村民自治章程

時間：2024-10-02 02:59:39 章程我要投稿

村民自治章程范本

　　如何制定村民自治章程?下面是小編給大家整理收集的村民自治章程范本，供大家閱讀與參考。

村民自治章程范本

　　村民自治章程范本

　　第一章　總　則

　　第一條　為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，促進本村兩個文明建設，根據國家法律、法規和政策的有關規定，制定本章程。

　　第二條　村委會在村黨總支下，在國家法律、法規政策范圍內實施村務管理，并充分體現“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務。

　　第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監督執行。

　　第二章　村級重大事項聽證會制度

　　第四條　聽證內容。主要是：①民主議事制度規定的11類重大事項;②村三委會擬定實施的重大事項;③村民代表10人以上聯名提出的重大事項。

　　第五條　聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮聯村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮人大代表、黨代表以及與聽證內容有關部門的專業技術人員。

　　第六條　聽證程序。聽證人員圍繞聽證內容充分發表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據方案實施。

　　第七條　基本要求。①聽證會召開之前，應事先將聽證會內容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發表意見。②建議方案須經應到會村民代表的半數以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

　　第三章　村民代表會議

　　第八條　村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權。村民代表會議每年至少召開二次。

　　第四章干部管理、村民小組管理

　　第九條　本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。

　　第十條　建立健全有關制度，如村干部學習制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

　　第十一條　本村劃分為50個村民小組，各村民小組設組長1人，組長由本組村民推薦產生(組長一般應為村民代表)，具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領本組村民完成村委會布置的各項工作。

　　第五章公共事務、公益事業管理

　　第十二條　村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

　　自來水管理：新安裝戶需交集資費400元。村民損壞自來水設施，必須承擔一切損失。情節嚴重的給予相應的行政經濟處罰。

　　用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔規定的費用，新安裝生活用電應交納表記費，材料自理。

　　工業用電不能和生活用電混裝，工業用電每戶必須按月交納社會公益事業基金每度0.2元，村委會委托鎮供電營業所代收。

　　第十三條　凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔義務工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務和公益事業的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

　　第六章計劃生育管理

　　第十四條　本村計劃生育工作由村黨總支和村委會主任負總責，由村委會設立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

　　第十五條　凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權上報政府及有關職能部門按條例處罰。

　　第七章社會治保調解管理

　　第十六條　為了維護本村社會秩序的穩定，創造一個良好的生產、生活環境，村委會設立人民調解、治安保衛委員會，成立治安聯防隊和外來人口管理登記站，負責本村社會治安綜合治理工作。

　　第十七條　大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發各種違法和負案外逃的刑事分子，積極同一切違法行為作斗爭。

　　第十八條　子女應有贍養父母的義務，照顧好老人起居，關心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業道德，爭做文明人，爭創文明戶。

　　第十九條　協助政法機關做好易燃、易爆、劇毒、**械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規定的行為，視情節給予批評教育，情節嚴重的，報司法機關處理。

　　嚴禁**，發現為**提供場所、條件的，應予批評教育，不聽勸阻的報司法機關處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應予教育、勸阻或報司法機關處理。

　　第二十條　愛護公物，不準損壞水利、交通、通信?供電、供水、電視、生產等公用設施，違者責令其修復或承擔費用，并視情節給予處罰或送交司法機關處理。

　　第二十一條　嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應按月收取用戶的水、電費，并上報結帳。

　　村民應履行村委下達的各項收費規定。各小組長配合協調工作，如發現偷水，違者視情節給予處罰現金200—XX元;偷電由鎮供電營業所負責處理;水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應采取停止供電、供水等措施。

　　第二十二條　不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發現，責令立即解散，并對為首者報司法機關處理。

　　第二十三條　加強對勞改勞教釋放人員、監外執行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監督、教育和幫助。

　　第二十四條　外來人員在本村居留的，應向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法條件或庇護場所的，視情節按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關處理。

　　第八章土地管理

　　第二十五條　本村區域內所有的土地(包括河道)均屬集體所有，由村委會統一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。

　　第二十六條　企業單位及個人建房用地都必須遵守如下規定：

　　1、必須按照村鎮規劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

　　2、必須符合村鎮建設規劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經村委會同意后到鎮政府土地管理部門辦理相關手續，并向村委會交納公益事業費每層每間50元。

　　3、建房戶辦齊一切用地手續后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委同鎮土管員到現場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

　　4、凡建房戶，不按照以上規定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經發現，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮管理條例》有關規定嚴肅處置。

　　附：個人住宅基建面積：(本村在冊常住人口)

　　1—3人　　　　　　耕地面積75平方

　　4—5人　　　　　　耕地面積110平方

　　6人以上　　　　　耕地面積125平方

　　獨生子女可增注冊人口1個。

　　第二十七條　(1)凡企業建設征用土地，各企業單位憑行業主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設需要提出安排方案和規劃許可，申報上級有關部門批復，經城建規劃部門批準后，辦理好《建設用地許可證》，辦妥一切有關審批手續后，由村委會按照村規劃統一安排用地。

　　(2)處理好與承包戶的關系、企業征地補償費及其它一切規費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

　　第二十八條　集體所有的農業用地，由村經濟合作社發包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監督。

　　第二十九條　承包者自覺交納國家農業稅，履行合同的規定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預交好土地承包款，否則終止承包合同。

　　第九章行政事務管理

　　第三十條　村委會在辦理好本村自治事務的同時，應當積極協助鎮人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務。

　　第三十一條　村委會要將各項村務定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監督。

　　第十章　公共設施的維護管理

　　第三十二條　為保護環境衛生、公共設施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設施(路燈、花木、道路、出租房等)公共設施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側屬村公共設施規劃區范圍內的土地，村民不得任意占用。

　　第三十三條　全村村民自覺遵守環境衛生人人有責的良好風尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設施的行為，一經發現，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

　　第十一章　財務管理

　　第三十四條　本村財務工作由經濟合作社統一管理。

　　第三十五條　村財務工作接受市、鎮農村合作經濟管理部門的指導和監督，接受村民的監督。

　　第三十六條　嚴格執行國家財務制度，村向農戶、企事業單位(包括外來務工、居住人員)收取款項做到手續完備，使用統一規定的收款憑證。

　　第三十七條　建立和健全財務開支審批制度，村財務支出必須由經手人簽字并注明事由，經分管簽署意見后，并由經濟合作社社長一支筆審批，再經村民主理財、監督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規定開支的，出納有權拒絕支付，并向主管和上級反映，村經濟合作社社長應及時糾正，接受群眾監督。

　　第三十八條　加強集體資產管理，所有資產都應登記入冊。

　　第三十九條　實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產生的村務公開監督小組和社員代表會議產生的社務監督小組，對本村財務管理情況實行監督和檢查。

　　第四十條?建立村財務審計制度，年度審計、專項審計由鎮經管站負責，村民主理財小組協助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

　　第四十一條　集體出借給企業和個人的資產和現金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產抵押手續。

　　第四十二條　村級財務管理實行鎮會計代理制，村級財務要接受鎮會計代理站的監督和管理。

　　第十二章　附則

　　第四十三條　為了加強村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務公開欄，村務公開欄的內容包括本章程貫徹執行中有關的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發布的財務清查、審計結果以及村民關心的其他事項。

　　第四十四條　村“三委會”可以根據本章程有關規定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規定相抵觸。

　　第四十五條　本章程與國家法律、法規、政策相抵觸的按國家規定執行。

　　第四十六條　本章程自XX年　　月　　日通過起實施，如有修改變動需經村民代表會議通過。

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　　中華人民共和國村民自治法

　　第一章總則

　　第一條為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。

　　第二條村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它們決定問題實行少數服從多數的原則。

　　第三條鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村級自治組織的工作給予指導、幫助，但不干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

　　第二章村民大會和村民代表會議

　　第四條村民大會是行政村的最高決策形式，由本村十八周歲以上的村民組成。

　　具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續居住一年以上者，可稱為本村村民。

　　第五條召開村民大會，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議。

　　第六條村民大會可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規民約以及村民大會決定的事項不得與憲法、法律相抵觸。

　　第七條村民大會每年最少應舉行一次，所有帶有規則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認為重要的事項，均應由村民大會決定。

　　第八條村民代表會議是村民大會的常設機構，每屆任期三年，由每個村民組選舉一人組成。

　　村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔任，一次任期為三個月。村民代表會議代表每年可以從村財政獲得相當于成年村民年平均收入兩個月的補貼。

　　第九條村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議，討論、決定應由它決定的事項。

　　第十條村民代表會議對村民大會負責。職責是：

　　(一)及時召集村民大會，必要時也可召集全體村民會;

　　(二)起草村民自治章程和村規民約并在村民大會通過后監督執行;

　　(三)根據村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;

　　(四)審議村民委員會制定的村發展規劃和本屆村委會任期目標;

　　(五)審議、批準村民委員會制定的村預算、決算;

　　(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;

　　(七)評議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;

　　(八)執行村民大會授予的其它短期權力。

　　第三章村民委員會

　　第十一條村民委員會是村的行政執行機關，執行村民大會及其常設機關依法決定的事項。

　　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期三年。村民委員會成員每年可以從村財政獲得相當于成年村民年平均收入四個月的補貼。

　　第十二條村民委員會負責設立本村財政，編制本村年度財政預算、進行決算;辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助公安部門維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

　　第十三條村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

　　村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護國家法規規定的經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。

　　村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

　　第十四條村民委員會應當宣傳憲法、法律和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。在多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。

　　第十五條村民委員會實行村務公開制度。

　　村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：

　　(一)本法規定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)救災救濟款物的發放情況;

　　(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

　　村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

　　村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布;經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

　　第十六條村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。

　　第十七條村民委員會應當協助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。

　　第十八條村民委員會可以與村民代表會議舉行聯席會議，調整本行政村的村民組，一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設組長和副組長，組長和副組長由該村民組有選舉權的村民民主選舉產生。

　　第四章選舉及罷免事項

　　第十九條村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長均由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。

　　村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長每屆均任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。

　　以上人員可以在同一個選舉日選舉產生。組長、副組長，各組應當選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產生。

　　第二十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權。

　　有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。

　　第二十一條需要選舉產生的人員的選舉，由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立，應當是在鄉鎮政府所派民政助理或其他干部的指導下，由村民代表會議首席代表或將陸續接替首席代表的代表擔任副主任，由每個村民小組推舉委員一名，然后所有委員和副主任一起選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。

　　主任主持選舉管理委員會的工作。

　　第二十二條鄉鎮政府根據該村上一屆選舉經費支出情況對本屆村選舉補貼一半選舉經費，其余由村財政支出。

　　第二十三條由本村有選舉權的村民二十人聯署直接提名村民委員會主任候選人;由相應村民組有選舉權的村民十人聯署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后，即成為正式候選人;任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情況應當及時公布。

　　選舉應選人員，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數選票，即可當選。

　　選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。

　　第二十四條村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當選主任在半個月內向村民代表會議提出村委會其他成員名單，由村民代表會議對每一提名投票批準;對于未被批準者，當選主任應在一周內提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。

　　組長候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的副組長一名共同參加競選。

　　第二十五條候選人可以接受競選捐助，但每筆捐助不得超過人民幣一千元，并且必須公開每筆捐助的數額和捐助人的姓名、職業。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。

　　第二十六條候選人可以以刊登廣告、散發材料、講演等辦法進行競選，但是不得收買選票，不得以威脅、偽造選票等不正當手段獲得選票。必要時，選舉管理委員會應組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。

　　選舉日當天，不得進行競選。

　　第二十七條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，人人有權向鄉級人民政府及縣級公安部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，經選舉管理委員會調查屬實并由村民大會確認，可以在村民大會當場宣布其當選無效，并當場或隨后組織補選。

　　第二十八條本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民代表會議應當及時召開村民大會，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。

　　第五章其它事項

　　第二十九條駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位的人員不參加村自治組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村自治組織。但是，他們都應當遵守有關村規民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協商解決。

　　第三十條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。

　　第三十一條省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定具體實施辦法。

　　第三十二條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。

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