資產管理制度（集錦15篇）
在不斷進步的社會中，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是指一定的規格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的資產管理制度，希望能夠幫助到大家。
資產管理制度1
學院資產異動管理辦法
為加強學院固定資產管理,防止因機構或人員異動出現管理失控造成資產流失,根據學院有關規定,制定本辦法。
第一條 資產異動是指資產管理機構發生改變,使用人發生變動而引起的資產管理權屬變動。
第二條 機構異動是指經學院批準,院內單位之間(或單位內部)進行合并、分離或重新組建等機構調整行為的機構異動情況;人員異動指經過學院同意在學院內部調動工作崗位、因病長期休養(兩年以上)、在崗死亡、調出學院、出國、自動離職以及退休人員。
第三條 上述范圍內的機構與人員異動均按本辦法規定辦理相關的資產交接手續。必須填寫《xx職業技術學院資產異動交接登記表表(一)或(二)》和《xx職業技術學院資產異動審批表》(見附件1、2),經相關部門和領導審批同意后才能辦理資產異動。
1.經過學院批準的院內單位之間(或單位內部)發生合并、分離或重組等機構調整的部門必須辦理資產整體移交手續。
在資產移交手續未正式辦妥前,原資產管理單位的資產負責人和資產保管人員有責任全權管理和保護所有資產的安全和完整,任何單位和個人無權調動資產。2.機構異動后兩周內接收單位應將資產負責人和資產保管人員名單報教務處或總務處,由教務處或總務處安排雙方交接時間,以便完成資產交接工作。原單位資產負責人和資產保管人員在與接收單位辦妥資產交接手續后才能離開原資產管理崗位。
3.如因機構調整而造成管理失控,導致資產流失的,在分清原管理單位和接收單位的責任后,將停止責任單位下年度的資產投入。
第四條 經過學院同意在院內部調動工作崗位的人員調動一律先辦理資產移交再辦工作交接。如因調動人員未辦妥資產交接手續,或因有責任人失職把關不嚴,導致資產去向不明的,由原資產使用人和有關責任人按賠償辦法有關條款賠償損失。
第五條 由學院調出到外單位的人員應在離校前與原單位辦妥資產交接手續。原單位資產負責人及有關人員有責任督促其完成該項工作,并及時向人事處、教務處及總務處通報有關情況。如因調動人員未辦妥資產交接手續,或因有責任人失職把關不嚴,導致資產去向不明的.,由原資產使用人和有關責任人按賠償辦法有關條款賠償損失。
第六條 退休人員按以下情況辦理資產移交手續:
1.辦理了退休手續后由學院返聘的人員,因工作需要使用本人原管理的設備、家具等資產,可由本人在續聘期內繼續使用。到總務處辦理資產借用手續,簽字蓋章后存檔。聘用期滿,本人應交回所借用的資產并辦理注銷登記。
2.辦理了退休手續未返聘的人員,離崗前應將所管理和使用的設備、家具等資產移交給本單位接替人員或總務處資產管理辦公室。
3.凡退休人員應辦理資產交接手續而未辦理的,學院將暫緩發放本人津貼,待本人辦妥資產交接手續再予補發。
因有關人員失職,造成退休人員未辦妥資產交接手續而離崗的,學院責令有關責任人在一個月內負責催還。未予催還的資產,學院將按賠償辦法之規定執行。
附件:
資產管理制度2
為加強學校財產管理，防止積壓、浪費，減少損壞。牢固樹立以教學為中心的工作指導思想，努力提高教育資源使用效率，根據有關法律法規制定本制度。
財產管理的工作職責：貫徹執行國家的有關法律、法規和總務規章制度，堅持勤儉辦學、教書育人，向管理要質量，向管理要效率。
財產管理的任務：加強財產管理，防止國有資產流失，建立健全各項規章制度，確保學校及師生財產安全，為師生服務，為教學服務。
一、財產內容
(一)、固定資產(單價500元以上、成批同類20xx元以上，使用年限一年以上的物質)
1、學校的所有土地、建筑物、活動場地、設備和環境設施、交通工具等。
2、各處室、班級內配備的各種電器、電腦、電教設施、文件柜、桌、椅、沙發等物品。
3、教學樓內學生用課桌凳、電器、電腦、電教設施。
4、圖書館、閱覽室內設備及各類圖書。
5、實驗室內各類儀器、電教設備、教具等物品。
6、音樂器材、美術器材、體育非易損器材。
7、其它固定資產。
(二)、非固定資產
1、各類辦公用品、學生實驗用藥品、器皿等。
2、學校正常維修購置的材料、配件及其它物品。
3、體育教學用各類易損器材。
二、財產管理
(一)財產管理與組織分工
1、學校的財產實行歸口領導，層層負責、統一管理的原則，避免重購輕管、只用不管的傾向。
2、分管總務工作的負責人員，對全部財產負責。
3、各班主任、教師要對本部門本班級的財產負責日常管理，保證辦公、教學的正常使用和財產安全。班主任為本部門本班級財產日常管理的直接責任人。
(二)、財產的購買、登記與領用
1、財產的購買審批程序制度
學校各部門因教學、辦公需要購買設備及物品，應由處室主任向分管校長提出，經校長辦公會同意，然后處室主任填寫《物品購置申請表》，經分管后勤的校長審批簽字后，由總務處購買。使用部門到總務處保管室辦理出庫手續，領取物品。
2、財產登記中要依照規定，正確分類，以貨幣為計量單位反映固定資產的價值。
3、購入、調入的固定資產，按實際支付的買價或出售單位的'帳面原價、調撥價等記帳。
4、自行建造的固定資產，按建造中實際發生的工資、材料費用全部成本記帳。
5、接受捐贈的固定資產，按照同類資產的市場價格或根據捐贈者提供的價值憑據記帳。
6、財產管理要做要做到制度化、規范化。
7、特殊情況如辦公、教學需要進行財產調整，經分管后勤的校長同意后，有關負責人須經總務處辦理變更手續。
(三)、財產的年核制度
1、學校的財產實行年核管理制度，以學年為一階段，總務處根據學校規定的配備設施目錄，學年初負責財產配發、登記工作，學年末負責財產核實驗收工作。
2、有關責任教師學年初對總務處配備的設備、用品目錄單要驗收簽字，并負責日常使用管理，保證一切財產的安全。
3、總務處和電教室維修人員對各處室、部門財產要執行平時與集中相結合的維修制度，集中維修在寒、暑假進行，保證辦公、教學的正常使用。
(四)、財產的報損與報廢
1、學校財產報廢，應由管理人員、總務處工作人員及技術人員做出鑒定，經確定無修復價值后，經有關人員上報，總務主任簽署意見，分管后勤的校長批準后，方可報廢(填寫物品報廢申請單)。大型、精密、貴重設備儀器的報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門批準。
2、低值易耗品做到節約和愛護使用。如有損壞，及時到相關處室、年級、教研組報損，然后到總務處登記。
3、報廢固定資產殘值，不得任意銷毀或轉給私人，按合法程序作變價處理。
4、固定資產變價收入計入修購基金，本著專款專用的原則，用于固定資產的維修和購置。
三、公物的借用與賠償
(一)、公物私借與借轉租制度
1、學校公共財產一般不予外借，因有特殊情況確需借用的須經校長批準。
2、因工作需要借用公物的應出具借據。借用期間因保管不當造成物品丟失的應照原價賠償，因使用不當造成物品損壞的，根據損壞程度給予合理賠償。
3、私人借用公物，出具借條時應按規定注明借用期限，并按期歸還。
4、嚴禁私拿公物，否則按所拿公物價值的兩倍以上扣發工資做為賠罰金。
5、學校教職工攜帶公物出大門必須持總務處開出的物品出門證。沒有物品出門證而門衛私自放行的，一經發現扣發門衛與放行物品價值等同數額的工資。
6、非本校人員不得借用本校公物，因情況特殊確需借用，須經校長批準。
7、私人所借物品超出學校規定期限者，借用關系自動轉為租賃關系，從超期下月起，按月從工資中扣除相應的公物租賃費。歸還后由保管人員通知財務人員從當月起停扣租賃費。
(二)、公物損失賠償制度
1、教室課桌課凳開學時按班級實有人數配備。定人、定位。誰用誰管，期末按班級點清數量交總務處驗收。
2、學生人數增減，教導處把班級和增減人數通知總務處，由總務處增設或收回桌凳，學生和班級之間不得私自亂拉或自行調動桌凳。
3、發現學生不愛護公物，將桌凳亂刻、亂畫、亂拉或人為損壞丟失者，除批評教育外，視其損壞程度，實行經濟賠償。
4、電教、語音、實驗設備要妥善保管，人為損壞要酌情賠償;如果丟失要照價賠償。
5、教室門窗玻璃要保護好。做到：上學開門窗，放學、放假關門窗，由當天值日生負責管理，責任到人。無意損壞酌情賠償，屬責任事故或有意損壞者加倍罰款。
6、住校生對寢室配給的床柜等住宿設備要嚴加愛護，做到定人、定位。無意損壞的酌情賠償，有意損壞除嚴加處理外加倍賠償。
7、全校師生應愛護學校花草樹木，不準在花草上拉繩曬衣，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
8、歸還所借公物時，如發現因使用不當而損壞的，根據公物損壞程度酌情賠償。
9、對非正常損壞的公物，誰損壞誰賠償;找不到直接損壞者，由直接責任人負責賠償。
四、財產管理的監督
1、學校各級管理人員如果不能認真履行職責，由分管校長和校長提出批評，限期改正;造成財產損失或流失的，由責任人承擔經濟責任，情節嚴重者給予紀律處分。
2、學校教職工有權對財產管理中違規違紀行為和學校資產的完整與完全進行監督，各級管理人員應當正確對待。
五、本規章制度解釋權在校方主管領導。
資產管理制度3
第一章總則
第一條為加強學校固定資產管理，提高資產的使用效率和利用效益，根據資產管理的有關規定，結合我校實際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產是學校資產的重要組成部分，是學校建設和發展的基本條件，是培養人才，保證教學、科研、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行，辦好學校的物質基礎。加強固定資產的管理，建立健全各項管理制度，明晰產權關系，合理配備并節約有效使用固定資產，保證學校資產的安全和完整。
第二章固定資產的范圍和分類
第一條一般設備單價在500元以上，專用設備單價在800元以上，使用期限在一年以上，能夠獨立使用，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產屬于固定資產。單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產處理。
第二條學校各部門不論是通過何種經費購得設備（包括自籌、捐贈、自制等）；均屬于學校財產，納入固定資產管理范圍。
第三條固定資產按以下分類進行管理。
1、土地。指學校所有的經營場地。
2、房屋及建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、等；附屬設施包括房屋建筑內的電梯、通訊線路、輸電線路、供水設施道等；
3、交通運輸設備。主要指學校的車輛。
4、教學儀器設備類。指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種儀器和機械設備、實訓室的設備。
5、辦公電子設備類。指辦公和事務用的通用性電子設備；
6、家具及其他類。指學生桌椅、床、辦公桌椅、柜、沙發、茶幾等；
7、圖書文物類。指圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書資料等；
8、文藝體育設備。
9、公共設施。
第三章固定資產的管理體制
第一條固定資產的管理和使用應堅持統一歸口管理。后勤處是學校固定資產管理的職能職權部門，其職責是：
1、負責全校固定資產產權界定、資產評估、清產核資等項工作；
2、負責制定固定資產管理的各項規章制度，實施產權管理，保障資產的.安全和完整；
3、負責制定固定資產的配備使用標準、年度計劃，并組織實施落實；
4、負責學校固定資產的建檔建卡。
5、負責學校固定資產的驗收、調撥、調出、丟失、損壞、報廢的審批及處理；
6、對各部門的固定資產管理進行指導和監督；
第二條各處室是學校固定資產管理單位，在資產管理處授權范圍內，組織實施本單位的固定資產管理工作。行政主要負責人是本單位固定資產管理的第一責任人，對本單位的固定資產負有全面的管理責任。其職責是：
1、認真貫徹執行學校固定資產管理的規章制度，制定資產管理的實施細則，加強規范化和使用效益的管理；
2、對本單位使用的固定資產，在學校規定的權限內有調配權，但需到后勤處備案，必須保證學校資產的安全和完整；
3、配備專職和兼職固定資產管理人員，管理好本單位固定資產的賬、物，根據學校資產管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證賬、物相符，認真做好有關資產管理的各種統計報表工作。
第三條各單位固定資產管理人員應相對穩定，工作調動或離職時要實行嚴格的交接手續，賬、物清點無誤后，簽署交接文書，經資產管理處備案后方可調動或辦理離職手續。
第四章固定資產的計價
第一條固定資產計價標準
1、購入、上級主管部門劃撥的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費等計賬；
2、自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出計賬；
3、在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的凈增加值增記固定資產賬；
4、接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬；
5、無償調入的固定資產，不能查明原價值的，按照估價入賬；
6、盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬；
7、已投入使用，但尚未辦理驗收手續的固定資產，待確定實際價值后，再進行入賬；
第一條固定資產不實行折舊，按原值入賬。
第二條已經入賬的固定資產除發生下列情況，不得任意變動固定資產賬面原值：根據國家規定對固定資產進行重新估價的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的：根據實際價值調整原來暫估價值的；發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第三條固定資產的價值變動，由資產管理處負責辦理，并對固定資產有關賬目作相應調整。
第五章固定資產的增減變動
第一條添置固定資產必須根據學校發展規模及學科設置情況，按照教學、科研、行政辦公、生活服務等方面的需要，全盤規劃，保證重點。貫徹勤儉辦學的方針，避免重復購置，積壓浪費。
第二條購入、調入和自制的固定資產，不分單位、不分經費來源，統一由資后勤處組織驗收（屬于技術設備的協同技術部門共同驗收），驗收合格后，由后勤處根據驗收單等憑證入賬。
第三條接受捐贈或盤盈的固定資產，由資產管理處辦理接收和交接。并開具固定資產交接單、捐增協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證，資產管理處根據憑證，辦理入賬手續。
第四條新增固定資產一律持購貨憑證等相關證件（須有單位負責人、經辦員、領用人簽字）到資產管理處辦理驗收，登記固定資產編號、入固定資產賬；經驗收人員及主管負責人簽字之后，財務室方可辦理報銷手續。未經資產管理處辦理上述手續的，財務室一律不能辦理其它手續。
第五條固定資產的減少變動（變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞）都必須按規定履行報批手續。全校各部門使用的固定資產，其產權歸學校所有，處置權歸后勤處，任何單位和個人不得擅自對固定資產報廢、變賣、串換或私分。固定資產處置的審批手續完備后，由資產管理處組織回收、處置或授權歸后勤處處置。
第六條對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，后勤處有權進行處置或調劑。拒絕處置、調劑的，資產管理處可建議學校對其進行相關的處理。
第六章固定資產的管理
第一條固定資產的購置、驗收、入庫、發放、使用、保管、維修保養及處置等項工作，都要有專人負責，建立嚴格的責任制度。
第二條建立固定資產賬目管理制度，做到賬物相符、賬賬相符。后勤處建立全校統一的固定資產一級賬。各部門也要建立所管固定資產明細賬，準確記錄所管范圍的固定資產的數量、價值增減變動情況。各處室每年十二月底前將所管資產增減變動情況報給后勤處。
第三條學校各部門要認真貫徹執行學校固定資產管理的各項規章制度，各固定資產管理部門要認真履行資產管理職責，切實管好、用好學校的固定資產。各使用單位要妥善維護和保養好自己所占用的固定資產，保持其良好的使用性能和財產的完整。對使用情況要經常進行檢查，充分發揮固定資產的使用效益。
第四條對利用學校固定資產進行非法經營活動、未經許可擅自處理、變賣學校資產的收入，后勤處有權代表學校予以沒收，并對有關責任人按相關規定給予經濟處罰或建議學校給予紀律處分。
資產管理制度4
第一章總則
第一條為規范固定資產管理工作，確保公司財產安全，提高固定資產使用效率，降低固定資產占用和使用耗費，特制定本管理規定。
第二條本規定適用于公司所有固定資產管理。
第二章固定資產的定義及管理機構
第三條固定資產是指公司為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。未作為固定資產管理的工具、器具等，作為低值易耗品核算。
第四條按照統一領導、分層歸口管理的原則，以固定資產的類別，對固定資產進行分工管理。
一、生產部是固定資產的主管部門，對公司的固定資產進行統一管理；對各部門單位固定資產的管理使用進行有效指導和監督；負責公司級儀器儀表的管理。
二、財務部是固定資產的協管部門，負責固定資產的綜合核算，全面掌握固定資產的增減變化情況，合理計提固定資產折舊和資產減值損失，健全固定資產的明細核算。
三、各生產分廠（部門）負責本單位固定資產的管理。
四、技術中心辦公室負責公司通用電子計算機及附屬設備、計算機網絡的管理。
五、發展部負責公司廠房屋、建筑物及其附屬設施、道路、在建項目的管理。
六、公司辦公室負責公司車輛、辦公設備的管理。
七、儲運部負責本部門的固定資產和公司閑置、報廢物資的處理。
第三章固定資產管理機構的職責
第五條生產部
一、擬定公司固定資產管理規定，根據公司要求及本規定，制定固定資產管理的實施細則和其它必要的管理規定；
二、負責公司固定資產的實物管理工作；
三、定期檢查固定資產使用情況，督促檢查各單位固定資產的保養和維護工作；
四、根據各單位的需求計劃提出固定資產調整和購置意見，辦理固定資產公司內調撥手續；
五、對公司各單位固定資產管理執行情況進行評價，建立健全固定資產管理績效檔案；
六、參與固定資產的清查盤點工作，根據資產清查情況對技術陳舊、損壞、閑置的固定資產提出處理意見；組織實施固定資產的修舊利廢工作，管理各使用單位退庫的固定資產，參與固定資產的驗收；
七、根據各單位固定資產使用情況編制設備大修計劃；
八、組織相關職能部門和單位指定專業技術人員成立技術鑒定小組，負責貴重設備等資產報廢的技術鑒定工作。
第六條財務部
一、建立健全固定資產核算體系，負責固定資產的會計核算；
二、組織落實對固定資產購建、使用、更新、轉移、出租、出售、報廢等具體財務事項的審核；
三、建立健全公司固定資產臺帳及檔案，對固定資產進行統一分類、編號，掌握固定資產數量、類別及分布情況；
四、定期與生產部、各單位核對固定資產臺帳以及實物，會同有關單位組織分析固定資產的利用情況；
五、擬定固定資產折舊方法、折舊年限和殘值率，編制固定資產折舊預算；
六、定期組織全公司固定資產的清查和統計工作，保證帳、卡、物三相符，審核年度固定資產數量、更新改造、設備采購、報廢等的預算。
第七條固定資產使用單位職責：
一、各固定資產使用單位負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。
二、管理和使用固定資產的人員調動時，新舊管理接替人員應辦理交接手續。
三、對于精密、貴重及易發生安全事故的固定資產，制定具體操作規程，嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、潤滑和安全使用，并經常對使用人員進行技術培訓和安全教育。
四、建立健全本單位的固定資產明細帳，定期與生產部及財務部進行核對，定期清點盤查，記錄使用、保養、修理等情況。固定資產的領用、調出、報廢必須經公司職能部門審核并報公司批準，未經批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣；各單位應每半年更新一次設備臺帳，并將電子表格上交生產部和財務部。
五、根據主管部門和協管部門的要求定期參與固定資產的清查盤點，做到帳、卡、物三相符。
六、參與固定資產驗收工作，在外購固定資產供應商的選擇過程中提供參考意見。
七、及時反饋固定資產使用過程中出現的重大問題，提出部門維修、更新等申請，同時負責辦理審批手續。
第八條技術中心、發展部、公司辦公室、儲運部
一、管理各自負責的固定資產；做好各自的臺帳。
二、參與固定資產驗收工作，在固定資產供應商的選擇過程中提供參考意見。
三、對本部門使用的固定資產負有與第七條同樣的'責任。
四、發展部負責在建工程的管理，負責工程項目招標、工程合同的審核和簽訂、工程物資的管理、施工現場的監督和簽證、工程預決算的審核和執行、工程驗收和付款進度的審核等。
五、儲運部負責對已報廢物資或閑置物資整體出售的處理。
第四章固定資產的采購、驗收、入帳
第九條固定資產采購范圍、權限、方式和程序按《關于下發〈關于進一步加強物資申購計劃審批的規定〉（修訂稿）的通知（司辦[20xx]100號）》及《關于進一步加強物資申購計劃審批的規定（司辦[20xx]32號）》的有關規定執行。
第十條固定資產的驗收處理程序按貴糖司辦字［20xx］118號《關于下發采購物資質量驗收制度的通知》執行。
一、設備或備件采購到公司，完成驗收后，供應部將《計劃申購表》、合同、發票以及驗收單一并送交財務部作為付款入帳之依據。
二、基建項目完工后，發展部在申請付款時將項目資料報財務部作固定資產入帳的依據。
三、自制或委托制作的大型或成套設備，使用部門應在投入運行前將設備情況報財務部作固定資產入賬的依據，并將設備資料報生產部備案。
四、新建、擴建、技改工程竣工，驗收合格后，由發展部牽頭編制固定資產驗收交接記錄表。對既有土建工程又有設備購置的綜合性工程，必須按能形成單個固定資產名稱、金額分別編制固定資產驗收交接表。
五、財務部在收到供應部、發展部上述資料十五個工作日內，應確定是否將資料所述設備、備件或基建工程轉入固定資產。對確定列入固定資產的，應編制固定資產編號、確定折舊年限，并將編號和折舊年限向使用部門和生產部設備室反饋。
六、使用部門接到財務部的反饋后，應于十五個工作日內更新固定資產臺賬、設備臺賬和設備卡片，并將更新情況向生產部設備室反饋。
第十一條固定資產的帳務處理程序
一、財務部應嚴格審核各項單據的簽核是否完整，審核訂購數量與驗收數量是否一致，審核發票金額、《計劃申購表》金額及合同所列金額是否一致。如有差異時，應及時向有關單位追查原因并責成適當處理，若一致則依付款作業流程辦理入帳。
二、財務部應于固定資產入臺帳前，編制“固定資產增加單”一式三聯送生產部及使用單位核對，并填列異常或更正內容后，第一聯生產部存，第二聯財務部自存作為入賬依據，并在公司U8系統上更新，第三聯使用單位留存，并更新各自的臺帳。
資產管理制度5
為了加強對學校資產的管理，發揮學校財產的教育功能，保證學校財產的安全和使用，提高資源使用效益，培養廣大師生愛護公物的責任意識，根據國家有關規定，結合我校實際情況，特制定本制度。
一、資產內容
（一）固定資產
固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。
根據行政單位財務制度規定：一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學生用床）等資產，也應按固定資產管理。此外，凡不夠固定資產標準，使用期限在兩年以上的儀器設備都作低值耐久品進行管理。
（二）非固定資產
各類辦公用品、學生實驗用藥品、器皿等消耗品。學校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學用各類易損器材。
二、資產管理流程圖
1、固定資產的管理流程圖
2、非固定資產的管理流程圖
三、資產的購買
1、納入政府采購范圍的固定資產增加，由使用部門提出，總務處匯總，校長室審批后，列入下一年度預算，以批準后購買。年度預算沒有但使用部門又急需的辦公設備，按預算變更程序申報，經批準后購買。
2、采購計劃制定采用先下后上，上下結合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請表》，經相關主管部門負責人簽字后，報總務部門，總務部門進行綜合平衡后，報學校領導審批后，由總務處和相關負責人購買。
3、總務處購買的物資要及時入庫。學校財務部門憑資產管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結算。
4、購入、調入的固定資產，按實際支付的買價或出售單位的帳面原價、調撥價等記帳。接受捐贈的固定資產，按照同類資產的市場價格或根據捐贈者提供的價值憑據記帳。
四、資產的登記與建帳
1、學校固定資產由總務處負責管理，總務處配備國有資產管理員一人，統一管理學校的所有固定資產財產帳，財產帳須設置總帳及按部門分戶帳.
2、固定資產管理員要根據資產購入、入庫情況，按國有資產管理局的要求做好資產總臺帳工作，真實準確，做到帳帳相符（資產臺帳與財務臺帳相符），帳物相符（資產臺帳與入庫物品相符）。并把各項財產移交給各個使用部門，各個使用部門也建立自己的臺賬，每年與總賬校對一次。
3、物品管理員要及時做好學校資產的入庫工作，并做好資產領用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時使用，要負責及時收回，妥善保管。
4、各部門、班級、教職工在學校辦公、教育教學所需的用品，按學校規定的標準，到服務部門、物品倉庫辦理登記手續，領取物品。
5、維修工作人員從物品倉庫領取資產后，做好資產領用維修單的登記工作，服務對象做好簽名，明確實物的去向情況。維修工作人員對簽名后的資產領用維修單要及時上報物品管理員。物品管理員要做好統計匯總工作。
五、資產的核查管理
1、學校的資產實行定期核查管理制度。固定資產管理員根據開學初的資產管理登記情況，結合教學工作中資產的增減情況，建立新的臺帳。以一個學年為單位時間，在學期末總務處將組織相關人員對各處室、各部門、教師個人負責的財產進行核查。實驗室、信息技術管理中心、體育器材室、總務保管室等資產管理部門，在有關人員的監督下，在學年末做好資產的盤點工作。
2、資產使用者與部門對學校配備的設備、用品有責任進行日常管理，保證資產的完整，并做到與資產登記冊相符。固定資產管理員定期把資產使用情況公示在校園網上，隨時供責任人查看核實。
3、教職工因工作崗位變動，資產使用人變更時，使用人應及時通知固定資產管理員，及時辦理設備清交手續。教職工調離或退休時，辦公室應通知固定資產管理員（包括圖書管理）為其辦理資產清帳手續。
4、固定資產管理員每學期初對全校各班的資產進行登記，期末對班級資產進行驗收，根據對資產的使用、保管情況，評出ABC檔，供期末班主任考核量分。
六、資產的報損、報廢與維修
1、因達到使用期限報廢的固定資產和損壞不能使用的資產，使用者要及時上報固定資產管理員。固定資產管理員組織相關人員進行核實登記，并及時回收、更換。固定資產管理員每年定期將學校固定資產報廢情況進行匯總，經總務處主管人員檢查核實，報校長批準后，填寫資產報廢報告單，寫好固定資產報廢報告，報市教育局技術裝備部、財政局國有資產管理處批準后再行報廢處理。
2、未經允許，任何人不得私自處理學校的一切資產。
3、實驗室、信息技術管理中心、體育器材室等資產管理部門，對報廢資產要做好登記工作，并妥善保管好報廢資產，在一年一度的`資產核查中，由固定資產管理人員收回入庫。同時保證帳物相符。
4、總務處對各處室、部門財產要執行平時與集中相結合的維修制度。為確保教學工作的正常進行，平時維修人員要及時維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進行，確保辦公、教學工作的正常開展。
5、使用人在使用過程中發現自然損壞，應及時通知有關部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應酌情賠償。
七、資產的借用
1、學校固定資產原則上不外借，如特殊需要，須經校長批準。出借時必須有書面借條，注明借用時間、歸還日期。由財產保管員辦理借用手續，憑總務處開具的出門單方可出校門。
2、凡借出的公物，到期統一由批準人和經手人負責追回，如有損壞或丟失照價賠償。
八、資產的賠償
1、學校資產是國家財產，為教育教學服務，學校教職員工無償使用，但實行誰使用誰負責管理的辦法。對非正常損壞和遺失的公物，照價賠償。
2、班級資產包括課桌凳、電教、語音設備、玻璃門窗等，開學時按班級實有人數與教學需要進行配備，并對全校各班的資產進行登記，期末對班級資產進行驗收，有意損壞者照價賠償。
3、學生宿舍中設施設備，學生無償使用，有意損壞者照價賠償。
4、體育器材、實驗器材、電教設備、圖書、教學設施等，全校師生有責任妥善保管和愛護，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價賠償。
5、全校師生應愛護學校花草樹木，嚴禁隨意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
6、校園內一切建筑與設施都為學校資產，每個師生都有責任愛護與保管，如故意損壞者照價賠償。
資產管理制度6
為了加強本幼兒園國有資產管理，促進資產合理有效使用，保障資產的安全和完整，保障教育教學工作的順利開展，根據《嘉定區教育系統固定資產管理制度》（試行）的有關精神。結合我們幼兒園實際情況，特制定如下制度：
一、固定資產的范圍、分類、計價
（一）固定資產的范圍
1、使用年限一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。
2、單位價值不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。
（二）固定資產分類
1、房屋建筑物：指產權屬于教育局和教育局所屬學校（單位）的所有房屋建筑物及其附屬設施、土地與綠化。
房屋包括：教育用房、辦公用房、倉庫用房、師生宿舍用房、食堂用房、鍋爐用房、門衛用房、生產經營用房等。建筑物包括：道路、運動場地、圍墻、雕塑、畫廊等。附屬設施包括：房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、水和氣管道等。
2、一般設備：指辦公和日常事務工作用的通用設備。包括：行政設備、校具家具。
3、專用設備：指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括：教學儀器、電教電訊電器設備、體育設備、音美設備、衛生保健設備、勞技設備、幼兒園的教具玩具。
4、圖書：指圖書館（室）、閱覽室的`圖書資料。包括：圖書、電子圖書、教學掛圖、參考資料、音像資料及其他。
5、文物和陳列品：指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
6、其他固定資產：指未能包括在上述各項內的固定資產。
（三）固定資產的計價：
1、購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；
2、自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬；
3、在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬；
4、接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用計入固定資產價值；
5、無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬；
6、盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬；
7、已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整；
8、用外幣進口的設備等固定資產，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬；
9、融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；
10、購置過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值；
11、事業單位固定資產不實行折舊，按原值記賬。
二、固定資產的增、減變動
1、固定資產的增加：凡購入、有償調入、無償調入、自行建造、改建和擴建、接受捐贈、盤盈、融資租入的固定資產按固定資產的計價相關規定增記固定資產。
2、固定資產的減少：凡發生報廢、捐出、調出、盤虧等情況減少的固定資產，按規定辦理審批手續，經批準后，減記固定資產。
三、固定資產報廢的基本條件
符合下列情況之一，可以申請報廢：
1、達到規定報廢的使用年限；
2、使用年久，技術指標落后或失去原有精確度和性能的固定資產；
3、市場上不能提供零、配件，又不能改為其他用途，且無法修復；
4、被盜并有公安部門備案而無法繳回的固定資產，在上級管理部門對責任人已作出處理結論后，申請辦理報廢手續。
5、其他原因造成的固定資產毀損。
四、固定資產報廢的審批
（一）一般設備、專用設備、圖書、文物、其他固定資產。
申請辦理報廢審批手續時，填制《嘉定區行政事業單位固定資產處置申請確認表》，“申請表”填寫一級科目名稱，明細附后，一式四份。送教育局國資管理辦公室審核，報區國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）、區財政局審批。
（二）房屋建筑物、汽車
1、房屋建筑物的報廢或處置。
各單位無權對土地、房屋建筑物自行轉讓、變賣、報廢。需經教育局及區政府相關部門審查批準。
申請辦理報廢或處置審批手續時，除填寫“申請表”之外，還需相關材料：區經濟委員會立項批文等。
2、機動車輛的報廢。
申請辦理機動車輛報廢審批手續時填寫“申請表”之外，還需附上資料：機動車輛報廢證明、上海市機動車退牌更新申請表、上海市報廢機動車回收證明。
（三）已批準報廢的固定資產處置程序。
1、對已批準報廢的固定資產處理結果的詳細情況報教育局國資管理辦公室備案；收回的殘值余額交學校財務部門入賬。
2、按批準報廢的固定資產原值，財產保管員、學校財務人員（會計）同時調整固定資產明細賬、會計總賬和分類賬。
五、固定資產的調撥
1、閑置的固定資產應當及時上報,由教育局國資管理辦公室統一安排調劑。
2、填制《嘉定區行政事業單位國有資產調撥申請表》，一式四份，明細附后，送教育局國資管理辦公室審核，報區“國資委”、財政局審批。
3、經批準調撥的固定資產，調出單位減記固定資產，調入單位增記固定資產。
六、固定資產的日常管理
1、應設一名財產管理員（可兼職），財產管理員登記固定資產明細賬，負責日常管理幼兒園的固定資產及其他財產。
2、會計登記固定資產總賬、“六大類”明細賬。
3、建立“固定資產卡片”管理制度，做到物、卡、賬相符。
4、每年暑假期間及年末做好固定資產清點、核對工作。做到物卡相符、賬物相符、賬賬相符，確保固定資產安全、完整。
5、嚴格執行“政府采購”制度，購置“專控商品”審批制度，工程項目審價制度。
6、不得擅自出租房屋，凡出租房屋均由教育局國資管理辦公室統一管理。
7、財產管理員、財務人員（會計）調動工作，必須辦理移交手續。
七、事故責任
1、固定資產在使用、管理過程中發生被盜、非正常毀損等各種重要事故，當事人和主管人員必須及時如實向教育局有關領導和主管部門匯報，同時送達書面報告，提出處理意見，接受調查處理。
2、對重大事故隱瞞不報，將追究有關領導責任。
資產管理制度7
了保管與使用和維護好學校的固定資產，建立健全本單位的固定資產管理制度就顯得十分重要，要想管理好本單位的固定資產，首先要求全體員工共同參與管理，抱著負責任的態度，共同維護好本單位的固定資產。下面就根據實際具體情況，特制定如下條文：
一、固定資產的管理模式
1.固定資產管理實行三級管理方式：
①學校固定資產有關部門對電教中心辦公室總帳帳卡一一對應，清清楚楚，并按帳卡分類管理。
②辦公室對應各個部室負責人，按本部室所管轄范圍的固定資產類別，分別建立該部室的分帳目，使電教中心總帳目與分帳目相符合，由部室負責人負責實物管理，使其部室分帳目與本部室的固定資產實物完全符合（詳見附件表一）。
③各個部室分帳目表上的'每一項內容，落實到每一個具體使用與維護人名下，由負責該固定資產物品的保管人管理好，防止物品的損壞或遺失。
2、固定資產管理的責任制：
①三級管理方式按承包責任制形式，分別承擔各自的管理權限和各自所負責的義務。
②具體負責人應分別保管好固定資產的總帳目或部室的分帳目，以便定期進行三級管理檢查或抽查，對工作認真負責的人員進行表揚和獎勵，對不負責任或相互推諉造成固定資產損壞與遺失的人員，按學校有關條文規定執行。
③承包責任制條文詳見附件1。
二、固定資產的日常管理
1、固定資產的報增
①本單位添置新的固定資產物品后，首先由校方固定資產管理人員在實物上貼好標簽，辦理好相應手續，然后由辦公室人員與本部室負責人，在部室固定資產分帳目表上，填寫好新添物品的具體內容和保管人
②對固定資產的低值物品采取與上條相同的方式管理。
2、固定資產的報減
①首先由具體保管人向部室負責人提出原因或理由，經部室負責人同意后，填寫電教中心報減單（詳見附件表二），由辦公室人員根據報減單內容與學校有關固定資產管理部門聯系，辦理相關手續后，由保管人負責將所報減物品交回到學校。
②對非正常原因造成報減，由保管人具體寫清楚原因，部室負責人簽署意見，電教中心主任簽署意見，報校固定資產管理有關部門，按學校有關條文規定執行。
3、固定資產的交接
由于工作調動或退休等原因，固定資產保管人需要更換的，由部室負責人與原保管人進行部門分帳目與實物的清點，核實無誤后，再確定并轉交給新保管人，最后將落實情況報辦公室備案，辦公室及時變更總帳目帳卡與調整保管人。
資產管理制度8
為了加強中心財產管理，保障中心財產安全，完整，根據學校的有關規章制度，特制定本規定。
一，資產的購置
1,設備（含軟件）的購置采用預算制度，并在學校預算制定前，各科室對將購置的設備，配件和工具等提出書面預算申請，報中心辦公室，并經中心領導小組會議進行審核批準；未經批準的購置項目，原則上不能進行采購。
2,資產的購置必須嚴格按學校有關規定和程序進行。
3,由中心辦公室負責申領支票和辦理報銷等事宜。
二，資產的登記及申領
1,資產購置后，必須到中心辦公室辦理資產登記手續。
2,符合固定資產條件的，由中心辦公室負責固定資產的.報增手續。
3,辦理資產登記手續后，由科室負責人領取并簽字。
4,涉及公用設備，配件，器材，耗材等由物管員統一管理，各科室根據需要填寫出庫單領取。
三，自查的日常管理
1,資產在使用過程中，原則上按所屬科室進行管理，科室主管為第一責任人，由主管指定專人負責日常管理。
2,資產在使用過程中，應當對資產的運行情況定期進行檢查，并做好檢查記錄。
3,資產在使用過程中，根據工作需要進行調整的， 應及時辦理資產變更手續。
4,資產因工作需要帶出校外的，應填寫相關單據并經主管領導簽字并交中心辦公室備案后方可帶出。
四，資產的報修
1,資產在使用過程中出現故障或問題時，及時上報中心辦公室。
2,各科室要對出現的故障或問題，及時進行處理和解決，并對故障或問題產生的原因，解決辦法及結果進行登記。
3,各科室對出現的故障或問題不能自行解決的報中心主管領導，經中心主管領導同意后，請有關單位進行維修后處理。
4,維修后，由中心辦公室及相關科室進行登記備案。 五，資產的核查 中心辦公室每學期進行一次資產核對工作，以確保資產合理，有效的使用。在核查過程中，有關科室負責人應密切配合。
六，資產的報廢 凡是報廢的資產，各科室負責人必須寫出書面申請，上報中心辦公室，按照有關程序批準后，由中心辦公室與有關科室按有關規定進行處置。
資產管理制度9
物資財產是學校開展正常的教育教學、業務活動的物質基礎，也是保證完成工作任務、實現工作計劃所必須的物質條件。隨著學校規模的不斷擴大，學校在各方面都加大了投入。為了能更充分發揮財產物資的作用，提高使用效益，服務于教育教學，必須加強財產物資的管理，為此特制定相應的制度。
一、資產采購制度
為了更好地貫徹政府采購有關文件精神，進一步落實校務公開制度，更好地完善學校財務預算工作，進一步使學校物品采購程序化、規范化、制度化，結合學校現實需要和發展要求，現修訂學校物品采購管理制度如下。
（一）、采購工作遵循原則
1、“三比”（即比質比價比服務）的采購原則。
2、“三公”（即公開公平公正）的采購原則。
3、自覺接受監督的原則。
4、節約、實用的原則。
5、申報、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則。
6、輕、重、緩、急，量入為出，計劃預算的原則。
7、按教材圖書、實驗器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進行分類采購的原則。
8、實施質量監督與采購公開的原則。
9、實施誰用誰申報、誰用誰參與采購、誰用誰驗收、誰用誰管理的跟蹤負責的原則。
（二）、采購方式
1、政府集中采購
（1）范圍：凡符合政府招標采購的項目（以每年政府部門文件為準），一律交由政府采購中心進行政府采購。
（2）程序：相關處室提出大宗物品采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業人員配合）→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財政局文衛預算科審批→市財政局文衛預算科審批通過，提交市財政局采購科審批確定招標方式→綿陽市采購中心組織招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標文件及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
2、學校自行采購
（1）范圍：①日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品（掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水電耗材（水管、各種閥門、燈泡、各種開關、電線纜等）、辦公耗材（打印機墨粉墨盒及一體機油墨價值在5000元以下）、教學耗材（粉筆、黑板擦等）、維修耗材（玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等）。②含原材料的小型維修工程且預算金額在10萬元以下：防護欄安裝、窗簾安裝、廣播電視系統、弱電項目。③食堂、服務部中的大宗原材料及所有固定資產入庫的項目。④學校基建中需要自行采購的各種材料。
（2）具體方式及程序：
①現場招投標采購：相關處室提出采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業人員配合）→對外發布招標信息→校紀委、工會和總務處指定參加現場招投標人員→現場招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標承諾及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
②市場詢價采購：申報人申報（填寫“綿陽中學購物申報表”）→處室負責人審核→申報人到校長處審批→申報人將校長審批通過的“購物申報表”交采購小組（由總務處和提出申購要求的處室確定采購小組成員）→采購小組組織采購小組成員按采購程序進行采購→物品驗收、入庫、出庫。
③緊急采購：提出申購的處室或個人向校長陳述緊急采購的理由→由總務處和提出申購要求的處室或個人指定人員進行緊急采購→購回物品進行驗收、入庫、出庫。（金額較大的緊急采購項目，在市財政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財政局、市政府采購中心補齊各種手續。）
（三）、采購工作要求
1、采購工作由分管總務校長分管，學校采購小組負責實施。
2、采購物品數量、價格，原則上不能突破申購單的上報預算。
3、對倉庫備用性物質（各類耗材）的采購，由倉庫保管員及相關處室在每學期開學前一個星期（或每學期期末）提出學期添置計劃，報校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置。
4、申報人、使用部門、教師代表等對采購物品均有驗價驗質的權力。
5、所有采購都盡可能由使用部門報出計劃，經分管領導同意后向校長申請審批，然后交采購小組按采購程序進行采購，并全部由學校保管人員驗收入庫，再按需領出。
6、采購小組由總務處人員及提出申購要求的處室人員共同構成，至少三人，負責詢價，至少3家供貨商報價并對其報價進行比較，以符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成供應商。
7、市場緊急采購，500元以下至少一人，500－1000元至少兩人，1000元以上至少三人。
8、采購人員必須做到：
（1）采購人員必須堅持認真負責、勤儉節約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實維護學校整體利益和全體教職工的利益。
（2）采購人員必須充分掌握市場信息，收集市場物質情況，預測市場供應變化。
（3）采購人員不得接受吃請，索拿回扣，一經發現嚴肅處理。
（4）采購人員所購物品要性價比高。
（5）采購人員必須按學校采購管理制度進行采購，不能私自變更采購方式。
9、學校食堂、服務部的采購細則
（1）學校食堂、服務部在供貨商的選擇上本著四個原則：①合法經營，有正式營業執照，能夠提供正式票據和經得起工商行政部門的檢查；②資金雄厚，能夠經得起學校二至三個月的欠帳的考驗；③經商信譽度高，能夠遵守學校對其的各項管理要求，以及遵守其對質量和衛生安全方面的承諾；④供貨商品渠道安全可靠，能夠經得起學校市場的檢驗及衛生部門的檢查。
（2）在質量及衛生安全的各個環節，我們采取層層把關、各個環節均有人負責的.方式保證師生的食品衛生安全：市場采購人員現場檢驗質量→貨物到學校后，庫房保管人員收貨時檢驗質量→貨物到各個小組時，各組組長收貨時檢驗質量→操作人員在加工或售賣時，具體工作人員檢驗質量。若是在各個環節的檢查中發現商品質量出現問題（變質、過期、以次充好等），會對供貨商進行處罰（500－5000元），同時立即更換貨物。若同一商品兩次出現質量問題，會立即取消該供貨商的供貨資格。
（3）在價格體系的監管上，食堂和服務部的工作人員每天都要到市場考察價格的波動情況。若市場價格下調，我們也會立即下調供貨價格（按大宗量的批發價），若市場價格上浮，考察確實并待價格穩定后，進貨價格也隨之上浮。同時，因為貨物的進價直接關系到員工的收入（價格成本高，利潤點子就低，而學校對工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低），所以食堂、服務部的員工也很關注價格的變化，進價過高，他們會直接向管理部門反映。這樣，整個價格確定就形成了大家監督的局面。
二、資產驗收制度
資產入庫之前，必須由專人對其進行驗收，驗收合格后方可入庫。
1、房屋、建筑等固定資產完工后，由學校邀請上級相關質檢部門進行驗收，并由質檢部門出具相關合格證明。
2、通過政府采購及學校自行采購回來的固定資產，由相關處室專業人員（部分專業設備邀請市級部門專業人士或上級教育行政主管部門指定的驗收單位）對照標書要求組織進行驗收，同時學校資產保管人員必須對照標書核對數量并做好資產入庫登記。
三、資產保管制度
（一）、正確區分學校固定資產與庫存材料，配備專人負責，分別由固定資產保管員和材料保管員對固定資產及庫存材料進行專門的管理工作，學校財務部門對其進行總額控制。
1、學校的校產校具以單位價值在500元以上，專用設備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應作為學校固定資產進行管理。學校固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列物；圖書；其他固定資產。固定資產保管員應根據這六類進行固定資產的登記造冊工作，并按固定資產分類設置固定資產明細賬，建設固定資產卡片進行管理，隨時做好固定資產的增減核算工作。
2、學校的庫存材料是開展教學及其它活動過程中為耗用而儲存的流通資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項活動購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲存的物資必須由材料保管員驗收入庫。
（二）、明確專人分部門、分處室保管，總務處應明確保管人員的保管責任制。
1、固定資產保管員要結合學校部門特點和自身管理需要，分別組織圖書館、實驗室、電教室、微機室、宣傳處、文體器械設備室、醫務室、學生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務部等部門進行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產保管員與處室負責人共同確定，名單擬定后報校長室與財務部門備案，并與他們簽訂保管責任書，同時對他們進行有關保管業務（如建帳、固定資產明確帳的登記造冊建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等）指導，建立一套嚴密的固定資產保管網絡。
2、固定資產總管理員要認真做好固定資產的登記保管工作，要設立固定資產總帳、分類登記帳，實行二級管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對帳目，使固定資產一級明細帳與二級明細帳相符，同時與財務總帳核對，做到帳帳相符。
3、固定資產總保管員與處室分保管員要定期對學校固定資產盤點（暑假、年末前各一次），發現問題及時找出原因，分清責任進行處理，做到帳卡物相符。
（三）、實行使用管理責任制度，建立班級和個人承包使用制。
1、開學初，總務處固定資產保管員與班主任和各班班長簽訂保管責任書（一式三份），總務處、政教處、班主任各執一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級使用并負責管理，學期結束時需驗收交還。對有缺損的，分清責任，按規定進行賠償、整修或報廢處理，及時調整固定資產帳目。
2、對各處室、各年級辦公用具實行包干保管使用，及時調整增減，年底盤點核對，缺損的分清責任，按規定進行賠償，整修或報廢處理，并重新辦理續管手續。
3、凡在學校報支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產帳，需用人員應按圖書館的借書手續辦理。
（四）、在明確財產物資保管和使用責任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產、庫存材料的安全可靠，務必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經常保養、整修，保障教育、教學、生活、學習所需。
（五）、學校一切校產、校具都必須由固定資產保管員登記造冊，特別要加強固定資產、物資的調撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈的登記造冊工作，都要入固定資產及材料帳，避免資產的“體外循環”，杜絕變相“小金庫”的發生。
（六）、學校的庫存材料由總務處庫房保管員負責保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作。
四、資產出借制度
（一）、凡借用固定資產者要經主管領導批準后才能辦理借用手續。
學校固定資產由總務處固定資產管理員負責管理，并根據各部門需要統一調配。教師和學生因公需要使用學校固定資產的須通過學校固定資產管理員領取或借用，不準私拿私用。
（二）、使用（領用）環節的管理
1、按照工作任務和工作進度的需要領用物資，充分發揮固定資產和庫存材料的效能。
2、按部門領用，保管的責任落實到部門和責任人。
3、嚴格領用的審批手續，領用財產物資一般以部門為單位，由領用人填寫領用單（出庫單）經部門負責人審核，按學校財務管理制度規定的審批權限，報經有關負責人審批后，方可領用。對于手續不全的領用單，保管員不予受理。按照財務制度規定當期的支出當期入帳，月底（每月25日前）保管員要將出庫單（采用先進先出法發出材料）隨月報表，報財務會計進行核算，對手續不全的出庫單財務部門不予受理。
4、凡領用的固定資產，材料物資，只作辦公、公務之用，不得私自挪用它處。
5、在使用過程中，要配合有關部門，對師生員工加強行為規范和愛護公共財物教育，保持勤儉治校，厲行節約的好作風，樹立以節約愛護公物為榮，浪費破壞公物為恥的好風尚，把有限的教育經費用到最需要用的地方。
6、加強多余財產物資的退庫管理。財產物資領出后，因某些原因未用的設備，工具和材料等，或在工作任務完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財物的統一管理和核算，退庫由原領用部門和人員將多余物資及時繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗收并填寫入庫單（注明是退庫）。若是固定資產，還須在財產卡片上填寫有關內容。不需用的固定資產驗收入庫，保管員只需將固定資產卡片從原領用部門抽出，插入庫存。
7、做好財產物資的保養和維護工作，做好固定資產大修和小修的管理工作，及時調整有關固定資產存量和固定基金余額。
（三）、調撥環節和管理
學校財產物資的調撥應由上級主管部門和學校負責人批準。學校財產物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調劑使用或借用的，必須經有關負責人批準，辦好有關借用手續，約定歸還時間方可借出（必須同時開出門證），到期及時催還，經保管員檢查驗收無損后入庫。
五、資產賠償制度
（一）、使用或借用固定資產造成損壞或遺失，視情節照原物賠償或罰款。
（二）、嚴格執行照價賠償制度，通過清查盤點，如有人為因素發生的責任事故損失，一旦查實，照價賠償。學生畢業、工作人員調出、離退休人員離開學校時，要與保管員辦清有關公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價賠償，人事部門方可辦理有關轉移手續。
六、資產處置制度
資產的報廢、報損，要由各部門管理員填制統一表格，經總務處同意，報校長批準后，由總務處固定資產管理員簽發銷帳通知單并辦理財產集中手續，由學校統一處理。
財產物資有一定的存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現象。對于規定期限外已不能使用或學校已用不上的財物、對于人為損壞已辦理賠償手續的財物，應按規定報廢或轉讓處理。
1、固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型精密、貴重設備、儀器報廢和轉讓，應經有關部門鑒定，報教育主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。
2、固定資產報廢發生的變價收入減清理費用的凈值，必須入帳，計入修購基金，同時核銷固定資產。
3、非固定資產的報廢與轉讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經單位負責人批準后由財務管理機構的有關人員清點后辦理有關報廢和轉讓手續。
4、報廢時由科室填寫報廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務處，辦理報廢手續。如因責任事故造成器材報廢時，還應追究當事者責任。
七、職工調動辦理財產交接制度
凡調進人員要通過學校固定資產管理員辦理領用或借用學校手續后方可使用學校固定資產。調出人員要辦理歸還手續后，由學校固定資產管理員簽字方可辦理人事調動手續。
八、財產清查制度
（一）、每學期各部門要進行一次自查清理，發現問題及時和總務處管理員聯系，每年暑期學校領導組織力量對財產進行一次全面清查，并對保管、使用情況進行分析研究，總結經驗教訓，表彰先進，提出改進措施，提高管理水平。
（二）、清查環節的管理
1、財產清查制度作為單位內部會計監督制度的重要內容之一。也是會計核算工作的一項重要制度，所以在編制年度財務會計報告之前必須進行財產物資清查。
2、固定資產總保管員、處室分保管員及材料保管員要對自己所管財產物資定期或不定期的盤點（每年至少兩次，年底前必須徹底盤點，由總務處配合），按規定做好帳務處理工作，隨時接受有關部門組織的財產物資檢查，做到“家底”明了、真實。
3、通過清查工作，使保管員掌握財產物資的使用和保管情況，并向有關負責人提出盤盈、盤虧、損耗和報廢報告，及時辦理有關手續，做到帳、物、卡相符。
4、財務管理部門要會同學校內審小組成員在保管員自查的基礎上進行定期或不定期的全面清查或局部清查，對檢查結果要報告校長室及處室負責人，并提出處理意見作為對保管員履行崗位職責的考核意見之一。同時要求保管員每月帳目要與財務部門核對一致，每季末報財產物資清冊一式三份，保管員、財務會計及校長各一份。
九、資產維修制度
（一）、綿中資產自行維修制度
1、維修原則：盡量由學校自行維修，減少經費開支。
2、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請廠家來人修理。
3、對人為破壞的資產，要追查相關責任人的責任，并要求繳納賠償金后方可維修。
4、維修人員應及時維修，維修完畢，由維修人員及相關責任人填寫維修記錄本，以備查。
（二）、綿中資產外來維修制度
1、維修原則：由學校相關維修人員提出申請，填寫《維修派工單》，交領導簽字同意后方能請外來人員進行維修，否則不得進行結算。
2、學校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進行結算。
3、《維修合同》重要條款：
合同價款：合同造價以校方簽字認可的經濟簽證和經審計部門審定的工程決算為準。
價款依據：按照雙方簽字認可的經濟簽證資料進行結算，臨時用工、臨時用機械及零星材料價格按照現行市場價格計價，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認可，材料價格按施工期《四川省工程造價信息》、《綿陽市工程造價信息》執行，沒有的材料價格按雙方簽字核定價格進行結算，相關取費按國家規定的下限收取。
付款方式：按規定時間內完成，再經雙方認可后，15天內付清。
安全責任：維修方在維修期間內應對自己所安排的維修人員采取必要的安全防護措施，如果在維修過程中維修人員出現安全責任事故或對學校財產造成損失，對師生員工造成人身傷害，由維修方負全部責任，校方概不負責。
維修方在維修施工中完成的各項任務，都應按照國家相關建筑質保的相關規定進行維護和保修。
為保障學校教育教學的正常進行，維修方必須無條件的在校方指定或規定的時間內完成，否則不得進行結算。
十、資產清理后的賬目處理工作制度
固定資產清理及賬目處理按照以下程序辦理：
1、固定資產需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產處置報告單，辦理處置手續。
2、歸口管理部門組織技術鑒定，提出初步處理意見；
3、總務處復驗、審核；
4、校長簽署處理意見；
5、上報市教育局、財政局審批；
6、根據批復處置固定資產并調整賬目。
十一、管理組織機構人員、分工及職責
學校固定資產管理，應建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制，建立適合本校實際的管理機構和能夠滿足學校管理需要、精干高效的管理隊伍。
資產管理制度10
1目的和范圍
1.1為了使愛如家健康管理有限公司固定資產管理程序更加規范，并且能合理配置和有效利用公司的固定資產，特建立本制度。
1.2適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司，固定資產管理，包括固定資產的分類、購置、登記編號、記價、折舊、使用、保養維修、盤點和處理等。
1.3本文件適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司。
2職責
2.1總部人事行政部：負責公司固定資產的日常管理，包含括固定資產的購置、報價、核價、采購、登記編號、盤點、維修、使用監控和異動管理等。
2.2各職能部門：負責本部門所使用或管理的固定資產的驗收、保管、維護。
2.3財務部：負責固定資產的購置評估、付款、計價、折舊管理、盤點與報廢的驗證等。
2.4總部副總經理/總經理：負責固定資產的購置審批。
2.5子公司行政：負責本區域固定資產的購置評估、采購、登記編號、盤點、維修、使用監控、異動管理等。
3引用文件，資料
3.1無
4定義與術語
4.1固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。對于集團公司而言，單位價值超過20xx元（含20xx元；包含從同一供應商、同一批次購進的資產組總額）、使用壽命超過一年即作為固定資產管理。
在實際操作中，除以上原則外，以下類別的資產規定其不管金額大小及使用壽命長短，統一確認為固定資產，包括：
辦公桌椅、展示柜（貨架）
車輛（包含倉庫叉車）
電腦、POS機、服務器、攝像頭、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、投影儀、保險箱、數碼相機、液晶電視、空調
4.2種類：
5制度內容
5.1編碼規則：
5.1.1公司以固定資產編碼卡作為固定資產標示。固定資產編碼卡包括資產名稱、編號、規格、使用部門和購置日期等內容；
5.1.2新購固定資產在驗收合格，經人事行政貼上固定資產編碼卡后，方可交付使用；但如果是廠房建設物及其附屬設施，只登記數量，不進行編碼；
5.1.3固定資產編碼組成：省份代碼-子公司（分公司）代碼-Z①—②②②②—③③③③
其中：省份代碼及分公司代碼參照人事編碼，子公司即為00
大寫字母Z標示固定資產編號
①為固定資產分類標識，用一個大寫英文字母表示。
A表示計算機（電腦）；
B表示計算機外圍設備、數碼相機、投影、打印機等；
C表示家具；
D表示電器；
E表示儀器；
F表示交通運輸工具；
G表示器具或工具、辦公家具；
H表示服務器、路由器等IT專用設備
I表示傳真機
J表示收銀機
②為固定資產購入年份，用4位阿拉伯數字表示；
③為固定資產流水號，用4位阿拉伯數字表示；
5.1.4無形資產編碼原則除前三位以WAB表示，其他原則參照固定資產編碼原則。
5.2購置與領用
5.2.1各子公司因工作需要添置固定資產，須按子公司當年的年度固定資產添置預算和固定資產配置表填寫《固定資產購置申請表》，同時在月預算表中反映，由相關的申請部門負責人給區總確認后，以傳真的形式發送至總部相關部門負責人上報；如超出預算范圍，必須同時附上詳細情況說明。預算外固產資產的添置費不得超過全年預算的20%；
5.2.2由總部營運部負責人或總部相關部門負責人確認后，將子（分）公司填寫的《固定資產購置申請表》轉送至人事行政部負責人，人事行政部負責人根據所有子公司固定資產使用情況給出處理意見。如需購置，將最終確認后的'《固定資產購置申請表》的轉送至財務部負責人，再由公司財務部依財務流程撥款至各子公司，由各子公司固定資產管理員按確認的標準購買。《固定資產購置申請表》由財務部存檔；
5.2.3各子公司人事行政對新購固定資產進行驗收，填寫《固定資產收貨領用表》并按公司固定資產編號規定編制標示，再分配至使用人。使用人須在《固定資產收貨領用表》上簽字；
5.3資產歸還與調撥
5.3.1員工離職時須將領用固定資產的全部交回公司，由人事行政按固定資產明細賬清點，有短缺者按原價賠償，人事行政應及時協調財務部進行帳務處理；
5.3.2公司規定，員工之間不得私自調換各自使用的固定資產，如有特殊情況須調換使用，要通知人事行政，由調出方填寫《固定資產調撥表》；
5.3.3人事行政接到《固定資產調撥表》并確認其可行后，在《固定資產收貨領用表》及固定資產系統中做變更登記，由相關人員簽字確認。將《固定資產調撥表》復印件送至區域財務，以便進行帳務處理。
5.4固定資產維修
5.4.1當事人填寫《固定資產維修（升級）表》交于子公司相應的部門負責人，子公司相應的部門負責人先查詢固定資產帳，上報總部對應部門負責人，經總部相關部門負責人確定其維修價值后，再通知子公司聯系售后服務商或者進行維修費用申請（維修費用申請參照《費用申請》）；
5.4.2維修后子公司人事行政部應將《固定資產維修（升級）表》原件交于財務部，財務部將《固定資產維修（升級）表》原件與維修發票作為報賬憑證，進行帳務處理；
5.4.3《固定資產維修（升級）表》原件由財務保存，復印件交于人事行政，以便人事行政及時進行《固定資產收貨領用表》的變更。
5.5固定資產報損
5.5.1當固定資產嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產使用部門提出申請，填寫《固定資產處置審批表》，區域人事助理給子公司負責人確認后，子公司負責人以Email形式發送至營運部負責人郵箱上報。
5.5.3由總部營運部負責人確認后，將子（分）公司填寫的《固定資產處置審批表》轉送至人事行政部負責人，人事行政部負責人根據所有子（分）公司固定資產使用情況給出處理意見。
5.5.3經批準后，人事行政對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產卡片進行更新，并將處理結果書面通知總部財務部；
5.5.4財務部依據總經理批準的《固定資產處置審批表》和實物處理結果，進行帳務處理。
5.6固定資產的實物盤點
5.6.1每季度由區總負責，子公司行政、相關財務人員協助進行固定資產盤點；
5.6.2固定資產盤點時，應由使用部門負責人陪同，盤點完畢后須在盤點報告上簽字確認，并上報財務部；
5.6.3工作結束后財務部出具《固定資產盤點明細表》，詳細反應所盤點的固定資產的實有數，并與固定資產帳面數核對，做到帳務、實物、和固定資產卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報《固定資產盤盈盤虧報告表》，并列出原因和責任，報部門負責人、總經理。經批準后，財務部進行相應的帳務調整。管理部門對臺帳和固定資產卡片內容進行更新。
5.6.4盤點結束3天內，把《固定資產盤點明細表》報總部人事行政部備案。
5.7本制度由人事行政部負責制定、解釋及修改。
5.8本制度自發布之日起實行。
6表單
6.1《固定資產購置申請表》
6.2《固定資產收貨領用表》
6.3《固定資產調撥表》
6.4《固定資產維修（升級）表》
6.5《固定資產處置審批表》
6.6《閑置固定資產明細單》
6.7《固定資產盤點明細表》
6.8《固定資產盤盈（虧）報告表》
6.9《子公司建議采購固定資產清單》
6.10《分公司建議采購固定資產清單》
資產管理制度11
第一條：為加強固定資產的保管及使用管理，特制定本規定。
第二條：此固定資產指社團所擁有的除資金以外的一切能夠使用五年及五年以上且單價在5元以上的物品，特殊物品除外（例如單價低于5元，但可重復使用很多年的物品）
第三條：社團固定資產是指除耗材外，以社團經費購買或一社團名義取得的能長期存在，給社團發展提供便利的形態穩定的財產。（包括協會實驗室所有協會物品）
第四條：固定資產取得后，即歸管理部門管理，并會同會財務部依其類別予以分類編號并貼粘樣簽。
第五條:社團固定資產社團為成員所共有，嚴厲禁止任何人以任何形式挪用、獨占、謀取私利。
第六條：社團固定資產統一由社團的財務部部長總負責，如有遺失或損壞，應有當事人照價賠償。
第七條：社團需變更固定資產的所有權時，需經本社團成員講座一半人通過，并在學社聯的監督下，方可實施。
第八條：社團換屆，社團財務和預算必須移交新一屆社團負責人，原社團負責人出具財務清單，先報校社聯財務部審核，再由新一屆社團負責人輸相應接受手續。
第九條：當協會發現社團固定資產流失或不明原因遺失時，社團監察組或校社聯有權追究該社團主要負責人及財務負責人相關責任。
第十條：社團所屬的固定資產，必須產權關系明確，校社聯配給的（低值易耗品除外）由校社聯所有,由校社聯拉取贊助的物品由校社聯所有，社團自行購置或拉取贊助的物品由學生社團所有，任何組織、個人不得侵占。
第十一條：社團解散時，財務移交學社聯代管，原社團負責人出具財務清單。
第十二條;社團解散后，是本學期由本社團會員會費所購買的.物品，在本社團會員有要求的情況下，可由校社聯代為分配給本社團會員；若無要求，物品將充公，作為校社聯活動資產。
第十三條：協會資金以及固定資產全有財務部統一管理，其他部門分管本部門的固定資產，監察組負責監督。
第十四條：固定資產的領用，調動，借出，報廢，必須經過分管部門以及主管部門或協會會長批準，未經批準，不得擅自調動，報廢。更不能自行外借或變賣，否則追究刑事責任。
第十五條：未經主管部門同意，各使用部門無權辦理資產轉移或處理。
以上為獸藥協會固定資產管理條例，協會干部或社員如有違反將追究其相關責任。情況嚴重者將上報院系領導或執法部門。社聯財務部對此制度行使監督管理權，監督此制度變更。此制度如有變更需經過協會一半干部同意，財務部才能行使變更權未經同意財務部無權行使變更權，
資產管理制度12
一、校固定資產應實行分工管理，做到權責統一。教室等建筑物和一些公共設施由總務處管理；電化教學設備由總務處確定專人管理；一般家俱、器具在統管與分管基礎上實行定位置、定數量、定管理人員，并由學校保管員作好登記和檢查工作。
二、學校必須建立固定資產的賬卡制度，并根據學校固定資產的.不同特點設立賬卡，予以登記，使用單位或個人也要按品名登記明細賬卡，以便查對。
三、學校教室等建筑物應合理使用并及時維修保養。
四、對學校專用設備一是制定技術管理制度，定期檢查與修理，使其經常保持完好可用；二是做到不經批準不準拆改；三是專項設備管理人員必須能熟練操作，凡不懂操作技術者不能上崗；四是主要教學設備（含電教設備）、輔助設備和動力設備等要始終保持其完整體系；六是要經常對師生員工進行愛護設備的教育，提高其愛護設備的責任感。
五、學校圖書室應設置圖書管理員并制定嚴格的管理制度，對圖書按不同類別登記造冊，使其為教育、教學和科研服務，防止圖書資料的損壞和丟失。
六、其他財產也應區別不同情況，制定具體管理要求。
資產管理制度13
物業公司固定資產采購、保管使用管理制度
第一條固定資產與低值易耗品的核定標準
1、固定資產是指使用期限兩年以上的資產（物品），包括：車輛、高檔辦公家具、通訊器材、現代辦公設備、電器等。
2、低值易耗品是指未達固定資產標準，單位價值較低，使用期限較短的物品。
第二條固定資產購買的申報、審批
1、各部門需購買添置固定資產時，須填寫公司統一的《物品采購申請表》，由辦公室匯總編制固定資產采購計劃，交辦公室主任、財務部經理審核，審核內容為，物品之名、價格、規格、質量、廠商等。
2、辦公室主任、財務部經理審核，簽字后報公司總經理批準。
3、辦公室持審批文件到財務部領取支票并安排統一采購。
第三條固定資產的'管理
1、固定資產的管理決策權歸公司總經理，價值管理責任在財務部，實物管理歸辦公室。未經公司總經理批準同意，任何部門，任何個人不可擅自將固定資產轉移，外借，報廢。
2、固定資產購入后，應及時填寫《固定資產登記表》，財務部及時入帳，登記固定資產名細帳，由辦公室統一管理調配，以便定期核查，做到誰使用誰負責。
3、部門領用，須填寫《物品領用單》，財務部在固定資產明細帳上進行記錄，未經領導允許任何人不得私自拆裝、挪用。凡私自拆裝挪用，影響其正常使用的，按損失程度，給予相應處罰。
4、辦公室會同財務部按季度對固定資產進行核查盤庫，并上交盤點報告。
第四條責任
1、固定資產在使用過程中出現損壞或報廢，使用者應在問題發現的當日告知辦公室，由辦公室視損壞原因，程度等具體情況決定是否修復或重新購置；如使用人未及時上報物品損壞情況，而使工作無法順利完成，將追究使用人的責任。
2、機構調整、人員變更時，必須辦理退庫、清帳、移交手續。因非正常損耗造成的資產流失，損壞，責任人要照價賠償，并做出相應的處罰。
第五條采購
1、請購部門須提前填寫《物品采購申請表》，辦公室會同請購人進行詢價，內容包括：品名、規格、價格、質量、交貨期、付款方式、退貨規定、保修期限、售后服務等相關事宜。
2、辦公室將詢價進行匯總，做到貨比三家，盡可能為直接生產廠家或一級經銷商，并報總經理批準后，領取支票。
3、采購過程中，如為公司節約了資金，可作為人事考核評比獎勵的依據。
4、固定資產（物品）入庫以訂貨合同、到貨、發票等原始依據為準，填寫《固定資產登記表》，附帶資料：如說明書、合格證書、保修卡等原件一律存檔，物品領用人可留存附件或借用。
5、以上手續完備后，由庫管在發票背面簽字，采購者依據公司財務報銷的有關規定到財務部報銷。
第六條低值易耗品的采購
1、一般使用期限較短的低值易耗品，各部門根據實際工作需要填寫《物品采購申請單》，由辦公室報請主管副總批準后，由辦公室統一購置。
2、辦公室每月要對低值辦公易耗品進行盤點，以免造成庫壓和浪費。
第七條物品報修、報廢管理程序
1、報修
報修人填寫《公司物品報修單》，詳細注明故障表現，由部門負責人簽署意見后，將報修物品和報修單報辦公室。行政人員聯系外修，并由維修單位提供故障發生原因。屬于正常損耗或物品自身質量問題的，由公司財務部支付維修費用，屬于個人使用不當造成的，由使用人承擔維修費用。
2、報廢
報廢申請人到辦公室查檔，填寫《公司物品報廢申報表》，注明名稱、購入時間、規格、數量、單位價格、金額、報廢原因。
因個人使用不當致使物品報廢的，由使用者照價賠償。
辦公室行政人員及辦公室主任簽署意見，交財務部審核。
資產管理制度14
第一章固定資產的范圍及分類
第一條固定資產管理范圍：不論來自何種渠道或使用何種經費（含捐贈），凡產權屬于學校的所有固定資產，都要按規定納入學校固定資產的管理，實行統一領導，統一入賬，集中管理。
第二條符合下列條件之一的定為固定資產：
（一）一般設備單價在500元以上，專用設備單價在800元以上，且耐用期在一年以上。
（二）單價雖未達到規定標準，但使用期在一年以上的大批同類物品，也作為固定資產管理，如圖書、辦公桌、文件柜、鐵床、課桌、椅、工具用具等。
（三）房屋及構筑物。
第三條固定資產的分類：
（一）不動資產：包括房屋、建筑物及其附屬物的各種設施等。
（二）專用設備：指直接用于教育教學的各種儀器設備、電子設備、文體設備等。
（三）一般設備：辦公事務用的家具設備包括：文印設備、交通運輸、行政辦公設備等。
（四）圖書：包括圖書館、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要電子資料。
（五）其它資產：包括家具、床上用品、服裝等。
第二章固定資產的管理體制及機構
第四條全校固定資產管理實行統一領導、分工管理、層層負責的原則，根據隸屬關系和業務特點，設校（總務處）、處（部）固定資產管理單位，組成專職和兼職相結合的管理隊伍，形成固定資產管理網絡。
（一）在校長領導下，學校一級由主管副校長及總務處行使職能，負責固定資產總體管理（計劃、購置、使用、維護維修報廢），總務處直接管理學校房屋建筑、公用設施、各處（部）、服務部等財產。
（二）處（部）為二級管理單位，并設一名兼職人員管理所屬固定資產。各處部負責人是責任人。
第五條固定資產管理職能部門的職責
（一）貫徹執行國家的相關法律、法規，結合我校實際情況，制定固定資產管理的實施細則及有關制度、規定。
（二）負責學校固定資產的清產核資、及實物賬冊的管理，并監督固定資產的驗收和入庫工作。
（三）負責全校固定資產歸口管理工作，并對運行情況進行監督。
（四）負責全校固定資產的統一調配，提高固定資產利用效果。
（五）負責辦理固定資產的調撥、轉讓、拆除、改裝和報廢等工作。
（六）對實物進行定期或不定期的核對工作，做好增減登錄，做到賬實相符。
（七）建立健全固定資產賬目體系，并為上級部門做好統計報表工作。
第三章固定資產的購置、審批、驗收及入賬
第六條購置。全校固定資產的采購，統一歸后勤處管理，本著經濟適用的原則，各處（部）在購置固定資產前，編制固定資產的購置計劃，填制《固定資產購置申請單》，購物申請單須有申請人、負責人、部門負責人、紀檢、學校財產（管理員）等的簽名，按學校《物品采購制度》規定購置。
第七條驗收。所有購置的固定資產，嚴格按出入庫登記管理，對招標批量采購直接進入使用部門的財產，事后也必須完美出入庫手續，總務處要監督檢查使用和發放登記情況。
（三）固定資產管理人員在填寫《學校固定資產入庫單》和《學校固定資產領用單》時，所有項目必須填寫完整、準確，資產名稱、規格型號一定要與產品說明書一致，學校總務處檢查執行情況。
第八條入賬。凡產權屬于學校的固定資產，都必須到總務處登記，到財務室辦理有關固定資產的入賬、登記手續，不得賬外滯留。
（一）各單位資產管理人員在報銷時，須提供以下資料：《學校固定資產入庫單》、《學校固定資產領用單》、發票和供貨方提供的購置清單；
（三）各單位不按以上程序辦事，或提供資料不完整、不規范的，或購置價格明顯過高時，總務處會同財務室有權不予辦理出入庫手續和報銷手續，擅自辦理的，要追究當事人的責任。
第四章固定資產的管理
第九條建立固定資產賬目管理體系。后勤處負責建立全校《固定資產總臺賬》《固定資產分處（部）明細賬》，各處（部）要有《固定資產登記簿》，庫管員建立《出入庫登記清冊》。
第十條建立對賬制度。建立并不斷完善各處（部）的定期或不定期的對賬制度，保證賬物相符，賬賬相符。
（一）總務處的賬目每年對賬一次，各處（部）每學期對賬一次，也可不定期與各使用單位核對賬本，并督促、檢查各部門資產使用情況，保證資產的完整性，從而保證總分類賬戶核算的正確性和賬目登記的統一性。
第五章固定資產的內部轉移、調撥及維修
第十一條固定資產的內部轉移是指人員調動后固定資產隨之在學校各處室之間發生的移動。
第十二條固定資產校內互相借用，須辦理有關借用手續．借用的.固定資產必須按期返還，如有損壞或丟失，按有關規定辦理。
第十三條凡涉及學校內部兩個使用部門之間的調撥，都要辦理有關調撥手續，并且變動部門和總務處須相應調整賬目。
第十四條對長期閑置不用的固定資產，后勤處有權進行調撥，回收庫存管理。
第十五條固定資產未經學校許可不得私自出租或出借，一經發現給予相應處罰。
第十六條固定資產的維修，能自行修理的都要自行修理，不能自行修理的，由部門填寫《固定資產維修申請單》，主管領導批準后總務處安排人員維修。
第六章固定資產的報損、報廢、處置
第十七條固定資產的處理(報廢、報損、丟失、積壓、拆除、調出等)，執行國有資產管理部門的有關規定，并嚴格履行有關審批手續。
各部門固定資產的拆除、報廢和處理應填報《固定資產報廢申請單》，經主管領導批準后，集中統一辦理有關資產處置審批手續，資產處置后，填寫固定資產處置清單，總務處和財務室根據清單和實際交易價格分別調整有關賬目，各使用單位也同時做好有關賬務處理。
凡擅自處理固定資產者，按違反財經紀律處理。對嚴重侵害國有資產的部門和個人，要進行必要的經濟處分，同時由有關部門追究其行政責任。
第十八條固定資產增減變動所引起的收入，如外借資產的一切收入所得，資產有償調撥的所得收入，閑置、多余資產變賣收入、賠償收入（含投保資產的保險賠償金、責任個人賠償費用）等，報廢資產殘體的收入，一律上交學校。
第十九條固定資產如丟失、損壞或發生事故，各單位必須立即查明情況，及時上報總務處，并在查明原因后提出處理意見。
第七章固定資產管理人員
第二十條學校成立固定資產管理小組，各處（部）的固定資產管理工作都要落實到人(兼職)、規定其職責和管理權限。
第二十一條未經學校領導和總務處同意，任何人不得擅自將學校的固定資產作為它用或相互轉用。凡固定資產需出校時，須持有總務處開出的出門證，校門衛方可允許出門。
第二十二條工作變動或退休退職在離開前，應及時交清自己以前使用或管理的各種設備，完善手續。
第八章固定資產清查
第二十三條對所有固定資產，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實相符。發生盈虧、報廢等及時處理調整賬戶，保持固定資產賬、卡、物相一致。每年固定資產清查都要留有書面資料。
第二十四條學校在進行財產清查時，要在學校領導的安排下，由總務主任具體負責，組織相關人員參加。
第二十五條清查方法以核實賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的方法為輔，以達到摸清家底、保證財產安全的目的。發現差錯應查明原因，經批準后，進行調賬，并指定人員寫出報告，以便核查。
第九章附則
第二十六條固定資產毀損處理原則。
（一）因管理人員不遵守規章制度，工作失職造成損失的，按資產原值賠償。
（二）因個人責任造成損失的，個人應承擔全部賠償。
（三）對毀損、丟失的固定資產，所在處（部）須立即上報，迅速查明原因，分清責任。
（四）對未經學校批準，擅自出售、報廢、報損固定資產的行為，除追究直接責任人和處室負責人的責任外，還要賠償損失。
第二十七條本辦法自公布之日起實施，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行
資產管理制度15
【摘要】高校固定資產管理制度是高校固定資產管理行為的“憲法”，要對高校固定資產進行有效管理并實現預期目標，應首先立好高校固定資產管理的“規矩”。研究發現，高校固定資產管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績效標準；省市級層面上，重發文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規定、輕實際標準，重考核、輕評價，重評價結果、輕效果使用，重明責、輕問責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關鍵詞】高校；固定資產；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規矩，不成方圓”，這些都說明了規章制度是各項事業成功的重要保證。高校對固定資產進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產管理的物質資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產管理的權利邊界和行為空間，發揮協調和統籌高校固定資產管理經濟效率的作用并實現資源的合理配置，以形成高校固定資產管理的穩定模式，從而使高校固定資產管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關于高校固定資產管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產管理制度[1]。這些規章制度雖然發揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規范高校固定資產管理制度，以期為高校固定資產管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產管理制度存在的問題
（一）國家層面
1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產管理遵循的依據是主管部門制定的一些制度，如財政部發布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業單位國有資產管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關辦學成本核算管理方面的制度。《高等學校會計制度》《高等學校財務制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會計意義上的培養成本核算。三是沒有將資產使用績效方面的指標列入辦學條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產”的總目標，并要求各級財政部門“研究制定本級事業單位實物資產配置標準”、事業單位主管部門要“優化事業單位國有資產配置”，同時指出事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準。《事業單位財務規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置……合理配置資產”。《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產配置應當符合國家規定的配置標準”。可以看到，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關于印發〈行政事業單位國有資產年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產使用效益”，但是其附件《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》僅要求報告“資產總量、分布、構成、變動情況及原因……主要資產的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產占用，缺乏配置標準、忽視績效考核和效果應用。（3）重清查，輕績效。《高等學校會計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學校的固定資產應當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產的使用績效。（4）重儀器設備效益評價，輕整個固定資產效益評價。《高等學校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關于印發〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學儀器設備特別是貴重儀器設備在教學使用中的效益進行評價，而非財務司要求對高校所有固定資產使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結果應用。《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產管理工作。
（二）省市級層面
《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯合出臺了一系列高校固定資產管理政策，本文以江蘇省省屬高等學校固定資產管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發文，輕督查。《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發布的《關于省屬高校實行國有資產授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產的處置權，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產時是否嚴格執行了該規定進行相應的監督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實際標準。在資產配置標準上，《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業單位國有資產按照‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產堅持‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產績效考核，并在《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個周期”，考核內容為“基礎管理”“過程管理”“信息化管理”“資產績效管理”。績效考核的重點是“各類設備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產管理績效考核體系”，但在過程管理中資產配置的評價標準僅描述為“資產配置科學合理，符合有關標準，大型儀器設備配置經過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學、合理2分，大型設備經專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產配置標準，因此資產績效考核缺少法律法規依據。5.重評價結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關法規雖然規定了“優秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關管理部門雖然擴大了優秀高校固定資產的處置權限，但是對于優秀高校固定資產的管理經驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問責。《省教育廳關于進一步規范和加強省屬高校國有資產管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產管理的主體，“高校主要負責人是國有資產管理的第一責任人”，“并作為校內各部門主要負責人履行職責、績效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關部門以及高校主要負責人、部門主要負責人的考核列入其中。
（三）高校層面
有關高校固定資產管理制度建設的相關文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產購置論證制度、固定資產有償使用制度、嚴格科學的固定資產核算制度，才能達到加強高校固定資產管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產管理制度包括：固定資產驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產清查、獎懲賠償、保值增值、技術檔案、財產交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產投資決策制度，對不同用途的固定資產實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產登記、維修保養等，并對固定資產計提折舊。陳詩銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤點、清查、處置、報廢等”環節，且應建立產權登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產配置標準、資產預算管理及論證制度、資產管理制度和資產監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產管理制度體系包括：實物資產管理制度、教學儀器設備管理制度、高校資產購置制度、財務管理制度以及其他。盡管上述學者的主要觀點側重點不同，但無一不是在對高校固定資產管理制度存在問題的基礎之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學化，以提高高校固定資產管理制度的權威性。盡管經過多年的建設，我國高校已經實施了《國有資產管理辦法》《固定資產管理辦法》《固定資產處置管理辦法》《固定資產損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產績效考核管理辦法》《貴重儀器設備開放基金實施細則》《辦公設備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產計劃論證、預算審批、公開招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協調銜接，出現問題后責任無法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同。《高等學校固定資產分類及編碼（第三版）》與《高等學校財務制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產分為十六類與六類，導致了賬物不符與賬賬不符等問題的發生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產績效考核管理辦法》，也進行了相應的固定資產績效考核工作，但是由于沒有固定資產配置標準，績效考核也只能以名次來代表固定資產管理水平的`高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實際需要時就購買固定資產，而沒有考慮績效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒有實行新增資產配置預算制度[12]。2.高校固定資產管理制度設計不合理。制度設計的突出問題是固定資產界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網線屬于固定資產，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標就顯得毫無意義[13]。另外，財務管理制度與固定資產管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產管理制度不可能預先判斷各種現象的發生，但這并不能成為不執行制度的理由，更不能損害現有制度的權威性。執行過程中存在資產管理與預算管理、資產的實物管理與價值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問題。4.高校固定資產內控制度內容不完整。高校固定資產內控制度并未貫穿于高校固定資產管理的全過程及各個關鍵環節與關鍵人物，導致出現了以下問題：一是雖然重視固定資產預算編制工作，但執行時往往僅關注是否超預算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產的管理不規范，容易形成賬外資產。三是缺乏固定資產使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒有固定資產內部報告制度，不能及時發現問題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務處理。六是隨意處置固定資產，設備不能使用后，有的使用部門當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進行招標處理。5.高校固定資產管理制度沒有與時俱進。《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發后，為了推進固定資產清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學校就不會對原管理辦法進行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學校才進行了所謂的“修訂”，根據學校管理實際情況并結合上級文件精神對高校固定資產管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產管理制度體系的構建策略
（一）國家應完善高校固定資產管理制度體系
國家對高校固定資產管理制度應在由部門“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產占用”向“資產績效”轉變，由“辦學費用”向“成本核算”轉變，由“資產考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點，以促進高校固定資產管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經歷了“基數加發展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經費”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標準學生生均撥款”與“學科折合生均撥款”組成，“專項經費”就是具有特殊用途和專門目標的撥款，如學科建設項目、科研發展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專項經費撥款則是“辦學歷史及績效因素撥款”[15]。績效因素撥款主要包括人才培養、科學研究、社會服務等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產出率及資產使用效率之間沒有關聯。本文認為，應將高校財政撥款與資產使用效率及教育培養成本聯系起來，并逐步按培養成本來核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產績效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過多的“應當”而非“強制”，等于把是否進行固定資產績效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀念及經濟意識，那么其就會組織固定資產績效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開展固定資產績效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開展一次固定資產績效考核工作。二是明確高校固定資產績效標準。包括各類固定資產的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用開發等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產績效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯系，促進高校全面關注固定資產的使用情況，使國家投入到高校的固定資產能夠產生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發的《高等學校財務管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學校會計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創造條件。”20xx年國家發改委出臺的《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度。《高等學校會計制度》強化了對高校資產的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產績效管理水平[18]。
（二）省級主管部門應在高校固定資產管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據其精神，結合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學性、效果性。2.建立高校固定資產全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實化，管理過程精細化，資產管理動態化，資產管理績效化，資產處置規范化等[19]。同時，委派會計師事務所每年強制性地對高校固定資產的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產管理水平。
（三）高校對固定資產管理制度的完善
1.建立健全固定資產全程性管理制度。固定資產全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環節上，重點需要制定《學校固定資產配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務用車配置標準、通用資產配置標準、專用資產配置標準、教學科研用房配置標準[21]。在計劃環節上，必須完善《學校固定資產管理辦法》《學校預算管理辦法》，新增固定資產要經過充分論證并將其列入資產與財務預算之中。在采購環節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實施條例》的基礎上，結合學校實際情況制定具體實施細則并嚴格執行。在驗收環節上，采購人員收到資產后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產與財務入賬手續。在安裝環節上，必須由專業人士按照流程科學安裝。在使用環節上，資產使用（保管）人應核對自己使用的固定資產在國有資產信息系統中的資產信息，確保資產信息準確無誤，具體包括：①資產信息與實際不符，應及時向本單位資產管理員提出更正要求；②資產使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產，保證資產的安全與完整；③固定資產如不能正常使用，資產使用（保管）人應及時向本單位資產管理員與領導提出維修申請，經批準后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產由于人為因素造成損壞的，應按學校有關規定予以賠償；資產使用（保管）人未經批準不得將固定資產調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產，須經單位領導同意，并上報資產管理員辦理調撥手續；資產使用（保管）人應配合本單位資產清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產情況，確保賬實一致。在考核環節上，主要分為貴重儀器設備與實訓室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、功能利用開發（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、實訓項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產清查環節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務清查結果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準備工作、賬載盤點、賬外資產編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環節上，重點是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領導、核定預算、部門負責、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環節上，一是規范資產處置行為。資產的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標等公開交易方式，應進行相應的資產評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進行處理。二是嚴格執行資產處置程序。資產處置要由集體決策通過，經公示無異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門審批。資產處置完成后，應及時辦理產權變動并進行賬務處理。
2.建立健全高校固定資產內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業務素質標準內部控制制度、固定資產預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專門且獨立的全口徑資產管理機構、建立固定資產網絡平臺、進行固定資產編碼管理、建立固定資產檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
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