今年以來，我區(qū)認真貫徹落實中央和省市委關于構建和諧社會、深化平安建設的決策部署，按照年初確定的“圍繞一條主線，抓住兩個關鍵，突出五大重點，實現(xiàn)四個確保”的平安建設工作思路，堅持打防結合、標本兼治的方針，全面深化平安創(chuàng)建各項措施，平安_建設取得了新的成績。全區(qū)沒有發(fā)生群體性事件和有影響的越級上訪，沒有發(fā)生影響大的刑事案件和治安災害事故，刑事發(fā)案持續(xù)下降，重要會議、重大活動和節(jié)假日安全保衛(wèi)萬無一失，群眾對治安狀況比較滿意，為全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。1-10月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資41.3億元，同比增長26.2%;實現(xiàn)財政總收入10.6億元，其中地方財政收入5.6億元，分別增長28.1%和35.4%，幾項主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列。總結今年工作，主要抓了以下幾個方面：

　　一、加強組織領導，形成齊抓共管工作格局

　　區(qū)委、區(qū)政府站在維護全市穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造平安_品牌、爭創(chuàng)全省平安建設先進區(qū)為目標，嚴格落實平安創(chuàng)建責任制，充分調動社會各方面力量齊抓共管、綜合治理，推動了平安_建設工作的深入開展。

　　(一)責任保障到位。區(qū)委、區(qū)政府把平安建設工作始終擺在重要議程，經(jīng)常開會研究，適時調度檢查。年初，召開了全區(qū)深入開展平安_建設會議，對深化平安建設作了全面部署。同時，按照“一崗雙責”的要求，向各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局下達了2006年度深化平安_建設責任書，以“兩辦”名義轉發(fā)了《關于深化平安_建設的意見》，區(qū)綜治委制訂下發(fā)了《2006年全區(qū)平安建設工作要點》和《2006年深化平安建設重點立項督查意見》，將深化平安建設的任務措施分解落實到街道、部門和具體責任人身上。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局層層落實平安創(chuàng)建責任制，健全完善工作例會制度，確保每項重點工作都有研究、有部署、有檢查、有落實。今年，全區(qū)共簽訂平安建設責任書514份，區(qū)委常委會研究平安建設工作4次，召開有關穩(wěn)定會議6次，組織專項督查6次。加大平安建設經(jīng)費投入，將治安防控體系建設、綜治工作專項經(jīng)費納入預算，保證每年財政收入3%以上用于平安創(chuàng)建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集基層創(chuàng)安經(jīng)費，充分運用市場手段推動平安建設。今年，全區(qū)各級共投入資金2500余萬元，保證了平安創(chuàng)建工作的順利開展。

　　(二)宣傳發(fā)動到位。區(qū)委政法委會同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知，對加強平安建設宣傳工作作出安排部署。各級各部門充分利用現(xiàn)代通訊和傳媒手段，不斷加大平安建設宣傳力度。今年，全區(qū)共在各級新聞媒體和信息專刊登播轉發(fā)稿件200余篇，其中市級以上新聞發(fā)稿60余篇。10月14日，濰坊日報頭版頭條以《超前防范，打防結合，_強力推進平安和諧社會建設》為題報道了平安_建設成果。公安分局機關及各派出所全部開通了平安建設語音彩鈴，轄區(qū)部分重點單位開通了平安祝福語音提示。積極運用市場手段，會同有關企業(yè)和市政部門，在轄區(qū)重要路段、醒目部位設置了30余塊高標準平安建設宣傳燈箱，在重點社區(qū)、內(nèi)部單位設置了23塊永久性平安建設宣傳標志牌，在24個居民區(qū)設置了平安建設宣傳欄和警情提示牌，使群眾一出家門，就能深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。8-9月份，組織開展了平安_建設集中宣傳月活動，共擺放宣傳刊版35塊，懸掛橫幅424條，出動宣傳員160余人次，發(fā)放材料近2萬份;結合和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，舉辦平安建設專場及群眾性文藝演出30余場，觀眾達4萬人次，擴大了社會宣傳覆蓋面，提高了群眾對平安建設的知曉度。

　　(三)齊抓共管到位。區(qū)委、區(qū)政府充分調動各部門特別是綜治委成員單位參與平安建設的積極性，通過落實綜治委成員例會制度、述職制度和包靠聯(lián)系點制度，使各部門充分發(fā)揮職能作用，切實擔負起維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責任。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織代表和委員，對平安建設工作進行視察，提出了許多建設性意見。區(qū)綜治委專門出臺文件，進一步明確了各專門工作小組、成員單位及辦公室的職責任務，督促各專門工作小組有計劃、有步驟地開展工作。同時，每季度召開一次綜治委成員例會，傳達上級文件，研究分析形勢，調度階段工作，部署下步任務。各成員單位每半年向區(qū)綜治委作一次工作述職，匯報年度平安建設工作開展情況。確定33個社區(qū)為綜治委成員單位工作聯(lián)系點，建立雙向聯(lián)系制度，落實具體包靠措施，推動了基層平安創(chuàng)建工作的開展。今年，區(qū)綜治委成員單位幫助社區(qū)解決平安創(chuàng)建實際問題40余個，33個包靠社區(qū)全部達到了“星級”創(chuàng)評標準。

　　(四)考核獎懲到位。根據(jù)去年考核情況，在年初平安建設會議上，區(qū)委、區(qū)政府對4個街道、35個單位和50名平安建設先進個人進行了表彰獎勵，對39個“星級”平安社區(qū)、平安單位和平安村進行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，區(qū)綜治委按責任書要求，組織公、檢、法、司、信訪、610等部門，對各街道、區(qū)直系統(tǒng)委局及責任單位平安建設情況進行了半年檢查;10月份又專門抽調人員，對內(nèi)部單位夜間值班防范和公安機關110接處警情況進行了暗訪，對存在的問題及時作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強了爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全面落實“一票否決”和重大案件防范責任查究制度。將平安建設工作納入街道、部門領導政績考核，與領導干部晉職晉級和部門評先樹優(yōu)直接掛鉤。組織人事部門在考察黨政主要領導干部的晉職獎懲時，事先征求區(qū)綜治委意見。區(qū)直部門在進行專項表彰前，事先到區(qū)綜治辦核查名單、征求意見，看是否有“一票否決”或責任查究的情況。定期召開五部門聯(lián)席會議，通報黨政領導干部抓平安建設工作情況，研究解決重大事項。今年召開五部門聯(lián)席會議兩次，18名成績突出的政法綜治干部得到提拔重用，12個發(fā)生刑事案件的責任單位受到了查究。

　　二、深化“星級”創(chuàng)評，全面打牢平安建設工作基礎

　　按照“重心下移，強化基層、落實責任”的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎、強隊伍，不斷深化細化“星級”創(chuàng)評各項措施，夯實了平安_建設根基。

　　(一)大力加強基層組織建設。進一步調整充實街道、村居綜治機構和人員。全區(qū)9個街道全部配備了專抓政法綜治工作的副書記，設立了綜治辦專職副主任，配備了專職工作人員;各村居全部建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的綜治辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實。把平安創(chuàng)建工作納入全區(qū)干部培訓計劃，不斷提高各級干部保穩(wěn)定促發(fā)展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區(qū)各內(nèi)部單位和村居綜治保衛(wèi)干部進行業(yè)務培訓，提高了他們的業(yè)務素質和實際工作能力。按照“警力下沉、充實基層”的原則，重點抓了派出所、法庭、司法所的規(guī)范管理和教育培訓工作，先后投入100余萬元改善基層辦公、辦案條件，有114名年輕干警充實到基層一線，基層政法單位“人員年輕化、辦公自動化、建設規(guī)范化”水平顯著提高。目前，梨園和開發(fā)區(qū)兩處法庭均達到省級規(guī)范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續(xù)保持了公安部“一級派出所”榮譽稱號。大力推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，建立了29個高標準社區(qū)警務室，選派123名民警駐區(qū)包片開展工作。制定落實了管片民警七項職責，公開了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在9月18日全省公安隊伍正規(guī)化建設會議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區(qū)警務室作為公安機關基層規(guī)范化建設樣板，為會議提供了全市唯一參觀現(xiàn)場，受到了與會代表的高度評價。

　　(二)狠抓“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設。專門制定了“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設實施方案，選取了25個不同類型的“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設試點單位，圍繞抓好人員配備、責任落實、機制運行、“三防”建設、考核獎懲五項工作，按照機構設置一體化、職責任務具體化、運行機制程序化、隊伍建設專職化、基礎設施規(guī)范化、考核獎懲標準化的“六化”標準，指導基層整合人力資源，細化綜治職責，健全管理臺帳，完善工作機制，做到各類綜治組織的職責任務、規(guī)章制度、辦事程序全部公開，接受群眾監(jiān)督。通過全區(qū)上下共同努力，基層基礎工作全面加強，矛盾糾紛排查調處、轄區(qū)治安防控、突發(fā)性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實，綜治專職隊伍建設工作不斷強化，物防、技防和辦公場所等硬件設施配備進一步規(guī)范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢辦事，提升了“星級”創(chuàng)評的質量和水平。目前全區(qū)90%以上的基層單位達到了“星級”創(chuàng)評規(guī)范化標準，92%的基層單位常年不發(fā)生刑事案件。我區(qū)開展“星級”創(chuàng)評規(guī)范化建設的做法，得到了市委政法委、市綜治辦的充分肯定。

　　(三)全力做好矛盾糾紛排查調處工作。大力加強街道調解中心和村居調委會規(guī)范化建設，完善了信息預警、情況報告、交辦督辦和責任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業(yè)每周進行一次排查，街道、系統(tǒng)每半月進行一次排查，重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)時節(jié)，由區(qū)里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區(qū)直系統(tǒng)每半月匯總上報;重點矛盾糾紛，規(guī)定村居、基層單位1個小時內(nèi)報街道和區(qū)直系統(tǒng)，街道和區(qū)直系統(tǒng)在4個小時內(nèi)報區(qū)。對矛盾糾紛實行臺帳管理，依照“分級負責”“歸口辦理”原則，逐案落實承辦單位和具體承辦人，明確調處要求和調處時限。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦、及時回訪，嚴格落實包保措施。對因少數(shù)軍隊退役人員、企業(yè)改制、園區(qū)調地、城建拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，定期召開協(xié)調會議，及時分析矛盾糾紛產(chǎn)生原因和變化規(guī)律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問題隱患得到了有效控制和處理。進一步完善了《_區(qū)處置非正常上訪應急預案》，健全了運轉高效、指揮統(tǒng)一的應急處置機制，有效預防了集體越級上訪和群體性事件的發(fā)生。大力加強基層民主法治建設，建立健全村務公開、理財監(jiān)督工作制度，積極推行村級事務契約化管理，促進了干部依法行政和群眾依法維權，密切了黨群干群關系。1-10月份，全區(qū)共排查各類矛盾糾紛334起，調處329起，信訪總量同比下降了23.1%。

　　三、堅持打防結合，牢牢控制社會治安局勢

　　立足中心城區(qū)實際，始終堅持以打開路，充分依靠社會力量，不斷強化治安防控體系建設，保持了城區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。1-10月份，全區(qū)刑事發(fā)案同比下降39.5%，群眾對治安狀況的滿意度大幅提升。

　　(一)強化“嚴打”整治，始終保持高壓態(tài)勢。堅持把“嚴打”作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，先后組織開展了偵破命案、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、夏季治安整治和“嚴打”整治百日行動等一系列專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢。對社會影響大、危害嚴重、群眾關注的案件，嚴格落實快速反應機制和領導包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時消除社會影響，1-10月份，全區(qū)共破獲刑事案件404起，打掉犯罪團伙39個，抓獲犯罪嫌疑人718名，創(chuàng)造了“6天連破3起命案”的優(yōu)異戰(zhàn)績，市區(qū)領導給予充分肯定。認真落實社會治安形勢定期分析制度，每季度由區(qū)綜治委牽頭，組織有關街道、政法部門和各公安派出所，召開治安形勢分析會議，及時分析刑事發(fā)案規(guī)律特點，準確把握全區(qū)治安局勢，科學制定打擊防范措施。對排查出的19處治安混亂區(qū)域，全部建立臺帳，落實責任街道和公安派出所進行集中整治。對學校及企業(yè)周邊治安秩序定期組織排查，對問題隱患及時予以解決，促進了“平安校園”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的深入開展。嚴厲打擊各類非法傳銷，今年共組織行動6次，取締窩點27處，查獲不法人員350余名，解救被騙人員78名。