城鄉建設的工作計劃

　　總體思路是：堅持以人為本，加強和諧城管建設;強化制度建設，提高精細化管理水平;堅持依法行政，提高執法水平。重點做好以下工作。

　　（一）做好迎接國家衛生城市復審有關工作

　　對這項工作，市委、市政府高度重視，2月26日專門召開了我市迎接國家衛生城市復審動員大會，吳翠云書記、楊宜新市長分別作了重要指示，市政府和相關部門簽訂了目標責任書。吳書記特別強調，這次復審是我市歷經十年創建、成功掛牌后的第一次復審，是推進全市工作的一個重要抓手，也是促進城管工作上臺階的重大機遇，要牢固樹立抓復審迎檢就是抓城市管理的理念，真正使迎審的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、群眾持續受益的過程。按照市里印發的方案，5月份各項整治就要達到標準要求，6月份就要迎接國家衛生城市省級考核和“除四害先進城市”省級復審，7月份到9月份要隨時做好迎接全國愛衛會的暗訪考核。時間非常緊，完成各項任務滿打滿算不到3個月時間;任務非常重，市里確定的十大改造任務中，我們牽頭負責主次干道提升改造、環衛設施修建完善、旱廁改造與公廁修繕、城市綠化改造提升、墻體整修粉刷共5大改造任務，六大專項整治中我們牽頭負責市容環境綜合整治1項，對迎復審資料收集歸檔，此外，還要配合相關單位完成城中村和城鄉結合部改造等9大任務。剛才，四個單位就復審迎查工作做了發言。大家一定要充分認識做好迎審工作的重要性、緊迫性、艱巨性，建立“一把手”負總責、分管領導靠上抓、責任單位具體辦的工作機制，細化工作方案，抓好責任落實，建立工作臺賬，落實責任到人，早動手、早準備，程序能簡化的要簡化，倒排工期，掛圖作業，節點推進，同時強化督導協調，集中力量，銷號作業，嚴格責任追究，以責任驅動工作落實，確保各項任務落到實處，以務求必勝的信心打好復審迎檢攻堅戰。同時，也借這次復審提升市區城市容貌水平。

　　（二）完成好市委、市政府及住建廳確定的其他任務

　　前期，市里先后召開了全市經濟工作會、市“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”、創衛復審動員會等會議，我們承擔的任務主要有：一是強化城市精細化管理，創新城管體制;二是加強規劃管控，實施違章建筑大清理行動;三是加大城鄉結合部、城市出入口等重點部位的環境綜合整治力度;四是完成城建計劃項目;五是進一步簡政放權，行政審批做到減權、減項、減費，高效服務、創優環境。關于提高精細化管理水平和完成城建計劃，下面還要單獨講。去年12月17日，住建廳召開了全省城市管理工作座談會;今年2月3日，又召開了全省城鄉建設工作會議，提出的重點任務有：開展2項整治，推動4個轉變，實現4個全覆蓋。2項整治：一是城管隊伍整治，認真落實住建廳加強城管隊伍建設的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推進文明執法、規范管理，堅決杜絕暴力的執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置;強化途中管理，突出重點工地、重點路段、重點時段的管控;強化末端管理，發現污染要第一時間處理。4個轉變：一是工作理念由重管理向重服務轉變，核心是以人為本、服務為先;二是管理主體由政府為主向政府主導、社會共建轉變;三是管理方式由重管控向溝通協調轉變;四是管理環節從重事后處置向重源頭轉變，實現前置管理。4個全覆蓋：一是數字化城管全覆蓋，樂陵、寧津、武城、慶云、夏津要建成數字化城管系統，做到系統建設實用、運轉高效、管理規范，逐步完成省、市、縣三級聯網;二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化;三是城鄉環衛一體化全覆蓋，關于這項任務前期各縣市區做了大量工作，但從住建廳反饋的情況看，成效不容樂觀，距離標準還有很大差距，希望各縣市區積極爭取各方面的支持，力爭早日實現全覆蓋;四是城市地下管線普查全覆蓋，研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設。此外，會議要求，要實施園林綠化提升工程，沒有創建省級園林城市的縣級市要抓緊創建;設區城市要編制綠道網規劃;各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上;要確保樂陵市生活垃圾焚燒發電工程、平原縣生活垃圾衍生燃料工程開工建設。以上任務，有配合的，也有獨立完成的;有長遠的，也有近期必須完成的，需要我們高度重視，認真研究，建立臺帳，制定措施，排好工期，按期完成。

　　（三）提高精細化管理水平

　　去年，市局接收了兩河四岸，開始對濱河路進行管理;今年還要接管國道104、105，省道101、314以及高鐵站南路、站北路。各縣市區的任務也有不同程度的增加。可以說管理任務點多了、線長了、領導期望大了、市民要求高了。1月10日，楊市長在全市經濟工作會議上專門提出要強化城市精細化管理。什么是城市精細化管理？我個人理解：工作標準高，考核量化細，區域全覆蓋，責任網格化，處處有人管，事事有人干。簡單地說，經得住查、耐得住看、保持長效，就是精細化管理。今年，大家要圍繞怎么提高精細化管理水平做文章，重點做好以下幾個方面：一是要健全管理制度，用制度化促進工作的規范化;二是要全面落實責任，崗責要合理，任務要明確，責任要細化，事事有人干，好壞有標準;三是要優化工作流程，做到溝通快捷、協調有力、運轉高效;四是要強化監督考核，進一步完善督促檢查、情況通報、考核獎懲制度，堅持問題牽引、任務倒逼、責任倒追、一桿子到底。監督要堅持明查和暗訪相結合，考核要堅持日常和年終相結合，要考出公平、考出動力。此外，要認真研究工作的突破點，例如，在管理任務增加、管理人員不足的情況下，怎么實現滿負荷運轉、確保管理效果;支隊怎么實行錯時管理規范室外燒烤和車輛停放秩序、杜絕占道經營、治理小廣告亂貼的問題;環衛怎么應對暴雪天氣、消除管理盲區、真正實現垃圾不落地的問題;市政怎么做好防汛大文章，保障路平、燈明、排水暢的問題;園林怎么解決特殊條件下樹木養護的問題，特別是旱情應對問題;景區廣場怎么優化休閑娛樂服務環境的問題;設計院怎么提高自我設計能力的問題;數字化城管怎么提高事件處置率的問題。這些都需要大家用心研究，采取針對性措施，做到年年有提高、有進步。

　　（四）完成好城建計劃

　　城建項目建設是領導和市民十分關注的工作，這里單獨拿出來強調一下。今年市局共承擔了9項城建任務。一是中心城區橋梁維修加固項目。財政年度投資400萬元，對中心城區天衢路運河橋進行全面維修加固，對其他橋梁的支座、伸縮裝置、止水帶進行調整、更換。今年完成。二是中心城區市政基礎設施功能提升項目。財政年度投資1000萬元，對長河公園、錦繡川景區、中心廣場、明月湖景區進行設施改造及景觀提升;在東方紅路沿線設置休閑座椅。今年完成。三是東溝上游改造項目。財政年度投資1700萬元，新建新河路至新建路710米鋼筋混凝土排水溝，新建路至堤嶺泵站920米鋼筋混凝土排水溝。要求6月份完成。四是德州市餐廚垃圾處理廠及配套給排水管網建設項目。鋪設餐廚垃圾處理廠配套給排水管網。市財政投資300萬元。餐廚垃圾處理廠通過市場化運作建設。五是中心城區垃圾填埋場、垃圾轉運站新建改造項目。財政年度投資800萬元，對市垃圾綜合處理廠進行改造提升，安裝沼氣收集導排系統。在三八東路與太陽谷大道路口建設一座水平式垃圾轉運站，配置專用壓縮設備及轉運車輛。今年完成。六是高鐵新區生產基地二期建設項目。財政年度投資2000萬元，完成生產管理用房、附屬配套設施及設備建設。今年完成。七是“兩河四岸”減河濱河路綠化續建項目。財政年度投資1。1億元，完成減河兩岸濱河路核心段（東風路至天衢路），非核心段（東風路至南外環、天衢路至北外環）綠化景觀建設。今年完成。八是南部生態片區污水管網改造工程續建項目。財政年度投資3200萬元，完成污水管網敷設，恢復、提升沿線綠化。要求5月份完成。九是德州地下管線綜合管理建設項目。提升完善中心城區地下管線綜合信息管理系統功能，編制相關標準規范，對部分隱患進行排查、定位等。財政年度投資3000萬元，由市局和市住建局、公用事業局實施。今年完成。其中，中心城區垃圾填埋場、垃圾轉運站新建改造項目，列入了今年的民生實事;餐廚廢棄物處理項目是政府明確要求今年完成的項目。有的項目時限要求很緊，5、6月份就要完工。所以，大家一定要高度重視，總結經驗，吸取教訓，各項目指揮部要早謀劃，早準備，早開工，能早盡早，保質保量完成承擔的任務。我們參與監理的項目，要搞好服務，轉變觀念，盡最大可能為施工方提供便利，當好保姆，推進工程進展。

　　加強自身建設狠抓落實

　　當前，要求高、落實嚴，言必信、行必果，已經成為一種政治新常態、作風新常態。這是我們的責任所系、使命所系。希望大家與時俱進、增強本領，遵守規矩、干凈干事，以良好的作風和形象干事創業。

　　（一）以高度的責任感抓好黨建、黨風廉政建設和安全生產工作

　　這三項工作都是事關全局的重要工作。在“黨要管黨、從嚴治黨”的新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造城管事業可持續發展的堅強保障。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨建工作擺在更加突出的位置;要持續整治“四風”問題，不達目標不罷休，不改到位不收兵;要抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務培訓，為完成各項工作提供堅強的組織保障。黨風廉政建設和安全生產工作要落實好“一崗雙責”，尤其是“一把手”要做到“兩手抓、兩手都要硬”。要嚴格貫徹執行《廉政準則》，自覺踐行“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）要求，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠離高壓“紅線”。要把對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督貫穿始終、落到實處，正風肅紀、常抓不懈。要繼續鞏固拓展教育實踐活動成果，深入落實中央八項規定精神，抓出常態、抓出習慣。安全責任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈，防患于未然。要建立健全安全生產責任體系，層層簽訂責任書，建立安全隱患排查、整改的長效機制，尤其要加強對重點區域、重點隱患點的排查整改，加強重要時間節點的安全管理，確保排查檢查不留死角、不走過場。

　　（二）強化擔當意識

　　能干事、敢擔當、有作為，是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個黨員干部境界高低的重要標尺。有多大的擔當才能干多大的事業，盡多大的責任才能有多大成就。不擔當就要被追究責任。2月28日的《齊魯晚報》，用大標題刊登了一篇文章，題目是“干部碌碌無為將被公開曝光”，主要內容是，濟南將對懶政、庸政、怠政嚴肅問責，堅決整治干部隊伍中存在的精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實等問題，對因此導致經濟社會發展主要任務不能完成的，要進行嚴肅的約談和問責;對不敢抓，不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部將公開曝光，對失職、瀆職造成重大問題惡劣影響的該處分的處分，該撤職的撤職。大家要自覺強化擔當意識，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要敢于承擔責任，以“當第一責任人、在第一時間、到第一現場、掌握第一手情況、作出正確處置”的實際行動，履行好職責。尤其是領導干部，要身體力行、率先垂范，平時敢說“向我看齊”，關鍵時刻喊出“我來承擔、跟我來干”，站高一步想問題，下帶一級抓落實。碰到問題要敢于面對，以對事業負責、為工作負責的態度，決不能遇到問題繞道走。報告的事項要有可行性建議;請示的問題要有可靠的依據，不能把矛盾上交。要堅持按職負責、各負其責、各司其職，是誰的責任就要誰來盡責，是哪個單位的問題就解決哪個單位的問題，干好應干的事，不折不扣地抓好落實。

　　（三）提升依法行政水平

　　去年12月，在江蘇調研時第一次提出了“四個全面”的戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個全面”，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，其中重要的一條就是依法治國。今年是全面推進依法治市的開局之年，市里也制定了相應的辦法。作為執法部門，一定要堅持講法治、講程序，尊法、學法、依法、用法，注重用法治思維、手段和方式管理社會事務。要加強隊伍建設，通過抓學習、抓培訓、抓制度建設，提高管理執法人員的綜合素質，提升管理能力、依法行政能力、做群眾工作的能力。要強化和諧執法理念，把文明執法落實到每個環節，贏得更多群眾支持。要進一步規范執法程序，實行行政執法全過程記錄制度，研究建立重大行政執法決定法制審核制度。要加強督察巡查，健全完善行政執法責任制度和責任追究機制，加大對執法辦案規范情況、批后執行整改情況的督查力度，及時發現并解決問題，全面提高依法行政水平。

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