深入基層服務(wù)群眾主題實(shí)踐活動實(shí)施策劃方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中紀(jì)委六次全會和中央、盛市群眾工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時期黨的群眾工作，從今年×月至×月份，在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動。為抓好活動的落實(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞“全面趕超、跨越發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)**五年大變樣”的宏偉目標(biāo)，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決各級黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立嘗群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)活力**、富裕**、宜居**、幸福**、平安**，實(shí)現(xiàn)**“五年大變樣”提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。
二、階段安排這次主題活動將為群眾辦實(shí)事貫穿始終，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行。
第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（×月中旬至×月中旬）。×月中旬，區(qū)委召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員會議，作出具體安排部署；區(qū)直各黨（工）委負(fù)責(zé)本地、本單位主題活動。各級黨組織利用一周左右的時間，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員干部的黨性、宗旨意識教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)定群眾立常黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)信訪（群眾工作）部門、**黨建網(wǎng)、×市民服務(wù)熱線等公開設(shè)立民情意見箱（電子郵箱），全面收集群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，分類整理并反饋給區(qū)直有關(guān)責(zé)任部門（單位）。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織都要通過設(shè)立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務(wù)對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實(shí)際問題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。
第二階段：公開承諾、為民辦事（×月下旬至×月底）。×月下旬，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中收集匯總區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織辦實(shí)事項(xiàng)目，通過**區(qū)政府網(wǎng)、**黨建網(wǎng)、**群眾工作網(wǎng)等進(jìn)行公開公示，并組織開展定期不定期的督導(dǎo)檢查。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織對辦實(shí)事項(xiàng)目要明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進(jìn)行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。各級黨組織都要圍繞辦實(shí)事、解難題，組織黨員干部深入開展結(jié)對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)，積極主動地落實(shí)好解民憂、惠民生、維民權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)把開展主題活動辦成群眾滿意工程。
第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（×月份）。×月底前，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總辦實(shí)事完成情況的基礎(chǔ)上，通過召開通報會、設(shè)立公開欄等形式，對各單位完成的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和需要繼續(xù)辦理的'實(shí)事好事項(xiàng)目進(jìn)行公開，對辦實(shí)事情況進(jìn)行群眾滿意度測評，基本完成主題活動各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各黨（工）委、區(qū)直各部門（單位）黨組織要在公開反饋辦實(shí)事情況的同時，及時總結(jié)開展主題活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。區(qū)委適時召開總結(jié)大會，對全區(qū)開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動進(jìn)行總結(jié)，并對繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出安排部署。
三、工作重點(diǎn)
這次主題活動，堅(jiān)持與“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做**先鋒”活動相結(jié)合，與紀(jì)念建黨×周年活動相結(jié)合，與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“迎高鐵通車百日會戰(zhàn)”相結(jié)合，與各級黨委換屆選舉工作相結(jié)合，按照“兩貼近、三服務(wù)”的活動要求，集中開展“五大行動”，建立完善五項(xiàng)工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。
（一）開展“五大行動”
1、理念培育行動。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)日、基層黨組織書記輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)等形式，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。發(fā)揮**黨建網(wǎng)站、基層黨組織遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨校等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇，在各級黨組織和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識，明確努力方向，牢固樹立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。
2、積案處理行動。以“事要解決”為核心，認(rèn)真摸排梳理近年來群眾工作積案情況，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、跟蹤督辦、強(qiáng)化回訪等措施，集中解決一批跨度時間長、情況復(fù)雜、處理難度大的群眾關(guān)注問題。通過建立工作責(zé)任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實(shí)到辦鎮(zhèn)、部門，責(zé)任明確到個人，做到群眾訴求及時回應(yīng)不拖拉、承諾工作抓落實(shí)不留舊賬，力爭活動中積案化解率達(dá)到×%。
3、民情走訪行動。各級黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置群眾意見箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進(jìn)同群眾的感情。農(nóng)村重點(diǎn)圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發(fā)展穩(wěn)定等問題，切實(shí)摸清群眾的意愿；城市社區(qū)重點(diǎn)圍繞棚改拆遷、社區(qū)服務(wù)等問題，認(rèn)真傾聽社區(qū)居民的心聲；機(jī)關(guān)事業(yè)單位重點(diǎn)圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等問題，廣泛征求服務(wù)對象的意見；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織重點(diǎn)圍繞權(quán)益保障、技能培訓(xùn)、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續(xù)深入開展換位體驗(yàn)和“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同注同勞動）活動，密切與群眾的關(guān)系，增進(jìn)與群眾的感情。
4、崗位承諾行動。將“深入基層、服務(wù)群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評”活動主題，通過設(shè)置“微笑服務(wù)先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務(wù)先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認(rèn)崗，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面制定履行崗位職責(zé)的具體措施，明確預(yù)期目標(biāo)和完成時限，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好承諾事項(xiàng)的落實(shí)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民解憂工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)行黨員踐諾全程記實(shí)制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進(jìn)展情況，并對承諾事項(xiàng)、履行責(zé)任人、完成時限、階段進(jìn)度情況等內(nèi)容進(jìn)行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等做法，進(jìn)一步將群眾觀念落實(shí)到具體工作中，將工作成效體現(xiàn)到為民解難題、辦實(shí)事中來。
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