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全國(guó)煙草工作會(huì)議總結(jié)
這次全國(guó)煙草工作會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。會(huì)議期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩同志親臨會(huì)議作了重要講話，凌成興同志代表國(guó)家局黨組作了工作報(bào)告。與會(huì)同志利用半天時(shí)間圍繞報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論，大家表示完全贊同和擁護(hù)國(guó)家局黨組對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)面臨形勢(shì)的分析和判斷，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局提出的“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和2016年主要工作安排。大家對(duì)《煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》也提出很多好的意見和建議。10家單位作了交流發(fā)言，為各單位提供了值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn);19家超額完成卷煙銷量任務(wù)的省級(jí)公司，8家超額完成稅利增長(zhǎng)任務(wù)的工業(yè)公司受到表彰。通過(guò)大家的共同努力，這次會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、明確努力方向的目的。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講三點(diǎn)意見。
一、全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解會(huì)議精神
這次會(huì)議，是在行業(yè)“十三五”規(guī)劃謀篇布局、開局起步之年召開的一次重要會(huì)議。凌成興同志的工作報(bào)告，對(duì)“十三五”期間行業(yè)改革發(fā)展作出總動(dòng)員、總部署、總安排，是指導(dǎo)全行業(yè)做好各項(xiàng)工作的重要指針和根本遵循，各單位要切實(shí)做到全面領(lǐng)會(huì)、深刻理解和準(zhǔn)確把握。
一要充分肯定20xx年工作成績(jī)和行業(yè)“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就。20xx年，國(guó)家局黨組帶領(lǐng)行業(yè)干部職工攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于卷煙提稅順價(jià)的重大決策，全年卷煙商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅11xx億元，因提稅順價(jià)因素新增消費(fèi)稅525億元，增長(zhǎng)91.9%;在卷煙產(chǎn)銷總量、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上年均有所下降的情況下，行業(yè)上繳財(cái)政總額10950億元，增長(zhǎng)20.2%，為國(guó)家財(cái)政增收作出了特殊貢獻(xiàn)。報(bào)告對(duì)去年工作成績(jī)和行業(yè)“十二五”發(fā)展成就進(jìn)行了全面總結(jié)，這些成績(jī)是行業(yè)改革發(fā)展的有力見證，是樹立行業(yè)自信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是發(fā)展邁向更高階段的重要標(biāo)志。我們要以此為動(dòng)力，堅(jiān)持把自己的事情辦好，沿著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印奮力前行，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新水平。
二要深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。認(rèn)清形勢(shì)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，報(bào)告對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)作了全面客觀分析。我們既要看到行業(yè)發(fā)展的有利條件和優(yōu)勢(shì)所在，更要對(duì)控?zé)煿ぷ髦小捌婊⒔^對(duì)化、擴(kuò)大化”的過(guò)激傾向，不斷增多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)，愈加凸顯的“四大難題”有更為清醒的認(rèn)識(shí)，充分估計(jì)各種潛在影響，妥善處理各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，努力走出一條質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、更加可持續(xù)的發(fā)展新路子。
三要牢固樹立“五大發(fā)展理念”。我們要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)各項(xiàng)工作，按照“五個(gè)進(jìn)一步”的要求謀劃和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，切實(shí)把“五大發(fā)展理念”學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。
四要全面把握“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”和“五個(gè)基本定位”的工作布局。報(bào)告用“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”和“五個(gè)基本定位”對(duì)“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)作出安排部署。“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”是義務(wù)、是責(zé)任、更是擔(dān)當(dāng)，“三個(gè)總體穩(wěn)定、三個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)、三個(gè)不斷降低”我們能夠做到、也必須做到;“五個(gè)基本定位”是抓手，其中有許多新思路、新要求、新辦法，是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”的根本保障。全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹，明確發(fā)展目標(biāo)，把握基本定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保行業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、全面落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)
今年是“十三五”開局之年，增強(qiáng)發(fā)展信心，落實(shí)工作舉措，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于主動(dòng)應(yīng)對(duì)各方面壓力和挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展開好局、起好步具有重要意義。
一要在提振信心上精準(zhǔn)發(fā)力。提振“三個(gè)信心”是做好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)就是要在行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)改革激發(fā)發(fā)展活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，提振穩(wěn)定卷煙銷量的信心，就是要充分利用行業(yè)產(chǎn)能資源，向市場(chǎng)提供有效供給，同時(shí)有效降低產(chǎn)品庫(kù)存。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提振優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的信心，就是要更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，提高供給針對(duì)性，通過(guò)提高供給側(cè)的質(zhì)量和水平創(chuàng)造新的需求，同時(shí)提升產(chǎn)品的價(jià)值和附加值。堅(jiān)持精益管理，提振企業(yè)降本增效的信心，就是要在改善和加強(qiáng)管理上下功夫，著力降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。全行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)提振“三個(gè)信心”的工作部署，努力提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，確保全年主要預(yù)期指標(biāo)順利完成。
二要在強(qiáng)化舉措上狠下功夫。“五項(xiàng)舉措”是對(duì)今年重點(diǎn)工作作出的具體部署，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要用好專賣制度這個(gè)“尚方寶劍”“看家本領(lǐng)”，創(chuàng)新工作方式，加大打擊力度，奪回被非法卷煙占據(jù)的市場(chǎng)空間，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，履行控?zé)熦?zé)任。要繼續(xù)做好煙葉總量控制工作，全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，在減工降本增效上求實(shí)效，保障煙農(nóng)種煙收益，提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。要抓住有利時(shí)機(jī)，補(bǔ)齊海外市場(chǎng)發(fā)展短板，加大境外市場(chǎng)開拓力度，加快形成成熟的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)模式，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)和人才在實(shí)施中國(guó)煙草“走出去”戰(zhàn)略中建功立業(yè)。要貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“一個(gè)依托，四個(gè)帶動(dòng)”的工作方向，加大行業(yè)扶貧工作力度，為2020年全國(guó)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧盡責(zé)出力。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格選人用人，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，打造風(fēng)清氣正的良好從業(yè)生態(tài)，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
三要在推動(dòng)工作落實(shí)上務(wù)求實(shí)效。全年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫、求實(shí)效。要做好工作任務(wù)的層層細(xì)化分解，明確目標(biāo)責(zé)任，形成壓力傳導(dǎo)和責(zé)任分擔(dān)的有效機(jī)制;要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化對(duì)主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況的進(jìn)度跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)督促指導(dǎo);要加大工作考核力度，完善商業(yè)卷煙銷量、工業(yè)稅利增幅的獎(jiǎng)懲措施，形成考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬、與工資總額浮動(dòng)比例掛鉤的收入分配機(jī)制;要調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層敢闖敢試，探索適合行業(yè)特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)大合力。
三、切實(shí)做好當(dāng)前工作
為實(shí)現(xiàn)今年良好開局，當(dāng)前各單位要統(tǒng)籌安排做好以下工作：
一是及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。會(huì)后，各單位要迅速組織集中傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際研究提出貫徹意見，制訂務(wù)實(shí)管用的措施辦法，精心謀劃部署好年度目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)將會(huì)議精神逐級(jí)傳達(dá)貫徹到所屬各單位，讓廣大干部職工在看到成績(jī)、鼓舞信心的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，自覺將認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的部署和要求上來(lái)。
二是認(rèn)真抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。抓緊做好煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持把嚴(yán)控規(guī)模擺在首要位置，按照4300萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)紅線銜接計(jì)劃、約定合同種植面積，做好煙葉價(jià)格和生產(chǎn)投入補(bǔ)貼等政策宣傳，做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，保證育苗工作正常進(jìn)行。積極做好卷煙市場(chǎng)供應(yīng)工作。工商企業(yè)要緊密協(xié)同，加強(qiáng)貨源銜接，按照市場(chǎng)真實(shí)需求開展月度預(yù)測(cè)、組織生產(chǎn)和調(diào)撥，增加適銷對(duì)路貨源供給;切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注重點(diǎn)品牌市場(chǎng)表現(xiàn)，把握投放節(jié)奏，做到精準(zhǔn)投放，確保品牌價(jià)格穩(wěn)定、存銷比合理;妥善處理促銷量與嚴(yán)規(guī)范的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決禁止”要求，嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，自覺維護(hù)良好的卷煙流通秩序。
三是切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。歲末年初，社會(huì)各類安全事故頻發(fā)，安全這根弦必須牢牢繃緊。各單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全第一責(zé)任人職責(zé)，把安全工作抓實(shí)抓細(xì)，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，開展全覆蓋、“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，加大隱患整改力度，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。要集中開展矛盾糾紛排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，防止發(fā)生大規(guī)模群體上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是精心安排好節(jié)日送溫暖活動(dòng)。各單位要本著務(wù)實(shí)節(jié)儉的精神，組織好各類黨、團(tuán)、工會(huì)活動(dòng)，走訪慰問(wèn)老黨員、老干部和基層一線職工，向困難職工和群眾送溫暖，幫助解決實(shí)際困難，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”反彈，杜絕“節(jié)日腐敗”，營(yíng)造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍。
新的一年行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重，讓我們按照會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、積蓄新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的貢獻(xiàn)!
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