2018年社區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)
2018年社區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)
社區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)(一)
一、我市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我市城區(qū)現(xiàn)有街道辦事處44個(gè)，社區(qū)居委會(huì)352個(gè)。在社區(qū)信息化建設(shè)上，硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本滿足需要，全市社保、計(jì)生人口等應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)的全覆蓋，但都存在系統(tǒng)孤立、信息不共享等現(xiàn)象。結(jié)合社區(qū)管理和服務(wù)，廬陽、蜀山區(qū)相繼開發(fā)“社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”、“社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)和惠民直達(dá)工程”等，對(duì)延伸至社區(qū)的民政、計(jì)生、社保等部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了初步整合探索，取得了成效，提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。總體而言，社區(qū)信息建設(shè)在軟件開發(fā)應(yīng)用方面發(fā)展不平衡。
二、推進(jìn)全市社區(qū)信息建設(shè)工作內(nèi)容安排
（一）建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)
以提高社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為一體的社區(qū)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”服務(wù)信息化。 到2014年，社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)共享平臺(tái)在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)；適合居民需求的信息化應(yīng)用較為豐富，居民信息技術(shù)運(yùn)用能力顯著提高；部門專業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力普遍提升，信息資源共享更加充分；規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系與運(yùn)行服務(wù)體系基本建立。
（二）建設(shè)原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分步建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用。堅(jiān)持以需促用、以用促建，重點(diǎn)突破，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)和管理的發(fā)展目標(biāo)。
（三）主要任務(wù)
——作好社區(qū)“人地物情事”信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)。注重社區(qū)信息資源規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同事明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和有關(guān)部門的信息采集分工。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)開發(fā)好轄區(qū)人口、單位、部件、重點(diǎn)對(duì)象、社區(qū)組織、社工隊(duì)伍、公益性設(shè)施等基礎(chǔ)信息以及民政、勞動(dòng)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、建設(shè)等專題信息。加強(qiáng)社區(qū)信息分析與處理，建立社區(qū)業(yè)務(wù)分析制度，充分挖掘信息資源價(jià)值，推進(jìn)社區(qū)信息資源的公益性和市場(chǎng)性開發(fā)利用。在設(shè)計(jì)中藥加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作。
——建設(shè)社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）。集約建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)覆蓋全市社區(qū)各類業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、集中部署的社區(qū)綜合信息平臺(tái)，全面支撐社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。對(duì)目前開通且單一的各類社區(qū)信息應(yīng)用系統(tǒng)要進(jìn)行優(yōu)化整合設(shè)計(jì)，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，向“平臺(tái)”遷移。尚未開展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)同建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，避免重復(fù)和盲目建設(shè)。
——加強(qiáng)社區(qū)綜合信息平臺(tái)與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同。依托
“平臺(tái)”，統(tǒng)一市和區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享。推進(jìn)與政府各部門信息系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化跨部門應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程，通過“平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的集中式提供，提高各部門協(xié)同為社區(qū)服務(wù)的水平。提倡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位的信息系統(tǒng)與“平臺(tái)”的互聯(lián)互通，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。
——拓展與整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道。堅(jiān)持集中和分布相結(jié)合，整合與集約建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺(tái)和數(shù)字電視平臺(tái)、電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務(wù)。綜合利用社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)圖書室、駐區(qū)單位共建設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、“一站式”服務(wù)大廳等社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，集約部署各類服務(wù)渠道，提高資源利用率。探索智能小區(qū)建設(shè)。
——制定全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。制定和完善社區(qū)信息資源采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府各有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)。研究制定社區(qū)信息化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，完善社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)管理辦法，促進(jìn)我市社區(qū)信息化整體水平提高。
（四）建設(shè)步驟
推進(jìn)全市社區(qū)信息化建設(shè)工作，分三個(gè)階段：
1、2011年底前，完成“建設(shè)規(guī)劃”編制和在城區(qū)社區(qū)“人地物情事”數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫規(guī)劃設(shè)計(jì)。選擇城區(qū)部分有條件的社區(qū)進(jìn)行“平臺(tái)”建設(shè)試點(diǎn)，形成一批成本低、效果好、實(shí)用性
強(qiáng)、宜推廣的試點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。啟動(dòng)對(duì)網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)智能小區(qū)建設(shè)。
2、2012年底前，建成市級(jí)數(shù)據(jù)交換中心、全市社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)、人口計(jì)生、社保、民政、公安、衛(wèi)生、教育、水電氣通信等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺(tái)的銜接，促進(jìn)資源共享，互聯(lián)互通。
3、2013年底前，完成全市范圍內(nèi)社區(qū)綜合信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，并出臺(tái)社區(qū)信息化管理辦法。為發(fā)揮各區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)各區(qū)在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)上結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行創(chuàng)新，深化應(yīng)用。同時(shí)結(jié)合網(wǎng)格化管理，在每個(gè)網(wǎng)格中由統(tǒng)一的協(xié)管員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)“人地物情事”等數(shù)據(jù)的采集和更新維護(hù)，避免重復(fù)采集、多頭采集，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。
三、建議
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。社區(qū)信息化建設(shè)涉及政府職能部門多，建議成立市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市政法委牽頭，市經(jīng)信委、市民政局具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各區(qū)縣參加的推進(jìn)社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推進(jìn)社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施和工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)本區(qū)縣的社區(qū)信息化工作。
2、加大投入。社區(qū)信息化建設(shè)以市、區(qū)縣兩級(jí)政府投入為主，對(duì)困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)應(yīng)加大財(cái)政傾斜力度。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，注重發(fā)揮通信運(yùn)營(yíng)商、信心服務(wù)
商和軟硬件供應(yīng)商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，引入服務(wù)外包，降低成本，提高效率。
3、對(duì)今后向社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，新建社區(qū)信息化項(xiàng)目和擬下發(fā)社區(qū)使用的應(yīng)用系統(tǒng)，在立項(xiàng)前需通過市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的審核，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)。
4、制訂出臺(tái)“全市社區(qū)信息化建設(shè)意見”，請(qǐng)“兩辦”下發(fā)或批轉(zhuǎn)。
社區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)(二)
社區(qū)是一個(gè)城市的基本組織單位，城市管理與基層社區(qū)相互聯(lián)系、相輔相成、密不可分。在黨的十六大就已經(jīng)提出了“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”，確定了新時(shí)期社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體要求和方向。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。如何進(jìn)一步圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，更好地服務(wù)黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉(xiāng)居民享受到信息化、數(shù)字城市建設(shè)所帶來的實(shí)惠、益處，親身感受到信息技術(shù)給日常工作、生產(chǎn)、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
一、琉璃河鎮(zhèn)社區(qū)基本情況
琉璃河鎮(zhèn)位于北京西南，房山區(qū)東南，南與河北省涿州市接壤，東與大興區(qū)隔河相望，距市區(qū)38公里。全鎮(zhèn)總面積110平方公里，轄47個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)——水泥廠社區(qū)居民委員會(huì)、建材學(xué)校社區(qū)居民委員會(huì)、二街社區(qū)居民委員會(huì)、金果林社區(qū)居民委員會(huì)、窗紗廠社區(qū)居民委員會(huì)。
5個(gè)社區(qū)總占地面積8.66平方公里，現(xiàn)有樓房115棟，別墅49棟，平方院落124座。常住人口4557戶，10276人，其中流動(dòng)人口685人，占社區(qū)總?cè)丝?%；社區(qū)專職工作者35人，其中大專以上學(xué)歷18人，居民代表219人，社區(qū)志愿者隊(duì)伍5個(gè)，500人；
社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境有了較大改善，90%的地表進(jìn)行了硬化、綠化、美化，樓宇間鋪上了彩磚，拓寬了路面，多條公交線路經(jīng)過社區(qū)，方便居民出行。水泥廠社區(qū)居委會(huì)新建辦公用房及活動(dòng)用房700㎡，二街社區(qū)580㎡，建材學(xué)校社區(qū)600㎡，金果林社區(qū)350㎡。每個(gè)社區(qū)都有
圖書閱覽室、書畫室、室內(nèi)健身室、球類健身室等，建材社區(qū)還成立有日間照料室，市民學(xué)校教室、多功能廳等，各社區(qū)健身活動(dòng)器材完善，為社區(qū)群眾接受各類教育、參與文體活動(dòng)提供了良好的平臺(tái)。
在配套設(shè)施上共建有社區(qū)中心廣場(chǎng)4個(gè)，健身園5個(gè)，足球場(chǎng)1個(gè)，籃球場(chǎng)2個(gè)；具備完善的水、電、氣、暖維修、服務(wù)設(shè)施，以及保潔、綠化隊(duì)伍，銀行、郵政、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、招待所等各類服務(wù)設(shè)施齊全；社區(qū)內(nèi)有小學(xué)2所，一級(jí)甲等醫(yī)院2家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家。同時(shí)依托北京金色時(shí)光康樂家園居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)中心代理公共服務(wù)，為居民提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)。
二、琉璃河鎮(zhèn)鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設(shè)取得的成績(jī)
北京對(duì)社區(qū)信息化的規(guī)劃比較重視，形成了市一級(jí)規(guī)劃文件，強(qiáng)調(diào)信息共享平臺(tái)，突出社區(qū)管理和服務(wù)，以建立管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)為目的，其基本內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合服務(wù)、綜合管理、智能小區(qū)等。
通過我鎮(zhèn)這些年來的不斷努力，我鎮(zhèn)五個(gè)社區(qū)居委會(huì)--水泥廠社區(qū)、金果林社區(qū)、建材社區(qū)、窗紗廠社區(qū)和二街社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了逐步改善，信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化應(yīng)用水平、面向社會(huì)公眾的便民服務(wù)能力都有了較大進(jìn)步。
（一）、加大辦公設(shè)施投入，為社區(qū)提供了信息化管理平臺(tái)。近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設(shè)以服務(wù)居民，創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作思路，不斷加大社區(qū)辦公設(shè)施投入。各個(gè)社區(qū)有專門的不少于350㎡的辦公用房，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、遠(yuǎn)程教育電視、寬帶上網(wǎng)、便民服務(wù)大廳、社區(qū)警務(wù)室、勞動(dòng)保障工作站、社區(qū)活動(dòng)室和圖書閱覽室等配備齊全。
（二）、琉璃河社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)（96156北京市社區(qū)服務(wù)熱線）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)成熟，及時(shí)將各個(gè)社區(qū)的新聞、服務(wù)信息、咨詢服務(wù)、建設(shè)動(dòng)態(tài)等上傳更新，使群眾第一時(shí)間了解社區(qū)情況，并設(shè)置論壇和專題討論區(qū)，使社區(qū)能及時(shí)了解群眾關(guān)心的問題和訴求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和居民之間的互動(dòng)。
社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括服務(wù)熱線、網(wǎng)站和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：社區(qū)服務(wù)熱線以呼叫中心為支撐，以區(qū)級(jí)接入為主；綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以政務(wù)工作為主要內(nèi)容，涉及社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的辦理，并包括我鎮(zhèn)OA系統(tǒng)，建立區(qū)街居三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通；網(wǎng)站以政府的網(wǎng)站為依托，普遍建立街道服務(wù)網(wǎng)站。
其中，社區(qū)服務(wù)熱線的應(yīng)用最為廣泛。96156--北京市社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)利用服務(wù)平臺(tái)無償?shù)臑樯鐓^(qū)居民提供信息服務(wù)。依托呼叫中心實(shí)現(xiàn)了咨詢服務(wù)、家政服務(wù)、綜合修理、中介咨詢、生活用品配送、文體、娛樂等幾大類內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)。
（三）、我鎮(zhèn)一直使用——北京市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)——以社區(qū)為點(diǎn)，以市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為線，采用多種模式建立社區(qū)管理平臺(tái)。
社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)主要目的是實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳電子化，從而建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了信息采集和信息交換體系。
社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)包括社區(qū)基本情況、社區(qū)組織、社區(qū)居民自治、社區(qū)公民參與、社區(qū)黨建、社區(qū)居委會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等多個(gè)板塊。每個(gè)板塊又根據(jù)社區(qū)事務(wù)細(xì)化為多個(gè)目錄，比如社區(qū)基本情況還包括：戶籍信息、個(gè)人基本情況、區(qū)域管理、社區(qū)地圖、樓院情況等等。通過應(yīng)用系統(tǒng)，我鎮(zhèn)政府能夠及時(shí)快速地獲取正在發(fā)生的社區(qū)事務(wù)和社區(qū)管理的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。 應(yīng)用系統(tǒng)建立了完整的社區(qū)志愿服務(wù)登記注冊(cè)管理體系、社情民意的反
饋通道等模塊，提供了社會(huì)組織承接服務(wù)項(xiàng)目、參與志愿服務(wù)與社會(huì)管理的渠道。同時(shí)，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)有通知管理、報(bào)表管理、應(yīng)急管理以及社區(qū)專職工作者的勞資管理、培訓(xùn)管理功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的精細(xì)化、規(guī)范化管理。
三、我鎮(zhèn)社區(qū)信息化建設(shè)存在的主要問題
（一）、政府的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在基層形成了“縱強(qiáng)橫弱”的局面，基層數(shù)據(jù)采集、更新和維護(hù)的信息化應(yīng)用機(jī)制尚需完善，多口重復(fù)采集的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，難以滿足基層對(duì)信息資源共享的迫切需求。由基層采集給上級(jí)部門的各類數(shù)據(jù)不返還給街道和社區(qū)，基層難以掌握法定的地區(qū)信息數(shù)據(jù)。
（二）、公共服務(wù)延伸到基層的信息化支持缺乏規(guī)劃，社區(qū)便民利民服務(wù)工作的效率不高，未能充分發(fā)揮市、區(qū)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。
（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)信息化專業(yè)人才缺乏，居委會(huì)上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)存在問題，管理和維護(hù)不足。隨著街道和社區(qū)居委會(huì)所擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)量的增加，維護(hù)工作量越來越大，而IT服務(wù)的專業(yè)人員數(shù)量極少。
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