無公害、綠色農產品標準化建設指導意見

　　為了進一步提高我市農產品質量建設工作水平，滿足廣大城鄉居民的消費需求，增強農產品的市場競爭能力，20xx年市政府將繼續加大對無公害、綠色農產品標準化示范基地建設的扶持力度。為此，各地要按照統一申報、統一目標、統一內容、統一標準、統一管理、統一指導、統一驗收的要求，及早做好20xx年基地申報和建設的各項準備工作，現特提出如下指導性意見。

　　一、建設要求

　　1、基地必須實施標準化生產。示范基地要建立一套完整的質量控制措施和質量管理制度。實施主體必須按照無公害、綠色農產品生產要求，嚴格執行國家、行業的有關環境標準、技術標準、產品標準進行農產品生產。

　　2、基地必須明確主導產品。每個基地要有1-2個主導產品，且具有一定規模和生產量。主導產品質量必須符合無公害農產品、綠色食品或有機食品要求。環境質量、產品質量必須出具新的檢測報告。

　　3、基地必須相對穩定。各地要切實做好基地建設規劃，避免基地建設與工業開發區建設相互碰撞，確保基地相對穩定。

　　4、基地要實行統一管理。要通過組建農民合作社等形式對基地內的所有農戶實施統一管理，生產技術要統一指導，農業投入品要統一供應，并在價格上要給予農戶補貼，以確保農產品質量和農戶生產效益。

　　5、基地要加強與市場的對接。要利用現有的農產品市場或超市農產品專柜，采取直銷、協議代銷等形式，促進基地與市場的對接，滿足市民的消費需求。

　　二、申報條件和程序

　　1、實施主體資格。實施主體必須是生產經營食用農產品的企業事業單位，對以農民合作社等其他農村新經濟組織為項目實施主體的，優先立項；必須具備相對穩定的、環境質量好的生產基地；必須具備較強的生產技術力量；必須起到示范輻射和直接帶動作用，組織農戶達50戶以上的規模。

　　2、基地規模（含示范規模）必須達到蔬菜20xx畝以上，糧油5000-10000畝，牲畜200-500頭，禽類10000-50000只、水產20xx-5000畝、茶果1000畝以上。

　　3、主導產品必須已通過無公害、綠色食品或有機食品標志認證，并且必須使用有效標志。

　　4、基地產品在蘇州城區市場上的銷售規模占主導產品總量的30-50，或在蘇州大市范圍內銷售量占主導產品總量的70-80，也可專供出口創匯。

　　5、新建基地的立項程序采取先由單位自愿申報投標，各縣級市、（區）農林、財政主管部門初選推薦，再由蘇州市農林局、財政局組織蘇州市農業專家咨詢組成員評標。20xx年的續建基地，將在去年基地建設成效顯著、綜合測評分數較高的基地中篩選。評標和篩選的基地建設方案報市政府審核確定后，并根據立項的指標要求簽訂項目責任書（20xx年3月底完成）。

　　三、資金安排與監管

　　1、新建基地投標書和續建基地擴建方案都要包含詳細的資金預算，提供產品可供本市市場份額的計劃，要有書面承諾。財政資金支出必須符合公共財政要求，并經蘇州市財政局、農林局審核認定，項目實施單位必須嚴格按照項目責任書的各項要求完成建設任務。

　　2、對帶動農戶范圍大、補貼給農民多和農民增收顯著的，將予以優先核撥財政資金；基地基礎設施建設達標后，將根據建設情況以先建后補的方法核撥財政資金；

　　3、在市場建設中，為本市市場特別是蘇州城區提供豐富農產品的，并兌現承諾指標的，給予以獎代補。對完不成蘇州城區市場建設承諾指標的基地，將采取一票否決制的方法，取消項目基地所有財政資金扶持。

　　4、財政資金對基地與市場建設的投資額度，將按農民增收、建設規模、市場占有份額等因素確定。

　　5、項目資金的支出將實行縣級市（區）財政審核撥付管理。項目審計實行縣級市（區）財政委托審計。

　　6、項目區范圍內對農民的物資或價格補貼，應實行公示，嚴禁弄虛作假或暗箱操作。

　　四、考核驗收

　　1、組建考核驗收工作小組。農林、財政、質監聯合成立一個基地建設考核驗收工作小組，負責基地建設現場檢查、質量考評和驗收。各縣級市、區也要明確相應的考核驗收工作小組。

　　2、加強檢查指導。平時檢查由蘇州市農林局會同各縣級市、區農林部門負責實施。檢查內容：以項目區農民增收為主要指標，結合基地環境情況、無公害技術操作規程執行情況、農業投入品使用情況、帶動農戶和農民補貼實施情況進行考核。平時的檢查結果將作為項目驗收的重要依據。對檢查考核中發現問題的必須及時整改，對整改不力和整改后仍達不到要求的將取消市級項目資格及財政扶持資金。

　　3、驗收方法。各縣級市、區在自查自評的基礎上，統一向市考核驗收工作小組提出驗收申請。驗收時間為12月至來年1月。對驗收不合格的基地將全額取消財政撥款，并責成縣級市、區收回財政資金。特別是對在項目建設中弄虛作假，套取財政資金的建設單位要進行通報，并取消今后所有財政支農項目立項資格。

　　4、驗收結果報市人民政府和各縣級市、區政府。

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