一、今年來的工作情況

　　1、救災救濟及時有效

　　今年以來，全市轄區(qū)相繼發(fā)生了旱災、風雹災和暴雨襲擊，使轄區(qū)內83個村委會58300人受災，農(nóng)經(jīng)作物受災面積7834公頃，成災面積2851公頃，房屋損壞2531間，直接經(jīng)濟損失4584萬元。

　　災情發(fā)生后，各級黨委政府領導親自到第一線指揮救災，查災報災，組織群眾開展生產(chǎn)自救，解決災民的實際問題。市政府年內安排市級救災資金33萬元，下?lián)苌霞壘葹馁Y金270萬元，幫助受災村民恢復生產(chǎn)，救濟群眾生活。購置棉被2220床，大米13噸，衣服540套用于災民困難群眾救濟，安排臨時救濟困難戶24戶2。6萬元。國慶中秋節(jié)慰問受災戶224戶，開支44800元。

　　2、地質災害搬遷工作有序展開

　　去年的“8。09”洪災，導致大曼咪、納回帕、勐波、帕當、八家寨、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊、呂相村需要搬遷。根據(jù)州發(fā)改局通知，其中的大曼咪、納回帕、勐波、帕當、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊七個村組列入因災搬遷省級財政預算，今年下半年已完成因災村寨搬遷方案，爭取早日落實上級預算資金，完成搬遷建房任務。當前在州委領導的關心支持下，在市委市政府的帶領下，搬遷工作正在有序展開。特別是州委書記多次親臨到搬遷工作任務繁重的基諾鄉(xiāng)巴灑一隊和災情嚴重的大曼咪村等村組，進行指導，從選擇新址、規(guī)劃設計到開工建設及資金整合，都作出了重要指示，關心災區(qū)的生產(chǎn)恢復和日常生活，給我市的搬遷工作以極大的鼓舞和支持。現(xiàn)在，巴灑一隊于6月23日開工建房，60幢已完成二層樓板澆灌，如果建房資金有保證，可在年底前完成土建部份施工，春節(jié)前后可搬遷入住。除建房費用外，巴灑一隊搬遷工作已投入經(jīng)費400多萬元，經(jīng)費主要來自鄉(xiāng)上墊支一期平整費用，民政救災專項資金，國土業(yè)務專項費用等。

　　我市對因災地質災害搬遷工作極為重視，市政府及時成立了因災地質災害搬遷工作領導小組，市政府領導各分管一個搬遷村寨，對搬遷工作進行指導和掌控，保證搬遷工作的運行。市政府多次召開專題會議研究部署，進行調研，組織規(guī)劃設計，安排施工，進行經(jīng)費整合，解決搬遷工作的實際問題。針對搬遷工作進展緩慢的問題，市委陳書記帶領有關部門從今年5月份開始用近兩個月的時間，深入到每個搬遷村寨進行調研，現(xiàn)場辦公，對搬遷工作提出了高標準嚴要求，對進展緩慢、規(guī)劃設計不盡合理的提出了嚴肅批評并限期糾正，要求各單位負責人簽定責任書，不但要求保證工程質量，還要求預防次生災害的發(fā)生，確保災區(qū)群眾的生命安全。

　　除巴灑一隊（78戶需要搬遷）外，大曼咪村需要搬遷44戶，現(xiàn)已完成新址平整、規(guī)劃設計，正在進行擋土墻工程施工，等關門節(jié)后可動工建房，現(xiàn)已投入資金150多萬元，主要用于規(guī)劃設計、平整新址和擋土墻工程。

　　小黑箐村需搬遷45戶，已完成平整新址，規(guī)劃設計通過評審，下個月可開工建設。

　　勐波村48戶，已搬遷36戶，有12戶待搬遷。

　　納回帕需要搬遷98戶，已選好新址，正在進行規(guī)劃設計。

　　帕當、香煙箐和八家寨兩個村的搬遷新址正在落實當中。主要問題是土地置換工作復雜，涉及農(nóng)場土地的，需要省農(nóng)墾總局批準，帕當村的選址工作面臨許多復雜情況，選了兩年還沒有選定，現(xiàn)初步定在村小學，安排急需搬遷的農(nóng)戶。3、考察邊民生活狀況，落實“興邊富民”資金。

　　根據(jù)州民政局州財政局通知精神，云民保XX37號文件《關于做好沿邊定居群眾補助工作的通知》要求，對距邊境線1公里以內定居群眾給予補助，鼓勵其從事與守土固邊相關的行為。我們3月份同市財政局一起到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（勐龍鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)）進行調研，深入到邊境一線，了解邊民的生活生產(chǎn)情況，于四月二十二日下?lián)芙?jīng)費103萬元，其中勐龍56萬元，景哈28萬元，克木人富民興邊項目19萬元，按照上級指示，保證距邊境線一公里內的村民每戶1000元，多余的資金，擴展到三公里內的困難村民，使他們感受到黨和國家對邊境一線村民生活的關心和重視。

　　4、發(fā)揮農(nóng)房保險在救災工作的作用

　　去年8月28日，根據(jù)市決定的批示，我局同保險公司簽定了為期一年的農(nóng)房保險協(xié)議，至今年11月，轄區(qū)內賠付了12起火災，6起風雹災1365戶，4起15戶地質災害，洪澇災6起325戶，共計房屋受損賠付1716戶，已賠付金額26。61萬元。這項工作的開展，對我市受災戶的救助起到了很大的作用，得到了農(nóng)戶的廣泛歡迎，群眾反映說，以前受了很大的災害，只見統(tǒng)計災情，不見救助款物，現(xiàn)在房屋受了災就可得到賠償了，感謝政府為我們受災群眾做的好事。這也是市政府認真落實科學發(fā)展觀，關心受災群眾生活的具體體現(xiàn)。

　　通過一年來的農(nóng)房保險實踐，群眾反映政策性農(nóng)房保險對農(nóng)民有五大益處：一是受災農(nóng)民能在最短時間得到救濟，開始重新建家園，恢復生產(chǎn)，這有助于農(nóng)民增強自救信心。保險查勘一結束，理賠金即可現(xiàn)場給付。二是保險已成為政府救助體系的重要補充手段。目前我國災害救助有四種途徑，即自救、政府救助、保險理賠和社會捐助。其中商業(yè)保險因資金來源穩(wěn)定，被視為四個途徑中起關鍵作用的一環(huán)。三是農(nóng)房保險能提高農(nóng)民的保險意識。通過農(nóng)房保險，使農(nóng)民認識到，遭災不能靠政府單一救助，還應該借助商業(yè)保險，這也是災難救助的國際趨勢。四是有效放大財政補貼效應。將財政補貼的錢用作保費，通過保險途徑能數(shù)倍放大效應。五是有保險公司專業(yè)化查勘，使農(nóng)房保險不論在損失評估還是理賠數(shù)額確定上，更能做到公開、公正、公平。

　　今年5月19日，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司版納州分公司向兩縣一市支公司下發(fā)通知，要求今年的農(nóng)房保險保費由去年的每戶5元提高到10元，保險賠付最大金額由原來的5000元提高到7000元。市政府根據(jù)市民政局的請示，于XX年6月25日上午進行了研究，決定從今年起，政府為每戶交5元，農(nóng)戶承擔5元，同時為全市農(nóng)村低保戶、五保戶和重災戶全額投保，繼續(xù)做好農(nóng)房續(xù)保工作，讓這項惠民政策得以順利延續(xù)，使受災農(nóng)戶的農(nóng)房救助有了保障。市民政局和保險公司于8月28日簽定農(nóng)房續(xù)保協(xié)議。

　　二、存在問題及對策

　　1、救災資金不足。近兩年來，我市災情嚴重，洪災、風雹災連續(xù)不斷，造成群眾糧食作物減產(chǎn)，冬春口糧短缺，需要投入救濟資金進行救濟，而上級撥的救災資金逐年減少，不能保證救濟災民生活，需要上級給予支持。

　　2、搬遷村寨選址難度大。由于地質災害威協(xié)需要搬遷的村寨較多，而轄區(qū)受災的村寨附近自身能夠作宅基地的土地有限，而用其他村寨或農(nóng)場的閑置土地作搬遷新址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)調難度較大，導致我市帕當村、香煙箐村等村寨搬遷工作受阻，而不能選好新址就不能作出可操作性的搬遷方案，從而影響整個搬遷工作有實施。請求上級出面進行協(xié)調。3、搬遷村寨建房資金緊張。現(xiàn)有搬遷村寨建房，主要是依靠政府貼息貸款，由于多數(shù)搬遷村寨群眾生產(chǎn)單一，一年的收入只能保證基本生活所需，出現(xiàn)許多村民由于收入有限無法返還貸款的現(xiàn)象，請上級領導和機關給予重視。

　　三、明年工作打算

　　1、做好春節(jié)前后困難群眾的救濟工作。由于今年風雹災嚴重，導致多數(shù)群眾缺糧，需要在冬春期間進行救濟，計劃購置30噸大米，1000件衣物及1000床被子，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使困難群眾度過難關。

　　2、繼續(xù)做好農(nóng)房保險工作。通過一年多的實踐，受災群眾從農(nóng)房保險中得到了好處，受到群眾的好評，認為政府為受災群眾辦了一件好事。計劃明年的農(nóng)房保險由政府全額為農(nóng)房投保，每戶10元，計54萬元。

　　3、抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的《重特大災害救助應急預案》及災害信息員隊伍建設。根據(jù)上級要求，認真做好預案的補充和完善，每個行政村都要有可操作性科學的應急預案，并按上級要求，對災害信息員進行培訓，努力做好災害的統(tǒng)計和報告，為上級決策提供有力的保障。