黑龍江大豆補(bǔ)貼細(xì)則

　　黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式公布，為60.5元/畝。若按照大豆平均單產(chǎn)250斤/畝來算，相當(dāng)于每噸大豆補(bǔ)貼約480元。按4800元/噸的大豆目標(biāo)價(jià)格計(jì)算，除去480元/噸的補(bǔ)貼，大豆現(xiàn)貨價(jià)格應(yīng)為4320元/噸。但據(jù)了解，大多數(shù)農(nóng)民出售大豆賣不到這個(gè)價(jià)格，即使能達(dá)到，大豆種植純收益也不如玉米。因此，目前來看，剛剛開始執(zhí)行的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)于提高農(nóng)民種植大豆的積極性并沒有明顯效果，大豆種植面積依然呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)。

　　李志強(qiáng)還告訴記者，嫩江地區(qū)今年大豆每畝補(bǔ)貼60.5元，規(guī)定是補(bǔ)給土地所有者，而不是租戶。

　　佳木斯市吉慶豆業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年黑龍江大豆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民和大豆行業(yè)預(yù)期的120—150元/畝的水平。“相關(guān)部門確定的大豆銷售價(jià)格預(yù)估偏高，去年秋收后大豆市場(chǎng)價(jià)格在2.05元/斤，但后來大幅走低，最低達(dá)到1.7元/斤。選擇了較高的銷售價(jià)格作為補(bǔ)貼基準(zhǔn)，導(dǎo)致補(bǔ)貼過低。”該負(fù)責(zé)人說。

　　在考察中發(fā)現(xiàn)，去年黑龍江剛開始向政府申報(bào)的大豆種植面積偏少，后來出現(xiàn)補(bǔ)報(bào)或虛報(bào)的數(shù)據(jù)，共同分享了已經(jīng)下發(fā)的大豆直補(bǔ)款。這使得實(shí)際種植大豆的農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼減少，一定程度上也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。

　　鶴崗市一位農(nóng)民告訴，在落實(shí)補(bǔ)貼金額的時(shí)候就存在不公平現(xiàn)象，有的虛報(bào)種植面積，導(dǎo)致部分農(nóng)戶所得部分減少。再者就是放款慢，進(jìn)入今年5月份，農(nóng)戶都開始新一年的生產(chǎn)了，而補(bǔ)貼款項(xiàng)尚未發(fā)放，這對(duì)生產(chǎn)資金的籌備造成了一定影響。

　　事實(shí)上，即使有直補(bǔ)政策扶持，大豆的種植效益仍遠(yuǎn)低于玉米。今年東北地區(qū)繼續(xù)實(shí)行大豆直補(bǔ)政策，但對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用有限，農(nóng)民還是愿意種植玉米和水稻。

　　黑龍江大豆補(bǔ)貼細(xì)則："保險(xiǎn)補(bǔ)貼"有待改善升級(jí)

　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長、南華期貨副總經(jīng)理唐啟軍認(rèn)為，由于一些農(nóng)戶已經(jīng)購買了種植災(zāi)害險(xiǎn)，現(xiàn)在若是再購買價(jià)格險(xiǎn)，則又增添了農(nóng)民的資金負(fù)擔(dān)。依托我國農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，建議仍是采用農(nóng)業(yè)部、地方政府等多方配合來保護(hù)農(nóng)民基本收益的方法，采用險(xiǎn)種合并、降低費(fèi)用的常規(guī)化補(bǔ)貼機(jī)制;或是針對(duì)不同農(nóng)戶的需求，給予階梯式價(jià)格保險(xiǎn)更為合理。

　　唐啟軍表示，伴隨著供給側(cè)改革的深入，我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為亟待解決的大問題。對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品的代表性品種大豆來說，盡管在20xx年繼續(xù)執(zhí)行4800元/噸的目標(biāo)價(jià)格政策，但整體上仍將受到進(jìn)口大豆8000多萬噸的沖擊。尤其近年來俄羅斯大豆進(jìn)口對(duì)黑龍江大豆價(jià)格的沖擊更加明顯，加上國儲(chǔ)已兩年沒有拍賣，現(xiàn)有600多萬噸庫存的壓力有待釋放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》的要求，黑龍江省力爭(zhēng)調(diào)減玉米面積1000萬畝，同時(shí)將大力發(fā)展大豆、馬鈴薯和雜糧等作物，因此國內(nèi)大豆面臨著較大的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在此背景下，20xx年，南華期貨聯(lián)合陽光保險(xiǎn)，選擇在農(nóng)墾總局北安農(nóng)墾管理局趙光農(nóng)場(chǎng)開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，這極具代表性和示范效應(yīng)，并為后期模式的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黑龍江大豆補(bǔ)貼細(xì)則：趙光農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目具備示范效應(yīng)

　　農(nóng)墾總局在我國農(nóng)業(yè)的地位舉足輕重，而趙光農(nóng)場(chǎng)更是國內(nèi)第一個(gè)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，是農(nóng)墾總局下轄最重要的農(nóng)場(chǎng)之一。唐啟軍認(rèn)為，本次試點(diǎn)選擇在農(nóng)墾總局北安農(nóng)墾管理局趙光農(nóng)場(chǎng)開展，具備代表性和示范效應(yīng)，將為后期推廣“保險(xiǎn)+期貨”模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　他認(rèn)為，首先，南華期貨品牌助力服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目順利運(yùn)作。雖然國內(nèi)的場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)還處于起步階段，但是本項(xiàng)目的主要參與單位陽光農(nóng)險(xiǎn)和趙光農(nóng)場(chǎng)均對(duì)南華期貨的實(shí)力給予高度認(rèn)可。尤其是，南華期貨在開展場(chǎng)外復(fù)制期權(quán)項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)突出，相信會(huì)在我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，承接并推進(jìn)更多的服務(wù)“三農(nóng)”金融模式的創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　其次，“保險(xiǎn)+期貨”獲得良好社會(huì)反響。“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn)開展以來，相關(guān)部門都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)試點(diǎn)模式，媒體也給予大量報(bào)道。尤其在東北黑龍江地區(qū)，很多合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)獲悉后都積極咨詢南華期貨關(guān)于本試點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式，并且紛紛表示參與意愿。從影響力度來看，“保險(xiǎn)+期貨”的項(xiàng)目確實(shí)收到了良好的社會(huì)反響。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中上市階段，運(yùn)用場(chǎng)外衍生品工具將會(huì)給種植戶帶來額外的利益補(bǔ)償，該模式發(fā)揮巨大作用，更具推廣價(jià)值。

　　再次，“保險(xiǎn)+期貨”有利于保護(hù)種植者收益。目前正在推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)工作，將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)實(shí)行“三權(quán)分置”，而“保險(xiǎn)+期貨”模式主要的受益群體就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過該模式將有效保證種植收益、提高種植積極性、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化生產(chǎn)，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

　　最后，“保險(xiǎn)+期貨”提升對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)知度。項(xiàng)目運(yùn)行過程中，參與保險(xiǎn)的農(nóng)戶更加關(guān)注期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，保險(xiǎn)到期后，有些農(nóng)戶已經(jīng)按照保險(xiǎn)理賠約定方式計(jì)算出了到期的期貨價(jià)格。隨著“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的深入推廣，許多涉農(nóng)企業(yè)也提出避險(xiǎn)需求和對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作方式的學(xué)習(xí)熱情，這有利于相關(guān)企業(yè)更加了解期貨市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)到通過復(fù)制期權(quán)方式來規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的作用，以“期貨市場(chǎng)”為紐帶，將涉農(nóng)企業(yè)的需求與場(chǎng)外金融衍生品的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效對(duì)接。

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