（一）、存在的困難和問題

    1、推進產業建設的困難加重，在項目建設中一些帶有共性的問題制約了項目建設，土地審批與征用、環保審批、項目備案與核準等依然是推進項目建設中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”：
    一難：項目建設用地征用普遍較難。主要是一些項目征用的土地涉及基本農田，土地規劃修編調規及報批手續用時較長。
    二難：項目建設用地征用后的移交很難按時進行，項目建設用地的征用和移民搬遷仍是影響項目建設的“難中之難”。
    三難：項目建設中的環保報批手續以及環境容量制約，仍是項目建設的難點。
    四難：項目的備案核準難，國家產業政策越來越嚴格并且調整加快，新上項目和行業準入的門檻越來越高；鋼鐵、電解鋁、水泥等的發展受到限制。
    五難：部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。
    “兩不足”：一是部分工業大項目進展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯后和不扎實，以及部份有關部門的主動服務不到位，在一定程度上影響了項目的報批和推進。

    2、工業園區建設。
    一是園區建設資金明顯不足，資金缺口大。我州的幾個園區都才起步，基礎設施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴重制約了園區的基礎設施建設。二是招商引資竟爭激烈。雖然我州具有一定的資源、區位和要素優勢，但由于我州長期處于相對落后的地區，基礎薄弱、產業配套差，限制了許多產業項目的發展。

    3、技術進步與創新任重道遠。
    一是企業創新動力不足，長期以來，我州相當一部分企業對自主創新認識不足，重視不夠，大多數企業依賴資源和規模擴張的發展模式沒有從根本上得到改變，缺乏創新的主動性，有的企業發展思路還不適應市場的要求，沒有擺脫靠政策扶持、靠優惠措施、靠建大項目發展的老路子。二是企業科技創新投入較低。由于受產業結構制約、創新意識不強、企業實力不強等諸多因素的影響，提高企業創新投入的難度較大，企業投入的積極性也不是太高，中小企業則因經濟實力不強，資金來源渠道不暢，融資困難，加之規模小效益不理想，開展技術進步和創新更是步履艱難。技術進步與創新是我州企業發展的“軟肋”，是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業創新人才嚴重不足和企業研發機構較少。到目前我州工業僅有3戶企業建立了省級以上的技術中心，從我州的經濟總量來看，總量明顯不足，部分大中型企業設立了技術中心，但同時由于生產規模、企業經濟實力、地理位置等因素的影響，絕大多數企業尚不能建立企業自己的研發機構，大多數企業科技人才緊缺，高層次人才更是嚴重不足。

    五、2011年工作安排建議：

    （一）、堅定不移的推進產業建設。
    一是繼續推進紅河州重點產業建設行動計劃和千億元行動計劃的實施。以重點項目建設為突破口，積極推動重點產業中的大項目建設，積極支持引導大項目入駐工業園區，加快產業聚集的形成；推進產業的提升和產業的聚集，推進行業的整合。在推動總量做大的同時，注重質的提升，努力做優、做精、做強。二是繼續實行重點項目建設州級領導掛鉤督查指導制，縣市主要領導責任制；三是繼續對工業固定資產投資實行目標責任制管理；四是要力促云錫10萬噸鉛、開遠市明威公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、彌勒錦東化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進步伐，盡快進入實質性施工階段，形成大的投資量。

    （二）、進一步強化服務推動不同層次的項目建設。
    一是要認真貫徹省州的有關要求，及時做好州級權限范圍內的工業項目的備案核準工作，組織指導開展好項目的前期工作，進一步規范做好項目的報批工作，推動我州中小項目的實施。二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作，促使項目早日辦理完成相關手續以提早開工建設。三是要繼續做好省級資金的爭取工作。四是做好州級工業技改和前期費資金安排工作，充分發揮政府資金的示范效應和促進作用，進一步促進投資，加快項目的建設。

    （三）、促進工業基礎設施投資，加快全州工業園區建設。
    按照“一主兩輔”的規劃布局，全面加快我州工業園區建設步伐，一是繼續推進紅河工業園區和彌勒工業園區兩個省級園區的建設，二是要引導鼓勵瀘西、建水兩縣千方百計籌集資金加快園區道路、供電等基礎設施建設；三是要積極推進個舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區的規劃編制、評審及申報工作，同時積極爭取列入省級特色工業園區。

    （四）、繼續推動企業技術進步工作，一是要認真貫徹落實我州工業強州戰略和產業富州戰略，不斷推進我州新型工業化進程，努力加快發展，大力夯實科技進步和創新的基礎；二是加快企業技術中心建設，要充分調動企業的積極性，鼓勵和支持企業建立自己的技術中心，支持已有技術中心的企業積極申報認證省級技術中心，不斷壯大我州的技術力量；積極爭取州政府設立州級企業技術進步中心。三是要認真貫徹落實好有關扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵企業用足用好國家己出臺的自主創新投入所得稅抵扣政策、加速研發儀器設備折舊政策、采用國產設備稅收抵扣政策、進口設備送故迎新減免關稅及進口環節增值稅政策、社會資金捐贈創新活動經費稅前扣除政策等多項稅收扶持政策。

    總之，產業建設、技術進步與創新以及推進工業園區建設工作關系到今后全州工業經濟的發展后勁，關系到我州工業產業結構的調整和發展水平的提升，我們將遵照州委州政府的要求，貫徹落實好科學發展觀，堅持不懈地推進重點產業建設行動計劃的實施，不斷優化和調整產業結構，努力促進工業經濟又好又快的發展

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