有關創業孵化基地建設情況調研報告
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創業孵化基地建設情況調研報告 篇1
創業孵化基地是推進全民創業一項重要載體，作為創建省級創業型城市工作重點，市、縣（區）及各有關部門一直高度關注，不斷強化孵化基地建設，加大宣傳引導力度，落實各項扶持政策，為創業者免費提供創業培訓、創業指導以及創業后的后續服務，有效的提高了創業者創業初期企業的成活率并保障了企業的穩步發展。
一、孵化基地建設基本情況
目前，市區及各縣（區）創業孵化基地雛形初現，企業入駐及大量工作正在跟進之中。全市共建立創業孵化基地33.7萬平方米，入駐企業253家，吸納勞動力就業4357人。
沭陽軟件園擁有a、b、c三棟軟件大廈，建筑面積9.6萬平方米，總投資2.4億元。下設四部兩中心，為入園企業提供工商注冊、項目申報、物業管理等“一站式”、全方位服務。軟件園已集聚華軍軟件園、北京csdn軟件社區、學易科技、奧普圣科技、江蘇大未來科技、北京派普科技、江蘇瑞洋動漫等158家企業入駐，注冊資本8.6億元，從業人員達2000多人，2012年共繳納稅收1.51億元。今年上半年，共為18家軟件企業兌現稅收優惠政策獎勵資金達222.96萬元；對江蘇惠網信息技術有限公司、江蘇楚凰網絡科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業兌現營業額首次超過500萬元獎勵、cmmi認證補貼、雙軟認證補貼、主創人員生活用房補貼、辦公用房補貼等政策補貼獎勵累計達103.3萬元。共為入駐企業申報7個項目，其中江蘇省科技型企業技術創新資金項目3個，江蘇省地方特色產業中小企業發展資金項目1個，申報電子信息產業發展基金項目1家，申報江蘇省雙創人才計劃2家。有2家企業成功申報研究生工作站、地方特色中小企業發展基金。
沭陽百盟物流產業園一期已全面建成，規劃占地面積264畝，總建筑面積130152㎡，總投資額約3億元。園區創業商戶總數約200戶，帶動就業人數500余人。創業孵化基地實行“五免兩補”優惠政策，即：租金免租兩年、免兩年物業管理費、免費接送貨車、免費停放車輛、免費上下班班車、物流商戶每天經營補貼、貨運車輛停車補貼，平均每月各項補貼及費用達200多萬元。
XX縣依托縣木業園區，規劃建設縣級孵化基地10萬平方米，入孵小微企業30家，現已建成7萬平方米，入駐企業22家。新注冊入孵企業項目立項、工商登記、機構代碼、稅務登記等各個環節，免收縣權范圍內的相關費用；入孵企業主免費參加syb（創辦你的企業）和iyb（改善你的企業）等主題培訓；孵化對象正常經營一年以上的，縣財政給予每年每平方10元租金補貼；入孵企業所征增值稅、企業所得稅地方留成部分由縣財政全額獎勵給企業。目前，全縣孵化基地幫助41人成功實現創業，帶動735人就業，入孵企業新增產值2.7億，稅利3500萬元。
XX縣科技創業園孵化基地，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡，其中標準化廠房19棟建筑面積85588㎡，職工宿舍3棟建筑面積16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡，綜合服務中心1棟建筑面積1360㎡，附屬設施3棟建筑面積301㎡；入住企業18家，其中有設備正在安裝的企業3家，簽過合同目前未入住的企業4家，目前正在研發的企業1家。年產值約1.6億元，企業職工人數約600多人。
XX區創業孵化基地規劃占地170畝，總建筑面積25萬平方米，其中，四層標準化廠房19萬平方米，目前，一期4幢4層3.5萬平方米的`標準化廠房已投入使用。一期四幢標準化廠房按產業集聚和主體類型規劃為民營科技創業園、大學生創業園、城鎮就業創業園、返鄉人員創業園四個功能區，重點吸納小微型科技成長企業、大學畢業生、城鄉就業人員、失地農民、外出返鄉人員等初始創業者入駐。按照“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務全代理”的定位，結合省、市全民創業扶持政策和主城區實際情況出臺了一系列扶持政策。一是搭建1個“便捷”服務平臺。在孵化基地設立企業孵化“幫扶中心”，配置電腦、桌椅等辦公設備，安排專人全天在崗，幫扶入孵企業解決貸款申請、水電入戶、稅費減免等問題，提供“一站式”便捷服務。二是定制10項“實惠”補貼。為創業者量身定做“創業場所、水電費、物管費、住房費、稅費返還、創業培訓、貸款貼息、優秀項目獎勵、入庫項目獎勵、困難人員就業獎勵”等10項創業補貼，其中，僅貸款貼息一項，就可以為創業者最高提供5萬元創業補助。三是提供10項“金牌”服務。免費為入孵項目提供政策咨詢、項目指導、導師咨詢、風險評估、創業培訓、創業見習、辦理證照、擔保貸款、跟蹤服務、協會服務等10項金牌服務，幫助創業者規避創業風險，營造“能創業、敢創業、創成業”的全民創業氛圍。目前，已有50多名創業者提交了入駐申請，覆蓋動漫設計，文化創意、網絡技術等多個領域，已有17個項目入駐基地，預計全年入孵項目30個。正式運轉后，基地可以承載項目近100個，每年可向開發區和鄉鎮創業園定向推薦列統企業10個。
蘇宿工業園區“東吳尚城”，位于蘇州宿遷工業園區紫金山路11號園區公舍3號商業樓，總投資2700萬元，總建筑面積6400平方米。以餐飲、零售百貨、服務業外包、技能培訓為主。截至10月底，已有38戶經營實體進場孵化，創業人員中，城鎮失業人員占36%、被征地農民占15%、農民工占34%、高校畢業生占15%，帶動就業352人。園區內設有管理辦公室，負責研究制定基地的發展規劃，協調工商、稅務、人社等部門，為創業者提供便利，協助入駐企業辦理落實各項優惠服務政策，同時為入駐孵化項目提供包括網絡、傳真機、復印機、會客廳、培訓教室、宿舍、機房及物業管理等設施和服務。一是落實租金補貼政策，對入駐的符合條件的個體工商戶給予3－6個月的房租租金減免，減免房租總額達15.6萬元。二是積極與工商、稅務部門溝通，為入駐經營實體減免登記類、管理類和證照類等行政事業性收費以及營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。三是對資金周轉困難的經營戶，幫忙協調信貸機構，落實小額擔保貸款，解決融資難題。四是對入駐的初次創業者，實現穩定經營6個月以上的，根據吸納就業人數給予1000-3000元的初次創業補貼。五是對新成立入駐的創業實體經營者，組織他們參加免費創業培訓，增強他們的經營能力，確保實現穩定創業；六是提供開業指導，指導新成立的創業項目做好場地布置、設備安裝、開業典禮等業務流程，建立建全管理制度，幫助他們以最快的速度、最短的時間投入運營；七是由創業服務專家提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、市場策劃、市場營銷等跟蹤服務。
二、孵化基地建設存在的問題
在創業孵化基地建設過程中，各地結合區域特點，積極探索，大膽創新，通過實踐已經初步取得創建效果。但是，由于孵化基地建設是一個全新的項目，還存在不少問題，主要表現在：
一是協調機制亟需建立。好多部門和單位都在建創業孵化基地，比如科技創業孵化基地、婦女創業孵化基地、青年創業孵化基地等，資源分散，勞動重復。在建設過程中，孵化基地工作機制有待進一步完善，多部門協同工作機制缺乏制度化保障，個別成員單位重視不夠，支持不夠。
二是宣傳仍要加強。特別是一些基層工作人員對搞好孵化基地建設認識還不到位，孵化基地的概念、內涵、功能、作用等比較模糊。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率偏低，參與率更低。
三是孵化基地作用有待發揮。孵化基地建設偏少、單一、扶持力度偏小，功能不完善，不能發揮創業培育、創業孵化、創業助推等功能。
四是服務體系還不健全。為創業者提供創業咨詢、信息服務、項目推介、專業化輔導、融資服務體系還有待進一步提高和完善。
五是政策支持力度有待加大。創業扶持政策都有文件規定，但一些政策還沒有落實到位，具體操作辦法不明確，加之政府財力薄弱，真正用于創業孵化基地建設方面的資金不足。
三、下一步工作措施和建議
創建省級創業型城市時間過半，明年將是關鍵的一年，必須在思想上更加重視、投入上更加有力、政策上更加優惠、措施上更加扎實，力爭2014年上半年，全面完成創業孵化基地建設各項目標任務，確保創建工作如期完成。
一是要進一步加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡平臺等新聞媒體，切實加大創業孵化基地建設的宣傳力度，特別要加大對入駐企業和成功孵化小微企業先進典型的宣傳，介紹成功經驗，宣傳突出事跡，激發、引導廣大群眾入駐基地創業的激情。
二是要進一步完善工作機制。嚴格落實部門職責，強化人社部門牽頭作用，加強各成員單位協調配合，妥善安排基地建設各階段工作重點，動員社會各方力量參與，真正形成齊心協力，齊抓共管、聯手推進的工作局面。
三是要進一步強化政策落實。完善創業孵化基地建設相關政策的實施意見和具體操作辦法，部門和單位都要不折不扣地予以落實。加大資金支持力度，為基地建設、扶持入駐企業、創業培訓、創業服務等提供資金保障。
四是要進一步做好跟蹤服務工作。對在孵化基地的創業者，要千方百計幫助解決其創業過程中遇到的各種困難和問題，在政策、資金、經營、管理等方面給予支持，力爭扶持他們創業成功。
創業孵化基地建設情況調研報告 篇2
一、我縣商貿流通市場體系建設基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場體系建設，圍繞統籌城鄉發展戰略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進發展商貿企業，大力開拓農村市場，積極調整商業業態，全縣商貿流通市場體系建設步伐明顯加快，一個多業態的商貿流通網絡正在形成。據統計，目前全縣共建有商貿服務網點9800多個，營業面積320萬平方米以上，從業人員6萬人以上�？h城城區共有營業面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業網點有20個35.3萬平方米。
（一）重點市場初具規模，專業市場已顯雛形。
心連心超市、好又多超市、華聯電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規模。其中心連心超市營業面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售、設計于一體，相關商家70余家。摩托車市場、家具商場發展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。全縣形成以城區市場為中心，向鄉鎮和鄰近區縣輻射的格局。
�。ǘ叭f村千鄉”工程取得明顯成效，農村消費市場進一步活躍。
我縣從2006年開始至今，共發展農家店465家，其中2006年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農資配送中心一個。農家店覆蓋20個鄉鎮，占領全縣總鄉鎮數的100%，覆蓋277個行政村，占全縣行政村數的63%。我們采取以點帶面，逐步推進的方式，基本達到了預期目的和效果。2012年爭取發展農家店50家，2013年爭取申報一家高標準的農資配送中心。
�。ㄈ┦袌鲩_放程度不斷擴大，多種商貿流通業態并存，流通規模不斷增大。
近年來，我縣商貿流通領域不斷放開，心連心超市、華聯電器超市、等國內知名商家相繼進駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進行咨詢洽談。國內大型商業集團的進入，帶來了先進的經營業態和管理模式，連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代新型業態在我縣快速發展，呈現繁榮活躍態勢。據2011年底統計，全縣已建各類大型商場超市22個33萬平方米,酒店賓館1217家，商業步行街1條,商業特色街2條。2011年社會消費品零售總額實現53億元。
�。ㄋ模┥虅枕椖抗ぷ鞒尚黠@，市場監管調控水平不斷提高。
為了加快推進商貿流通市場建設，2011年，縣委、縣政府出臺了《XX縣萬村千鄉市場工作推進實施方案》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場建設專項資金500萬元，刺激和帶動9000多萬元社會資金投入商貿流通設施建設，為引導市場建設發展注入了新的活力。據我局初步統計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米。同時，不斷加大商務執法力度，縣商務局、工商局、質監局、公安局等部門密切配合，城鄉商貿流通市場管理日趨規范。在2個超市建立了2個市場監測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，2011年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩定。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┦袌鲆巹澖ㄔO滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。
由于我縣過去市場體系發展缺乏系統全面的長期規劃，商品市場體系發育不平衡，市場分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場與居民區混雜，無停車場、衛生、供、排水等設施，市場專業分區和特色不明，專業市場少、綜合市場小、便民市場差。縣內沒有大型農產品交易市場，農貿市場存在先天的布局缺陷，現代批發交易中心、專業市場、物流中心、配送中心等發展緩慢。商品流通市場已不能適XX市化的發展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區”的市場結構以及功能和規模不相適應。縣城XX區是縣城傳統的商業中心，網點眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業中心區都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區交通堵塞。
（二）農村商品市場發展緩慢，城區農貿市場急需改造升級。
隨著我縣農業產業結構調整的逐步到位，一批專業化、規�；�、集約化的農業產業帶、產業區逐步形成，我縣農產品在數量、質量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產品批發市場，在很大程度上制約了我縣農產品的流通，影響了農村經濟的發展。同時，縣內相當一批農貿市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經營環境不優，營銷方式粗放，已不能適XX市現代化建設、全面建設小康社會的要求。有的市場甚至出現商品質量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
�。ㄈ┥藤Q發展環境不夠優化。
一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業主對市場經營的認識不到位，市場檔次不高，設施差，管理不到位，衛生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業特色市場。
三、發展設想
圍繞XX縣建設山水生態城市，新型工業城市和湘鄂邊區域中心的發展思路，發展大商貿搞活大流通，建設大市場。重點在城關地區人流物流集中地段和各鄉鎮墟場改建，擴建和新建30家骨干農貿市場，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農產品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業網點規劃的重點項目有XX縣工業園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設一個綜合物流基地，占地規模15000平方米。XX縣二手車交易市場，書院路與二橋東路交匯處，建設面積5000平方米，市場內設置車輛檢測、維修和配件供應等服務，同時具備二手車收購、銷售、拍賣、代購、代銷和信息服務。已經在建的XX縣馬鞍新區四星級酒店，占地面積40畝。正在規劃，作出可行性分析報告的項目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設一個以宏發物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區商業街建設及大型綜合超市建設，商業中心街長800米，綜合超市營業面積5000平方米。XX縣城農產品批發市場升級改造項目，新建北門市場馬鞍新區農貿市場，南門市場，城興市場進行升級改造。實現方便居民生活、保障食品消費安全、促進商業產業化的基本目標。
四、幾點建議
盡管我縣商貿流通市場建設存在一些問題和不足，但只要因勢利導，遵循規律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預期的時期內，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發展空間。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，進一步明確商貿流通市場發展的思路。
在堅持實施“興工XX縣”戰略的同時，大力實施“商貿活縣”戰略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發展市場，既能帶動相關產業發展，又能促進城市建設、擴大社會就業，既會產生巨大的經濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應把加快市場建設，推動商貿物流業發展作為優化我縣產業結構、拉動經濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發，對接大交通，盡快理清商貿流通市場、商貿物流業發展思路，明確中長期發展目標。大力提升改造傳統服務業，培育引進現代服務業，培育若干個有帶動作用的大專業市場，加快自主創新步伐，推動現代服務業的大發展。
�。ǘ┻M一步完善商貿流通市場建設規劃。
按照“主城功能拓展區”城市功能定位，本著“城內大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區便民店”的發展思路，進一步修訂完善《商業網點建設規劃》。要規劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門銜接，確保重點商貿物流設施的規劃落實。要切實加強規劃的執行，堅決避免朝令夕改，充分發揮規劃在市場建設方面的“龍頭”作用，確保規劃的'嚴肅性、長期性和穩定性。
�。ㄈ┐罅ε嘤桶l展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。
一是初步建成布局合理、結構優化的商品市場體系框架。以城鄉市場協調發展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉鎮區域商貿中心，鄉村商品銷售網點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1億元以上、成為商品市場的骨干力量。
二是加快培育農村消費品流通網絡。大力實施“萬村千鄉”工程，加快發展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮和新興集鎮的開發建設，加強商業流通設施的建設，改造和提升農村傳統的集貿市場。重點引導和鼓勵城市有實力的流通企業向農村延伸銷售網絡，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉鎮和村組，建設縣鄉商品配送中心、鄉鎮連鎖超市和村社農家店，方便農民購買，形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網絡。
三是要依托我縣農業主導產業和特色產業，緊密結合農業產業化和發展效益農業的要求，培育1－2個大型的產地型工農業產品批發市場。建議在縣城規劃興建一個集工農業產品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發大市場。加快市場信息發布系統、檢驗檢測系統、物流配送系統、電子結算系統建設，充分發揮聚散輻射功能，帶動區域性市場和產地市場的發展，擴大農產品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區便民市場。
四是結合商業網點規劃布局調整，加速整合現有各類專業市場，進一步改造市場設施，提高市場檔次和水平。對部分規模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設施建設，適時進行升級改造，促其規范發展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務體系。有條件的應增設電子商務系統、信息查詢系統等；引導城區農貿市場創辦超市交易區，實行凈菜和標準化商品上市；啟動農貿市場“農改超”工程，給予“農改超”工程優惠政策和資金扶持，對“農改超”市場按其經營面積每平方米給予50－100元的補貼經費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應現代流通業發展需要。堅決取締場外經營交易行為。對現有分散各處、經營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運輸、經營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。
�。ㄋ模﹥灮h境，整頓和規范市場經營秩序。
大力營造“興工XX縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿足市場建設發展需要。政府及其有關職能部門應進一步強化服務意識，不斷簡化商貿流通市場和物流業審批手續和辦事程序，健全和落實政務公開，為培育和發展市場體系創造寬松的外部環境。各行政執法部門應為市場建設提供“一條龍”服務，不得對重點專業市場進行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質監、公安等部門應密切配合，著力整治市場周邊治安環境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規范市場經營秩序；商貿主管部門應切實加強協調工作，及時掌握重點市場、現代物流企業建設和發展動態，幫助解決相關問題。按照“誰建設、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責任和義務。深入開展創建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力；規范市場內部管理，制定和落實各市場內消防安全、衛生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經營環境；教育和引導市場經營戶切實規范自身經營行為，嚴格實施亮證經營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。
�。ㄎ澹┘訌婎I導，發揮政府在市場建設上的主導作用。
建立健全加快商貿流通市場和物流業發展的協調推進機制，進一步加強對市場建設管理的組織領導。學習借鑒外地先進經驗，結合我縣實際，研究出臺關于加強市場建設與管理的具體實施意見，制定市場布局調整方案，逐步實現市場建設由社會自發型向政府主導型轉變，走政府主導、部門主管、企業主辦的市場發展之路。強化政策引導，研究、制定統一的市場建設方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉鎮和政府各職能部門在市場建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養魚”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業發展專項基金，用于支持重點市場建設。同時，積極協調金融機構，為市場建設創造良好的融資環境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設資金不足問題。加快行業協會、同業商會建設，在政府引導下，由行業協會、同業商會制訂行業管理規范，并協助政府有關部門進行行業監管和服務。
創業孵化基地建設情況調研報告 篇3
為進一步加強對xx大姐居家創業就業示范基地扶持資金的監管，更好地鼓勵扶持示范基地在引領婦女居家創業就業中發揮輻射帶動作用，近期，市婦聯采取自查、抽查的方式，對20xx、20xx兩年命名的7xx處示范基地扶持資金使用情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx大姐創業就業示范基地扶持資金是指，20xx年，市委辦公室、市政府辦公室下發《關于大力發展全市婦女居家靈活就業工作的意見》（辦字〔20xx〕1xx號），“今后五年，市財政按現行就業政策每年從就業創業資金中安排200萬元的扶持資金，支持婦女就業創業”。20xx年市財政開始列支該項資金，市婦聯與市人社、市財政經過多次協商，就資金使用情況達成一致意見，由市婦聯命名xx大姐居家創業就業示范基地，從中選出帶動婦女創業就業人數多，發展潛力大，發揮作用好、帶動能力強的基地給予獎勵扶持�；孛�、扶持采取自下而上的方式，先由縣區婦聯初審上報，市婦聯復審后報市紀檢組三重一大事項，召開市婦聯主席辦公會，研究通過后形成《關于xx大姐居家創業就業扶持獎勵資金使用情況的報告》，報市財政局審核同意后，將資金撥付至縣區財政。從20xx年開始，突出精準扶貧工作業績突出（每個基地至少幫助1—2名建檔立卡貧困婦女）的示范基地給予扶持，20xx、20xx年，共扶持示范基地7xx處，發放資金xx00萬元，其中家庭手工業xx0處，商業貿易9處，家庭服務業5處，農家樂旅游2處，特色種養業18處。
二、資金撥付及使用情況
（一）資金撥付情況。從調研情況看，市財政局將扶持資金撥付至縣區財政后，再發放到基地企業，主要有以下兩種情況：
一是由縣區婦聯財政賬號直接撥付。蘭山區婦聯聯合區財政制定下發了《蘭山區婦女居家靈活就業扶持資金管理辦法》（蘭婦發（20xx）1xx號），資金通過區婦聯財政賬號直接撥付給鎮街道財政賬戶，由鎮街道財政統一撥付給相關基地企業，鎮街道提供資金往來結算票據。費縣、莒南縣婦聯向縣財政申請至縣婦聯賬號，再通過縣婦聯賬號直接撥付基地，基地給縣婦聯開具收據。臨港區由財政局撥付到區黨群局，再由區黨群局撥付給基地企業，基地給黨群局開收據。
二是由縣區財政直接撥付。羅莊區、河東區、蘭陵縣、沂水、xx縣、蒙陰縣、臨沭縣、高新區、經濟區、蒙山旅游區，均由縣區婦聯、或婦聯與基地一起向財政提出申請后，財政直接撥付到基地企業賬戶，基地企業給縣區財政局開收據。臨沭縣該項資金劃撥到縣財政局，由縣婦聯申請并直接支付到示范基地賬戶，示范基地負責人或財務人員在領取單上簽字以備財務人員記賬。
（二）資金使用情況。從調研情況看，資金使用主要有以下幾種情況：
一是購買設施設備擴大生產規模。蘭山、羅莊、河東、沂水、費縣、莒南、經濟區等部分示范基地主要用該資金購買設施設備，擴大生產規模。蘭山區的財源物流購置車輛增加工作線，歐普科貿引入三維系統軟件用于提高作業精準率，遠程服飾購置原材料擴大再生產，華豐網絡科技為電商平臺的發展購置系列設備。蘭陵縣的蒙臺蔬菜冷藏有限公司用該資金購置載貨汽車，提升了市場每天的吞吐量。平陽蔬菜產銷專業合作社投資xx萬余元購買農業生產用具，投資xx.xx萬元購置辣椒生產設備。聚匯源針紡有限公司投資9萬多元，購置設備20余臺。金穗家庭農場投資xx萬元，購置xx米傳送帶、鏟車、平板車。蒙陰胡氏縫紉有限公司用該資金購買砂帶拋光機、膠輪、砂帶等。
二是加強基地基礎設施建設。河東、xx、蒙陰縣等部分示范基地用資金修路、建設車間，河東區的xx大宋食品有限公司示范基地用該資金投入傳統老工藝車間建設，可為婦女提供xx0余個就業崗位。xx園源食品有限公司示范基地為方便藕池參觀、洽談業務、運輸蓮藕，用該資金修建生產運輸道路。河東區祥瑞葡萄種植專業合作社示范基地，用該資金建設水肥一體化微滴灌設施設備。蒙陰歐尚玩具廠用該資金改造車間xx20平方米，企業規模不斷擴大。
三是用于購買生產原材料。羅莊、河東、xx、費縣、蒙陰、莒南、高新區等部分示范基地用資金購買生產原料，xx效峰生物科技有限公司主要用于購買麩皮等原材料。羅莊東開種養殖專業合作社主要用于購買種植用的生產資料。蒙陰歐尚玩具廠用于購買布料。xx長恒服裝有限公司用于購買原材料。
四是用于開展技能培訓。沂水、xx、費縣、蒙陰、市直等部分示范基地用資金開展婦女技能培訓。蒙陰祥韻家紡有限公司為了加強對新發展加工點的建設和人員的管理，分多批次進行了專業技能培訓以及安全教育培訓等。費縣xx華箴實業對進城務工婦女、下崗失業婦女開展技能培訓，并組織外出參觀學習。xx金昇工藝品有限公司開展居家婦女xx手繡技藝技能培訓。
五是用于扶持居家靈活加工點。xx、費縣、臨沭、臨港、蒙山旅游區等部分示范基地主要用該資金扶持居家靈活就業加工點。蒙山旅游區利成鞋業示范基地扶持資金5萬元撥付到位后，購買單線機xx0臺、雙線機xx臺，用于新設小王莊加工點，及擴大松林子、麻店子加工點，吸納更多的貧困婦女加入。費縣彩屹服裝廠為那些在家加工服裝的貧困婦女提供縫紉設備，并組織到外地培訓學習，讓她們居家就能開展服裝加工，員工李玲承包了襯衫釘扣業務，月工資達1.5萬元。臨沭縣常林宏業機械有限公司資金主要用于支付加工點機械加工費，救助貧困婦女。
六是用于展示展銷平臺建設。蘭山、費縣等部分示范基地資金用于展示展銷平臺支出。xx金昇工藝品有限公司用于婦女創作成品展廳裝修裝飾、扶貧車間建設。xx利方塑膠制品有限公司用資金舉辦訂貨會。費縣寶櫻果樹種植專業合作社用資金去北京、東營、xx會展中心、xx人民廣場開展農產品展示展銷。
三、存在的問題
1、婦女居家創業就業扶持資金使用受限制。由于該項資金是從“就業創業資金”中列支的，與市人社局多次協商，該資金目前只適用于xx大姐居家很粗昂也就業示范基地的扶持，使用起來受到很大限制，不能根據實際情況靈活使用。而且在基地補貼上，平邑縣、郯城縣屬省管財政，不享受該項補貼，存在縣區扶持不平衡現象。
2、婦女整體技能培訓受限。示范基地扶持資金只能用于單個基地本身，即使是基地用扶持資金培訓就業婦女，也只能是在本基地就業的婦女，面窄量少。婦女創業就業培訓牽扯各行各業，由于婦聯沒有培訓專項資金，只能借助農業、商務、人社等部門資源，進行培訓，不能真正根據創業就業婦女需求開展培訓。
3、扶持資金沒有很好的發揮作用。從調研情況看，資金用于基地發展方方面面，每個基地的基礎條件不同，對于資金使用的側重面不同，沒有很好的發揮促進婦女創業就業的作用。今后，該項資金限定用于婦女創業就業技能培訓、技能比賽、學習觀摩等方面。
四、下步打算及建議
1、召開座談會。召開示范基地負責人參加的`座談會，了解扶持資金使用情況，了解基地工作的實際困難和需要幫扶的方向，促進示范基地健康有序發展。
2、組織觀摩學習。選取扶持資金作用發揮好的示范基地，組織婦女創業就業帶頭人參觀學習，充分發揮基地的示范帶動作用，促進更多婦女創業就業。
3、加強資金監管。及時督促縣區將資金撥付到基地，加強對資金使用情況的監管和把控，不定期組織抽查，確保扶持資金發揮作用。
4、建議對新發展的、有發展潛力、精準扶貧業績突出的加工點、小微企業、大姐工坊等示范基地給予2—xx年的扶持，以更好的發揮示范帶動效應，帶動更多婦女居家創業就業。
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