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資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中關(guān)于執(zhí)業(yè)質(zhì)量的分析
下面是一篇關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中關(guān)于執(zhí)業(yè)質(zhì)量的分析的參考范例，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)者寫作資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有所幫助。
摘要：本文通過廣西財(cái)政廳開展2010年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在一系列問題，通過對(duì)影響廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出健全廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范、完善對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展政策的研究、加大拓展資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)的力度、加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合、建立健全事務(wù)所內(nèi)部控制制度和大力發(fā)展廣西資產(chǎn)評(píng)估高等教育等對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估 執(zhí)業(yè)質(zhì)量 內(nèi)部控制
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，不僅可以提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力，還可以進(jìn)一步提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力。2010年廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開展以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為核心的調(diào)查，采用分層抽樣的方法抽查了10家廣西資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所，分別對(duì)于其內(nèi)部管理制度、設(shè)立條件持續(xù)情況與合伙人及股東任職條件持續(xù)情況方面、對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師股東或合伙人由所在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為其繳納基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的情況和獨(dú)立執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面進(jìn)行了檢查。本文以這次檢查結(jié)果為切入點(diǎn)，通過分析廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題的原因，從而提出提高廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的對(duì)策。
一、廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析
(一)事務(wù)所執(zhí)業(yè)缺乏內(nèi)部控制
(1)缺乏必要的制度。在檢查過程中，大多數(shù)的事務(wù)所都已經(jīng)按照財(cái)政部和中評(píng)協(xié)要求，制定了比較完整的內(nèi)部控制制度，包括對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容。但仍存在少數(shù)事務(wù)所缺乏必要的制度建設(shè)，沒有對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行控制的制度。
(2)對(duì)工作底稿的復(fù)核不夠完整。在檢查中發(fā)現(xiàn)，在部分的工作底稿中沒有反映出復(fù)核的痕跡，沒有體現(xiàn)出三級(jí)復(fù)核的要求;在個(gè)別復(fù)核人簽名存在重復(fù)簽名現(xiàn)象;在部分工作底稿中體現(xiàn)了復(fù)核的程序，可僅有簽名而無(wú)復(fù)核意見，使得復(fù)核流于形式。
(3)對(duì)于報(bào)告簽發(fā)和報(bào)告簽章方面缺乏管理。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別事務(wù)所缺乏對(duì)報(bào)告簽發(fā)的管理，在底稿中沒有報(bào)告簽發(fā)過程的記錄，無(wú)法表明報(bào)告簽發(fā)是否經(jīng)過相關(guān)人員的授權(quán)。在對(duì)于報(bào)告簽章方面，個(gè)別事務(wù)所的部分工作底稿只有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的蓋章而缺乏簽名，甚至個(gè)別的報(bào)告沒有主任及其他相關(guān)人員簽章。
(4)缺乏相應(yīng)的收費(fèi)制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)事務(wù)所都將《資產(chǎn)行業(yè)收費(fèi)管理辦法》粘貼在辦公地點(diǎn)。但只有廣西正德評(píng)估有限公司專門建立內(nèi)部收費(fèi)管理辦法，其他機(jī)構(gòu)都是使用評(píng)估行業(yè)收費(fèi)管理辦法;并且極大多數(shù)事務(wù)所都沒有針對(duì)評(píng)估費(fèi)的債權(quán)催收制度和索賠制度。
(二)基礎(chǔ)規(guī)范不完備
(1)工作底稿不規(guī)范和不完備。
檢查的報(bào)告中，評(píng)估報(bào)告的底稿基本符合規(guī)范，能夠支撐評(píng)估結(jié)果，但是工作底稿中存在一些問題，不夠完備。如評(píng)估業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估計(jì)劃沒有按評(píng)估準(zhǔn)則要求的內(nèi)容書寫完整，缺少法人或授權(quán)人簽字，部分缺少委托方公章;企業(yè)整體評(píng)估中對(duì)被評(píng)估企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可能影響被評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素，被評(píng)估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景等資料收集不全，甚至沒有以上資料;對(duì)評(píng)估方法沒有進(jìn)行適用性分析，對(duì)采用何評(píng)估方法，不采用何種評(píng)估方法沒有說(shuō)明原因;對(duì)企業(yè)整體評(píng)估不采用收益法評(píng)估，以及沒有說(shuō)明不采用收益法評(píng)估的理由及收集相關(guān)支持資料;缺少流動(dòng)資產(chǎn)的往來(lái)詢證函，存貨盤點(diǎn)表，應(yīng)收、應(yīng)付票據(jù)復(fù)印件等資料;重要資產(chǎn)缺少現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄及現(xiàn)場(chǎng)清查明細(xì)表，除一個(gè)評(píng)估舉例外沒有其他重要資產(chǎn)的計(jì)算底稿及詢價(jià)依據(jù);重要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明、購(gòu)貨發(fā)票、合同、工程預(yù)結(jié)算書收集不齊全，甚至沒有以上資料;機(jī)器設(shè)備評(píng)估舉例不具有代表性，或者價(jià)值量過小。
重置成本構(gòu)成要素有誤，如未將需安裝設(shè)備的安裝費(fèi)用等計(jì)入重置成本，對(duì)成新率形成過程披露不夠充分，成新率的貶值因素(或修正系數(shù))的形成過程披露不充分;出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、明細(xì)表評(píng)估值與案例不一致等低級(jí)錯(cuò)誤;采用收益法對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估，未收集被評(píng)估企業(yè)前三年的會(huì)計(jì)報(bào)表及相應(yīng)的資料，無(wú)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息資料，缺乏必要的計(jì)算底稿。采用現(xiàn)金流量法評(píng)估，對(duì)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的資本性支出計(jì)算錯(cuò)誤(對(duì)固定資產(chǎn)等的更新支出沒有按評(píng)估值或評(píng)估基準(zhǔn)日的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)計(jì)算)。折現(xiàn)率的取值與收益口徑不一致，計(jì)算及取值過程過于簡(jiǎn)單。房屋建筑物重置價(jià)值取值過程過于簡(jiǎn)單，取價(jià)依據(jù)不充分。采用市場(chǎng)比較法評(píng)估，底稿中未體現(xiàn)市場(chǎng)法所需的3個(gè)交易案例的信息，如價(jià)格來(lái)源，現(xiàn)場(chǎng)勘察照片等;土地使用權(quán)評(píng)估市場(chǎng)上有交易案例，且評(píng)估目的為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用市場(chǎng)比較法評(píng)估，但卻只采用成本逼近法評(píng)估，且成本逼近法中年期修正計(jì)算有誤;沒有披露劃撥土地的評(píng)估價(jià)值是否包含土地出讓金;長(zhǎng)期投資評(píng)估工作底稿及資料過于簡(jiǎn)單，沒有對(duì)控股子公司進(jìn)行整體評(píng)估，沒有按整體評(píng)估的要求收集相關(guān)資料;評(píng)估明細(xì)表沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指南的要求書寫完整，評(píng)估申報(bào)明細(xì)表沒有每頁(yè)蓋單位公章，甚至沒有評(píng)估基準(zhǔn)日的評(píng)估申報(bào)明細(xì)表;底稿中國(guó)有企業(yè)改制的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告沒有蓋審計(jì)單位公章及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字蓋章，評(píng)估明細(xì)表的賬面價(jià)值與審計(jì)報(bào)告的賬面價(jià)值不相符，沒有在審計(jì)的基礎(chǔ)上評(píng)估;對(duì)評(píng)估增減值沒有進(jìn)行原因分析和說(shuō)明;企業(yè)改制評(píng)估或國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估缺少經(jīng)濟(jì)行為文件;三級(jí)復(fù)核簽字不齊全，部分缺少簽字評(píng)估師在復(fù)核表上簽字，三級(jí)復(fù)核的內(nèi)容記錄不齊全，部分復(fù)核流于形式。
(2)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范不完備。
在檢查中發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指南的要求書寫完整，如缺少報(bào)告標(biāo)題、缺少評(píng)估報(bào)告使用者，缺少委托方與產(chǎn)權(quán)持有方或被評(píng)估單位之間關(guān)系的說(shuō)明，評(píng)估目的表述層次不完整、不清晰，評(píng)估依據(jù)不完整，缺少具體的經(jīng)濟(jì)行為文件;評(píng)估對(duì)象及范圍沒有列出賬面值或者說(shuō)明賬面值的情況;評(píng)估假設(shè)及特別事項(xiàng)說(shuō)明的內(nèi)容與評(píng)估對(duì)象及評(píng)估目的、評(píng)估方法無(wú)關(guān)系，或者說(shuō)明不夠充分，往往流于形式;對(duì)影響評(píng)估結(jié)論的事項(xiàng)說(shuō)明不充分;在國(guó)企改制評(píng)估報(bào)告中，正文沒有企業(yè)的歷史沿革、經(jīng)營(yíng)情況介紹;報(bào)告中對(duì)采用何評(píng)估方法，不采用何種評(píng)估方法沒有進(jìn)行分析及說(shuō)明原因，評(píng)估計(jì)算公式與評(píng)估說(shuō)明中的不一致;評(píng)估明細(xì)表與企業(yè)申報(bào)評(píng)估明細(xì)表不一致;評(píng)估明細(xì)表反映的信息不夠完備，如缺匯總表、頁(yè)碼和企業(yè)填表人、評(píng)估人員等;缺少委托方及產(chǎn)權(quán)持有方或被評(píng)估單位共同撰寫并蓋章簽字的資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明;沒有披露長(zhǎng)期投資核實(shí)的內(nèi)容(投資協(xié)議、持股比例等內(nèi)容)，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資企業(yè)的狀況說(shuō)明過于簡(jiǎn)單或沒有說(shuō)明，對(duì)長(zhǎng)期投資的評(píng)估方法及評(píng)估計(jì)算過程描述過于簡(jiǎn)單或沒有說(shuō)明;評(píng)估計(jì)算舉例不具有代表性，舉例價(jià)值量過小或資產(chǎn)類型不齊全;沒有說(shuō)明存貨(房地產(chǎn))為何要引用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的結(jié)果，委托方是否同意引用，沒有說(shuō)明引用報(bào)告的主要內(nèi)容及進(jìn)行合理性分析;整體企業(yè)成本法評(píng)估時(shí)未分析企業(yè)是否擁有可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，若有，應(yīng)對(duì)其單獨(dú)評(píng)估;不可確指無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在最終確定的評(píng)估結(jié)論中列示，而不是在成本法的結(jié)論中列示;整體企業(yè)收益法評(píng)估計(jì)算過程過于簡(jiǎn)單，因素考慮不全，分析測(cè)算的邏輯性差，對(duì)各預(yù)測(cè)科目的分析不夠完整詳細(xì)，無(wú)法判斷結(jié)果的正確性;存在少數(shù)機(jī)構(gòu)在歸檔的報(bào)告書沒有法人簽字或加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章的現(xiàn)象。
(三)地方執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未建立
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2009年發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)水平的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》(中評(píng)協(xié)[2009]199號(hào))，結(jié)合廣西實(shí)際情況的廣西資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，使得機(jī)構(gòu)對(duì)參照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在困惑，實(shí)際收費(fèi)情況出現(xiàn)混亂，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)按舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按中評(píng)協(xié)的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按未經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)的廣西評(píng)協(xié)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且還隨意打折，造成社會(huì)上對(duì)評(píng)估收費(fèi)的公信力、權(quán)威性大打折扣，已經(jīng)嚴(yán)重影響到評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(四)森林資源評(píng)估不規(guī)范
(1)工作底稿存在的問題：如林權(quán)證不齊全或無(wú)林權(quán)證，無(wú)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的森林資源勘察調(diào)查報(bào)告、無(wú)評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)照片;沒有企業(yè)提供的森林存量資料及評(píng)估申報(bào)明細(xì)表，無(wú)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表資料，在評(píng)估計(jì)算過程中，無(wú)收入、成本等取價(jià)依據(jù)來(lái)源說(shuō)明，對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的取價(jià)依據(jù)不充分。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量巨大的森林資源，沒有考慮企業(yè)的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本費(fèi)用，中齡林經(jīng)營(yíng)成本計(jì)算應(yīng)該每年投入并折現(xiàn)。折現(xiàn)率的取值缺乏計(jì)算過程。評(píng)估舉例范圍過小，對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)不具有代表性，除評(píng)估舉例外無(wú)其他森林資源的計(jì)算過程。
(2)評(píng)估報(bào)告存在的問題，主要包括：評(píng)估報(bào)告沒有說(shuō)明委托方與產(chǎn)權(quán)持有方的關(guān)系，并且報(bào)告具有多個(gè)不同的產(chǎn)權(quán)持有人;林權(quán)證不齊全或缺少林權(quán)證，部分林地承包合同的權(quán)利人與報(bào)告中所提到的產(chǎn)權(quán)持有方不一致，報(bào)告中也沒有做出說(shuō)明;委估森林資源面積巨大，缺少專業(yè)性的現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)核實(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)勘察說(shuō)明;沒有不同產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總結(jié)論;缺少資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則依據(jù);評(píng)估范圍與企業(yè)申報(bào)明細(xì)表內(nèi)容不一致，報(bào)告沒有說(shuō)明原因;缺少評(píng)估協(xié)會(huì)認(rèn)可的兩名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家簽字，不符合出具報(bào)告的條件(大部分被檢查機(jī)構(gòu)存在以上問題，有的機(jī)構(gòu)對(duì)需要兩名森林資源評(píng)估專家簽字持保留意見，認(rèn)為有兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字已符合出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的條件);缺少森林資源核查報(bào)告出具單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書;無(wú)簽字森林資源評(píng)估專家資格證書;無(wú)委托方及產(chǎn)權(quán)持有方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
二、廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量影響因素分析
(一)評(píng)估人員執(zhí)業(yè)能力不足
(1)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的高等教育發(fā)展不足。目前在廣西省唯有廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估本科和專科專業(yè)，是廣西唯一一所擁有資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的高等院校，從2012年起每年畢業(yè)本科專業(yè)人才只有50人左右，專科專業(yè)人才只有110人。由于廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院在2012年調(diào)整了專業(yè)培養(yǎng)方案，已經(jīng)取消了高職高專的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，所以目前只有一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)，規(guī)模為每年50人左右。人才培養(yǎng)的滯后非常不利于評(píng)估行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不利于建設(shè)合格評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍。
(2)專業(yè)人才緊缺。根據(jù)《廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2011年度注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師年檢公告》，廣西壯族自治區(qū)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師2011年度年檢合格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師有504人，全區(qū)有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)52家， 平均每個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)合格資產(chǎn)評(píng)估師不到10名， 擁有超過10名及以上資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估機(jī)構(gòu)僅有21家。并且具備森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告簽字資格的評(píng)估人員數(shù)量非常少，使得森利資源評(píng)估業(yè)務(wù)難以開展。據(jù)不完全調(diào)查，本科以上學(xué)歷的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所占比重不到60%，碩士及以上學(xué)歷的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所占比重不到10%。專業(yè)人才的缺乏阻礙評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。因此廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才存在著素質(zhì)不高、數(shù)量不足和缺乏善于管理的復(fù)合型人才等問題。
(3)缺乏對(duì)后續(xù)教育的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中不斷出現(xiàn)新的評(píng)估業(yè)務(wù)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師必須不斷進(jìn)修，以便更好地履行評(píng)估工作。因此評(píng)估人員每年都需要進(jìn)行必要的后續(xù)教育。但由于部分評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師消極應(yīng)對(duì)、廣西評(píng)協(xié)管理不到位、后續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容不合理和培訓(xùn)方式還不夠靈活等原因，使得很多注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師沒有能很好進(jìn)行后續(xù)教育，后續(xù)教育培訓(xùn)的效果并不理想。
(二)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理不完善
(1)缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)。評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)只注重追逐利潤(rùn)，不惜采用“打折政策”來(lái)吸引客戶，對(duì)于事務(wù)所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不予重視。缺乏明確具體的戰(zhàn)略規(guī)劃等，都限制了評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(2)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。目前很多評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善，限制了評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有些評(píng)估機(jī)構(gòu)通過合并的方式擴(kuò)大規(guī)模，但由于缺乏戰(zhàn)略、企業(yè)文化、業(yè)務(wù)上的整合，很容易出現(xiàn)“合并快、分家也快”的現(xiàn)象，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的目標(biāo)。
(三)評(píng)估行業(yè)體制不順
(1)廣西資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)未能充分發(fā)揮管理者的職能。目前廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多頭管理的現(xiàn)象，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師由評(píng)估協(xié)會(huì)管理，房地產(chǎn)估價(jià)師由房地產(chǎn)估價(jià)協(xié)會(huì)管理，土地估價(jià)師由土地估價(jià)協(xié)會(huì)管理。各個(gè)協(xié)會(huì)之間相對(duì)獨(dú)立，受不同行政管理部門的管理，協(xié)會(huì)之間缺乏必要的溝通協(xié)作機(jī)制，各自為政，對(duì)于同一個(gè)評(píng)估業(yè)務(wù)也有不同的評(píng)估要求與操作指南，使得評(píng)估人員無(wú)所適從。多頭管理的現(xiàn)狀限制了廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一與壯大。在廣西資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)管理過程中，也缺乏制定違反評(píng)估準(zhǔn)則、原則等事項(xiàng)的處罰規(guī)定，不利于評(píng)估質(zhì)量的提高。
(2)自我發(fā)展的力度不足。廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間短，起步晚，是在廣西人民政府的扶持下發(fā)展起來(lái)的，使得資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)過于依賴政府部門規(guī)定的法定業(yè)務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)新業(yè)務(wù)的開拓能力，未能主動(dòng)去滿足市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求。由于近年來(lái)評(píng)估事務(wù)所與從業(yè)人才的大量增加，對(duì)于法定業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多評(píng)估事務(wù)所迫于生存的壓力，只能采用壓價(jià)策略來(lái)爭(zhēng)取業(yè)務(wù)
三、廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高的對(duì)策
(一)建立健全資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范
(1)制定《廣西注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師管理辦法》。辦法要能體現(xiàn)中國(guó)廣西特色，明確資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，界定法定監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的范圍，確定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的法定執(zhí)業(yè)范圍，給予注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師一個(gè)公正良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(2)結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則建立相關(guān)評(píng)價(jià)體系。廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)廣西資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的廣西省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的職業(yè)道德細(xì)則。對(duì)于執(zhí)業(yè)過程中可能發(fā)生的違反道德準(zhǔn)則的行為，通過細(xì)則確定相應(yīng)的監(jiān)督和懲戒措施。另外應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立每個(gè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的道德評(píng)價(jià)體系，以具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量，并以一定的方式將結(jié)果予以公開化。
(3)改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)網(wǎng)站內(nèi)容過于單一簡(jiǎn)單，很難通過該網(wǎng)站獲取專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高行業(yè)信息數(shù)據(jù)查詢功能，為各個(gè)評(píng)估人員提供數(shù)據(jù)參考，把評(píng)估機(jī)構(gòu)管理、注冊(cè)管理、評(píng)估業(yè)務(wù)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員個(gè)人信息、后續(xù)教育等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(二)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的研究
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展完善，離不開對(duì)這個(gè)學(xué)科理論知識(shí)的深入研究。廣西注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)應(yīng)制定《關(guān)于促進(jìn)廣西評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，以促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估的學(xué)術(shù)研究。廣西資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)還應(yīng)積極爭(zhēng)取廣西省政府所設(shè)立的行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，結(jié)合這個(gè)專項(xiàng)資金制定相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法，以便促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的理論發(fā)展。廣西評(píng)估師協(xié)會(huì)和評(píng)估師事務(wù)所應(yīng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)術(shù)研究建立一系列的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師結(jié)合評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行專業(yè)課題的申報(bào)和資金扶持。廣西資產(chǎn)評(píng)估研究中心還應(yīng)充分發(fā)揮研究能力強(qiáng)的作用，把注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)與研究中心的師資力量結(jié)合起來(lái)，對(duì)于行業(yè)中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)與新問題進(jìn)行理論研究，以達(dá)到“理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐完善理論”的目標(biāo)。
(三)加大拓展資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)力度
由于傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)的不可連續(xù)性，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要發(fā)展壯大的話，必須要開拓新市場(chǎng)，尋求新業(yè)務(wù)，不斷滿足市場(chǎng)的需要，比如無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押評(píng)估、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估等業(yè)務(wù)。對(duì)于新業(yè)務(wù)，評(píng)估師事務(wù)所與評(píng)估人員要積極抓住機(jī)遇，結(jié)合本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完善新業(yè)務(wù)的評(píng)估原則、評(píng)估方法的相關(guān)事項(xiàng)。如近年來(lái)興起的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估業(yè)務(wù)，盡管在很多地區(qū)已經(jīng)被注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所占得先機(jī)，但是評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估師事務(wù)所與廣大評(píng)估人員并未放棄這塊業(yè)務(wù)，積極制定更為科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估的評(píng)估方法與評(píng)估指標(biāo)。
(四)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)
要加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、工商等部門的協(xié)調(diào)，尤其是要與房地產(chǎn)估價(jià)協(xié)會(huì)和土地估價(jià)協(xié)會(huì)增強(qiáng)溝通協(xié)作，完善評(píng)估事項(xiàng)規(guī)范，盡量減少評(píng)估規(guī)定的矛盾，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一。同時(shí)利用行業(yè)處罰以及取消執(zhí)業(yè)資格等手段，加大評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的違規(guī)成本，以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，尤其是對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)用低收費(fèi)來(lái)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行打擊。
(五)建立健全事務(wù)所內(nèi)部控制制度
資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)從組織人事控制、財(cái)務(wù)控制、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估質(zhì)量控制等方面建立健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度應(yīng)結(jié)合具體情況隨時(shí)調(diào)整。由于內(nèi)部控制提供的只能是一個(gè)合理而非絕對(duì)的保證。因此還需要對(duì)內(nèi)部控制無(wú)法控制的領(lǐng)域建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定相關(guān)預(yù)案，使評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。
(六)大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育
(1)完善資產(chǎn)評(píng)估課程體系建設(shè)。由于廣西的資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)建設(shè)的時(shí)間很短，在課程體系的建設(shè)仍存在不足，尤其在實(shí)踐課程方面，不能全方面地反映實(shí)務(wù)中的評(píng)估業(yè)務(wù)。因此應(yīng)著重建設(shè)相關(guān)實(shí)踐課程，包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估課程實(shí)習(xí)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估課程實(shí)習(xí)、房地產(chǎn)評(píng)估課程實(shí)習(xí)等專項(xiàng)評(píng)估課程。
(2)加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍培養(yǎng)。應(yīng)通過在事務(wù)所實(shí)踐和外出學(xué)習(xí)等方式來(lái)提高教師的專業(yè)知識(shí)。還可以通過組建評(píng)估培訓(xùn)師資庫(kù)，聘請(qǐng)具備豐富專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，充實(shí)評(píng)估教育的師資力量。
(3)提高培養(yǎng)層次。目前廣西已將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)納入本科教育的范疇，但是單純的本科教育，是無(wú)法滿足培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才的需求。因此，應(yīng)在已經(jīng)建立資產(chǎn)評(píng)估本科的高等院校，通過師資培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方式，逐步設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估學(xué)碩士點(diǎn)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士點(diǎn)，條件成熟后還可以建立資產(chǎn)評(píng)估學(xué)博士點(diǎn)。
(4)進(jìn)行學(xué)校與評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)。通過學(xué)校與評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)，不僅可以結(jié)合評(píng)估機(jī)構(gòu)的需求有針對(duì)性培養(yǎng)評(píng)估人才，還可以借助評(píng)估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高評(píng)估專業(yè)人才的就業(yè)率，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)子投身于評(píng)估行業(yè)，提高評(píng)估行業(yè)的知名度和影響力。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院還在此基礎(chǔ)上與廣西多家大型評(píng)估師事務(wù)所形成良好的合作關(guān)系，為這些事務(wù)所輸入優(yōu)秀的人才。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李珍、王淑珍：《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師專業(yè)勝任能力探討》，《財(cái)會(huì)通訊》2008年第7期。
[3]李保嬋：《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)研究》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2010年第10期。
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