鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙基工程暨村級(jí)規(guī)范化管理的總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙基工程暨村級(jí)規(guī)范化管理的總結(jié)
x鄉(xiāng)為進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)市委和市委組織部關(guān)于“雙基工程”的總體部署，在完成村級(jí)組織換屆以后，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是以抓好村級(jí)規(guī)范化管理制度的落實(shí)和執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍管理；二是以抓好黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。從三個(gè)多月的實(shí)踐看，效果良好，村支兩委班子團(tuán)結(jié)、責(zé)任明確、工作認(rèn)真，在村民中樹立了較好的形象，“雙基工程”工作成效顯著，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“雙基工程”落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、以落實(shí)為抓手，推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理深化月活動(dòng)
“深化月”活動(dòng)是“推進(jìn)月”活動(dòng)的繼續(xù)和深入，鄉(xiāng)黨委政府高度重視“深化月”活動(dòng)，在村級(jí)組織換屆后，重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作：
（一）、進(jìn)一步完善村級(jí)規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度
在推進(jìn)月活動(dòng)中，各村制訂了規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度。這些制度經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)踐后，經(jīng)各村新班子成員學(xué)習(xí)討論后，作了進(jìn)一步的完善。如值班制度：原制度規(guī)定值班時(shí)間在白天，鄉(xiāng)黨委按照村干部和村民的實(shí)際要求，作出了晚上值班的規(guī)定；又如聯(lián)簽聯(lián)章制度：為了加強(qiáng)新村財(cái)務(wù)管理，取消原來1000元以上的規(guī)定，改為所有財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽聯(lián)章制度。
（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理
村干部管理是“雙基工程”的核心內(nèi)容之一，我們利用村級(jí)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)下發(fā)了漁委《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的通知》文件，主要抓了三項(xiàng)工作：
1、加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織各村書記、主任參加市委組織部組織的新一屆村干部上崗培訓(xùn)，強(qiáng)化了村干部的政治理論基礎(chǔ)；同時(shí)通過開會(huì)、座談、工作匯報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育和道德建設(shè)，強(qiáng)化了村干部的責(zé)任意識(shí)和為民辦事的宗旨。
2、組織村干部、新黨員參加高中學(xué)歷培訓(xùn)。為全面提高村干部和黨員的文化程度，對(duì)45周歲以下、高中以下文化程度的村干部、新黨員及后備干部共計(jì)20人進(jìn)行高中學(xué)歷繼續(xù)教育，所需費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)為主，鄉(xiāng)、村兩級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)對(duì)村干部的作風(fēng)建設(shè)。
（1）、實(shí)行村干部首問責(zé)任制。打破以條分工的界限，實(shí)行村干部首問責(zé)任制度，做到熱情接待來訪群眾，工作不論份內(nèi)份外，辦事有始有終，努力破解群眾辦事難的問題。
（2）、實(shí)行村干部外出請(qǐng)假制度。規(guī)定村主要干部外出到省外兩天以上，必須向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并安排好具體工作，嚴(yán)肅了村干部的工作紀(jì)律，增強(qiáng)了村干部的工作紀(jì)律意識(shí)。
（3）、實(shí)行村干部會(huì)議簽到制度。要求村干部必須按時(shí)參加鄉(xiāng)黨委政府組織的有關(guān)會(huì)議，并進(jìn)行簽到。若兩次不到會(huì)，對(duì)其進(jìn)行談話教育；三次不到會(huì)，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三次以上不到會(huì)，對(duì)其下發(fā)戒勉通知書。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)規(guī)范化管理執(zhí)行情況的督查
1、發(fā)揮專職駐村指導(dǎo)員監(jiān)督作用。明確各村專職指導(dǎo)員是規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)員和督查員，要求各村專職指導(dǎo)員每月
要將各村的執(zhí)行情況向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，同時(shí)，鄉(xiāng)指導(dǎo)辦不定時(shí)地對(duì)各村的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果以書面形式進(jìn)行通報(bào)。
2、加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)督查力度。明確分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系村進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)情況督查，要求每月不少于4次、每星期不少于1次。通過督查，各班子成員及時(shí)掌握各村工作進(jìn)展情況和存在問題，并提出指導(dǎo)性意見，督促村干部切實(shí)履行職責(zé)。
3、各村執(zhí)行情況季度通報(bào)。每季度對(duì)各村規(guī)范化管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，明確各村規(guī)范化管理與村級(jí)目標(biāo)考核相掛鉤，有效地提高了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)
1、嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開制度。各村均設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開欄，做到了各項(xiàng)制度及時(shí)上墻公開，使群眾明白村干部辦事程序和依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。同時(shí)在辦公室懸掛規(guī)章制度、干部職責(zé)和承諾，提高了村干部認(rèn)真履職的自覺性和自律性。
2、逐步完善村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)。規(guī)范黨員活動(dòng)室，對(duì)遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行了合理整合。經(jīng)市委組織部同意后，我們對(duì)墅溪、x兩個(gè)村的遠(yuǎn)程教育資源在新村辦公樓內(nèi)進(jìn)行了安裝，確保新村辦公開展工作的實(shí)際需要。墅溪村和大葛村分別投入25萬元、17萬元，對(duì)原為教學(xué)樓的村級(jí)辦公場所進(jìn)行了整修和規(guī)范，為村干部工作創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。
從三個(gè)多月的執(zhí)行情況看，各村兩副班子作風(fēng)紀(jì)律良好，班子團(tuán)結(jié)，工作認(rèn)真，村級(jí)規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度從思想意識(shí)逐步向工作中的實(shí)際執(zhí)行過渡，體現(xiàn)出“雙基工程”的實(shí)際效能正在積極發(fā)揮作用。
二、以目標(biāo)管理為抓手，落實(shí)黨建工作責(zé)任制
為了進(jìn)一步提高黨建工作水平，x鄉(xiāng)黨委根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了我鄉(xiāng)的黨建工作三年工作規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃、細(xì)化黨建目標(biāo)考核。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）、強(qiáng)化黨委自身建設(shè)
健全黨委書記黨建工作第一責(zé)任人，分管組織副書記直接抓、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制，班子成員堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行“三重一大”集體討論、民主決策制度，健全和落實(shí)各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮班子集體作用，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨委對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）、以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，抓好村級(jí)班子建設(shè)
加強(qiáng)黨建工作，村級(jí)班子特別是村黨組織班子建設(shè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委政府以“雙基工程”為切入口，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨委的引導(dǎo)力和指揮力。
1、選好配強(qiáng)新村黨支部班子。從行政村規(guī)模調(diào)整著手，通過多個(gè)層面的坐談，交流，廣泛征求意見，了解情況，有目的有意圖地選好配強(qiáng)了新村的黨支部班子，為村級(jí)班子換屆打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。從班子換屆情況來看，我鄉(xiāng)4個(gè)村黨支部書記全部是原新村黨組織負(fù)責(zé)人，從文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)上看，也較上屆班子有了很大改善，實(shí)現(xiàn)了選準(zhǔn)書記、選好班子的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的組織基礎(chǔ)。
2、抓好村班子成員學(xué)歷教育。為提高村干部的文化水平，提升村班子隊(duì)伍整體素質(zhì)，要求全鄉(xiāng)45周歲以下、高中學(xué)歷以下的村干部參加高中學(xué)歷繼續(xù)教育，爭取在二零零九年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)45周歲以下村干部文化程度都達(dá)到高中以上。
（三）、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理
在加強(qiáng)班子建設(shè)同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理是落實(shí)黨建工作責(zé)任的另一個(gè)重點(diǎn)。x鄉(xiāng)通過規(guī)范黨員發(fā)展，嚴(yán)把黨員入口，來進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。
1、實(shí)行“入黨積極分子進(jìn)行黨的知識(shí)測試”制度。今年，組織全鄉(xiāng)102名入黨積極分子、入黨申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行黨的知識(shí)、重要方針政策以及市委十二屆六次全會(huì)精神為主要內(nèi)容的測試。通過測試，對(duì)我鄉(xiāng)的發(fā)展對(duì)象有了更為具體的了解。一定程度上克服了黨員發(fā)展的宗族、裙帶關(guān)系帶來的不良影響。
2、進(jìn)一步規(guī)范入黨程序。黨員發(fā)展嚴(yán)格實(shí)行“三公開”，加強(qiáng)了黨委對(duì)黨員發(fā)展的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，有效避免了黨委審批在黨員發(fā)展中情況不明的現(xiàn)象。
3、借助載體加強(qiáng)黨員教育。在抓好新黨員的同時(shí)，通過以“百村百品”為主題的遠(yuǎn)程教育、集中學(xué)習(xí)日、“雙聯(lián)”、“雙培”、“亮身份、許承諾”等多種載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。在四川5.12大地震后，我鄉(xiāng)黨員積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，主動(dòng)組織全鄉(xiāng)人民向?yàn)?zāi)區(qū)捐款29萬余元，全鄉(xiāng)黨員還積極交納特殊黨費(fèi)43800元，奉獻(xiàn)愛心支持災(zāi)區(qū)人民。
三、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制
（一）、全面調(diào)查離任干部情況
x鄉(xiāng)黨委政府為切實(shí)發(fā)揮保障激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，對(duì)離任村干部情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并及時(shí)報(bào)組織部審批，各項(xiàng)待遇將在九月發(fā)放。
（二）、制定村干部目標(biāo)考核制度
為提高現(xiàn)任村干部的積極性，認(rèn)真制定了村干部目標(biāo)考核制度，考核分為常規(guī)工作、專項(xiàng)工作和重點(diǎn)工作三方面，實(shí)行常規(guī)工作扣分、專項(xiàng)工作和重點(diǎn)工作加分，并把規(guī)范化管理工作等黨建工作列入重點(diǎn)工作。把工作和待遇直接掛鉤，提高了村干部工作的主動(dòng)性和積極性。
（三）、認(rèn)真落實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班
子承諾制度
科學(xué)制定三年工作規(guī)劃和一年工作計(jì)劃，并把承諾內(nèi)容在“三務(wù)”公開欄進(jìn)行公示，在辦公室進(jìn)行懸掛，通過群眾監(jiān)督和每周、每月進(jìn)度對(duì)照，促使各項(xiàng)工作有序開展。
四、以關(guān)愛為主題，落實(shí)幫扶機(jī)制
（一）、落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制
x鄉(xiāng)高度重視幫扶工作，積極落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老黨員制度
公文網(wǎng) ，確保每位老黨員都有一名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，同時(shí)把定期走訪老干部作為一項(xiàng)制度加以規(guī)范，要求在“七一”、國慶、重陽、春節(jié)等重大節(jié)日，對(duì)老黨員進(jìn)行慰問。今年建黨節(jié)前夕，x鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全鄉(xiāng)55年前入黨的老黨員以及特困黨員進(jìn)行了分組慰問，并送去了每人500元的慰問金。8月底，鄉(xiāng)黨委政府積極開展“送清涼”活動(dòng)，對(duì)離任的老干部、老黨員進(jìn)行了慰問走訪，送去了解暑飲料和生活用品，帶去了黨委政府對(duì)他們的關(guān)懷。
（二）、開展黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動(dòng)
將“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、幫萬戶”活動(dòng)和黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在做好與黨外困難群眾結(jié)對(duì)幫扶工作的同時(shí)，針對(duì)困難黨員，積極落實(shí)幫扶機(jī)制，全鄉(xiāng)36名機(jī)關(guān)干部與36名困難黨員進(jìn)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶，確保每位困難黨員都有人聯(lián)系。在8月底開展的“送清涼”
活動(dòng)中，全體鄉(xiāng)干部對(duì)結(jié)對(duì)的困難黨員進(jìn)行了慰問，送去了米、油等生活用品和慰問金共計(jì)9000元，使困難黨員感受到了黨的關(guān)懷，為今后確定有效的幫扶措施和深化黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
五、建立基層組織觀察點(diǎn)、推進(jìn)黨建“100示范群”創(chuàng)建
（一）、基層組織觀察點(diǎn)建設(shè)
x鄉(xiāng)針對(duì)自身實(shí)際，確定了三個(gè)基層組織建設(shè)水平不同的三個(gè)村為觀察點(diǎn)，分別是墅溪村、五嶺村和大葛村。為加強(qiáng)基層組織觀察點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)做好三點(diǎn)工作：
1、人員到位，制度落實(shí)。由專職指導(dǎo)員和市農(nóng)村工作指導(dǎo)員擔(dān)任觀察員，并出臺(tái)了觀察員工作規(guī)范，落實(shí)月交流、季評(píng)估、年考評(píng)。充分發(fā)揮觀察員作用，要求他們及時(shí)掌握村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作落實(shí)情況和黨員群眾反響，并指導(dǎo)各村規(guī)范化工作落到實(shí)處、幫助解決實(shí)際困難，促進(jìn)班子融合等。
2、領(lǐng)導(dǎo)參與，指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管組織的副書記參加每月一次的觀察員交流會(huì)議，針對(duì)觀察點(diǎn)的不同情況，找出問題存在癥結(jié)，指出工作方向。
3、加強(qiáng)交流，吸取經(jīng)驗(yàn)。各觀察員加強(qiáng)相互交流，及時(shí)分析成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在不足，不斷吸取先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。通過觀察點(diǎn)交流，有效促進(jìn)了我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體水平。
（二）、黨建“100示范群”創(chuàng)建
墅溪村是我鄉(xiāng)黨建“100示范群”的創(chuàng)建村，通過村級(jí)規(guī)范化管理、村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)等各項(xiàng)工作的落實(shí)，墅溪村各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
1、實(shí)事工程。污水集中整治工程、大塢水庫建設(shè)等項(xiàng)目均按預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。
2、干群關(guān)系。新村干群關(guān)系融洽，雖然是差別融合，但干部群眾心往一處想、力往一處使，支部的核心作用得到了有效發(fā)揮。
3、典型示范。反映墅溪村新農(nóng)村和黨建工作的教學(xué)資源片的拍攝工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，待完成后將在全鄉(xiāng)各支部組織學(xué)習(xí)觀摩，為全鄉(xiāng)黨建工作起到示范帶頭作用。
六、下一步打算及建議
1、繼續(xù)抓好規(guī)范化管理工作的督察檢查工作，進(jìn)一步鞏固提高規(guī)范化管理工作成效。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的具體落實(shí)，全面提高鄉(xiāng)村干部和黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3、做好年度目標(biāo)考核工作，保障村干部激勵(lì)機(jī)制順利落實(shí)。
4、我鄉(xiāng)村級(jí)活動(dòng)場所修繕已投入40余萬元（墅溪村25萬、大葛村17萬、規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)設(shè)施每村2萬）。由于村級(jí)集體收入普遍較少，而今年各項(xiàng)開支特別是選舉等因素都相對(duì)比較大，要求組織部出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助政策。
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