在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話
講話稿是人們在各種會議和一些較莊重、隆重的場合上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。你知道講話稿怎樣寫才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話稿，希望對大家有所幫助。
在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話稿1
今天我們召開懷柔區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員部署會，主要目的是圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方向和重點(diǎn)工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，提振干勁、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推動懷柔旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，圓滿完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建各項任務(wù)。
剛才，寶軍同志部署了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)，區(qū)農(nóng)委、渤海鎮(zhèn)、雁棲湖景區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。市旅游委副主任鵬程同志結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展短板，認(rèn)真做好“旅游+”這篇大文章，著力構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)品體系，以及健全旅游公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)全域覆蓋等工作，講了非常重要的意見，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
下面，就做好相關(guān)創(chuàng)建工作、推動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我再講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的重要意義
近年來，我們圍繞服務(wù)首都“四個中心”建設(shè)，立足區(qū)域功能定位，堅持把旅游工作放到“1+3”轉(zhuǎn)型發(fā)展格局中去統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)首都“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情特點(diǎn)，依托良好的生態(tài)環(huán)境資源和首都市民日益增長的旅游消費(fèi)需求，全力加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是借助服務(wù)保障APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京國際電影節(jié)等重大活動的契機(jī)，緊緊抓住疏解整治促提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、閑置農(nóng)宅盤活利用等工作帶來的機(jī)遇，大幅改善設(shè)施環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)能力，形成了高端會議游、影視體驗游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)度假游、紅色文化游、滿族特色文化游等一系列特色旅游品牌，推動懷柔成為服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位的重要功能區(qū)和市民休閑度假首選的旅游目的地，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模壯大、后勁增強(qiáng)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。
區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)不斷提升，懷柔旅游業(yè)也進(jìn)入了加快補(bǔ)齊短板、全面轉(zhuǎn)型升級的新階段。但也要看到，懷柔旅游的發(fā)展仍然面臨艱巨任務(wù)，特別是對照全域旅游創(chuàng)建工作、對照落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的新要求，著眼于落實(shí)區(qū)域功能定位、更好滿足首都市民消費(fèi)需求，我們的旅游發(fā)展水平還有很大差距，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小、專業(yè)化程度較低，中高端旅游產(chǎn)品不足，鄉(xiāng)村民俗旅游經(jīng)營層次低而且同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重，旅游資源分散缺乏系統(tǒng)整合，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然存在短板，等等。這些問題都是我們現(xiàn)階段發(fā)展過程中遇到的問題，已經(jīng)到了必須著力破解的關(guān)鍵階段。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，不僅是著眼突破旅游發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)作出的重要決策，也是我們落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵抓手。全區(qū)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)謀劃推動工作的責(zé)任感和緊迫感，聚焦創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)關(guān)鍵任務(wù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措做好創(chuàng)建各項具體工作，努力推動全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、全力做好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要理清思路、聚焦重點(diǎn)，以創(chuàng)建工作為抓手，解決好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以“大旅游”工作格局推動全區(qū)旅游業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。當(dāng)前，我們的分區(qū)規(guī)劃編制工作已經(jīng)進(jìn)入到了深化完善、加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。要緊緊抓住北京城市總體規(guī)劃落地實(shí)施的契機(jī)，把全域旅游規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃編制的大盤子中去統(tǒng)籌考慮，算清“大賬”，算好“細(xì)賬”，在全面落實(shí)減量發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃層面解決好旅游資源系統(tǒng)化整合、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、發(fā)展壯大旅游龍頭企業(yè)、提升鄉(xiāng)村旅游組織化程度等瓶頸問題。要緊密結(jié)合三大功能區(qū)建設(shè)，將全域旅游發(fā)展理念落實(shí)到懷柔科學(xué)城規(guī)劃、雁棲湖國際會都功能提升規(guī)劃、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的全過程，推動旅游與科技創(chuàng)新、會議休閑、影視文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，全域旅游也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑，是解決城鄉(xiāng)功能不完善、發(fā)展不平衡的關(guān)鍵抓手。要將旅游規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制緊密結(jié)合起來，做好旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃全面對接，推動形成“多規(guī)合一”、一張藍(lán)圖的規(guī)劃體系，著力構(gòu)建全域全景化旅游發(fā)展新格局。
二要堅持“生態(tài)立區(qū)”的根本原則，持續(xù)提升全域旅游發(fā)展整體品質(zhì)。良好的生態(tài)環(huán)境一直都是懷柔發(fā)展的核心優(yōu)勢和立區(qū)之本，也是吸引大量游客來懷旅游的根本原因。我們創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，更加需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系，努力在全面落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位過程中實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游品質(zhì)整體提升，走出一條減量集約、高質(zhì)量、內(nèi)涵式旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新路。一方面，要進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，聚焦大氣、水、垃圾等突出環(huán)境問題，重點(diǎn)抓好“清臟、治亂、增綠、控污”，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，該綠的地方要堅決綠起來，該禁養(yǎng)的區(qū)域要堅決禁養(yǎng)，全面提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全域旅游的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。另一方面，要堅持走綠色發(fā)展道路，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，保持戰(zhàn)略定力，控制開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)適度開發(fā)旅游資源，推動旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，以更低的資源消耗實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三要堅持以融合發(fā)展為動力，積極培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。剛才，寶軍同志對做好“旅游+”工作、推動旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的部署。我們必須認(rèn)識到，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展、大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，是懷柔旅游發(fā)展的必然選擇，對于這項工作必須緊緊抓在手上，切實(shí)抓出成效。要以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，堅持以“旅游+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極推動旅游與科技、會議、文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)文旅、會旅、農(nóng)旅、體旅、精品酒店全覆蓋、高品質(zhì)、有特色，努力構(gòu)建更加符合懷柔功能定位的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。在推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設(shè)過程中，要樹立科技與旅游融合發(fā)展的理念，建好旅游服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)，大力培育科技游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要在深入挖掘區(qū)內(nèi)長城文化、滿族文化、紅色文化、影視文化的基礎(chǔ)上，將文化元素更多地融入旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程，切實(shí)把旅游產(chǎn)品做出區(qū)域文化特色，不斷提高旅游消費(fèi)檔次。要充分依托國際會都品牌影響力，做好南部組團(tuán)及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套研究，抓好雁棲小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全面整合國際會都及周邊旅游資源，積極推動會議會展和休閑旅游融合發(fā)展。要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，注重傳承鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)京韻農(nóng)味，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一韻、一村一景，做到“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，不斷提升鄉(xiāng)村休閑旅游的區(qū)域特色和品牌影響力。
四要堅持以富民惠民為目標(biāo)，全面提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)生動力和群眾獲得感。生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游一直都是懷柔區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要支撐，也是滿足首都市民旅游休閑度假需求的功能性產(chǎn)業(yè)。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動供給側(cè)改革的要求來看，我們必須把增強(qiáng)群眾獲得感作為全域旅游創(chuàng)建工作的關(guān)鍵任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)民增收和首都市民良好的旅游消費(fèi)體驗雙贏。這就要求我們堅持把鄉(xiāng)村旅游作為支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，用足用好鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級獎勵辦法等相關(guān)政策，不斷提高鄉(xiāng)村旅游組織化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動傳統(tǒng)民俗旅游業(yè)態(tài)向精品民宿方向轉(zhuǎn)型升級。要著力在“精”和“特”上做足文章，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極吸引社會資本參與鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，引進(jìn)新型經(jīng)營理念和運(yùn)營模式，加大農(nóng)村閑置農(nóng)宅盤活力度，打造一批高端民宿和精品酒店，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在此過程中，要堅決守住耕地的底線、農(nóng)民利益的底線，不能以各種形式侵占耕地，絕不能“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”。要通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶，積極開發(fā)旅游就業(yè)崗位，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，帶動低收入農(nóng)戶勞動力就近就業(yè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收。
三、全面加強(qiáng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)保障
當(dāng)前，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、通力配合，切實(shí)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動各項創(chuàng)建工作有序有效開展。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開專題會議研究調(diào)度相關(guān)工作，及時解決具體問題，確保各項重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。旅游委要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，強(qiáng)化與市級部門的溝通，加強(qiáng)與區(qū)級各部門的協(xié)同。要做好旅游業(yè)發(fā)展監(jiān)測，定期開展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益分析，全面掌握全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況底數(shù)，保障各項創(chuàng)建任務(wù)高效落實(shí)。各成員單位要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，主動融入創(chuàng)建工作整體節(jié)奏，各司其責(zé)、密切配合，切實(shí)形成全區(qū)“一盤棋”的工作格局。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作涉及部門多，持續(xù)時間長，驗收標(biāo)準(zhǔn)高。要切實(shí)加大督導(dǎo)考核力度，督促各責(zé)任單位對照任務(wù)臺賬抓進(jìn)度、抓落實(shí)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。要健全完善創(chuàng)建工作考核評價機(jī)制，將全域旅游創(chuàng)建納入全區(qū)年度考核體系，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。兩辦督查室要全程監(jiān)督、全程跟進(jìn)，加大督導(dǎo)檢查力度，定期通報工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要同步跟進(jìn)，對于不作為、慢作為的現(xiàn)象，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
三要廣泛動員參與，營造良好氛圍。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是全區(qū)的大事、好事，離不開全區(qū)人民群眾的大力支持和廣泛參與。要樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展文明旅游宣傳活動，強(qiáng)化全區(qū)人民參與意識、形象意識和責(zé)任意識。要發(fā)揮好旅游企業(yè)主體地位作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)主動融入創(chuàng)建工作，通過改善硬件設(shè)施、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等方式，著力構(gòu)建“吃住行游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)供給服務(wù)鏈。要充分發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，研究制定全方位旅游宣傳方案，持續(xù)開展旅游宣傳推介活動，及時跟蹤報道創(chuàng)建進(jìn)展情況和工作成效，全面展示懷柔旅游新形象。要加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)營造良好的旅游市場環(huán)境。
同志們，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要機(jī)遇，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，確保如期高效完成各項創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)懷柔旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話稿2
大家下午好！
近年來，百里杜鵑管理區(qū)堅持圍繞發(fā)展抓旅游、抓好旅游促發(fā)展的思路，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的新模式，著力發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用，尤其是成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，不僅為畢節(jié)旅游增添了國際名片，更為“多彩貴州”錦上添花。今年2月，百里杜鵑入選“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時也增加了壓力和動力。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動旅游產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級增效的重要平臺和可行措施。為全面做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，我講三點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提升對全域旅游重要意義的認(rèn)識
推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)影響的變革，是一場發(fā)展意識的變革。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。對此，大家要有深刻的認(rèn)識，要把示范區(qū)的建設(shè)與解決好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“大與小”、“多與少”、“長與短”、“形與涵”的矛盾問題相結(jié)合，與深入實(shí)施我市“四大戰(zhàn)略行動”相結(jié)合，與貫徹落實(shí)好全市加快旅游發(fā)展工作會議精神相結(jié)合，全面推動示范區(qū)建設(shè)工作。
二、準(zhǔn)確把握百里杜鵑創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作重點(diǎn)
（一）全景式打造。要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進(jìn)全域景區(qū)化，形成處處是景觀，處處傳播美的景區(qū)環(huán)境。同時，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化特色和對外來游客的服務(wù)；水利建設(shè)要為游客提供審美游憩價值和休閑度假功能；交通建設(shè)和管理要充分考慮道路沿線風(fēng)景打造，不斷完善自駕車旅游服務(wù)體系；林業(yè)生態(tài)建設(shè)要注重形成特色景觀和配套旅游服務(wù)的功能；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)滿足采摘、休閑等需求；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要建成農(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成休閑度假樂園。
（二）全方位服務(wù)。要注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使景區(qū)居民樹立“主人翁”意識，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)體系。景區(qū)要素配置要以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，整體優(yōu)化景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)。要抓好旅游質(zhì)量提升、旅游形象和品牌打造。
（三）全區(qū)域管理。要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機(jī)制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，圍繞旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展，推動城鎮(zhèn)旅游化改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同步發(fā)展。
（四）全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)在景區(qū)內(nèi)集聚，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，積極引導(dǎo)各行業(yè)融入旅游，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。著力推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動大格局。
（五）全社會參與。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。要充分發(fā)揮全社會的積極性和主動性，運(yùn)用好政策、資金、人才、技術(shù)等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構(gòu)建共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境的大好局面。
三、創(chuàng)新機(jī)制保障全域旅游建設(shè)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把全域旅游統(tǒng)籌發(fā)展作為“一把手”工程，對發(fā)展與建設(shè)中的重大問題要親自研究、親自安排、親自調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）加快體制機(jī)制改革。各級各部門要積極配合、服務(wù)大局，創(chuàng)新旅游綜合協(xié)調(diào)與綜合執(zhí)法模式。要實(shí)行涉旅差別化政策，開設(shè)旅游重大項目的“綠色通道”，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制，積極探索推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障，消除現(xiàn)有執(zhí)法工作中存在的體制弊端。
（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動和縣域聯(lián)動。要整合資源、集成推動、系統(tǒng)發(fā)展，凝聚推動旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設(shè)的強(qiáng)大合力。要打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，整合力量推動示范區(qū)建設(shè)。
同志們，龍頭龍頭，一馬當(dāng)先，干字當(dāng)頭！百里杜鵑創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的號角已經(jīng)吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
下面，我宣布：“百里杜鵑全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作正式啟動！
在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話稿3
在這清風(fēng)送爽、郁郁蔥蔥的盛夏時節(jié)，全市推進(jìn)全域旅游發(fā)展暨五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會今天在這里隆重召開。這是在黑河全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的重要時期召開的一次推動全域旅游發(fā)展的動員會、啟動會，也是一次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的工作安排會、部署會。這對于全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓大眾旅游新時代機(jī)遇，打造多層次旅游消費(fèi)載體，推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，促進(jìn)特色產(chǎn)品提檔升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市十三五旅游發(fā)展目標(biāo)具有深遠(yuǎn)而特殊的意義。剛才，我們聽取了省旅游委劉主任的主要講話，使我們更加明確了工作方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我代表黑河市政府講三點(diǎn)意見：
一、從全局戰(zhàn)略高度認(rèn)識五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要性
（一）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動黑河市建設(shè)國際著名旅游目的地的最佳途徑。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，進(jìn)而帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。發(fā)展全域旅游不能簡單保留在旅游人次增長上，而是更加注重旅游業(yè)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，進(jìn)而帶動國民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。
可以說全域旅游的發(fā)展理念和模式帶給我們黑河市旅游發(fā)展新的動能和生機(jī)，是破解黑河市旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。市委秦書記在市委五屆十次全會報告中指出，要樹立全域旅游發(fā)展理念，重新審視和謀劃全市旅游發(fā)展，要以“一江（黑龍江）一路（吉黑高速）”為兩軸，以黑河中俄邊境風(fēng)情游和五大連池火山礦泉康養(yǎng)游為兩個基點(diǎn)，深度開發(fā)、綜合開發(fā)、整合串聯(lián)各地獨(dú)具特色旅游資源，放大整體優(yōu)勢，避免零敲碎打、各自為戰(zhàn)，提高旅游綜合競爭力。按照市委的安排部署，結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，在黑河市用全域旅游發(fā)展思路指導(dǎo)全市旅游工作，能夠更好有利于我市走出高度依賴景區(qū)景點(diǎn)的傳統(tǒng)觀光旅游模式，有利于整體優(yōu)化五大連池區(qū)域內(nèi)旅游環(huán)境和質(zhì)量，拓展旅游發(fā)展的空間，釋放五大連池區(qū)域內(nèi)五大連池市、五大連池風(fēng)景區(qū)管委會、農(nóng)場、森工不同地區(qū)旅游特色魅力，提升五大連池區(qū)域“壯美火山、神奇藥泉”旅游品牌形象，樹立旅游發(fā)展“一盤棋”思想，真正把五大連池9874平方公里作為一個整體，共同推進(jìn)五大連池在全市率先建設(shè)成為國際著名旅游目的地。
（二）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)五大連池具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。五大連池市域內(nèi)推進(jìn)全域旅游具有良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，這里有國家5A級景區(qū)五大連池景區(qū)，先后獲得兩項世界級和十一項國家級榮譽(yù)，有國家4A級山口湖景區(qū)及多處國家級風(fēng)景區(qū)、省級濕地公園和自然保護(hù)區(qū)，有神州第一漂之稱的大沾河景區(qū)等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優(yōu)質(zhì)的自然旅游資源，也有紅色旅游資源、民族民俗和知青文化等人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、低空飛行、自駕車營地等新業(yè)態(tài)旅游也在逐步興起，每年都吸引百余萬游客在此觀光休閑度假。當(dāng)前，五大連池正在充分發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢，增強(qiáng)火山礦泉可飲可浴的功能，開發(fā)建設(shè)冷、熱礦泉康體養(yǎng)生體驗區(qū)，推動旅游業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型。可以說五大連池旅游資源全域分布、類型豐富、組合好、主題鮮明。同時，五大連池市委、市政府高度重視全域旅游發(fā)展，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等全面進(jìn)步，市域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)地位日益突顯，以火山和礦泉為核心的產(chǎn)品體系逐步形成，這些都為發(fā)展全域旅游創(chuàng)造了很好的前提條件。同時，今年以來著力吸引外來消費(fèi)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和休閑度假結(jié)合起來，充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，逐步向景城一體化方向發(fā)展，并以此帶動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他新興服務(wù)業(yè)在五大連池落地生根。
（三）五大連池創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在黑河全市具有典型性和示范性。國家旅游局局長李金早指出：有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個方面的特色：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。我們五大連池市將市域內(nèi)的五大連池管委會、森工、農(nóng)墾的旅游資源有效整合，正具備這些典型特征。比如說，五大連池風(fēng)景區(qū)是全國首批有影響力的風(fēng)景名勝區(qū)，濃縮了旅游兩大核心要素—生態(tài)和文化，是我省重要的旅游景區(qū)，是黑河市旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，五大連池市作為全國全域旅游示范區(qū)，不僅在省、市具有典型性、代表性，也更具有緊迫性。畢竟全域旅游模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內(nèi)聯(lián)手整合、聯(lián)手推進(jìn)。要做好頂層設(shè)計，在體制機(jī)制、項目推進(jìn)、生態(tài)培育、政策扶持等方面要有所突破，在落實(shí)全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理上要下功夫，切實(shí)把國家全域旅游示范區(qū)的示范作用發(fā)揮好，為黑河市其他縣（市、區(qū)）推廣全域旅游提供可借鑒性的經(jīng)驗和做法。
二、積極推進(jìn)五大連池國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作
五大連池市作為全國首批全域旅游示范區(qū)，先期已做了大量啟動前的籌備工作，制定了五大連池市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動計劃，會上簽定了五大連池區(qū)域旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，一會兒王峰書記對下步具體工作還要作出部署和安排，我在這里就抓好全域旅游的工作提幾點(diǎn)工作思路，供參考。
（一）“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，要點(diǎn)、線、面結(jié)合推進(jìn)。點(diǎn)就是要抓好景區(qū)景點(diǎn)、小鎮(zhèn)、村屯、街道打造；線就是要注重旅游道路建設(shè)，在打造點(diǎn)與點(diǎn)連接的`同時，規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)景路和鄉(xiāng)村旅游示范帶。比如說具備景觀帶條件的道路兩側(cè)夏季要種植花期色彩豐富程度高的植物，既有觀賞價值，又有經(jīng)濟(jì)價值；面就是在點(diǎn)線結(jié)合基礎(chǔ)上，把轄域內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森工、農(nóng)場及村鎮(zhèn)、市區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃，作為一個大景區(qū)來打造，形成全域之內(nèi)處處是景觀，村村是景點(diǎn)，人人是導(dǎo)游的生態(tài)大社會，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。要按照你們提出的“聯(lián)動、特色、融合”的要求，通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)，形成“日月同輝滿天星”的全域旅游發(fā)展格局。
（二）產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)全域旅游。全域旅游是對區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等資源的全面整合，是旅游業(yè)的跨界發(fā)展、融合發(fā)展和全覆蓋發(fā)展。這就要求旅游業(yè)的管理和促進(jìn)必須超越傳統(tǒng)行業(yè)范疇，在政府層面上形成有力的推動、協(xié)調(diào)機(jī)制。
在推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)的龍頭地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、信息化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，加快形成美麗鄉(xiāng)村旅游目的地體系，構(gòu)建全域旅游社會貢獻(xiàn)平臺。要與生態(tài)化發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化全域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。要與新型工業(yè)化相結(jié)合，構(gòu)建富有區(qū)域特色的新型工業(yè)體系。要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。同時，全域旅游還要和社會化發(fā)展、文化建設(shè)、民生建設(shè)相結(jié)合，更加有效地促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民素質(zhì)提升、各民族融合，真正成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。
（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)全域旅游。全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，其結(jié)果必然是旅游業(yè)綜合帶動作用的最大化。就是要用全域旅游的發(fā)展理念，推動旅游者將旅游的足跡深入到五大連池目的地的市域內(nèi)的各個角落、各個方面，而不僅局限在少數(shù)幾個旅游景區(qū)和賓館酒店中，這樣既豐富了游客的旅游感受，又讓更多的供給方參與到旅游業(yè)發(fā)展中來。要在統(tǒng)籌的前提下，進(jìn)行大規(guī)劃、大協(xié)作。按照多規(guī)合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游規(guī)劃建設(shè)，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭。通過旅游營銷合作、產(chǎn)品整體開發(fā)利用，提高旅游公共服務(wù)水平，建立聯(lián)盟工作機(jī)制等，使市域內(nèi)的五大連池市、五大連池風(fēng)景區(qū)、五大連池農(nóng)場、沾河林業(yè)局等真正實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)共興、利益共贏。要加大培訓(xùn)力度，變革各級領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，不斷樹立大旅游、大地區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大形象的概念。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以五大連池市為牽頭單位，成立全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)域內(nèi)多單位參與、多部門聯(lián)動的工作新機(jī)制和工作保障機(jī)制。
三、把握全域旅游發(fā)展中的幾個關(guān)鍵問題
（一）打造品牌形象。旅游業(yè)是典型的“注意力經(jīng)濟(jì)”和“形象經(jīng)濟(jì)”。品牌就是形象。良好的形象是重要的軟實(shí)力，是無價的資本，可以催生無窮的經(jīng)濟(jì)效益，保持永久的吸引力。舉例來說，新加坡前李光耀曾給新加坡旅游局提出一個要求，希望新加坡旅游局制定一個新加坡旅游規(guī)劃，加快新加坡旅游業(yè)的發(fā)展。新加坡旅游局承擔(dān)這個任務(wù)后，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發(fā)展旅游業(yè)，那是“巧婦難為無米之炊”，并列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我們有的只是一個一年四季直射的陽光。言外之意，這項工作無法落實(shí)。李光耀看后，在報告上批了這樣兩句話：你想讓上帝給我們多少種東西？有陽光就夠了！后來，旅游局根據(jù)李光耀的思路，利用一年四季的陽光，栽花種草，把新加坡打造成一個著名的花園城市。
從我市旅游定位看，“中俄風(fēng)情之都”名聲在外，“北國養(yǎng)生福地”尚屬養(yǎng)在深閨。比如，五大連池風(fēng)景區(qū)一直在做觀光游，現(xiàn)在把康養(yǎng)旅游作為發(fā)展方向。現(xiàn)階段能不能把康養(yǎng)作為獨(dú)特賣點(diǎn)呢？完全可以。當(dāng)前，人們?yōu)榻】低顿Y是有準(zhǔn)備的，就是過河錢。各類疾患者本身是大市場，尋求康療養(yǎng)生的游客更是大市場，這些人都無時無刻不在尋求與自身密切相關(guān)的康復(fù)信息。比如說，我們要搞清水療、泥療的作用在哪？什么是全磁養(yǎng)生環(huán)境。五大連池重碳酸、偏硅酸水價值。為什么到五大連池人的睡覺香、休息好？主要是火山全磁環(huán)境。五大連池火山全磁環(huán)境分為地下、地表和空間三部分：地下部分是由距地表24米帶有強(qiáng)磁的黃鐵礦所形成的磁場；地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖臺地所形成的強(qiáng)大的磁場；空間磁場是由于太陽光蒸騰作用，地下和地表含有電荷的水蒸氣在不同氣流作用下，所產(chǎn)生的不規(guī)則的磁場運(yùn)動。這三個部分的磁場運(yùn)動構(gòu)成了五大連池特殊的具有治療各種慢性疾病作用的火山全磁環(huán)境。再比如說，如果我們把洗泉的充氧、充電、充氣、充鈣功效傳遞出去，有這方面需求的人士就會紛至沓來。從單純觀光角度，游客到你這兒來需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區(qū)之間進(jìn)行比較。如果從康養(yǎng)角度，五大連池的洗泉可能是獨(dú)一無二的。還有在這個區(qū)域內(nèi)，五大連池市是亞洲第一礦泉城，與風(fēng)景區(qū)水脈相承，共同揭示了生命之水；84平方公里的山口湖體現(xiàn)了壯闊之水；大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯(lián)動，配合以專項產(chǎn)品，那么我們整體輸出的就是健康的生活方式。抓住這條主線，就能打動大家，宣傳到位，就能把“北國養(yǎng)生福地”激活。
（二）積極搶占市場。要打破慣性思維。我們往往一說旅游產(chǎn)品就想到觀光游，一說增強(qiáng)旅游吸引力就想到景區(qū)，一說擴(kuò)大市場份額就想到旅行社。這是不夠的。搶占市場的突破口在哪里？增長極在哪里？我們大致分析一下國內(nèi)市場情況，目前旅行社組織的游客比重不到國內(nèi)游客總量的5%，單位、團(tuán)體有組織旅游占接待總量的10%左右，自助旅游者占接待總量80%以上。什么是西瓜？什么是芝麻？顯而易見。這就有一個怎么抓大頭兒的問題。有數(shù)據(jù)顯示，90后主流旅游消費(fèi)群體每天用在手機(jī)客戶端的時間平均為5小時。那么，我們的旅游資訊如何能達(dá)到目標(biāo)群體，又占用了他們多少關(guān)注時間，就成了贏得市場的關(guān)鍵。一定要把市場觀念和工作方式徹底轉(zhuǎn)過來。這件事做好了，才能體現(xiàn)我們的市場競爭力，才是我們真正的“秘密武器”。
（三）實(shí)施項目帶動。建設(shè)世界著名旅游目的地，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，建成一批旅游大項目、好項目，以項目帶動旅游業(yè)大發(fā)展。沒有好的規(guī)劃布局、沒有好的重大項目、沒有好的旅游產(chǎn)品，五大連池的旅游就不可能有大的作為。要在區(qū)域內(nèi)互補(bǔ)性、差異性的產(chǎn)品建設(shè)原則下，主動面向?qū)嵙π酆瘛⒗砟钕冗M(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)開展招商，用旅游大項目帶動，平抑旅游淡旺季，著力建設(shè)一批名牌旅游景區(qū)、推出一批名牌旅游線路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。
（四）改善發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是一項對環(huán)境依賴程度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)。要抓硬環(huán)境，提高綜合配套水平。我們都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設(shè)方面，我們更多考慮的是滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅瑢Ρ镜卮凸δ芸紤]的不夠充分，讓游客感到不便利。現(xiàn)在我們也搞了一些旅游服務(wù)功能，但是仔細(xì)考察就會感到聽起介紹有那么一點(diǎn)意思，但用起來不實(shí)際、不實(shí)效。對于到五大連池旅游來說，交通不便是最大問題。黑河市現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了水陸空三通，但到五大連池目前還只有公路一種方式。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區(qū)漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車到五大連池景區(qū)需要5—6小時左右，這比到一個地方游覽的時間還長。明年新機(jī)場可望投入使用，北五鐵路項目正在積極推進(jìn)，五大連池將成為我市新的門戶城市。客流勢必同步增加。這就要求，新機(jī)場要設(shè)有旅游咨詢功能、設(shè)有通往周邊市縣、主要景區(qū)的交通專線，從而發(fā)揮輻射帶動作用。同時，要加大城市的商品購物中心、咨詢服務(wù)中心以及旅游酒店、旅游廁所等旅游接待設(shè)施建設(shè)，只有認(rèn)真思考這些關(guān)鍵問題，系統(tǒng)地加以解決，環(huán)境才能逐步“硬”起來，真正讓廣大游客“沒來過的想來，來過了還想來，來了就不想走”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，實(shí)施全域旅游的號角已在我們黑河市吹響，我希望全市的.各縣（市、區(qū)）要迅速行動起來，全面貫徹落實(shí)此次會議精神，主動適應(yīng)旅游發(fā)展從景區(qū)到全域、旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級的客觀需求，狠抓落實(shí)，為黑河市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話稿4
今天，我們召開這次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會，這是今年縣委、縣政府繼項目大會、農(nóng)業(yè)大會之后組織召開的又一次大規(guī)模會議，也是我縣繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣等殊榮之后，再一次沖擊“國字號”品牌的誓師大會。
今天會議的主要任務(wù)就是要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員全縣上下切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)這項工作上抓出成效，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展上抓出成效，在發(fā)揮縣委全會確定的“旅游拉動”抓手作用上抓出成效，以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的整體提高。
下面，我講四點(diǎn)意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心
20xx年，我縣按照“全景喀左、全域旅游”的發(fā)展思路，加快旅游管理體制改革，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，各類旅游景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。龍鳳山景區(qū)、龍源旅游區(qū)雙雙晉升為國家4A級旅游景區(qū)，“喀左紫砂壺”在首屆中國特色旅游商品評選中喜獲銀獎，我縣榮獲“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”“中國特色民族風(fēng)情旅游名縣”等稱號，成功創(chuàng)建遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
（一）加快培育市場主體，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷提升。以重大項目投資為牽動，著力培育旅游市場主體。全縣共實(shí)施旅游重點(diǎn)項目13個，龍鳳山、龍源湖、浴龍谷溫泉、凌河第一灣、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白龍大峽谷等一批重點(diǎn)項目加快建設(shè)步伐，有效地提振了投資需求，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，全縣已建成各類景區(qū)21處，特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，旅游專業(yè)村7個，星級農(nóng)家樂106個，星級酒店12家，全縣建成國家4A級旅游景區(qū)2處，3A景區(qū)2處，2A級景區(qū)3處。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合帶動作用逐漸增強(qiáng)。近年來，全縣旅游行業(yè)主動作為，采取精準(zhǔn)有效措施，保證了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。20xx年，全縣接待游客436萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入56.5億元。全縣農(nóng)家樂達(dá)到354個，帶動超過2000名農(nóng)民受益。旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合步伐逐步加快，農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游發(fā)展迅速，帶動了餐飲、住宿、交通、娛樂、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為發(fā)展全域旅游奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（三）旅游產(chǎn)品供給不斷豐富，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。圍繞我縣季節(jié)特點(diǎn)，推出了“踏春賞花”“游夏嬉水”“賞秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康體游、休閑度假游、民族風(fēng)情游三大精品線路。深入挖掘山、水、城、園等旅游資源，融入民族、歷史、文化等內(nèi)涵，培育旅游消費(fèi)亮點(diǎn)。加快旅游購物產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，“喀左紫砂”多次獲獎，骨質(zhì)瓷被選為國禮，陳醋、雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廣受歡迎，為我縣旅游商品創(chuàng)新發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
（四）加大宣傳推廣力度，旅游產(chǎn)品知名度不斷提高。采取“走出去、請進(jìn)來”促銷方式，參加了“中國國際旅游交易會”“東亞旅游博覽會”等大型活動，多次組織邀請域外涉旅企業(yè)參加我縣旅游專項推介活動。培育了龍鳳山文化旅游節(jié)、紫陶藝術(shù)節(jié)、那達(dá)慕大會、冰雪嘉年華等一系列旅游節(jié)慶活動品牌。與中國旅游報、遼寧日報、游客傳媒、朝陽廣播電視報等多家傳統(tǒng)媒體保持合作關(guān)系，利用網(wǎng)站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提高。
（五）加大體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷提升。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整了以縣委書記、縣長為雙組長的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣旅游規(guī)劃審批委員會，成立了以政協(xié)主席為組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，建立了部門聯(lián)席會制度。健全檢查考評機(jī)制，加大旅游業(yè)考核權(quán)重。成立喀左縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增設(shè)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和旅游服務(wù)中心；組建龍鳳山景區(qū)管委會、龍源旅游區(qū)景區(qū)管理處。通過加強(qiáng)旅游工作組織領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新旅游管理體制，形成了上下聯(lián)動、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局，發(fā)展合力凝聚效果更加明顯。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游市場經(jīng)營環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客運(yùn)輸、住宿等服務(wù)體系。啟動了龍鳳山旅游大道建設(shè)工程和凌河第一灣旅游路建設(shè)工程。新修旅游道路135公里、景區(qū)停車場12萬平方米、新設(shè)旅游標(biāo)識83處，新晉升星級酒店10家。提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，共改建、新建旅游廁所90座，居全市第一位。堅持依法治旅、依法興旅，加強(qiáng)市場環(huán)境專項整治，定期開展旅游安全指導(dǎo)和專項檢查，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。旅游安全形勢持續(xù)良好，未發(fā)生安全事故。
（七）交通建設(shè)步伐加快，旅游發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。京沈高鐵已經(jīng)正式開工建設(shè)，并在我縣設(shè)立站點(diǎn)，將把我縣納入國家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線路之中，融入北京及沈陽一小時“交通圈”。特別是國家已經(jīng)確定赤峰連接京沈高鐵客運(yùn)專線在我縣接軌，喀左將成為連接北京、沈陽和內(nèi)蒙地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)。這些對于我們發(fā)展休閑旅游將帶來前所未有的難得機(jī)遇。同時，綏凌高速也正在啟動，將在我縣南哨街道設(shè)置出口，屆時喀左縣城將正式并入全國高速網(wǎng)，并通過高速公路打通出海口，這些將為游客到喀左旅游帶來便捷的交通條件。
可以說，目前我縣旅游業(yè)基礎(chǔ)支撐體系已經(jīng)基本建立，旅游品牌影響力得到大幅提升，旅游市場經(jīng)營環(huán)境不斷改善，為我縣建設(shè)全景喀左、打造全域旅游提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
二、統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢固樹立全域旅游的發(fā)展理念
20xx年，全縣旅游工作的思路是：深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)大會的安排部署，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以“全景喀左、全域旅游”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，全面帶動旅游產(chǎn)業(yè)和全縣各業(yè)的快速繁榮發(fā)展。在這里，我講四個方面問題。
我們創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，首先一個問題，是什么是全域旅游？全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。同志們要糾正一個認(rèn)識誤區(qū)，全域旅游不是到處建景點(diǎn)、建景區(qū)，而是將全域作為一個大景區(qū)來打造，將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)，將所有的資源都圍繞旅游來配置，將所有的建設(shè)都圍繞旅游來布局，將所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游來發(fā)展。
第二個問題，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展全域旅游？
第一，發(fā)展全域旅游是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。當(dāng)前，從國家到省、市，乃至我縣，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個重大命題，其核心就是提高供給質(zhì)量和供給效益，就我縣來說，落實(shí)到一二三產(chǎn)上，就需要我們不斷做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，三產(chǎn)中具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的就是旅游業(yè)。當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)成為一個涵蓋各產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接為景點(diǎn)、餐飲、住宿、超市等帶來客源和市場，而且會間接地帶動和影響工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村和城市建設(shè)、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快了一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
第二，發(fā)展全域旅游是踐行綠色發(fā)展理念、打造美麗喀左的需要。當(dāng)前，綠色、生態(tài)、環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流，就我縣來說，我們的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境早已經(jīng)成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因為這樣，縣委十三屆八次全會上明確提出，要打造“美麗”喀左。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，有利于推進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長方式，是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。
第三，發(fā)展全域旅游是富民惠民、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農(nóng)民收入渠道、引領(lǐng)群眾脫貧致富的有效載體。我縣大多數(shù)景區(qū)位于山區(qū)農(nóng)村，通過旅游開發(fā)可帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入其中，增加收入。旅游業(yè)又是勞動密集度較高的產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機(jī)會，這對于實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅目標(biāo)將具有十分重要的意義。
第四，發(fā)展全域旅游是落實(shí)國家和省市系列部署和要求的需要。從國家層面看，20xx年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)將達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。20xx年，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出了實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進(jìn)、消費(fèi)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。從省級層面看，今年2月22日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出了20xx年旅游總收入同比增長12.5%的目標(biāo)。同時，陳求發(fā)省長明確指出，旅游業(yè)已經(jīng)被省委、省政府確定為“十三五”時期六大經(jīng)濟(jì)增長新動力之一。可見旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全省共同的事業(yè)，是關(guān)系到遼寧全面振興、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。從市級層面看，市委、市政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也高度重視，市委九屆八次全會將“旅游牽動”作為推動朝陽發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，并提出要把朝陽建設(shè)成為“國內(nèi)外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五個一工程”，其中一個就是旅游景區(qū)。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)中央和省、市決策部署的具體行動。
第三個問題，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有哪些標(biāo)準(zhǔn)？創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有四項基本標(biāo)準(zhǔn)：
一是旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平，按照創(chuàng)建文件的要求，旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率要達(dá)到15%，對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到20%。這里的綜合貢獻(xiàn)率，不單單指旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（直接貢獻(xiàn)），還包括間接貢獻(xiàn)和引致貢獻(xiàn)，這一般要比直接貢獻(xiàn)高出一倍甚至更多。同樣，對就業(yè)的貢獻(xiàn)率不單包括直接就業(yè)，還包括間接就業(yè)，一般來說旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加的就業(yè)要大大高于其他產(chǎn)業(yè)。
二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系，指的是設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。
三是廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯，指的是旅游廁所、停車場、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)體系要完善，特別旅游廁所要數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全域覆蓋。
四是建成旅游數(shù)據(jù)中心，包括要建立旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及決策支持平臺，要有完善的旅游信息服務(wù)體系，要建立旅游信息平臺，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場所wifi全覆蓋等。
第四個問題，發(fā)展全域旅游我們需要轉(zhuǎn)變哪些觀念？發(fā)展全域旅游是一項新興事物，也是一項改革創(chuàng)新工程，這就需要我們進(jìn)一步更新觀念、解放思想，用新思維、新理念來引領(lǐng)工作開展。那么需要轉(zhuǎn)變哪些觀念？
一是從單一的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。以前我們較多的注重建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，發(fā)展全域旅游，我們要轉(zhuǎn)變思路，更加注重統(tǒng)籌謀劃，培育喀左旅游的核心吸引力，比如說我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國民旅游度假地，打造國民養(yǎng)老養(yǎng)生基地。
二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。以前我們一提起旅游收入，想到的就是那點(diǎn)門票收入，今后我們要放寬眼界，瞄準(zhǔn)旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做大旅游收入的蛋糕。
三是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。以前我們發(fā)展旅游是我們有什么讓游客看什么，今后我們發(fā)展旅游要因地制宜、突出特色，開發(fā)多層次、特色化、人性化的旅游產(chǎn)品，比如說鄉(xiāng)村游、康體游、自駕游等等，滿足不同人群的消費(fèi)需求，同時注重提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供更高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
四是從封閉的單循環(huán)模式向開放的“旅游+”模式轉(zhuǎn)變。我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不能僅僅局限于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推動旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)深度融合，相融相生，形成新的生產(chǎn)力。
五是從旅游企業(yè)單打獨(dú)斗到社會共建共享轉(zhuǎn)變。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，僅靠幾家旅游企業(yè)單打獨(dú)斗難以形成氣候，必須要充分發(fā)動全社會的力量參與，發(fā)動全民共建共享。一方面是要招大引強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與投資、管理和經(jīng)營；另一方面要廣泛宣傳發(fā)動，吸引社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣大群眾為全域旅游獻(xiàn)計出力，使全縣人民都成為全域旅游的參與者。
六是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。縣委、縣政府已經(jīng)成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，建立起了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，并以縣委、縣政府的名義制發(fā)了實(shí)施方案，將全域旅游工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，將此項工作擺上重要議事日程。
總之，我們?nèi)h上下都要統(tǒng)一思想，凝聚共識，要牢固樹立起“全域旅游”的發(fā)展觀，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游工作開展。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力以赴做好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作
結(jié)合全省旅游產(chǎn)業(yè)大會“四個行動計劃”和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)“四項基本指標(biāo)”，根據(jù)我縣實(shí)際，20xx年我縣全域旅游工作的重點(diǎn)任務(wù)是：突破重大項目建設(shè)、提升旅游品牌、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、開拓域外旅游市場，實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游的重大轉(zhuǎn)變，力爭成功創(chuàng)建全省首批國家全域旅游示范區(qū)。今天會上，縣委、縣政府已經(jīng)下發(fā)了具體實(shí)施方案，在這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下七項工作：
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，打造全域旅游新格局。發(fā)展全域旅游是我縣旅游工作的重點(diǎn)，如何做好全域旅游，必須有一個完整的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。
一是聘請專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)來我縣調(diào)研考察，加快編制《喀左縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，為發(fā)展全域旅游提供依據(jù)。
二是科學(xué)編制喀喇沁王府、五府五廟、喀左？中國暴龍地質(zhì)公園、白音愛里特色村寨、臥虎溝、草場鄉(xiāng)等專項旅游規(guī)劃。
三是積極探索推動多規(guī)合一，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，配置各類產(chǎn)業(yè)要素和公共服務(wù)要素。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃交通、市政設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，把旅游元素融入到全縣每項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中。
（二）強(qiáng)化招商引資，狠抓旅游項目建設(shè)。
一是根據(jù)喀左縣“十三五”規(guī)劃，結(jié)合全縣旅游發(fā)展實(shí)際，在旅游資源普查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善、編制要素齊全、重點(diǎn)突出、符合市場需求的喀左縣旅游建設(shè)項目庫。
二是以京津冀為突破重點(diǎn)，做好項目包裝，創(chuàng)新旅游招商方法和模式，融合開展招商和促銷工作，舉辦域外旅游招商推介會，把握線索主動對接溝通，對旅游項目進(jìn)行宣傳、推介、招商。同時，注重“攀大引強(qiáng)”，敢于與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，借助其先進(jìn)的旅游建設(shè)和運(yùn)營模式，加速景區(qū)的提檔升級。
三是加強(qiáng)簽約項目跟蹤落地。各園（景）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對落地項目指派專人負(fù)責(zé)，對簽約、在建、續(xù)建的旅游項目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)做好龍鳳山景區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)和水上樂園、天驕谷旅游景區(qū)、凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)、白龍大峽谷、浴龍谷溫泉度假村等項目的開發(fā)建設(shè)，切實(shí)加快旅游項目建設(shè)進(jìn)程。
（三）打造旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品知名度。實(shí)施景區(qū)提質(zhì)工程，以“一山（龍鳳山）、一湖（龍源湖）、一灣（凌河第一灣）、一都（北方紫陶之都）、一溫泉（浴龍谷溫泉度假區(qū)）”為核心，通過不斷創(chuàng)新，推出更具吸引力的精品旅游項目。龍鳳山景區(qū)要以5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景觀建設(shè)，提升文化內(nèi)涵，打造全域旅游的龍頭。龍源旅游區(qū)（涵蓋龍源湖、天成觀、民族民俗博物館、城市規(guī)劃展示館、康體旅游中心、紫陶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、白音愛里民族村寨等七個核心景區(qū)），要加緊完善管理機(jī)構(gòu)和人員配置，增強(qiáng)服務(wù)功能。凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)，要進(jìn)一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區(qū)服務(wù)水平，積極爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展旅游購物，加快培育旅游專業(yè)村。浴龍谷溫泉度假村要堅持超前謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造東北溫泉養(yǎng)生精品項目。同時，對蝴蝶莊園、云城山莊、樂壽古村落、官大海民族村寨等新創(chuàng)A級景區(qū)進(jìn)行提檔升級，以景區(qū)提升作為推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型的重要切入口，使景區(qū)環(huán)境更加宜居宜游，進(jìn)一步打響喀左旅游品牌。
（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對重點(diǎn)村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣力度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)旅游富民。
一是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事為主要載體，主打農(nóng)家餐飲、農(nóng)家住宿、農(nóng)事體驗、旅游特產(chǎn)購物，發(fā)展精致特色的農(nóng)家樂。
二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要特色，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園。
三是以梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動為載體，舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。
四是保護(hù)開發(fā)民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化資源。五是推進(jìn)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、2個民族特色旅游專業(yè)村、5個鄉(xiāng)村旅游模范村、10個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村，發(fā)展一批星級農(nóng)家樂，讓農(nóng)村群眾切實(shí)得到旅游帶來的實(shí)惠。
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)功能。
一是堅持把縣城和小城鎮(zhèn)作為景點(diǎn)來建設(shè)，實(shí)施縣城綠化美化工程、凌河綜合治理工程、景區(qū)景點(diǎn)提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，使游客一入喀左就進(jìn)景區(qū)。
二是籌建面積5000平方米以上的游客集散中心、購物中心和旅游中心，為游客提供全方位、多角度服務(wù)。
三是加快景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。新建、改造游客服務(wù)中心8處，建設(shè)停車場3處、3萬平方米，建設(shè)景區(qū)道路50公里，設(shè)置旅游標(biāo)識249處，新建星級旅游廁所20個。
四是加快推進(jìn)龍鳳山旅游大道、產(chǎn)業(yè)大道、凌河第一灣旅游路建設(shè)，力爭盡早竣工通車。同時，抓好公營子鎮(zhèn)到南公營子鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)到龍鳳山景區(qū)道路兩側(cè)“穿衣戴帽”工程建設(shè)。
五是完善旅游配套設(shè)施。在火車站、汽車站、商業(yè)集中區(qū)等公共場所設(shè)立一批旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），在主干公路設(shè)置旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識，推動城市公共交通線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
（六）強(qiáng)化宣傳營銷，鞏固開拓旅游市場。
一是確定目標(biāo)市場，做好精準(zhǔn)營銷。進(jìn)一步鞏固周邊市場；著力突破北京、天津等客源市場，重點(diǎn)開發(fā)北京—承德—喀左自駕線路；努力開拓以京沈客專為主要通道的東北出關(guān)市場。
二是大力發(fā)展節(jié)慶活動，精心組織春季賞花節(jié)、夏季文化旅游節(jié)、秋季紫陶文化藝術(shù)節(jié)、冬季冰雪節(jié)等，實(shí)現(xiàn)游客景區(qū)游覽與活動參與的緊密結(jié)合。加大宣傳喀左兩日游精品線路，提高過夜游客比重。
三是提升信息服務(wù)水平。要整合各類旅游信息資源，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預(yù)訂、交流評價等服務(wù)的綜合性平臺。要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵旅游飯店提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。
四是加強(qiáng)與旅游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作，利用強(qiáng)化微信、微博促銷，開發(fā)手機(jī)APP終端，“兩微一端”自媒體，構(gòu)建線上線下相融合、形象和產(chǎn)品營銷于一體的宣傳體系。推進(jìn)景區(qū)、飯店的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付。
（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域。啟動“旅游+”模式，將旅游發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。
一是“旅游+文化”。把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，加速推進(jìn)暴龍地質(zhì)公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。
二是“旅游+農(nóng)業(yè)”。擴(kuò)大蘋果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規(guī)模，突出抓好1500畝玫瑰園建設(shè)，推進(jìn)“百家主題農(nóng)莊”計劃，通過將縣內(nèi)農(nóng)業(yè)特色資源有效串聯(lián)，大力發(fā)展農(nóng)事體驗游、休閑觀光游，采摘度假游。
三是“旅游+體育。積極開展環(huán)湖自行車賽等體育賽事及戶外登山活動，不斷豐富暑期夏令營活動內(nèi)容。
四是“旅游+工業(yè)”。以喀左紫砂、喀左陳醋、隆中御白酒等為依托，開展特色旅游商品生產(chǎn)加工過程參觀體驗游。
五是“旅游+養(yǎng)生”。圍繞獨(dú)特的溫泉資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善浴龍谷溫泉度假村、康體旅游中心各項功能，打造省內(nèi)外知名養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
四、明確職責(zé)、狠抓落實(shí)，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度。各相關(guān)小組要定期立會，隨時督促，及時研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推動創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
二要形成創(chuàng)建合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的理念，形成對旅游產(chǎn)業(yè)齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作態(tài)勢。特別是各有關(guān)職能部門要心往一處想，勁往一處使，結(jié)合自身職責(zé)，全力參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極主動地完成任務(wù)。
三要注重督查考核。這次會議在下發(fā)爭創(chuàng)活動實(shí)施方案的同時，下發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作責(zé)任分解表。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀這一系列文件規(guī)定，找準(zhǔn)工作定位，把具體工作做實(shí)做細(xì)。縣政府督查室要定期跟進(jìn)督查，隨時掌握工作進(jìn)度。要嚴(yán)格獎懲，對在創(chuàng)建工作中成績突出的先進(jìn)單位和個人要進(jìn)行表彰獎勵，對責(zé)任不落實(shí)的要給予通報批評。
同志們，“十三五”時期是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，喀左旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚(yáng)斗志，以唯旗誓奪的進(jìn)取精神，以真抓實(shí)干的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，奮力奪取創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新勝利！
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