全市招商引資工作計(jì)劃
全市招商引資工作計(jì)劃
一、工作思路
二、工作目標(biāo)
20xx年全市引進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資金25億元，較去年同比增長20％，工業(yè)項(xiàng)目占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的50％以上；實(shí)施“工業(yè)財(cái)政”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五個(gè)八”招商引資工程，即提高招商引資工業(yè)項(xiàng)目在財(cái)政總收入所占比重，重點(diǎn)跟蹤洽談8個(gè)上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)8個(gè)投資過億元項(xiàng)目，新增企業(yè)創(chuàng)稅突破8000萬元，解決8000個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)崗位，確保80個(gè)新增項(xiàng)目順利開工、竣工、投產(chǎn)。繼續(xù)保持湖南省招商引資工作先進(jìn)單位和衡陽市招商引資工作一類單位的領(lǐng)先地位。
三、工作重點(diǎn)
概括而言，就是用好“加減乘除”四字訣。
（一）用足加法夯平臺(tái)。在與客商洽談過程中，客商反映的焦點(diǎn)就是擔(dān)心投資地?zé)o地可建、無房可用、無資可貸、無人可招，這也是制約我市招商引資工作發(fā)展的一大桎梏。一是加速土地報(bào)批，突破用地瓶頸。首先要加速項(xiàng)目用地報(bào)批，讓客商吃到“定心丸”盡快拿到土地使用證，為企業(yè)籌集資金提供保障；其次要查清家底，對全市存量土地進(jìn)行摸底，對處于閑置、空閑或低效利用的土地，通過引資、置換、挖潛等方法盤活土地存量；再次要加大項(xiàng)目用地申報(bào)力度，積極爭取上級(jí)用地指標(biāo)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，突破廠房瓶頸。要加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，逐步建成30萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)功能劃分引進(jìn)客商對號(hào)入座，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多的客商、吸納更多的資金自建廠房。三是加強(qiáng)銀企合作，突破資金瓶頸。要加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的互動(dòng)溝通，為銀企合作牽線搭橋，給予企業(yè)最大最快的資金支持。四是加大企業(yè)用工培訓(xùn)力度，突破用工瓶頸。要提高用工質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)用工職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)我市勞動(dòng)力就業(yè)從低端資源向高端資源轉(zhuǎn)變。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動(dòng)保障服務(wù)站，及時(shí)掌握各村組的剩余勞動(dòng)力情況以及企業(yè)用工需求情況。要采取下鄉(xiāng)送信息招工、群發(fā)短信招工、網(wǎng)絡(luò)電視媒體招工、指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立招工辦事處駐點(diǎn)招工和舉辦人才交流會(huì)現(xiàn)場招工等多種形式，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)用工服務(wù)。
（二）用好減法轉(zhuǎn)思路。近年來，我市依托煤電資源優(yōu)勢，引進(jìn)了一些大項(xiàng)目，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一、粗放，煤炭及與煤炭相關(guān)的電力、冶煉、建材等連帶產(chǎn)業(yè)，約占財(cái)政總收入的三分之二，缺乏高稅收、高科技、高附加值企業(yè)，除電力以外還沒形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)。因此我們要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)主攻方向，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一是減少高能耗項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高稅收項(xiàng)目。要培育企業(yè)做大做強(qiáng)，給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，發(fā)揮用電、用水、用地、用工、物流、融資、進(jìn)出口等優(yōu)勢，引導(dǎo)客商投資從小作坊、小工廠、小訂單轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)、大集團(tuán)乃至公司總部整體搬遷到我市；從設(shè)立分公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽钥偣荆粡漠惖爻隹谵D(zhuǎn)變?yōu)楸镜爻隹冢龠M(jìn)財(cái)稅增收；從加工基地轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旎亍６菧p少高污染項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高科技項(xiàng)目。要鼓勵(lì)本土優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引進(jìn)高科技、高素質(zhì)、高水平技術(shù)與管理人才，濾布建立產(chǎn)品研發(fā)中心，從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向中級(jí)乃至高科技終端產(chǎn)品發(fā)展，打造湖南著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，從制造基地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造基地。三是減少高資源型項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高附加值項(xiàng)目。要積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，合理開發(fā)利用資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快蔡倫竹海風(fēng)景旅游區(qū)、哲橋國際物流園、武廣新城等項(xiàng)目建設(shè)步伐。要延伸煤炭、大理石、錳礦石等資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極尋找煤化工戰(zhàn)略合作伙伴。
（三）用活乘法引項(xiàng)目。要充分發(fā)揮“項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)”，20xx年建成一個(gè)園區(qū)（電子工業(yè)園），發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（磁性材料），引進(jìn)一個(gè)核心項(xiàng)目（江蘇晶石科技集團(tuán)），配套一批上下游企業(yè)。重點(diǎn)做好引進(jìn)項(xiàng)目的四個(gè)環(huán)節(jié)。一是發(fā)布項(xiàng)目抓特色。要依托知名科研院所和咨詢策劃公司，挖掘我市特色資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域，精心篩選、論證、包裝50個(gè)以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和具有市場前景的項(xiàng)目對外招商。重點(diǎn)出好一本書（《招商指南》），制好一張碟（《投資》光碟），建好一個(gè)網(wǎng)（招商在線網(wǎng)站）。二是洽談項(xiàng)目抓簽約。要搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，積極申報(bào)我市成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣市，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。要突出重點(diǎn)，主攻長三角、珠三角有意內(nèi)移的大企業(yè)、大集團(tuán)，對接港澳臺(tái)客商，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶項(xiàng)目、帶政策、帶企業(yè)、帶誠意對接客商。要充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處及招商代理職能，實(shí)行專業(yè)化、市場化、鄉(xiāng)情化、駐點(diǎn)型招商，打造“回歸經(jīng)濟(jì)”。要依托各種招商平臺(tái)，積極參加國家、湖南省、衡陽市舉辦的大型招商活動(dòng)并分階段、分地域自行在沿海城市舉辦推介會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、懇談會(huì)，宣傳推介。重點(diǎn)抓好江蘇晶石科技集團(tuán)、深圳陽光達(dá)電子、深圳深浩電子、深圳大眼界LED光電科技、福建宏鑫化纖實(shí)業(yè)、安徽洽洽食品、生物質(zhì)全降解塑料包裝膜等項(xiàng)目的簽約。三是簽約項(xiàng)目抓履約。要著力抓好20xx年省級(jí)簽約項(xiàng)目的履約落實(shí)，力爭簽約一個(gè)，開工一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。要重點(diǎn)引進(jìn)“世界鞋王”臺(tái)灣寶成國際集團(tuán)（在出口）、香港鞋業(yè)商會(huì)（47家制鞋上下游企業(yè)）等企業(yè)落戶，培育扶植成為湖南省最大的鞋業(yè)制造基地。要加快山河機(jī)械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、湘發(fā)環(huán)保機(jī)械制造、岱朗光電、灶興電線電纜、柏惠制衣、東鋯新材料、沃鑫建材、潤濤生物、哲橋國際物流園等項(xiàng)目的建設(shè)步伐。四是開工項(xiàng)目抓效益。要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)開工項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效應(yīng)。要圍繞山河機(jī)械配套基地及產(chǎn)業(yè)園、迅通道岔、湘發(fā)環(huán)保機(jī)械制造、耒耕輕型耕種機(jī)、南陽鞋業(yè)、寶升鞋業(yè)、鉅旺鞋業(yè)、誠昌橡膠、建豐電子、岱朗光電、玉達(dá)電子、立誠電子、灶興電線電纜、柏惠制衣、金泰制衣、美奧特生物質(zhì)氣化爐等項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；圍繞東鋯新材料、沃鑫建材、友華清潔能源等項(xiàng)目，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；要圍繞富泰錳業(yè)、永鑫有色金屬、陽光金屬再生、南玉有色金屬、中達(dá)鐵合金、永盛硬質(zhì)合金、長樂錳業(yè)、誠松有色金屬、金星錫業(yè)等項(xiàng)目，大力發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)；圍繞污水處理廠、第二水廠、南京垃圾填埋場等項(xiàng)目，采取BOT國際先進(jìn)方式，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)；要圍繞南方水泥二期、井陽陶瓷、泰安混凝土、建興混凝土、進(jìn)安混凝土等項(xiàng)目，大力發(fā)展建材化工產(chǎn)業(yè)；圍繞綠海產(chǎn)業(yè)園、金鑫油茶、神龍油茶、蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、東方農(nóng)牧業(yè)、湘南農(nóng)村綜合有限公司、潤濤生物、廣東溫氏集團(tuán)、湖南新五豐集團(tuán)、隆平高科等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
（四）用嚴(yán)除法優(yōu)環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)形象力，聚集生產(chǎn)力，提升競爭力，因此，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要素緊抓不放，引導(dǎo)各級(jí)各部門摒除小我意識(shí)，樹立大局意識(shí)，出重拳，下實(shí)招，力求取得實(shí)效。一是觀念上更開放。要引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹立“放水養(yǎng)魚”、“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的理念，讓近利謀長遠(yuǎn)、割私利圖大局,多搭臺(tái)不拆臺(tái),多扶持不設(shè)障,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。二是政策上更寬松。要堅(jiān)決兌現(xiàn)市委、市政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)樹立誠信政府的形象，堅(jiān)定外商投資生產(chǎn)的信心。三是服務(wù)上更主動(dòng)。要堅(jiān)持落實(shí)“市委特派員制度”，繼續(xù)由市委組織部牽頭，選拔更多更優(yōu)秀的干部，到投資企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)與部門打交道，處理周邊矛盾，代辦各種證照，協(xié)助內(nèi)部管理。四是查處上更嚴(yán)厲。要切實(shí)加大糾風(fēng)治亂力度，認(rèn)真受理企業(yè)舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為問題，嚴(yán)厲查處對企業(yè)索拿卡要和“三亂”行為，特別是嚴(yán)厲打擊一些村干部強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣的惡劣現(xiàn)象，真正做到有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必重究，決不姑息手軟。
四、幾點(diǎn)建議
（一）高強(qiáng)度投入。建議設(shè)立財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于招商引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年拉通工業(yè)大道，延伸東二路，儲(chǔ)備招商引資工業(yè)用地2000畝。
（二）高起點(diǎn)規(guī)劃。建議高規(guī)格、高起點(diǎn)規(guī)劃招商引資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園。避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)拆遷的現(xiàn)象。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建議實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目工程承包準(zhǔn)入制，以項(xiàng)目所在地的村、居委會(huì)為單位，組建有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，有效解決強(qiáng)攬工程、劣質(zhì)工程、阻工等問題。
（四）高水平管理。建議提高項(xiàng)目入園門檻（提高土地投資強(qiáng)度、提高廠房建設(shè)容積率）；規(guī)范土地使用類別，嚴(yán)格劃分工業(yè)用地、商業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地的范圍；加大工業(yè)用地清理力度，對擱置的由政府以略高于工業(yè)用地評(píng)估價(jià)收回后再拍賣。
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