高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文（精選6篇）
在個(gè)人成長的多個(gè)環(huán)節(jié)中，大家對(duì)論文都再熟悉不過了吧，論文是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文，希望對(duì)大家有所幫助。
高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇1
摘要：財(cái)務(wù)管理是我國高校內(nèi)部管理的重要組成部分，其管理思想、手段、方法科學(xué)與否，不僅影響到高校財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也影響到高校其他管理工作的開展；因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行深入研究與探討，就成為一個(gè)很有價(jià)值的課題。為了更好促進(jìn)我國高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高、促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，筆者選擇了從“績效”角度探討高校財(cái)務(wù)管理問題，具體在總結(jié)績效與高校財(cái)務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績效思想指導(dǎo)下高校財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探析了績效思想指導(dǎo)下有效的高校財(cái)務(wù)管理手段與方法。
關(guān)鍵詞：績效思想；高校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)容；手段
高校是我國開展高等教育最主要的場所，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重任。在這一背景下，高校始終著力于強(qiáng)化內(nèi)部管理，旨在提高自己的核心競爭能力；高校財(cái)務(wù)管理作為高校內(nèi)部管理的重中之重，其管理思想、管理手段、管理方法科學(xué)與否，在一定程度上決定著高校其他管理工作的效果與效率。績效思想是當(dāng)前管理科學(xué)領(lǐng)域備受關(guān)注與認(rèn)可的管理思想之一，將績效思想應(yīng)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中，無疑對(duì)當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高具有重要意義。為此，筆者在總結(jié)績效與高校財(cái)務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績效思想指導(dǎo)下高校財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探析了績效思想指導(dǎo)下有效的高校財(cái)務(wù)管理手段與方法等內(nèi)容；旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國高校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高、促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一、績效與高校財(cái)務(wù)管理之間關(guān)系
較早關(guān)于“高校績效”研究比較權(quán)威的專家，莫過于英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡倫，其對(duì)“高校績效”及其評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了“指標(biāo)”分類，具體分為經(jīng)濟(jì)、效率和效益三項(xiàng)指標(biāo)。其中“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，是指高校在特定時(shí)間內(nèi)都花費(fèi)多少錢、都用于什么用途，以及是否符合相關(guān)程序要求；就高校績效中的“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”而言，其傾向于低投入、低成本運(yùn)行，即花盡量少的錢，達(dá)到維持高校既定數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品、服務(wù)的目的。而“效率指標(biāo)”，則是指高校通過前期的“預(yù)算投入”都取得了什么成就或者稱為效果如何；具體如：提供了什么樣水準(zhǔn)的服務(wù)、具體活動(dòng)是如何執(zhí)行的、服務(wù)質(zhì)量是高是低、產(chǎn)品數(shù)量多少，以及每項(xiàng)服務(wù)、產(chǎn)品的單位成本高低等。高校績效中的“效益指標(biāo)”，是指高校通過“預(yù)算成本投入”取得了哪些成就、成果；高校績效中的“效益指標(biāo)”，更加關(guān)心“目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)”、“是否取得了預(yù)期結(jié)果”等。結(jié)合高校特點(diǎn)，我們可以將高校績效理解為高校的“辦學(xué)績效”；即學(xué)校通過制定、實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在獲取到相應(yīng)辦學(xué)投入及科學(xué)配置相關(guān)辦學(xué)資源基礎(chǔ)上，盡可能以較低的成本達(dá)到培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的目的，近而形成高校自己的辦學(xué)特色和贏得社會(huì)的廣泛尊重等。就高校財(cái)務(wù)管理與高校辦學(xué)績效之間的關(guān)系，可以概括為以下四點(diǎn)；第一，高校財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是提高辦學(xué)績效；第二，高校財(cái)務(wù)管理是衡量其辦學(xué)績效的重要指標(biāo)之一；第三，科學(xué)開展高校財(cái)務(wù)管理工作，是提高高校辦學(xué)績效的重要與有效途徑。
二、績效思想指導(dǎo)下的高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
目前，我國各高校有必要主動(dòng)適應(yīng)與實(shí)施國家關(guān)于教育改革、財(cái)政改革的新政策、新要求、新任務(wù)，積極適應(yīng)與主動(dòng)應(yīng)對(duì)高校辦學(xué)市場發(fā)展壓力，嘗試建立以績效思想為指導(dǎo)的高校財(cái)務(wù)管理制度，借績效管理思想、方法優(yōu)化高校辦學(xué)師資，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高，逐步形成自身辦學(xué)特色、主動(dòng)贏得社會(huì)良好聲譽(yù)，推進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。以績效思想指導(dǎo)我國高校財(cái)務(wù)管理工作，須以明確其基本內(nèi)容為前提。
（一）收入績效管理。在我國高等教育事業(yè)中，高校以獨(dú)立辦學(xué)法人形式存在，其經(jīng)費(fèi)來源渠道及總額的多少，一定程度決定于其學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)能力的高低；這也使得不同高校的收入有所不同，因此就其收入績效也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。為了強(qiáng)化績效思想在高校收入管理中的應(yīng)用，要求高校首先應(yīng)該細(xì)化收入類別及結(jié)構(gòu)，在高校現(xiàn)行財(cái)政撥款制度下，高校仍然可以依據(jù)招錄新生數(shù)量、質(zhì)量來核算高校的撥款收入、學(xué)費(fèi)收費(fèi)及住宿費(fèi)收入，其次就是要考慮學(xué)生欠費(fèi)率對(duì)高校收入的影響，這也是當(dāng)前高校收入管理中需要改進(jìn)的問題，部分高校存在著“為學(xué)生打開方便之門”而無原則性的允許學(xué)生欠費(fèi)，對(duì)高校收入控制造成不利影響。
（二）支出績效管理。財(cái)務(wù)支出是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，只有控制好了財(cái)務(wù)支出，才能保證取得相對(duì)較好的效益；高校作為典型的“公益部門”，其并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而是通過更加科學(xué)、合理的支出來獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。要求高校要進(jìn)一步建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施，除了對(duì)財(cái)務(wù)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格要求外，還有必要引導(dǎo)校內(nèi)單位、部門主動(dòng)爭取辦學(xué)資源及減少內(nèi)部無效資源消耗，逐步形成高校低投入、高產(chǎn)出經(jīng)費(fèi)支出格局，再就是高校在對(duì)教學(xué)、科研及管理進(jìn)行考核時(shí)，也要注意關(guān)注“成本”和“收益”之間的關(guān)系，逐步形成財(cái)務(wù)績效管理思維與習(xí)慣。
（三）預(yù)算績效管理。預(yù)算績效管理，是一種典型的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，其以支出結(jié)果為導(dǎo)向。用績效思想指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先就是要強(qiáng)化用科學(xué)的預(yù)算促進(jìn)高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的理念，其次就是要強(qiáng)化高校預(yù)算的支出使用責(zé)任與效率。上述內(nèi)容都體現(xiàn)在高校對(duì)在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程中，特別是關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算支出和結(jié)果，要明確要求達(dá)到一個(gè)什么樣的管理水平、質(zhì)量，以及是否實(shí)現(xiàn)了用盡可能少的資金辦盡可能多的事情，具體一點(diǎn)就是以最低的成本投入為師生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)高質(zhì)、高效開展目標(biāo)。就高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理的具體內(nèi)容而言，其包括科學(xué)制定財(cái)務(wù)績效管理目標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)務(wù)工作運(yùn)行、有針對(duì)性開展財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，以及依據(jù)績效考核結(jié)果對(duì)校內(nèi)相關(guān)單位、部門、個(gè)人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者問責(zé)。
（四）資產(chǎn)績效管理。房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施與設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，是高等學(xué)校的重要辦學(xué)資源之一；為了規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作，有必要進(jìn)一步推行高校實(shí)物資產(chǎn)有償使用制度，具體可以嘗試將上述實(shí)物資產(chǎn)等的管理成本分?jǐn)偟礁鹘虒W(xué)、科研部門及其各項(xiàng)動(dòng)動(dòng)支出項(xiàng)目中。以滿足高校教學(xué)、科研部門的合理工作需要為基本原則，強(qiáng)化對(duì)高校實(shí)物資產(chǎn)的科學(xué)管理，著力降低高校相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的購置與管理成本。一方面有必要對(duì)高校各部門獨(dú)立占用的實(shí)物資產(chǎn)使用進(jìn)行相關(guān)效率、效果考核，另一方面對(duì)高校各部門間可以共享的房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備等，也應(yīng)該保證其“滿負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度發(fā)揮這些資產(chǎn)的“績效”。
（五）負(fù)債績效管理。“負(fù)債”已經(jīng)成為我國高校普遍面臨的財(cái)務(wù)管理問題，而且不同高校的負(fù)債類型也不盡相同，這就需要各高校有必要結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理。比如，多數(shù)高校都面臨的銀行借款管理問題，首先要對(duì)借款項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證與決策，旨在合理預(yù)測項(xiàng)目給高校創(chuàng)造的效益；其次，科學(xué)確定借款額度及時(shí)間，做到與項(xiàng)目施工周期和實(shí)際資金需求相匹配；第三，要從總體上控制好債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能考慮提前償還借款。
三、績效思想指導(dǎo)下的高校財(cái)務(wù)管理手段與方法
（一）建立專門的財(cái)務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。高校有必要成立專門的財(cái)務(wù)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面借助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理和優(yōu)化資源配置等手段，促使高校內(nèi)部各單位、部門主動(dòng)的強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)過程與結(jié)果管理；另一方面則通過制定相關(guān)績效指標(biāo)、開展績效考核工作來強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)績效管理工作。
（二）建立與績效管理相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系。高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系主要服務(wù)于財(cái)務(wù)預(yù)決算，而高校財(cái)務(wù)績效管理則是依據(jù)目前的教學(xué)、科研單位及相關(guān)管理部門承擔(dān)的任務(wù)等進(jìn)行相關(guān)目標(biāo)設(shè)計(jì)和績效考核的。為了更好推進(jìn)財(cái)務(wù)績效管理，高校有必要嘗試建立與財(cái)務(wù)績效管理相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，奠定高校財(cái)務(wù)績效管理實(shí)施基礎(chǔ)。
（三）建立內(nèi)部的績效管理信息共享平臺(tái)。高校財(cái)務(wù)績效管理工作涉及的內(nèi)容較多，具體如：經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)與水平、人員配備情況與比例、圖書和實(shí)物資產(chǎn)占用情況、學(xué)校社會(huì)名譽(yù)等無形資產(chǎn)占用情況、學(xué)生技能水平高低、科研水平與成果數(shù)量，以及所取得的社會(huì)服務(wù)成果等；有必要在內(nèi)部建立一個(gè)平臺(tái)來共享這些信息，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)績效管理的實(shí)施。
（四）建立高校財(cái)務(wù)績效管理考核機(jī)制。財(cái)務(wù)績效考核是高校財(cái)務(wù)績效管理的重要內(nèi)容之一，沒有考核的高校財(cái)務(wù)績效管理是不完整的。考慮到高校財(cái)務(wù)績效考核成本控制，目前有兩種模式可供選擇，第一種模式是由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)高校制定的財(cái)務(wù)績效管理目標(biāo)，對(duì)校內(nèi)相關(guān)單位、部門的工作進(jìn)行考核；第二種模式是在高校內(nèi)部成立專門的績效管理部門，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)績效考核工作。
（五）建立財(cái)務(wù)績效管理獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)制度。在對(duì)高校財(cái)務(wù)績效管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，有必要針對(duì)考核情況對(duì)校內(nèi)相關(guān)單位、部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)；對(duì)達(dá)到或者超過財(cái)務(wù)績效管理目標(biāo)的單位、部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒有完成財(cái)務(wù)績效管理目標(biāo)的單位、部門要進(jìn)行問責(zé)，要求其分析問題原因并提出整改措施。
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高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇2
【摘要】新形勢(shì)下，隨著我國高校教育事業(yè)高速和多元化的發(fā)展，帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，主要體現(xiàn)在高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。為了保證高校財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)行，本文從內(nèi)控視角出發(fā)，對(duì)高校主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，進(jìn)一步分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，結(jié)合我國高校發(fā)展特色，提出建立切實(shí)可行的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)控體系，為高校可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。
【關(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范;內(nèi)控體系;評(píng)價(jià)
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)高教事業(yè)的支持和重視程度不斷提升。短短十幾年，高等學(xué)校發(fā)生重大改革，從辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，籌資渠道日益多元化，使高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)不斷多元化。伴隨著這種高速發(fā)展的事態(tài)，高校財(cái)務(wù)管理面臨層出不窮的新問題。其中，最重要的問題之一就是高校如何面對(duì)在發(fā)展過程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且適應(yīng)符合我國國情的高校體制改革與管理;如何提高辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度建設(shè);如何形成科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促進(jìn)高等教育事業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，都是本文亟待解決的問題。
一、高校主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國高校是非營利性的事業(yè)單位，隨著高教事業(yè)的改革和發(fā)展，高校財(cái)務(wù)在自主權(quán)和支配權(quán)有所提升，但同時(shí)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。目前，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從內(nèi)容上看，接近狹義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范疇。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在高校辦學(xué)過程中產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因某些不可控因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)結(jié)果與預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生偏離，從而帶來的財(cái)務(wù)狀況不確定性風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體可通過收入與支出針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。主要有高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校投資風(fēng)險(xiǎn)以及高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(一)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，主要是來自于銀行貸款。由于高校需要大量資金用于發(fā)展和擴(kuò)建，僅通過財(cái)政撥款和事業(yè)收入來維持高校正常辦學(xué)發(fā)展是遠(yuǎn)不能滿足高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因此，資金籌集主要渠道和來源為銀行貸款，這也成為我國高校發(fā)展過程中的主要特征之一。同時(shí)，高校的快速發(fā)展和擴(kuò)建主要將銀行貸款到的大量資金用于學(xué)校的基建建設(shè)，巨額的基建工程欠款和高額的貸款利息都給高校財(cái)務(wù)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地影響了高校健康穩(wěn)定的發(fā)展，以及引發(fā)很多嚴(yán)重的社會(huì)問題。
(二)高校投資風(fēng)險(xiǎn)
高校投資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在高校通過投資項(xiàng)目、學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、校辦企業(yè)以及后勤經(jīng)營性資產(chǎn)投資等，由于不能達(dá)到預(yù)期收益，從而影響高校現(xiàn)金流和資產(chǎn)流動(dòng)性、占用大量資金帶來投資風(fēng)險(xiǎn)。有別于企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)投資活動(dòng)，高校獲取的資金是來源于國家財(cái)政撥款，必須按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)劃進(jìn)行使用和執(zhí)行。其中，高校投資建立的校辦企業(yè)需承擔(dān)主要連帶責(zé)任，由于校辦企業(yè)的經(jīng)營不善，產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)務(wù)管理體制不完善，事企業(yè)不分等因素會(huì)帶來相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤社會(huì)化改革也是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改革的重要部分，由于經(jīng)營性質(zhì)不同，不能照搬企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，高校在實(shí)際管理中存在的問題會(huì)帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校還通過投資一些項(xiàng)目作為資金籌集的渠道，由于科學(xué)論證不充分，判斷決策不準(zhǔn)確等，會(huì)造成資源的浪費(fèi)、投資效率低下、形成項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楦咝５墓芾磉^程和發(fā)展體制之間產(chǎn)生的矛盾所造成財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督力度不夠?qū)е率Э貜亩l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。其主要存在于高校的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)治理等方面，產(chǎn)生資金使用效益不高，會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)決策失誤等風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為，預(yù)算工作編制和執(zhí)行不科學(xué)、學(xué)校二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作重視程度薄弱、缺乏具備專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)的預(yù)算編制人員、與財(cái)務(wù)部門溝通不暢、缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)、預(yù)算與實(shí)際支出不匹配等原因都會(huì)帶來財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn);會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、為建立完善的高校會(huì)計(jì)制度、存在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題;風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)力度不夠、缺乏成本管理和高效使用資金的意識(shí)、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施。
二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
(一)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致巨大的擴(kuò)建壓力
隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校已有的教學(xué)資源與基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足高校擴(kuò)招生源。近年來，各高校都大量舉債進(jìn)行擴(kuò)建。隨著高等教育的發(fā)展，高校之間的競爭不斷加強(qiáng)，高校為了吸引更多優(yōu)秀的生源，通過增強(qiáng)綜合競爭力的方式已經(jīng)不僅限于完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，還包括增加先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和新穎的教學(xué)資源，打造過硬的教學(xué)質(zhì)量以及優(yōu)秀的教學(xué)師資和科研人才隊(duì)伍。因此，各高校都在進(jìn)行綜合擴(kuò)建和資源提升，同時(shí)也帶來了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺乏多渠道的資金籌集方式和不合理的資金結(jié)構(gòu)
僅靠財(cái)政撥款和高校的事業(yè)收入遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代高校的發(fā)展。目前，貸款籌集資金成為高校的主要資金來源，這種方式只解決了眼前的問題，卻使高校背負(fù)沉重的債務(wù)和利息。相比較于國外著名高校，我國高校缺少多渠道的資金籌集方式。例如，可以通過爭取執(zhí)行國家或地方的稅務(wù)減免工作，合理合法的獲取自主創(chuàng)收，獲取企業(yè)、社會(huì)、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我國高校資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
(三)缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理和嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制
學(xué)校缺乏對(duì)預(yù)算編制的重視，編制依據(jù)通常參照以往編制情況，缺乏結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略和各部門自身開展工作的具體情況，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)合理;預(yù)算執(zhí)行中，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)執(zhí)行，根據(jù)工作內(nèi)容隨意調(diào)整預(yù)算，缺乏完善的預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壓力。由于高校對(duì)不同工作職責(zé)的部門分配了不同的管理權(quán)限和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，增加了財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的難度，造成經(jīng)費(fèi)使用不合理和浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱
我國高校是以科研教學(xué)活動(dòng)為主，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻、缺少理論支撐和具體實(shí)施辦法、缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)、未能從財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行有力監(jiān)管，導(dǎo)致高校在債務(wù)、投資等方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范、因監(jiān)管不力而產(chǎn)生的不良風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系的建立
在高校長期發(fā)展過程中，不可避免會(huì)面臨不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，因此，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度是至關(guān)重要的。通過加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，科學(xué)建立健全的財(cái)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu)，總結(jié)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和問題，提出針對(duì)性的解決方案和措施，完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過對(duì)內(nèi)控環(huán)境的建立、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、信息化體系的建設(shè)以及監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系的建立，形成高校風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控體系，推動(dòng)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)內(nèi)控環(huán)境的建立
內(nèi)部控制環(huán)境的建立主要體現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)管理工作的思想轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)高校管理者內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的理念，借鑒企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)作管理模式、先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、管理方法，結(jié)合高校具體的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工情況，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部控制崗位。例如，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)和內(nèi)部控制委員會(huì)，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員承擔(dān)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研究、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范等崗位的工作，培養(yǎng)一批具有職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，做到對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格把控和監(jiān)督，從內(nèi)部環(huán)境方面有效的控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立
定期展開高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范系列講座和宣傳，建立高校管理者和教職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)和專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的作用，及時(shí)準(zhǔn)確分析和判斷風(fēng)險(xiǎn)具體類別和程度。有效地搜集高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息和外部財(cái)務(wù)信息，建立包括償債能力、運(yùn)營績效、收益能力和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過結(jié)合定性與定量的方法，分析并監(jiān)測可能會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置重要財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，一旦評(píng)估超過學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)警能力，應(yīng)迅速做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定科學(xué)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解應(yīng)對(duì)措施。
(三)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制
高校財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制主要分為兩大主線，一是對(duì)預(yù)算活動(dòng)的控制，二是對(duì)收支活動(dòng)的控制。預(yù)算活動(dòng)控制，主要是通過建立健全科學(xué)的預(yù)算編制體系，做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要遵循“收支平衡”“量入為出”的基本原則，設(shè)立專門預(yù)算機(jī)構(gòu)完成學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和論證工作，認(rèn)真及時(shí)執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制超支預(yù)算和頻繁調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，建立預(yù)算監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制。收支活動(dòng)控制，主要是通過建立嚴(yán)格的收支審批制度，確保所有收支活動(dòng)都遵循國家財(cái)政法規(guī)和政策，不存在濫用、亂用的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)與監(jiān)督，建立內(nèi)部與外部審計(jì)相結(jié)合的方式，定期進(jìn)行全面審計(jì)檢查，盡早發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)合法性。
(四)信息化體系建設(shè)
高質(zhì)量的信息化建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制的有力保障，高校應(yīng)重視并樹立財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的觀念，以專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的部門牽頭，全面搜集高校各部門的財(cái)務(wù)信息，確保控制信息的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)，全面形成各部門之間可以互相溝通、傳遞的財(cái)務(wù)信息集成、資源共享、平臺(tái)互通的現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息化數(shù)字辦公平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息內(nèi)部控制系統(tǒng)本身的管理，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的程序開發(fā)與維護(hù)、確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出的正確性、完善信息資料的儲(chǔ)存與備份、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置與安全、防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄密，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(五)監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系的建立
建立完善的監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)體系，包括內(nèi)外部控制監(jiān)督和內(nèi)部控制總體評(píng)價(jià)。內(nèi)部監(jiān)督管理，主要是由高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等內(nèi)部監(jiān)控部門對(duì)高校的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督;外部監(jiān)督管理，主要是由高校外的專業(yè)化審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì);內(nèi)部控制總體評(píng)價(jià)，主要針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督控制的有效性和相應(yīng)的制度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。通過進(jìn)行有效的內(nèi)外部監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期的評(píng)估，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題更新內(nèi)部控制措施，應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)環(huán)境。
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高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇3
【摘要】高職院校經(jīng)費(fèi)來源的多樣化和辦學(xué)資金規(guī)模不斷加大等新特點(diǎn)，使得高職院校辦學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。為了有效地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，文章以某職業(yè)學(xué)院為個(gè)案，從風(fēng)險(xiǎn)管理理論出發(fā)，以風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系兩方面為重點(diǎn)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理體系構(gòu)建
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和國家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，我國高等職業(yè)教育的改革進(jìn)程正在不斷地深入，高職院校的生存和發(fā)展的環(huán)境正發(fā)生急劇的變化，面臨著體制結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、經(jīng)費(fèi)來源的多樣化和辦學(xué)資金規(guī)模不斷加大等新特點(diǎn)，使得高職院校辦學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。能否對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制和管理，是高職院校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一般來說，財(cái)務(wù)狀況的惡化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，構(gòu)建一個(gè)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系可以對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和控制，促進(jìn)高職院校更快更好地發(fā)展。
一、高職院校風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
國際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在2003年《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》一文把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的不確定性”。一般認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指市場主體在整個(gè)經(jīng)營管理的過程中遇到一些未知的不確定的因素所造成最后實(shí)際的財(cái)務(wù)收益低于預(yù)期收益的可能性。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義，高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指在學(xué)校的整個(gè)經(jīng)營過程管理中，因?yàn)橐恍╇y以預(yù)料的不確定因素導(dǎo)致學(xué)校資金使用效率低下，資金供給不足，甚至無法繼續(xù)辦學(xué)的可能性。根據(jù)現(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)相互聯(lián)系的程序構(gòu)成的往返循環(huán)的過程。為了更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，我們把高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為償債風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面。償債風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校的運(yùn)營發(fā)展的過程中，因?yàn)橄蜚y行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸導(dǎo)致的不能按期歸還本息，進(jìn)而影響到高職院校經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的可能性。償債風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以反映高職院校的償債能力，即支付各項(xiàng)到期負(fù)債的能力。若償債能力不高，既會(huì)影響支付到期債務(wù)的能力，又會(huì)影響到應(yīng)付突發(fā)事件的能力，容易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)管理者和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境把握不當(dāng)，在學(xué)校的日常管理和決策中出現(xiàn)失誤或造成的學(xué)校財(cái)務(wù)狀況不良或資本運(yùn)作出現(xiàn)問題而使學(xué)校遭受損失的可能性。營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以用來反映高職院校日常的運(yùn)營和管理能力，該指標(biāo)的好壞反映了高職院校運(yùn)營管理是否存在問題。收益風(fēng)險(xiǎn)指高職院校利用自身資產(chǎn)進(jìn)行投資來增加自身收益時(shí)可能使學(xué)校面臨資金短缺或資源損失的可能性。收益風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以反映高職院校對(duì)外投資及校辦產(chǎn)業(yè)的獲利能力。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)指高職院校在其發(fā)展的過程中只注重眼前利益，從而導(dǎo)致長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展難以進(jìn)行的可能性。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以反映影響高職院校可持續(xù)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)這些指標(biāo)的監(jiān)測，可以有效地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從而做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理的決策。
二、某高職院校風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建
（一）學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源情況
隨著我國教育體制改革的不斷推進(jìn)，高職院校的資金來源越來越多元化，目前高職院校的資金來源渠道主要由政撥款、學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、企業(yè)投資和社會(huì)捐贈(zèng)等方面構(gòu)成。某高職院校2013年的經(jīng)費(fèi)來源情況：一是非稅收入（也就是學(xué)費(fèi)收入），占經(jīng)費(fèi)來源的54%，二是財(cái)政撥款的員工工資，占經(jīng)費(fèi)來源的22%；三是財(cái)政撥款的學(xué)生補(bǔ)助，占經(jīng)費(fèi)來源的13%；四是其它的一些相關(guān)的建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)，占經(jīng)費(fèi)來源的11%。可見該學(xué)院用于學(xué)校其它開支的經(jīng)費(fèi)非常有限，并且不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)來源相當(dāng)單一。
（二）某高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建
一是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的設(shè)定。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該與學(xué)校的總體目標(biāo)相一致。現(xiàn)階段該校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該兼顧收益的獲得與風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避相協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的主要目的是一方面要提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制能力，另一方面要建立高效科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。某高職院校是由原中專學(xué)校升格組建的一所高等職業(yè)院校。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各方面的風(fēng)險(xiǎn)也因此不斷增加，因此學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)首先應(yīng)該是有效地解決經(jīng)費(fèi)來源問題和財(cái)務(wù)收支問題，預(yù)防因?qū)W校快速發(fā)展而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。二是要構(gòu)建該高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以有效地識(shí)別、防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系中非常重要的組成部分。一般來說，可以從償債風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面12個(gè)指標(biāo)來建立財(cái)務(wù)的預(yù)警指標(biāo)。具體情況如表1所示：根據(jù)上述分析和德宏職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，我們選取了部分指標(biāo)對(duì)學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析。如表2所示。從衡量償債風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)來看，流動(dòng)比率較好，說明其流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，能夠及時(shí)償還短期債務(wù)，從現(xiàn)實(shí)支付能力和潛在支付能力指標(biāo)均高于預(yù)警下限，說明學(xué)校可供使用的資金可以滿足其支付能力。從衡量營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)來看，經(jīng)費(fèi)自給率和招生計(jì)劃資金比率均高于預(yù)警下限，說明了各項(xiàng)收入滿足其日常支出的能力，并且資源的利用能力較強(qiáng)，同時(shí)還說明了學(xué)校的招生情況和學(xué)費(fèi)的收繳情況較好。從衡量收益風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)來看，資產(chǎn)收入比高于預(yù)警下限，說明學(xué)校收益情況較好。從衡量發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)來看，資產(chǎn)權(quán)益比和凈資產(chǎn)增長率都高于預(yù)警下限，說明學(xué)校還具有良好的發(fā)展?jié)摿Α倪@些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)來看，學(xué)校的賬務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，尚在可控范圍內(nèi)。但是，應(yīng)該定期對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析和計(jì)算，進(jìn)而診斷和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、某高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題及對(duì)策建議
（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
首先表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)來源單一，學(xué)費(fèi)收入占到了經(jīng)費(fèi)來源的一大半以上。在財(cái)政撥款的收入中，大部分用于了員工的工資和學(xué)生補(bǔ)助；用于學(xué)校其它開支的經(jīng)費(fèi)非常有限，并且不穩(wěn)定。其次是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念落后，由于受到事業(yè)單位編制體制和財(cái)務(wù)管理能力的影響，在財(cái)務(wù)管理的過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督和審計(jì)等方面存在一定的欠缺。最后表現(xiàn)為審計(jì)和監(jiān)管機(jī)制不健全。
（二）對(duì)策建議
一是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。定期審核學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和成果，用相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德的培養(yǎng)。此外，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用。二是要拓寬學(xué)校辦學(xué)資金來源的渠道，改變經(jīng)費(fèi)來源單一的情況，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面要進(jìn)一步爭取國家財(cái)政的投入，另一方面可以采用吸引企業(yè)的投資、適當(dāng)擴(kuò)大債務(wù)融資、吸引社會(huì)捐贈(zèng)以及利用自制資源盤活資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)投資等多種方式進(jìn)行資金的籌集。降低資金占用額，加速資金的周轉(zhuǎn)，努力提高學(xué)校資金的使用效率，提升抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高決策水平。從學(xué)校的管理者到普通職工都應(yīng)該明白，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱藏于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給學(xué)校帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而可能影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇4
摘要：隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校的財(cái)務(wù)方面面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)問題。財(cái)務(wù)是高校辦學(xué)的'支撐，一旦高校的財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題，就會(huì)影響到高校的辦學(xué)與發(fā)展，如何解決高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題是需要去思考解決的。本篇文章就內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)問題
近些年來，高校在不斷進(jìn)行擴(kuò)招，很多高校希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是高校的辦學(xué)與發(fā)展是需要資金的支撐的，很多的高校為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的辦學(xué)形式，需要大量的資金，這就導(dǎo)致國家所下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)不足夠與高校進(jìn)行發(fā)展，所以很多高校將目光放到了銀行的貸款上。這些貸款使得高校的財(cái)務(wù)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，高校也面臨著巨大的財(cái)務(wù)考驗(yàn)。如何對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃，最主要的是通過內(nèi)部控制來降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素
高校財(cái)務(wù)是高校進(jìn)行擴(kuò)招與發(fā)展的有力支撐，一旦財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題就會(huì)影響高校的發(fā)展。現(xiàn)在高校存在著很多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，下面就簡單介紹一下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素。
(一)管理層沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
對(duì)于高校的資金來源一般是通過國家的撥給政策和學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入獲得的，很多的高校在財(cái)務(wù)管理方面沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著高校的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了法人實(shí)體，開始不斷的進(jìn)行籌資來發(fā)展學(xué)校，比如向銀行貸款等，而這些籌來的資金無疑為高校增加了負(fù)債率，也為財(cái)務(wù)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，而很多的高校管理層并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，仍然沒有進(jìn)行內(nèi)部的控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)問題越來越大。
(二)投資缺乏科學(xué)性
現(xiàn)階段，高校還不能夠獨(dú)自進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的投資，高校的資金主要是由國家所提供的，而且對(duì)于資金的使用情況也要根據(jù)國家的要求進(jìn)行。對(duì)于高校的投資，主要的投資活動(dòng)是舉辦企業(yè)，高校是主要的投資者，對(duì)校辦的企業(yè)是有責(zé)任的，所以校辦產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分。有很多高校對(duì)于投資方面存在著很多的問題，例如投資的計(jì)劃，投資的決策等都沒有科學(xué)的指導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致這些投資的計(jì)劃與決策出現(xiàn)失誤從而造成投資的失敗，增加高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)流動(dòng)性存在風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指資金的流入不足以支撐資金的流出而造成資金短缺的現(xiàn)象。高校的主要資金來源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國家的撥款。而高校的資金支出負(fù)擔(dān)著高校的很多方面的內(nèi)容。教學(xué)的設(shè)備購買，教學(xué)與科研的發(fā)展都是需要資金的支撐的，尤其是現(xiàn)在的高校在不斷的進(jìn)行發(fā)展，在擴(kuò)招和實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的過程中都是需要大量的資金流動(dòng)的。高校現(xiàn)階段存在的資金流動(dòng)性的問題主要就是收入支撐不了支出，而造成這樣的原因主要是因?yàn)楦咝５墓芾韺記]有正確的評(píng)估高校的財(cái)務(wù)情況，在資金的運(yùn)用和周轉(zhuǎn)上存在著問題。
二、內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題
針對(duì)高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問題，最有效的方法就是在內(nèi)部進(jìn)行控制。只有在內(nèi)部進(jìn)行控制才能夠有效的降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)樹立風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)
高校應(yīng)該樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，高校的資金來源比較有限，所以對(duì)于高校的資金收入方面應(yīng)該有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能夠降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在進(jìn)行籌集資金的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)籌集資金的來源進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)于資金的來源一定要有充分的了解，而且對(duì)于資金的使用也要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一旦資金的使用出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致最后高校沒有償還資金的能力，對(duì)學(xué)校造成嚴(yán)重的影響。
(二)提高資金的使用效率
在高校的發(fā)展進(jìn)程中，高校已經(jīng)成為了獨(dú)立的法人，而作為獨(dú)立法人，高校有了更重要的責(zé)任。高校的資金來源除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國家的撥款，還有向銀行所貸的款項(xiàng)，對(duì)于這些從銀行所貸的款項(xiàng)，高校一定要有負(fù)債的意識(shí)。對(duì)于所貸的款項(xiàng)一定要進(jìn)行合理的分配，以保證貸款的合理利用。對(duì)于所要投資的項(xiàng)目一定要進(jìn)行科學(xué)的考察，在分配款項(xiàng)上也一定要做好預(yù)算，爭取最大限度上降低資金的成本，并且提高資金的使用效率。
(三)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
高校的每一筆資金支出都是由高校的管理層所決定的，所以在高校一定要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度，使得高校的管理者有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任。在高校還應(yīng)該設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，部門的人員主要由高校的校長和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和監(jiān)督人員組成。校長和財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)，而且要明確自己的責(zé)任，而監(jiān)督人員主要是對(duì)高校的資金收入與資金支出進(jìn)行檢查和核對(duì)，以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題。設(shè)立監(jiān)督人員能夠有效的在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行控制，使得這些工作人員相互制約，共同實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理。
(四)完善高校的財(cái)務(wù)管理制度
為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的高校財(cái)務(wù)管理，一定要完善高校的財(cái)務(wù)管理制度。高校在建立財(cái)務(wù)管理制度時(shí)要結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)和國家的政策進(jìn)行建立。完善高校的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的在內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制，高校的財(cái)務(wù)制度包括很多的方面，主要是高校的采購制度，高校資金的預(yù)算制度還有高校財(cái)務(wù)人員的分工制度，這些制度都是需要高校去進(jìn)行完善的，只有將這幾個(gè)制度平衡好，才能夠在內(nèi)部降低高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而且學(xué)校的資金支出與收入應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，并且對(duì)于這些財(cái)務(wù)的記錄應(yīng)該在高校內(nèi)部進(jìn)行公開，讓高校的管理層與基層教師都有所了解，將財(cái)務(wù)的明細(xì)公開也有利于高校的人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，更有效的利用資金，降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語
隨著高校的發(fā)展，高校對(duì)于財(cái)務(wù)方面有著更多的需求，而高校的資金來源主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)與國家的撥款，而這些資金是不能夠支撐高校的發(fā)展的。所以高校一定要在內(nèi)部進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，只有將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低才能夠?qū)崿F(xiàn)高校的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[3]崔俊聿.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].中國電子商務(wù),2014;13
作者:安玉英 單位:錦州師范高等專科學(xué)校
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高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇5
摘 要：財(cái)務(wù)困境問題在我國高校一定程度上存在，目前對(duì)財(cái)務(wù)困境的研究大多數(shù)局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)困境，很少對(duì)高校財(cái)務(wù)困境相關(guān)問題進(jìn)行研究，所以研究高校財(cái)務(wù)困境問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文選擇高校財(cái)務(wù)困境問題的一方面即高校財(cái)務(wù)困境成因進(jìn)行分析，以期為高校在分析自身財(cái)務(wù)困境成因時(shí)提供一些借鑒，使其盡快擺脫財(cái)務(wù)困境的不利地位。
關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)困境 成因
一、我國高校財(cái)務(wù)困境概述
1.高校財(cái)務(wù)困境含義
在學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)務(wù)困境有著各種各樣的定義，但是現(xiàn)金流量發(fā)生困難、不能如約支付按期債務(wù)是大多數(shù)學(xué)者采用的“財(cái)務(wù)困境”標(biāo)準(zhǔn)。
2.高校財(cái)務(wù)困境層次
財(cái)務(wù)困境的發(fā)生是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。如果一個(gè)高校現(xiàn)金流量發(fā)生困難，會(huì)依次出現(xiàn)以下五種逐漸加重的財(cái)務(wù)困境層次：
①銀行貸款到期后，因無法歸還貸款本金，出現(xiàn)“借新債還舊債”、“展期”或與銀行談判進(jìn)行債務(wù)重組等情況；
②延期支付工程建設(shè)的工程款；
③不能按時(shí)如約支付正常采購的應(yīng)付款項(xiàng)(如煤水電氣費(fèi)用，購買設(shè)備、設(shè)備維護(hù))；
④不能按時(shí)如約支付貸款利息；
⑤學(xué)校內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用的支付情況異常，例如由于支付能力不足，對(duì)日常教學(xué)、科研所需費(fèi)用采取延期支付、限制報(bào)銷等措施。
這五個(gè)層次是依次加深的財(cái)務(wù)困境層次：例如當(dāng)困境①出現(xiàn)時(shí)，高校的正常運(yùn)作一般并不會(huì)受到影響，而當(dāng)困境③出現(xiàn)時(shí)，高校的正常運(yùn)作往往會(huì)受到不利影響，但影響面較小，當(dāng)困境⑤出現(xiàn)時(shí)，高校運(yùn)作將陷入全面混亂。因此，隨著每一個(gè)層次的狀態(tài)出現(xiàn)，說明高校的財(cái)務(wù)困境狀況越來越嚴(yán)重。
二、我國高校財(cái)務(wù)困境現(xiàn)狀分析
由于高校過度負(fù)債，貸款數(shù)額巨大，并且主要用于固定資產(chǎn)投資，所以拖欠工程款、不能按時(shí)如約償還貸款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好壓縮正常的教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)，減少或取消正常的科研項(xiàng)目支出，縮減學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的開支，導(dǎo)致大學(xué)教育資源不足。有的學(xué)校甚至降低教職工的待遇，連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)銷。縱觀全國各地高校的財(cái)務(wù)困境現(xiàn)狀，現(xiàn)分析總結(jié)如下：
首先，學(xué)校面臨著付息壓力。以某大學(xué)為例，該校2006年末銀行貸款余額為10.7億元，年付利息6548萬元。截至2007年4月底，該校銀行貸款為11.2億元，年付利息需7000余萬元目前該校為償還貸款利息，財(cái)務(wù)狀況已經(jīng)惡化，采取了力保人員經(jīng)費(fèi)不受影響，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)限額報(bào)銷的非常措施。
其次，學(xué)校面臨著巨大的還本壓力。據(jù)調(diào)查，2007年各學(xué)校累計(jì)將有8.6億元貸款到期。如某大學(xué)2007年有2.2億元銀行貸款到期。在該校的新校區(qū)建設(shè)可行性規(guī)劃報(bào)告中，有6億元的建設(shè)資金來源于校區(qū)置換，但由于校區(qū)置換工作的遲滯，導(dǎo)致該校擴(kuò)大了銀行貸款規(guī)模。如果2007年在銀行貸款到期前沒有校區(qū)置換資金的注入，該校將無法償還到期的銀行貸款，從而面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。
再次，學(xué)校面臨著償還基建欠款的壓力。某大學(xué)新校區(qū)已基本建成，總投資規(guī)劃18億元，己基本實(shí)現(xiàn)，但截至目前尚欠基建工程款近5億元。學(xué)校在勉力維持運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況下，根本無力償還基建欠款。
由以上對(duì)全國各地高校財(cái)務(wù)困境現(xiàn)狀分析可以看出，高校財(cái)務(wù)困境己經(jīng)是不爭的事實(shí)，只不過有輕重緩急之分，所以很有必要對(duì)高校財(cái)務(wù)困境進(jìn)行原因分析。
三、我國高校財(cái)務(wù)困境成因分析
1.高校過度負(fù)債方面的原因
(1)高校資本結(jié)構(gòu)方面的原因
高校資本結(jié)構(gòu)是指高校債權(quán)資本比例。高校的負(fù)債規(guī)模過大，一個(gè)學(xué)校貸款幾個(gè)億甚至幾十億，2005年，76所央屬高校的現(xiàn)有貸款規(guī)模相當(dāng)于高校收入的51.1%，所以高校的資本結(jié)構(gòu)中的負(fù)債數(shù)量是很大的，增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)困境之間有著密切的關(guān)系，高負(fù)債很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)困境。隨著高校債務(wù)比例的提高，高校的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升，因而高校陷入財(cái)務(wù)危機(jī)可能性也就越大。
(2)高校支付壓力與支付能力的脫節(jié)
高校的支付壓力是高校巨額債務(wù)(主要是貸款)的償還壓力。而高校償還貸款主要通過以下主要途徑:配套服務(wù)經(jīng)營、后勤社會(huì)化服務(wù)、教師與學(xué)生公寓的出售和出租、校本部土地的置換、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入等，其中學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿收入是主要來源氣高校作為非營利組織，不可能像企業(yè)一樣可以用利潤來償還債務(wù)，其收入來源主要是財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入和科研經(jīng)費(fèi)收入，而財(cái)政撥款中又被人員費(fèi)用占去大部分，主要用來償還債務(wù)的只能是學(xué)費(fèi)收入了。所以，高校的支付壓力和支付能力出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)并將持續(xù)下去，高校必然會(huì)出現(xiàn)由于收不抵支而引起不能償還到期債務(wù)本息的風(fēng)險(xiǎn)，即收支性財(cái)務(wù)危機(jī)。
2.外部因素對(duì)高校治理的影響
(1)高校管理體制造成的所有者缺位
由于“政校不分”的管理體制造成了我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。這種缺位是導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)困境的一個(gè)制度根源。
(2)本科教學(xué)評(píng)估的影響
近年來，政府為了保障高校的教學(xué)質(zhì)量，多次調(diào)整和提高了高校教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。高校為了取得一個(gè)好的評(píng)估結(jié)果，不僅在教學(xué)質(zhì)量上要不斷提高，而且在學(xué)校環(huán)境等硬件設(shè)施上也要加大投入，如擴(kuò)大學(xué)校面積、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、蓋宿舍等。為了有足夠的資金投入，不得不向銀行貸款。目前各個(gè)高校接受教學(xué)評(píng)估，基本要求是軟件條件、硬件條件一起上，有的高校對(duì)于這樣的壓力難于承受，這無疑給高校造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，加快了高校陷入財(cái)務(wù)困境的步伐。
3.高校內(nèi)部管理方面的原因
除了上述外部因素對(duì)高校治理的影響之外，高校的內(nèi)部管理很混亂，財(cái)務(wù)決策制定不科學(xué)，財(cái)務(wù)控制不力，也是導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)困境的重要原因。
(1)高校籌資決策不科學(xué)
高校的籌資決策沒有嚴(yán)格審批的制度，資本結(jié)構(gòu)決策失控和采用冒險(xiǎn)的籌資組合策略導(dǎo)致了高校的資本結(jié)構(gòu)中負(fù)債數(shù)量過大以及債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不合理。其中除了政府的原因之外，高校自身也應(yīng)該負(fù)很大的責(zé)任。至少在負(fù)債的數(shù)量、貸款的數(shù)量以及債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的選擇上，是屬于高校自身管理范圍之內(nèi)的，而高校負(fù)債的數(shù)量尤其是貸款的數(shù)量之巨大，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的不合理就證明了高校籌資決策的不科學(xué)，從而導(dǎo)致了高校的財(cái)務(wù)困境。
(2)高校投資決策不科學(xué)
高校在投資特別是基建投資之前沒有進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，造成盲目投資、過度投資，甚至非常奢侈。另外，有些高校基本建設(shè)項(xiàng)目存在違反基本建設(shè)程序，項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠、漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)較多，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)法、工程監(jiān)理制、合同法的執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問題，最終導(dǎo)致某些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)難以控制，超概算問題嚴(yán)重，導(dǎo)致部分高校基本建設(shè)項(xiàng)目工期延誤，投資膨脹，固定資產(chǎn)交付使用率低下。
4.高校運(yùn)營理念的原因
有些高校在運(yùn)營理念方面存在誤區(qū)，認(rèn)為硬件設(shè)施比如“蓋大樓”更能展現(xiàn)一個(gè)高校的實(shí)力，把很多資金都用在了蓋大樓上面。而高校的主要任務(wù)是搞科研、引進(jìn)高素質(zhì)教師和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不是“蓋大樓”，好鋼要用到刃上，資金應(yīng)該主要用到“大師”而非“大樓”上。
綜上所述，高校財(cái)務(wù)困境并非單個(gè)原因所致，而是由高校過度負(fù)債、外部因素對(duì)高校治理的影響、高校內(nèi)部管理原因這些原因共同作用而引起的。
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高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇6
摘要：新會(huì)計(jì)制度在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)與改進(jìn)上產(chǎn)生， 對(duì)高校財(cái)務(wù)管理具有重要的影響， 主要體現(xiàn)在對(duì)高校資金來源的有效開拓上、對(duì)高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映上， 以及對(duì)高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算上。因此， 筆者以《新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響》為題， 從新會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念解析入手， 對(duì)新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析， 并探討新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度; 高校; 財(cái)務(wù)管理; 現(xiàn)狀; 影響;
一、新會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念解析
(一) 新會(huì)計(jì)制度概念解析。
新會(huì)計(jì)制度， 主要指的是在原有的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中， 針對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)， 進(jìn)而對(duì)預(yù)算、績效以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度相比而言， 新會(huì)計(jì)制度的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1) 工資薪酬、國庫收支等相關(guān)國有資產(chǎn)管理方面需要核算的財(cái)務(wù)內(nèi)容; (2) 對(duì)某些固有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)遵循不浪費(fèi)的原則; (3) 基建會(huì)計(jì)在新會(huì)計(jì)制度中被列為重點(diǎn)行列; (4) 對(duì)收支科目進(jìn)行部分的調(diào)整， 從而更好地反映其具體的收支情況; (5) 平衡財(cái)務(wù)的預(yù)算與收支; (6) 改進(jìn)了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表， 取締了一些不完善不健全的體系， 確保各項(xiàng)收支預(yù)算的正確性。新會(huì)計(jì)制度不僅在內(nèi)容上具有新的變化， 它更具有重要的價(jià)值作用， 它不僅對(duì)高校資金來源的有效開拓具有重要的價(jià)值意義， 還對(duì)高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映與高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的價(jià)值意義。
(二) 高校財(cái)務(wù)管理概念解析。
高校財(cái)務(wù)管理， 主要指的是高校在黨的方針、政策與路線下， 參照國家財(cái)政與財(cái)務(wù)制度， 根據(jù)高校自身的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律與事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)， 有計(jì)劃、有目的、有組織的對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織管理， 從而合理且有效地對(duì)高校的資金進(jìn)行籌集、分配以及使用， 正確處理高校財(cái)務(wù)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 對(duì)高校資金具體的使用情況進(jìn)行分析與監(jiān)督， 確保高校事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)綜合管理工作。高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校管理工作的改善、資源的合理配置、依法治校的實(shí)現(xiàn)、辦學(xué)效益的提升以及高校健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。總之， 高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理工作的重中之重， 它是一個(gè)學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障， 具有不可替代的價(jià)值作用。
二、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
自古打仗， 都是“兵馬未動(dòng)， 糧草先行”。這充分地說明了資金的重要性。與古人打仗道理相同， 高校的財(cái)務(wù)狀況是一個(gè)學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障。而高校的財(cái)務(wù)管理是由各大高校的會(huì)計(jì)制度所決定的。沒有一套良好的會(huì)計(jì)計(jì)算方案， 高校的財(cái)政管理可能就會(huì)有潛在的安全隱患。在新會(huì)計(jì)政策的影響下， 高校的財(cái)政管理有了進(jìn)一步的發(fā)展， 彌補(bǔ)了先前會(huì)計(jì)政策下的一些不足， 但是不可避免的同樣存在著一些有待優(yōu)化的方面。可以簡單的從以下幾個(gè)方面闡述新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀:
(一) 財(cái)務(wù)管理政策不健全。
目前， 高校的財(cái)務(wù)管理政策仍然存在一些問題， 尤其以資金使用預(yù)算方法不合理、資金使用不合理等為主要問題。在出現(xiàn)問題時(shí)， 各個(gè)負(fù)責(zé)人相互推諉責(zé)任， 不能在第一時(shí)間找到問題的源頭， 而這則可能使得問題進(jìn)一步擴(kuò)大。國家財(cái)政作為高校財(cái)務(wù)資金的主要來源， 一般只負(fù)責(zé)資金的投入， 而缺乏必要的監(jiān)督管理措施， 這進(jìn)一步弱化了在現(xiàn)有會(huì)計(jì)政策下高校財(cái)務(wù)管理的功能。
(二) 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
為了符合新會(huì)計(jì)政策對(duì)業(yè)務(wù)員的要求， 高校的財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在新的體制要求下， 財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該進(jìn)一步的提高。隨著高等教育的普及， 各大高校的財(cái)務(wù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大， 財(cái)務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容日益增多。但總的來說主要應(yīng)用于師資力量的引進(jìn)、硬件設(shè)施的裝配以及更新等。自古以來， 高校都在時(shí)刻的突出強(qiáng)調(diào)以教學(xué)、科研、發(fā)展為主線， 這一行為不可避免地忽視了財(cái)政管理在高校發(fā)展、正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面的巨大作用。而部分高校在選用財(cái)政人員時(shí)沒有把好人才引進(jìn)的關(guān)口， 使得一些不擅長財(cái)務(wù)管理或者缺乏必要財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)部門。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了高校的財(cái)務(wù)使用和管理情況， 嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)水平的提高。因此， 為了高校財(cái)務(wù)能夠被高效地利用， 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
(三) 缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)考核機(jī)制。
在現(xiàn)有的新會(huì)計(jì)制度中， 沒有具體的針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃。在高校的財(cái)務(wù)考核方面一些高校仍然屬于空白。這在一定程度上使得部分財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成得過且過、不思進(jìn)取的習(xí)慣。考核， 永遠(yuǎn)是鞭策人們前進(jìn)的有效手段。同樣的進(jìn)行高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 當(dāng)采用不同的預(yù)算方案時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的資金使用結(jié)果。那么， 在此過程中就會(huì)存在“最優(yōu)解”的方案。選擇優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員是個(gè)長期受益的過程， 尤其對(duì)于國家資金投入不多的高校來說， 想獲得更好的發(fā)展， 沒有足夠的財(cái)政做支撐， 發(fā)展起來會(huì)很難。這就更需要一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)政管理“團(tuán)隊(duì)”來進(jìn)行資金的合理分配和使用。
三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響
(一) 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校資金來源的有效開拓具有重要的價(jià)值意義。
從我國高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看， 高校財(cái)務(wù)管理的方法較為單一、管理的體制具有其不完善性， 因此這必然會(huì)在一定程度上存在隱患的風(fēng)險(xiǎn)。為此， 國家不斷地改進(jìn)教育制度， 使其教育管理方法與籌集教育資金的方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。我國與外國在教育資金的來源渠道上具有很大的差別性， 我國的教育資金來源較為單一， 主要靠國家財(cái)政撥款， 而國外則不同， 他們的教育資金來源具有很多渠道， 不僅僅依賴于國家的財(cái)政撥款。由此可知， 我國的教育經(jīng)費(fèi)對(duì)財(cái)政撥款具有較強(qiáng)的依賴性。
但隨著近年來我國教育體制的改革與深入， 高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)， 新的會(huì)計(jì)制度是在原有的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中， 針對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)， 進(jìn)而對(duì)預(yù)算、績效以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧， 它有利于促進(jìn)高校資金來源渠道的多樣化， 對(duì)高校資金來源的有效開拓具有重要的價(jià)值意義。
(二) 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價(jià)值意義。
高校的固定資產(chǎn)一直以來都占有較大的分量， 傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度只是按照一定的比例給高校固定資產(chǎn)提取很小一部分的維修資金， 這種做法必然會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置資金無法得到有效的實(shí)施;其次， 在折舊固定資產(chǎn)時(shí)， 由于沒有將其進(jìn)行妥善處理， 或是處理不及時(shí)、不到位， 這些都會(huì)造成高校實(shí)際的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬面不相符的情況， 不能準(zhǔn)確地反映高校現(xiàn)有的資產(chǎn)。因此， 高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度有針對(duì)性地進(jìn)行了改進(jìn)， 創(chuàng)建出新的會(huì)計(jì)制度， 在新會(huì)計(jì)制度下， 它具體的規(guī)定了每月按時(shí)對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理， 從而對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行整體估算， 將其成本進(jìn)行分?jǐn)偂＿@樣就可以避免傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下出現(xiàn)的一些問題， 可以對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的計(jì)算， 進(jìn)而準(zhǔn)確反映出高校資產(chǎn)。由此便知， 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價(jià)值意義。
(三) 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的價(jià)值意義。
隨著我國社會(huì)主義的不斷發(fā)展，我國的高等教育逐漸從精英式轉(zhuǎn)向大眾式， 高等教育呈現(xiàn)出普遍化的趨勢(shì)， 這就說明越來越多的人可以踏進(jìn)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為人們的關(guān)注點(diǎn)。要想讓人們對(duì)高校的收費(fèi)方式與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可， 就必須拿出一套完整且準(zhǔn)確的教育成本核算體系。
當(dāng)前， 高校具有不同的類別與不同的專業(yè)， 如專科、本科， 本科又可以分為本一、本二， 文科專業(yè)、理科專業(yè)等。培養(yǎng)的成本都不盡相同， 傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度是無法將這些準(zhǔn)確無誤的計(jì)算出來的， 新會(huì)計(jì)制度將新的財(cái)務(wù)管理理念與管理方法運(yùn)用到會(huì)計(jì)制度之中， 并將不同的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類， 從而清晰地將其人才培養(yǎng)的成本準(zhǔn)確的計(jì)算出來。由此可知， 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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