碳家園的社區(qū)文化。開展低碳家庭創(chuàng)建活動，鼓勵社區(qū)內居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念。制定和發(fā)布社區(qū)低碳裝修、低碳生活指南，引導居民自覺減少能源和資源浪費。倡導清潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費。鼓勵選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產品以及簡約包裝商品，鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車、搭車等低碳出行方式。完善社區(qū)居民低碳生活服務設施，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應鏈。設立社區(qū)低碳宣傳教育平臺，組織開展多種形式的宣教引導和實踐體驗活動，推介低碳知識，宣傳低碳典型。
低碳城市試點工作方案5
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔20XX〕61號）精神，確保完成國家下達我省的“十三五”碳排放強度下降約束性指標，推進綠色低碳發(fā)展，加快新舊動能轉換，制定本方案。
一、突出低碳引領，明確綠色轉型目標方向
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要途徑和新舊動能轉換的重要抓手，瞄準重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，堅持排放強度和配額總量雙控，堅持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)舊動能，培育壯大綠色低碳新動能，有效控制溫室氣體排放，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
�。ǘ┌l(fā)展目標。到20XX年，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比20XX年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大，碳匯能力顯著增強。全省二氧化碳排放在20XX年左右達到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達到峰值，建立碳排放達峰倒逼機制，能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。按照國家部署啟動運行碳排放權交易市場，應對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范進一步深化，綠色發(fā)展新動能不斷壯大，公眾低碳意識明顯提升。
�。ㄈ┕ぷ髀窂�。
1.突出低碳引領。明確“美麗山東、綠色轉型、低碳引領”的整體工作定位，把低碳發(fā)展理念貫穿到能源、產業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會建設等各方面和全過程，激發(fā)綠色低碳轉型新動能。
2.注重條塊結合。低碳發(fā)展綜合性強、涉及面廣，要進一步增強各級各部門節(jié)能降碳的責任感和積極性，激發(fā)企業(yè)和社會大眾參與的主動性，形成齊抓共管的工作大格局。
3.發(fā)揮市場調節(jié)。抓住全國碳交易市場建設運行的契機，充分運用好碳配額這一環(huán)境權益調控手段，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導各級政府和重點企業(yè)變“要我降碳”為“我要降碳”。
4.創(chuàng)新工作載體。從能源轉型、產業(yè)發(fā)展、市政建設、共建共享等多個方面，制定培育綠色低碳新動能的行動計劃，提出有針對性的政策措施，確保落實到基層和企業(yè)，真正取得實效。
二、堅持多措并舉，開創(chuàng)降碳工作新格局
�。ㄒ唬┩七M結構降碳。
1.推動產業(yè)低碳化升級。進一步健全完善環(huán)保、能耗、質量、安全等標準，分類施策化解過剩產能。深入實施《山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃（20XX-20XX年）》和22個重點行業(yè)轉型升級實施方案，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產業(yè)發(fā)展制高點，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力實施《山東省推進服務業(yè)轉型升級行動計劃（20XX-20XX年）》，推動重點領域和產業(yè)轉型發(fā)展。實施化肥使用量零增長行動計劃，提高化肥利用率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳）
2.促進能源低碳化轉型。把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴格實行能耗強度和總量雙控制度。努力壓減省內煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極推進煤炭洗選和提質加工，大力推動煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎設施，推動天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領域應用，擴大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。安全高效發(fā)展核電，加快風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發(fā)應用，大幅提高非化石能源消費比重。到20XX年，煤炭占能源消費比重較“十二五”末下降10個百分點左右；天然氣、非化石能源消費占比均提高到7%左右。（責任單位：省發(fā)展改革委）
3.努力增加各類碳匯。實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程，系統(tǒng)推進山水林田湖草一體化治理，建設綠水青山新山東。深化林權制度改革，加強重點造林工程建設，鼓勵社會資金參與公益造林，開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。實施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程、森林質量精準提升工程，努力增加林業(yè)碳匯，到20XX年，全省林木綠化率提高到27%。加快發(fā)展海底森林修復技術，擴大海底森林規(guī)�；�；優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖，努力增加海洋碳匯。發(fā)揮濾食性魚類對水質的凈化作用，實施城市水系和水源地“放魚養(yǎng)水”工程，保障水域生物多樣性和飲用水水源地水質清潔。實施黃河三角洲、濱海、南四湖等濕地修復恢復工程，建設一批濱海、濱河、湖區(qū)濕地公園，進一步提高濕地的固碳能力。（責任單位：省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳）
�。ǘ┩七M區(qū)域降碳。
1.實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮功能定位、經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構、能源結構等因素，分類確定各市碳排放控制目標，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個京津冀大氣污染傳輸通道城市，要結合大氣污染防治特別是煤炭消費壓減工作，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標準，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進燃煤機組（鍋爐）超低排放，確�！疤荐矃f(xié)同治理”取得實效。制定碳排放強度下降目標評價考核辦法，完善統(tǒng)計、監(jiān)測體系，建立責任追究制度，加強對各市控制溫室氣體排放目標責任考核，考核結果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局，各市人民政府）
2.制定分區(qū)域峰值年目標。青島、煙臺市力爭20XX年前實現(xiàn)峰值年目標，探索開展碳排放總量控制；濟南、濰坊市力爭20XX年前實現(xiàn)峰值年目標，加快形成綠色低碳為特征的生產、生活、消費方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。其他市要建立碳峰值倒逼機制，制定具體的達峰時間表和路線圖，在20XX年左右實現(xiàn)達峰并爭取盡早達峰。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府）
3.深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，實施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城（鎮(zhèn)）試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持貧困地區(qū)低碳轉型發(fā)展。做好各類試點經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧辦）
�。ㄈ┩七M智慧降碳。
1.加強低碳技術研發(fā)應用。加快建立政產學研用有效結合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化聯(lián)動機制。增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術產業(yè)化的支持力度。鼓勵在煤基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的技術研發(fā)及規(guī)�；a業(yè)示范。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
2.提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺，針對區(qū)域內不同行業(yè)、產品、工藝的用能質量需求，規(guī)劃和設計能源梯級利用流程，根據(jù)能量品位逐級利用，使能源在產業(yè)鏈中得到充分利用，實現(xiàn)企業(yè)能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。選擇設區(qū)市開展智慧節(jié)能工程示范試點，與企業(yè)能源管理中心建設相結合，利用信息化服務手段，為企業(yè)、政府有關部門提供實時能耗數(shù)據(jù)和能耗分析信息化服務。到20XX年，建成5-6個智慧節(jié)能應用示范市，建設企業(yè)能源管理中心100個。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（四）推進市場降碳。
1.加快碳排放權交易體系建設。國家出臺關于碳排放權交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴格的配額管控制度。立足我省碳交易實際，建立省級碳排放注冊登記系統(tǒng)。建立科學合理的碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業(yè)節(jié)能減排降碳。（責任單位：省發(fā)展改革委等）
2.提升碳排放權交易支撐能力建設。建立碳排放權交易工作推進機制，落實相關工作經(jīng)費，加強工作力量。健全完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送平臺，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報送機制，構建國家、省、市、企業(yè)互聯(lián)互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。加強碳排放權交易支撐機構建設，支持省工程咨詢院、省科學院等機構開展專業(yè)咨詢服務，推進與相關省市開展區(qū)域合作。整合多方資源，培養(yǎng)壯大省內碳交易專業(yè)技術支撐隊伍，加強第三方核查機構監(jiān)管，建立專業(yè)技術機構考核評估制度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）
三、瞄準高碳行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)舊動能
�。ㄒ唬╇娏π袠I(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組和滿25年的抽凝熱電機組，重點建設大容量、高參數(shù)、低排放煤電機組。大力推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用技術以及能源分質梯級利用，加快現(xiàn)役機組改造升級。積極推進農村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設，完善電網(wǎng)結構，加快推進輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運行調度管理。加強對企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到20XX年，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時；大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）
�。ǘ╀撹F行業(yè)。積極推進鋼鐵行業(yè)去產能，大力實施鋼鐵產業(yè)結構調整，打造精品鋼品牌和基地。加大節(jié)能改造力度，加強鋼鐵生產過程中余熱余能的回收利用，提高轉爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產業(yè)鏈。加快推廣新一代鋼鐵流程技術，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長壽綜合技術，積極應用冶金工藝“界面”技術，促進生產流程整體運行穩(wěn)定協(xié)調，實現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產，重點發(fā)展熱軋冷軋薄板（帶）、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優(yōu)質線材、優(yōu)質管材等節(jié)能產品。到20XX年，噸鋼綜合能耗降至570千克標煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）
�。ㄈ┯猩袠I(yè)。嚴格控制行業(yè)新增產能，加快淘汰能耗高、污染重、產品檔次低、生產技術落后、規(guī)模小的銅、鋁冶煉企業(yè)。加強高精度鋁及鋁合金中、厚板的熔煉與鑄造工藝技術、熱軋、冷軋加工技術、在線淬火工藝、多級時效熱處理等關鍵技術的研發(fā)應用，降低電解鋁電耗。推廣強化旋浮銅冶煉、富氧底吹、富氧側吹、合成爐熔煉等富氧熔煉工藝和雙旋浮冶煉、雙底吹冶煉、雙側吹冶煉等冶煉技術，降低銅電解工序能耗。到20XX年，電解鋁交流電耗下降到13200千瓦時/噸以下，碳排放下降到9.1噸二氧化碳/噸以下。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）
（四）石化行業(yè)。采用系列新型技術提高采油節(jié)能水平，改造提升現(xiàn)有乙烯生產系統(tǒng)。針對我省地煉企業(yè)較多的特點，加快淘汰落后機電設備，提高石油煉制裝置開工負荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失，打造山東地煉節(jié)能低碳燃油新品牌，實現(xiàn)山東地煉綠色可持續(xù)發(fā)展。到20XX年，原油加工平均綜合能耗降到63千克標油/噸、碳排放下降到158千克二氧化碳/噸。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）
（五）化工行業(yè)。采用系統(tǒng)能量優(yōu)化、節(jié)電、余熱余壓利用等技術，對傳統(tǒng)化工裝備提升改造，推廣高效節(jié)能型技術和裝置。努力調整產品結構，控制低檔產能規(guī)模，發(fā)展高性能、綠色、安全、特種化學工業(yè)產品。鼓勵新型煤制氣生產企業(yè)在不增加能耗總量的基礎上，發(fā)展烯烴、芳烴等高附加值產品。規(guī)范輪胎再制造秩序，鼓勵膠粉和再生橡膠綜合利用。到20XX年，化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）
（六）建材行業(yè)。全面推進水泥行業(yè)清潔生產，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有粉磨系統(tǒng)進行節(jié)能改造，對生產線的顆粒物排放進行綜合治理。實施平板玻璃產能減量調整，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。鼓勵新型墻體和屋面材料、新型建筑構配件和部品部件、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產。推廣建筑陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及除塵、脫硫、脫硝技術與裝備。到20XX年，建材行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放下降至4.05噸二氧化碳，日產4000噸以上規(guī)模的水泥生產線能耗達到或接近國際先進水平；平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%，生產線能耗達到或接近國際先進水平。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
�。ㄆ撸┰旒埿袠I(yè)。研發(fā)置換蒸煮、生物酶促制漿、高得率制漿、中水回用等清潔節(jié)能制漿技術，提升高強度、功能化、環(huán)保型、高附加值造紙技術�？刂埔话惝a品產能規(guī)模，開發(fā)和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產品，大力發(fā)展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術壁紙和中高檔辦公用紙、產業(yè)用紙等高附加值產品。適應紙消費市場變化，轉變創(chuàng)新營銷理念，發(fā)展自主品牌行銷和品牌網(wǎng)絡營銷。完善政策措施，促進再生纖維回收利用。在有條件的國家和地區(qū)整合木漿原料資源，加快發(fā)展地產秸稈清潔生產制漿。到20XX年，單位工業(yè)增加值能耗降至1.74噸標準煤，單位工業(yè)增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）
四、落實五大行動，加快培育低碳發(fā)展新動能
�。ㄒ唬┑吞寄茉幢对鲂袆佑媱�。
工作目標：到20XX年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費總量比重達7%，發(fā)電裝機容量突破3000萬千瓦。
主要任務：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風能資源分布、電力輸送和市場消納，有序推進風電發(fā)展；充分發(fā)揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發(fā)利用基礎較好的優(yōu)勢，大力推進太陽能利用；以生物質能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發(fā)展，推動生物質能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)；合理開發(fā)利用地熱能，探索發(fā)展海洋能，科學發(fā)展抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。
重點工程：貫徹落實國家關于推進能源生產和能源消費革命的總要求，結合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎，規(guī)劃實施“綠色電力供應工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補充工程”“區(qū)域能源轉型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應用示范工程”，不斷增加清潔能源供應，轉變能源發(fā)展方式，推進全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委，相關部門配合）
�。ǘ┕�(jié)能環(huán)保產業(yè)壯大行動計劃。
工作目標：到20XX年，全省培育10個節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范縣（市、區(qū)），建成10個節(jié)能環(huán)保產業(yè)特色基地，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值力爭達到1萬億元。
主要任務：一是圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術裝備水平，推進節(jié)能改造和節(jié)能技術產業(yè)化；二是加快節(jié)能服務業(yè)發(fā)展，鼓勵重點用能單位和節(jié)能環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術產品優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，提供社會化節(jié)能服務；三是培育發(fā)展節(jié)能專業(yè)機構，推動節(jié)能診斷、監(jiān)測、審計、評估和認證等第三方節(jié)能專業(yè)機構發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務市場，促進節(jié)能專業(yè)化發(fā)展。
重點工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個規(guī)模效益顯著、產業(yè)特色鮮明、功能設施完善的特色基地；二是高耗能行業(yè)能效提升工程，實現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標準全面提升，重點能耗指標達到國內領先水平；三是煤炭清潔高效利用工程，全省現(xiàn)役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到70%以上；四是重點領域污染防治工程，全省環(huán)境質量明顯改善，先進環(huán)保工藝、技術得到普遍推廣，先進環(huán)保裝備(產品)在重點領域、重點企業(yè)廣泛應用；五是資源高效循環(huán)利用工程，到20XX年，全省工業(yè)用水重復利用率達到92%，工業(yè)固廢綜合利用率達到88%，全省再制造技術、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國前列；六是園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭到20XX年，全省所有國家級園區(qū)和省級園區(qū)完成循環(huán)化改造；七是綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠，到20XX年，全省創(chuàng)建100家綠色示范工廠。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，相關部門配合）
�。ㄈ┑吞冀ㄖ茝V行動計劃。
工作目標：到20XX年，縣級及以上城市規(guī)劃建設用地范圍內全面執(zhí)行綠色建筑設計標準，新增綠色建筑2億平方米以上，二星級及以上綠色建筑比例達到30%以上；濟南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其他設區(qū)城市和縣（市）分別達到25%、15%以上。新建節(jié)能建筑4億平方米以上，設計階段和施工階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率分別達到100%、99%。完成既有居住建筑節(jié)能改造3000萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。
主要任務：一是建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，開展省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設，促進綠色建筑規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展；二是推進工程建設方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，推廣工程總承包建設模式，培育壯大裝配式建筑產業(yè)，開展裝配式建筑性能和部品部件評價，創(chuàng)建一批國家和省裝配式建筑示范城市、示范工程和產業(yè)基地；三是建立完善被動式超低能耗建筑技術體系，開展被動式超低能耗建筑示范，引導有條件的地區(qū)開展集中連片示范建設；四是大力推廣綠色施工模式，積極創(chuàng)建綠色施工示范工程，加強建筑垃圾全過程管理，推進建筑垃圾資源化綜合利用；五是加快發(fā)展應用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，開展綠色建材評價標識，培育壯大綠色建材產業(yè)發(fā)展，促進綠色建材與綠色建筑融合發(fā)展；六是加強建筑垃圾全過程管理，推進建筑垃圾資源化綜合利用。
重點工程：一是實施既有建筑節(jié)能改造工程，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機結合，在棚戶區(qū)、城中村改造過程中同步推進節(jié)能改造，具備條件的老舊住宅小區(qū)整治改造項目可同步進行節(jié)能改造；二是實施新建建筑能效提升工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設計標準，分類制定建筑全生命周期能源能耗標準定額，實行建筑能耗總量和強度雙控制；三是實施裝配式建筑推廣應用工程，棚戶區(qū)改造安置住房等項目及政府投資工程全面采用裝配式建造，新供應建設用地按比例建設裝配式建筑，住宅全面推廣預制樓梯、疊合樓板等成熟預制部件和推行裝配式裝修，積極推廣百年建筑技術體系。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，相關部門配合）
（四）低碳交通創(chuàng)建行動計劃。
工作目標：到20XX年，全省營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產單位吞吐量綜合能耗在20XX年基礎上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口生產單位吞吐量二氧化碳排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%；新能源和清潔能源車輛比例在20XX年基礎上顯著提高。
主要任務：一是建設城市綠色交通體系，落實《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(20XX-20XX年)》，加快構建客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系；二是培育綠色低碳基礎設施，繼續(xù)推進高速公路不停車收費與服務系統(tǒng)(ETC)建設，穩(wěn)妥、有序地推進高速公路服務區(qū)充電站、充電樁等設施建設；三是調整優(yōu)化交通能源結構，大力推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車船，積極發(fā)展汽車列車、新型頂推船隊，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向大型化、專業(yè)化、標準化、低碳化方向發(fā)展；四是提升綠色智能交通能力，引導交通運輸企業(yè)開展能源管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和綠色等級評價，鼓勵采用租賃代購模式推進清潔能源交通運輸裝備應用，創(chuàng)新網(wǎng)絡化運輸?shù)燃s高效運輸組織模式，提高交通運輸效率。
重點工程：一是綠色交通城市創(chuàng)建工程，積極推進濟南、青島、煙臺、濰坊、臨沂、日照、濟寧、聊城市等綠色交通城市創(chuàng)建工作；二是綠色循環(huán)低碳示范公路建設工程，加快國省道停車區(qū)、高速公路服務區(qū)和物流企業(yè)LNG加氣站建設，形成1-2條生態(tài)環(huán)保、安全節(jié)約的綠色循環(huán)低碳示范公路；三是綠色循環(huán)低碳港口建設工程，加快青島港、日照港等綠色循環(huán)低碳港口建設，將京杭運河航道打造成低碳內河水運通道；四是新型運輸組織方式推廣工程，加大甩掛運輸、多式聯(lián)運等新型運輸組織方式推廣，推廣港口綜合節(jié)能、太陽能在公路系統(tǒng)的應用、能源利用監(jiān)測等先進技術和模式。（責任單位：省交通運輸廳，相關部門配合）
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工作目標：到20XX年，力爭公共機構能源消費總量控制在900萬噸標準煤以內，人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%；制度健全、管理規(guī)范、運作良好的碳普惠制初步建立，商業(yè)與居民生活節(jié)能低碳水平明顯提高，全社會綠色低碳意識顯著增強。
主要任務：一是開展低碳建筑行動、低碳辦公行動、低碳出行行動、低碳食堂行動、低碳信息行動、低碳文化行動，推動公共機構率先節(jié)能降碳；二是倡導低碳消費理念，推廣綠色低碳生活方式，推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，營造全社會參與節(jié)能低碳的良好氛圍；三是制定碳普惠試點工作方案，初步搭建全省碳普惠制推廣平臺，研究與碳排放權交易及低碳政策有機結合。
重點工程：一是節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批管理科學精細、資源利用高效、技術成熟先進、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機構示范單位；二是高效節(jié)能產品推廣工程，引導企業(yè)開展綠色營銷，鼓勵流通企業(yè)采購綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費產品，推動節(jié)能環(huán)保產品進超市、上專柜，引導居民購買和使用高效節(jié)能產品；三是低碳旅游推廣工程，大力發(fā)展綠道和綠色休閑旅游，鼓勵旅游沿線開發(fā)趣味性、體驗性、參與性項目，吸引游客自愿步行，打造以休閑健身為主題的旅游路線，鼓勵景區(qū)（點）配備低碳交通工具，建設以低碳為特征的新型景區(qū)，同時，鼓勵旅游生產經(jīng)營單位積極利用新能源材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，減少溫室氣體排放，達到低資源消耗目標；四是碳普惠制試點創(chuàng)建工程，選擇并推動若干地市、縣（市、區(qū)）啟動碳普惠制試點建設，搭建省級碳普惠制推廣平臺，建立基于碳普惠制的省內核證減排量交易及補充機制，指導各試點地區(qū)開展碳普惠制試點工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省機關事務局、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省教育廳）
五、完善保障機制，確保目標任務落到實處
�。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省應對氣候變化領導小組負責《方案》實施的統(tǒng)籌協(xié)調，研究確定低碳發(fā)展的重大政策、體制機制創(chuàng)新、重大事項、重大工程建設等問題，領導小組辦公室負責《方案》實施的組織推進工作。省直有關部門要根據(jù)行動計劃，制定具體工作方案，遴選一批綠色低碳動能轉換重大工程項目，認真抓好工作落實。各市要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制。各級各部門要搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，將低碳發(fā)展作為經(jīng)濟提質增效的重要動力，搶占低碳技術、低碳產業(yè)制高點，推動產業(yè)結構轉型升級。（責任單位：省發(fā)展改革委，省應對氣候變化領導小組各成員單位，各市人民政府）
（二）加強機構和人才隊伍建設。扎實推進省、市、縣三級應對氣候變化能力建設，完善工作機制，充實人員力量，強化工作監(jiān)督管理。積極培育第三方服務機構和市場中介組織，加快培養(yǎng)研發(fā)、專業(yè)技術人才，加強氣候變化研究后備隊伍建設。加強對各級領導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（責任單位：省發(fā)展改革委等）
（三）完善低碳發(fā)展政策體系。積極爭取中央預算內投資和國家其他專項資金，加大地方應對氣候變化專項支持力度，創(chuàng)新資金使用方式，加強資金使用監(jiān)管，集中支持低碳發(fā)展行動計劃重大工程項目建設。出臺綜合配套政策，完善氣候投融資機制，更好發(fā)揮中國清潔發(fā)展機制基金作用，積極運用政府和社會資本合作（PPP）模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展。發(fā)揮政府引導作用，落實涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度。落實有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進能源價格形成機制改革，規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減碳的化石能源補貼。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”低碳發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌各種資金來源，細化項目清單，加大資金投入，確保本方案各項任務的落實。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省金融辦、省物價局、省地稅局，各市人民政府）
（四）完善基礎統(tǒng)計核算體系。建立部門間溝通協(xié)調機制，完善應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，加強能源、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關統(tǒng)計，強化統(tǒng)計基礎能力建設。建立完善省市兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，加強清單成果轉化應用，實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善省市兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數(shù)據(jù)質量。（責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委）
�。ㄎ澹┓e極推動開放合作。積極參與國際氣候和環(huán)境資金機構治理，利用相關國際機構優(yōu)惠資金和先進技術支持省內低碳發(fā)展工作。廣泛開展跨區(qū)域交流合作，積極借鑒生態(tài)文明試驗區(qū)、碳排放權交易試點地區(qū)的先進經(jīng)驗。結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。積極推進清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型城市建設等領域國際合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省商務廳、省民政廳、省氣象局）
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