社區防汛應急預案

時間：2024-11-20 14:06:17 應急預案我要投稿

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社區防汛應急預案

　　在平時的學習、工作或生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編幫大家整理的社區防汛應急預案，希望能夠幫助到大家。

社區防汛應急預案

　　社區防汛應急預案篇1

　　防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產安全。根據《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神，結合本社區實際，特制定社區防洪抗臺應急預案。

　　一、組織領導

　　廣豐三村社區防汛防旱領導小組。

　　二、職責分工

　　防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

　　1、防汛防臺工作由社區主任負總責。

　　2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

　　3、社區負責做好轄區范圍內的'防汛防臺工作。

　　4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協作。

　　5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執行，社區領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

　　6、搶險隊伍的組織。

　　A 宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

　　B 搶險組：由物業部組織，負責緊急救援和搶險。 C治安組：由警務站組織，負責災區治安工作。 D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。

　　三、汛期前準備工作

　　⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

　　⑵在險情到來之前，做好必要的物質準備工作。

　　⑶根據實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

　　四、災后恢復措施

　　1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

　　2、做好災后的衛生防疫工作，預防疾病的流行。

　　3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。

　　社區防汛應急預案篇2

　　一、目的

　　為確保本小區遇重大汛情能夠高效有序地做好防汛搶險救災工作，根據上級主管部門和本小區領導的要求，為將搶險救災工作落到實處，保證今年安全度汛，結合我本小區實際情況，制定本預案。

　　二、指導思想

　　認真貫徹落實囯家、市、縣防汛工作會議精神，堅持科學發展觀和以人為本的思想，積極防御洪澇災害，為構建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針流統一領導，精心部署，協調動作，分級管理，分工明確，科學調度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環節，完善、落實各項防汛預案，加強汛情監測和預警預報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災害給住戶和本小區帶來的損失。

　　三、主要任務

　　1、落實責任制。認真落實以項目經理負責制為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

　　2、組織制定、實施防洪防汛應急預案。結合各部門、各項目實際情況，充分預見可能發生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應急預案。

　　3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

　　4、各項目做到24小時有人值班，并有領導帶班經理負責制。確保信息暢通，妥善應對突發事件。

　　四、領導指揮及搶險救災機構

　　1、建立防汛工作小組

　　總指揮：XXX

　　副總指揮：XXX、XXX

　　成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

　　2、建立本小區防洪防汛搶險突擊隊

　　各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經理（或秩序維護主管）擔任。

　　五、主要職責

　　1、防汛工作領導小組職責

　　（1）迅速接收與傳達防汛部門和上級領導關于防洪防汛救災的各項指令。

　　（2部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，各搶險突擊隊受防汛工作領導小組指揮

　　（3）掌握各單位防洪防汛工作基本情況，了解汛情并及時上報）執行上級下達的其他任務

　　2、防汛搶險突擊隊職責

　　（1）接收和上報防汛救災情況。

　　（2直接參與防汗救災行動

　　（3）協調受災住戶安置、轉運。

　　（4執行本小區防汛工作領導小組下達的其他任務。

　　六、前期準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

　　1、提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢査排水主管與市政管網接口，保證暢通。

　　2、檢查排污水泵，保證重要位置（發電機房、水泵房、配電房）等位置的污水泵能自動運行。

　　3、檢修備用發電機和控制緯路，保證應急電源的安全可靠。

　　4、檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明

　　5、檢查小區避雷系統。

　　6、檢查外墻立面，通知住戶，整理陽臺、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

　　7、修剪小區大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

　　8、確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

　　9、項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，并將重要信息及時上報項目負責人。

　　七、項目重點位置和設備設施（各項目結合實際情況參照執行）

　　1、對設備機房，及低于小區水平面標高的設備設施進行重點監控（地下室、電梯井）

　　2、辦公電腦和監控主機、道閘設備等公共用電設備

　　八、物資準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

　　1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾

　　2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣

　　3、應急照明如：手電筒、應急燈。

　　4、應急通訊如：對講機。

　　5、醫療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創可貼。

　　6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟7、準備必要的資金

　　8、應急保障車輛。

　　九、出現汛情后的應急措施

　　1、普通汛情應急

　　（1）加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

　　（2）根據我本小區各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住戶有組織地進行疏散

　　（3）采取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

　　（4）對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

　　（5）依據防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住戶防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的'生產、生活秩序

　　2、重大汛情應急

　　（1）在接上級領導重大汛情應急通知后，汛情涉及的各項目防汛救災突擊隊快速集中，投入防汛搶險工作。

　　（2）組織力量做好住戶疏散安置工作，采取有利措施，盡量保住戶基本生活條件

　　（3）組織有關人員維護公共秩序，防范有人趁機搗亂

　　（4）了解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。

　　具體的應急措施參考以上流程，結合項目實際情況，按照項目的防汛應急工作方案實施。

　　十、信息匯總和報告

　　項目防汛指揮部根據各自職責分工，負責收集、整理和硏究對本轄區可能發生防汛信息的分析匯總，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報本小區主管領導。對于各類防汛突發事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權利和義務，向本小區辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

　　1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本債況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　2、一般信息按分項目管理權限，報送各項目防汛負責人。

　　3、本小區防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災情報告后，應立即報告。

　　十一、其他

　　當面臨重大、緊急、突發事件或涉及住戶正常工作、經營、生活秩序的情況，配合各項目客服務中心就近口頭通知客戶，并做好客戶安撫和解釋工作。

　　社區防汛應急預案篇3

　　社區防汛應急預案

　　本文摘要:各村、社區、駐地企事業單位從即日起由領導帶班實行晝夜值班，并將值班安排報街道防汛辦公室。大雨就是命令，汛期大雨如持續半個小時以上，各單位搶險隊員一律上崗到位，如遇險情及時請示，及時匯報...

　　為了確保轄區防汛工作的正常開展，創造安全的社會環境，維護穩定、發展、服務這一大局，特制定xxxx年防汛工作預案(安排)如下：

　　提高認識，克服麻痹思想，認真做好防汛準備

　　按照區防汛辦統一部署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好準備工作。堅持防洪除澇并重，做到主動防范突出重點。灞河、浐河618排水渠都流經我轄區，歷年汛期水位較高，對我轄區威脅較大。另外轄區內排水管道不暢，河道淤積嚴重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作壓力大任務艱巨，各村、社區、駐地企事業單位和機關各部門一定要克服麻痹思想和僥幸心理，務必從思想上、組織上，措施上全面做好準備，做到常備不懈，有備無患。

　　明確任務，落實措施，確保安全度汛

　　今年街道的防汛工作堅決貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，具體任務和措施是：

　　1、各村、社區、駐地企事業、街道各部門要認真按照《防洪法》的要求，全面落實領導防汛責任制，主要領導對本單位的防汛工作負總責。

　　2、根據區統一部署，結合我街道的情況，以村(社區)為單位，在本村(社區)區域內由各村(社區)具體負責，區域內各單位負責本區域內的防汛。街道防汛辦公室負責組織防汛物資準備，用于搶險。街道司法所配合譚家派出所負責維護防汛秩序，組織群眾撤離和轉移，打擊盜竊防汛物資，破壞防洪工程，通信電路的犯罪分子。

　　3、要確立“以防為主，防重于搶”的方針開展汛前大檢查：

　　(1)各村、社區、駐地企事業單位要對防汛設施、學校教室、物資倉庫、職工、群眾住房進行一次認真的汛前檢查。

　　(2)街道各包村(社區)領導對所包村(社區)負總責。

　　(3)機關各部門對所包村(社區)進行全面檢查，對查出的問題必須限期整改。

　　要求各單位及時清理疏通排水設施，以保證排水暢通。對低洼易澇地塊要加強排水設施的管理，安排專人負責，充分發揮其排水能力，分工負責的領導和單位不僅要做好汛前的.檢查與防范措施，而且要對整個防汛的全過程負責到底。

　　組織搶險隊伍，做好物料儲備

　　街道組織一個民兵防汛搶險應急分隊，民兵應急營人員共40人，汛期直接由街道武裝部統一組織指揮，負責搶險工作;各村、社區也以治安聯防隊員為主，按照村(社區)大小組建不少于10人搶險突擊隊，由街道防汛辦統一部署、統一指揮。駐街各單位都要根據單位大小和任務輕重，成立防汛辦公室和搶險突擊隊，街道防保所負責組織10人的搶險救護小分隊，負責抗洪搶險中醫療救護工作和組織衛生防疫工作。

　　汛前，各單位要進行必要的技術培訓，以保證出現險情時拉得出，搶得上，守得住，為抗洪搶險做好準備。

　　各村、社區、駐地單位所需的防汛物資及搶險用具，本著堅持自力更生，就地取材的原則，采取集體儲備和群眾儲備相結合，及早儲備，專人保管;隨用隨取，不誤搶險。

　　建立值班制度，加強信息聯絡和請示制度

　　各村、社區、駐地企事業單位從即日起由領導帶班實行晝夜值班，并將值班安排報街道防汛辦公室。大雨就是命令，汛期大雨如持續半個小時以上，各單位搶險隊員一律上崗到位，如遇險情及時請示，及時匯報。

　　社區防汛應急預案篇4

　　貫徹落實上級部門對突發公共事件工作要求，進一步完善我社區防汛抗臺工作，建立防汛抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制，保證防汛抗臺和搶險救災高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　一、理論依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》等規定，結合我轄區實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于轄區范圍內臺風、暴雨災害的預防及應急處置。

　　三、工作原則

　　(1)堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防汛抗臺工作的現代化水平。

　　(2)堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點、統籌兼顧”的原則，把人民群眾生命安全放在首位，立足于抗災保安全、防患于未然，做到居安思危、常備不懈。

　　(3)防汛工作實行社區主任負責制，統一指揮，分級分部門負責。按照屬地管理原則，本社區是本轄區防汛抗臺工作的責任主體。

　　(4)當臺風、暴雨及其他次生災害發生時，各地應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時高效地組織開展預防和應急處置。

　　(5)防汛抗臺工作堅持因地制宜、統籌堅固，突出重點、兼顧一般的原則，相關部門和單位要服從市防汛防旱指揮部統一指揮。

　　四、工作重點

　　(1)組織危險地區、危險地段人員安全轉移；

　　(2)預防小流域山洪、泥石流、山體滑坡發生，及時組織相關防避工作；

　　(3)做好城鄉建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施的防風保安，做好城鄉低洼地區的.防洪排澇；

　　(4)做好風、雨、潮的預報預警，并及時向公眾發布臺風、暴雨信息；

　　(5)其他需要重點防范和處置的事項。

　　五、工作目標

　　(1)在未超標大雪內，本地區不積雪成災，供水、供電、供氣、通訊、交通不斷，無房屋倒塌人員傷亡。

　　(2)發生大雪災害，迅速啟動應急預案，全力搶險，力爭把損失減小到最低程度。

　　六、責任分工

　　(1)負責本轄區的防臺防汛工作。立即召開防臺防汛工作會議，將駐街單位的防臺防汛工作納入整個轄區的防臺防汛體系，共同完成地區和行業防臺防汛任務。同時社區要認真落實防臺防汛措施和物資器材準備工作，臺風暴雨時要加強管內巡視檢查，對轄區內所屬單位、幼兒園等房屋要心中有數，發現問題及時搶修，確保臺風暴雨時期安全。

　　七、保障措施

　　(1)人員組織：社區已召開支部書記會議、支委會，和部分樓道組長會議，進行了防臺防汛應急工作動員。同時對可能出現的不同程度的臺風暴雨情況，將針對性地組織人員進行防臺防汛工作。

　　1、組織樓道長、支部書記、社區工作人員、保潔、保安進行防臺防汛。

　　2、進一步擴大到支委成員加入到防臺防汛隊伍中。

　　3、如遇緊急特殊情況，社區將志愿者隊伍組織起來，和上述人員一起進行防臺防汛工作。

　　(2)落實責任。社區黨政一把手對防臺防汛工作負總責，行政主管領導對防臺防汛工作負全責。要建立與辦事處對應的組織機構，制定各自的防臺防汛工作方案。同時要建立完善嚴格的崗位責任制，配備有關工作人員，切實將防臺防汛準備工作落到實處。臺風暴雨期間，所有成員要保持手機24小時開通。

　　(3)搞好協調配合。要緊密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保證我社區防臺防汛工作協調有序進行，同時要制訂各自的防臺防汛工作方案和應急預案，并報街道防臺防汛指揮部備案。

　　屹馨大山中心社區除雪工作組成員名單：

　　組長：趙艷華(社區負責人)

　　成員：趙二曼(社區委員)李雪(社區委員)

　　張婷(社區委員)尤良(社區委員)

　　毛雪(社區委員)郭征(社區委員)

　　孫瑛霞(社區委員)馬曉芳(社區委員)

　　社區防汛應急預案篇5

　　為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產和人民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我鄉發展和經濟建設各項工作順利進行，根據《中華人民共和國防洪法》和市、縣防汛指揮部統一要求，結合我鄉實際，制定本預案。

　　一、防汛救災工作指導思想

　　我鄉防汛救災工作，在九江市防汛指揮部和縣委、縣政府統一領導下，以"三個代表"重要思想為指導，減輕國家財產損失和人民生命安全為目標。實行行政首長負責制，按照統一指揮、條塊結合、以塊為主，分級分部門負責的原則，組織全鄉各防汛單位、社會力量，本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"不塌壩、不死人"的防汛工作目標。

　　二、組織領導機構

　　（一）鄉成立防汛工作指揮部，由鄉黨委、政府、各鄉直單位、各村主要領導組成。祥見防汛領導組成人員名單。

　　鄉防汛指揮部辦公室設在黨政辦，由李英平負責。

　　（二）指揮部開設位置。

　　根據受災情況和災情發展趨勢，分為二個災情等級。一般災情發生，鄉防汛指揮部開設位置在黨政辦；當汛期發生災情較為嚴重時，鄉指揮部設在一線。指揮部辦公室轉移時間由指揮部的主要領導決定。防汛分指揮部將在轄區內選址自然地形最高點，作為一線防汛分指揮部（自定址），并上報上級防汛指揮部。

　　三、防汛重點地區及單位

　　機關，能源、通訊、金融部門、居民集中點，交通樞紐，重要庫區，商業網點，危舊房、低洼院落，人防工事，公共設施。

　　四、大汛前期準備工作

　　（一）鄉政府接到市、縣政府做好緊急防汛準備后，或根據汛情即將發生災情，鄉防汛指揮部（鄉主要領導）緊急防汛令，啟動鄉防汛救災系統，布置防災工作，全鄉進入緊急狀態做好各項應急工作。

　　（二）防汛救災預案。

　　各村，根據本村防汛救災實際情況，組織實施本村應急反應工作預案，按照防汛救災機構設定，可分為若干組，由衛生、輸導、聯絡、救援等方面人員參加。各村要發揮黨組力量，組建村民防汛救災自救隊，開展本村防汛救災工作，并協助各工作組開展救援搶險行動。

　　（三）搞好防汛調查工作。

　　具體由防汛指揮部辦公室實施。

　　（四）組建防汛搶險應急分隊。

　　鄉防汛指揮部辦公室，按鄉指揮部防汛救災工作部署，負責組建鄉防汛救災工作組、救援隊。由鄉防汛指揮部統一指揮調動，進行防汛救災工作。

　　1．搶險組：負責災區人民、財產安全及轉移工作。搶險應急救援隊，共約60余人，根據險情由區防汛指揮部統一調度。

　　2．搶救組：由鄉衛生系統組成，醫療隊醫護人員6人，由鄉防汛指揮部統一調度。

　　（五）籌備防汛物資。

　　各防汛單位自備防汛搶險物資。

　　（六）防汛宣傳工作。

　　防汛指揮部辦公室負責防汛救災統一報道，大力宣傳防汛救災的先進人物和事跡。

　　五、防汛救災應急反應

　　鄉防汛指揮部接到市、縣指揮部進入緊急防汛通知后，鄉指揮部立即召開緊急會議，傳達市、縣防汛總指揮部指示，立即啟動預案，迅速部署指揮全鄉防汛救災工作。各村、各工作組、救援隊進入防汛期應急狀態并保持與鄉指揮部的聯系。

　　（一）一般性防汛救災應急反應。

　　當水位達到設防水位時：

　　1．鄉指揮部立即進入防汛救災指揮狀態。并迅速將災情及救災工作情況向市、縣指揮部報告。

　　2．各村按轄區負責的原則，現場指揮本村防汛救災工作，調動轄區內各防汛力量對險情進行搶修、搶險，對危險地段居民進行疏散、安置工作，時刻保持與鄉防汛指揮部聯絡，及時匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發動居民積極參與。

　　3．鄉防汛指揮部根據各村受災情況和需搶險支援具體情況，及時派出防汛搶險人員搶救。

　　（二）嚴重破壞性防汛應急反應。

　　當水位超過警戒水位達到保證水位時，已經嚴重威脅村民正常生活和單位停產等情況發生時：

　　鄉指揮部宣布啟動本預案，迅速組織指揮本行政區域內自救、互救，增派防汛預備隊增援各地區防汛救災工作，直接指揮重災區的防汛救災工作。迅速核查災情，并向市、縣指揮部報告情況。立即采取措施調動機動力量迅速組織搶險，確保人民生命安全，宣布非常時期的防汛動員令和有關規定。

　　六、要求

　　（一）各村、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產和人民生命安全高度負責的'工作態度，加強防汛值班和安全檢查，落實各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。

　　各搶險、救援隊在接到防汛指令后，必須在20分鐘內到達現場。

　　（二）各防汛救災信息要及時準確，不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩定社會情緒。

　　（三）大力宣傳防汛救災知識，發動群眾組建自救組織。

　　（四）加強對重點防汛部位的檢查監督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量，有效的預防防汛突發事件。

　　七、附則

　　（一）各部門，各單位應根據防汛救災應急工作職責，制定下列應急預案：

　　1．醫療救護防汛救災應急預案(鄉衛生系統)

　　2．救災物資、生活必需品應急預案(鄉民政所)

　　3．治安保衛防汛應急預案(鄉綜治辦)

　　4．交通防汛應急預案

　　5．供電防汛應急預案(鄉供電所)

　　社區防汛應急預案篇6

　　為做好防汛工作，確保居民人身和財產，依據x街辦事處防汛應急要求，結合社區情況，特制定20xx年x社區防汛應急預案。

　　一、總體要求

　　精心組織，統籌安排，從嚴、從細、從深做好各項防汛準備工作，確保汛情到來時居民群眾的安全。當出現洪水汛情時，要以確保群眾人身安全、財產安全為首要任務，全力抗洪搶險，力求做到萬無一失。

　　二、組織機構

　　組長：x

　　副組長：x

　　組員：x

　　三、防范與應急：

　　1、十個網格員統一聽從社區防汛應急小組指揮，各網格管理員要負責實施每網格12員開展防范應急工作。同時,啟動社區五級應急預案，組織、指揮、協調防汛及抗洪工作。配合做好交通保障、人員疏散和群眾安置等各項工作，盡全力防止事態的進一步擴大。

　　2、各網格責任人要立即啟動應急預案，在控制事態，組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告到組長。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告主要內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢及已經采取的.措施等。應急處置過程中也要及時續報有關情況。

　　社區防汛應急預案篇7

　　為了確保轄區防洪、防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防洪、防汛各項工作，確保轄區老舊居民小區、自行車庫等防洪、防汛安全，最大限度地減少災害損失，根據街道辦事處要求，結合轄區實際，特制定本預案。

　　一、應急組織機構

　　1、社區成立應急領導小組，由社區書記擔任第一組長、社區主任任組長，社區創建副任副組長，社區工作人員、駐地單位負責人、社區各支部書記為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。

　　領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦創建主任兼任辦公室主任、報警員。

　　2、社區以黨員志愿者、青年志愿者為成員，成立抗洪應急分隊，負責各居民小區的抗洪救災工作;社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，社區書記、主任、民兵營長、創建主任、綜治主任等社區工作人員為成員，負責社區抗洪搶險任務。

　　二、應急預案

　　1、預防預警：在大雨來臨之前，社區不斷發出預警和報警;社區工作人員應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的`應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要;領導小組要第一時間對轄區內的重點戶、重點部位發生警報，通知隨時做好撤離準備。

　　2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，手機24小時保持暢通，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到金馬賓館、金盾賓館等安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;

　　三、裝備保障

　　社區必要的急救器材、藥物，救災集中安置點，由街道辦事處統一安排。

　　四、善后工作

　　應急結束后，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產和生產自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災后生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助，共渡難關;上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。

　　社區防汛應急預案篇8

　　一、組織領導

　　為加強對工作的組織領導，局成立防汛防臺工作領導小組，由局長任組長，為副組長，各科室、執法大隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執法管理科科長兼任，具體負責防風防汛的日常工作。實行領導帶班職責制，按照班子成員日督查安排，切實加強領導督查，并做好搶險救災的各項工作。

　　二、工作原則

　　按照“預防為主，安全第一，迅速響應，全力搶險”的方針，根據防汛防臺分級響應機制和程序，確保組織有力、職責落實、保障到位、處置及時、信息通暢，及時有效組織實施我局防汛防臺工作。

　　三、職責分工

　　（一）通訊聯絡組。由辦公室負責，科學安排值班人員，認真做好值班記錄，及時上傳下達，確保信息渠道暢通。

　　（二）組織協調組。由辦公室負責，做好任務布置、車輛調配和宣傳報道等，及時向上級報告開展情景，對外與相關職能部門協調工作等。

　　（三）隱患排查組。由執法管理科牽頭，組織各執法大隊在強降雨、臺風來臨前，組織排查管理職能范圍內的安全隱患，做好情景搜集和隱患處置工作，督促對存在安全隱患的設施進行加固或拆除以及對受損情景的`統計評估。

　　（四）后勤保障組。由辦公室、財務裝備科負責，及時采購、調配值班、值勤所需雨具和其他所需應急用品。

　　四、工作重點

　　各執法大隊按照工作要求，對轄區開展拉網式排查，重點抓好以下工作：

　　1.戶外廣告和門頭招牌的檢查加固。對轄區內所有的戶外廣告和門頭招牌的設置情景進行排查，異常是要密切關注車站、碼頭、學校周邊、交通要道等大型戶外廣告的安全情景，做好實時監控。發現險情，要及時通知業主予以拆除或加固，同時做好周邊的隔離防范工作；不能及時拆除或加固的，應設置警示告知牌，提醒過往車輛、行人注意防范。

　　2.條幅、拱門等軟體廣告的清理。通知各條幅廣告、氣球拱門廣告發布、制作單位在預報災害到來前12小時自行清理、拆除；對預報災害到來前6小時仍未自行清除的，依法進行強制清理、拆除。

　　3.辦公樓的安全檢查。對局辦公大樓、各大隊辦公樓的門窗、用電等情景進行全面檢查，落實好各項防范措施。

　　4.市委、市政府交辦的其他工作。對上級交辦的臨時性工作任務，要堅決服從安排調度，及時組織人力物力解決。

　　5.災后工作。災害過后，督促受災單位、個人對受損設施進行維護、清理，及時檢查、評估受災情景，并書面上報局防臺防汛辦。

　　五、工作制度

　　（一）24小時值班制度。防汛防臺期間，要制定詳細的值班表，明確帶班領導和值班人員，落實值班領導、值班人員和應急力量24小時值班。全局人員電話要24小時處于開機狀態，堅持聯絡暢通。要加強城管執法平臺受理工作，確保及時受理、處置交辦事項。

　　（二）應急準備制度。要提前開展汛前安全檢查，對檢查中發現的問題、存在的安全隱患要登記造冊，并督促及時采取相關預防措施。要落實專人負責防汛防臺信息的報送，在第一時間收集、匯總、上報防汛防臺工作信息。要隨時堅持與市城區防汛防臺指揮部的聯系，做到上情下達、下情上報。

　　（三）工作保障制度。防汛防臺期間，各科室、各大隊根據工作安排，在領導小組的統一指揮下，及時組織人員、物資、設備、車輛等，做到保障到位。對處置不力造成嚴重后果和不良影響的，要在全局范圍內進行通報、問責，追究相關職責人的職責。

　　（四）應急處置制度。防汛防臺工作要區分輕重緩急，沉著應對。對發生的突發性事件要迅速落實力量，在第一時間應急處置，及時有效地排除險情。

　　（五）災后評估制度。防汛防臺結束后，相關科室和大隊對防汛防臺期間的情景進行匯總，相關科室對履行職責情景對照檢查，從而對完成防汛防臺工作情景作全面、科學地評估和總結。

　　社區防汛應急預案篇9

　　做好洪水、臺風、城市內澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于__區__鎮范圍內洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害和城區內澇的預防和處置。

　　（四）工作原則

　　堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合；實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　（一）自然地理及水利工程概況

　　__鎮西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮面積11.3平方公里，轄區共有4個行政村，12個社區，戶數32089戶，人口9.58萬人。__鎮屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農作物生長。鎮轄區主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區內通過的主要交通干道為東北三環__段、二環連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區內易發生地質災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。

　　（二）洪澇風險分析

　　1、暴雨主要特征

　　暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮大面積暴雨的重要天氣系統。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩定少動，將形成梅雨靜止鋒，產生連續多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

　　2、洪水成因及主要特征與風險

　　我鎮地形北高南低，建成區內有多條內河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區，與轄區流域降水匯集，往往會造成水災內澇。

　　（三）洪澇防御體系及工程措施

　　我鎮主城區防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。

　　（四）重點防護對象

　　鎮級黨政機關要地；城區經濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區等。

　　（一）組織機構

　　鎮防汛抗旱指揮部負責組織領導、協調指揮全鎮防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠鎮農辦。鎮防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區域的防洪防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業根據需要設立部門行業的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業的防洪防臺風工作。

　　（二）組織機構職責

　　1、鎮防汛抗旱指揮部職責

　　（1）統一協調指揮全鎮防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮防洪防臺風應急預案。

　　（2）在鎮政府和區防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

　　（3）組織召開各村（社區）防汛抗旱指揮部、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。

　　（4）下達抗洪搶險、調度命令，組織各村（社區）、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。

　　（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。

　　2、鎮防汛辦職責

　　（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。

　　（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮防汛抗旱指揮部提供決策依據。及時執行、轉達區防汛抗旱指揮部的調度指令，下達鎮防汛抗旱指揮部的調度指令，完成市、區防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。

　　（3）負責鎮級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調撥和管理，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

　　（4）負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作。

　　3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位職責

　　（1）鎮人武部：根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協助政府轉移、解救危險地帶的群眾。協助鎮防汛抗旱指揮部聯絡和協調駐鎮有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。

　　（2）鎮效能辦：負責監督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令執行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。

　　（3）鎮財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。與鎮防汛指揮部以及鎮直相關部門共同向省、市、區爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督用。

　　（4）鎮

　　城建辦：組織、指導建設行業的防洪防臺風工作，負責組建本系統的專業搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘查、監測，防治以及地質災害防治方案審查等工作。（5）鎮政府辦：為鎮防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

　　（6）鎮衛生所：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍，做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

　　（7）鎮民政辦：負責組織、協調和指導受災地區開展報災核災、災民救助、人員轉移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。

　　（8）鎮教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。

　　（9）鎮園林所：負責組建本系統專業搶險隊伍。抗災期間，做好鎮轄區內樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。

　　（10）鎮城管辦：負責搞好城區內河管理和河道清障工作，確保汛期內河行洪通暢。負責組建本系統應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區環境衛生清理。

　　（11）鎮企業辦：負責組織、指導轄區內企業做好防洪防臺風工作，督促企業成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。

　　（12）區安辦：負責監督、危險化學品生產和儲存企業的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。

　　（13）鎮農辦：負責組織、協調、指導防洪的日常工作和全鎮水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監督和管理，搞好所屬水庫洪水調度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農”（農業、農村、農民）及林業的防洪防臺風工作，遇農作物收獲季節，應組織臺風可能影響地區進行搶收，并負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議，幫助災區組織農業生產自救和災后恢復生產，做好災區動物疫病和作物病蟲害防治工作。

　　（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發的，協助當地政府轉移危險地帶的群眾。

　　（15）其他鎮直各部門：根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。

　　（一）預防預警信息

　　1、氣象水文信息

　　鎮防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監測、預報及時報送鎮防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。

　　2、工程信息

　　當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調度方案調度運行，其工程運行狀況應向鎮農辦和鎮防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉移爭取時間，并在險情發生后立即向鎮防汛抗旱指揮部報告。

　　（二）預警級別劃分

　　1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

　　2、內澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

　　3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

　　（三）預防預警準備

　　1、思想準備。每年汛期前召開全鎮防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

　　2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。

　　4、預案準備。鎮防汛辦負責修訂完善__區__鎮防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調度方案；鎮防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區委員會負責編制鄉鎮(街道)、村（社）區防洪防臺風應急預案。

　　5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的'防汛物料。鎮防汛抗旱指揮部根據應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據“防汛物資儲備定額編制規程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業單位按自保需要儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　（四）預防預警行動

　　1、閩江洪水預警行動

　　當閩江出現洪水時，鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發展趨勢及洪水預警信息。

　　2、暴雨漬澇預警行動

　　當鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業預報將出現較大降雨時，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區）知悉，做好__區__鎮暴雨內澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區）及有關防汛成員單位做好低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員或物資。

　　3、臺風災害預警行動

　　鎮氣象部門要密切監視臺風動態，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮政府和鎮汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。

　　（五）主要防御方案

　　（1）進入汛期，全區小（二）型以上水庫水位控制在汛限水位運行。

　　（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，做好低洼地帶人員轉移的準備工作，對易出現內澇的路段應實施交通管制，并加強對全區內河的巡查，及時清除內河阻水漂浮物，確保內河及明渠行洪暢通。

　　（3）當遭遇臺風強降雨，內河水位仍持續快速上漲，城區將出現嚴重內澇時，區政府動員令，全區進入緊急狀態，全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉移工作，并根據受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。

　　（一）總體要求

　　1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮防汛抗旱指揮部的統一領導、統一指揮、統一調度。

　　2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關應急響應工作。

　　3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮防汛抗旱指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　（二）防洪應急響應

　　1、Ⅳ級防洪應急響應

　　當出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

　　a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；

　　b、流域面積15km2以上的溪流之一發生20～50年一遇的大中洪水；

　　c、小(二)型以上水庫出現險情。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部掌握發洪區有關小（二）型以上水庫運行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調度方案運行調度，對其它小（二）型以上水庫的運行情況進行監視，必要時組織對有關小（二）型以上水庫實施防洪調度。

　　（3）鎮防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監視雨情、水情，加強降雨監測，分析洪水現狀及發展趨勢，監視重點防洪工程運行情況；根據會商意見，向鎮黨委辦、鎮政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發出防御暴雨洪水的通知。

　　（4）鎮氣象部門做好降雨監測和預報工作，并及時向鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。

　　（5）鎮防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態。

　　2、Ⅲ級防洪應急響應

　　當出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

　　a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；

　　b、流域面積15km2以上的溪流之一發生50～100年一遇的特大洪水；

　　c、小(一)型以上水庫出現重大險情；

　　d、城區及重要保護區發生內澇。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢。根據會商意見，發出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部組織做好發洪區有關小(二)型以上水庫的防洪調度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監視。

　　（3）鎮氣象部門繼續做好暴雨監測、預報工作。

　　（4）鎮防汛辦監視重要防洪工程運行狀況，收集發洪區的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。

　　（5）根據洪水發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。

　　（6）鎮防汛抗旱指揮部組織各鄉鎮（街道）部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，抗洪救災各項命令。

　　（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮人武部根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協調駐區部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。

　　（8）鎮防汛抗旱指揮部、各村（社區）及各成員單位要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。

　　3、Ⅱ級防洪應急響應

　　當出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

　　a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；

　　b、流域面積在15km2以上的溪流之一發生100年一遇以上的特大洪水；

　　c、城區及重要保護區發生嚴重內澇；

　　d、重要小(二)型以上水庫出現重大險情。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮防汛抗旱指揮部協同指揮，協調指揮駐鎮、武警部

　　隊投入抗洪救災。必要時負責向區防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。

　　（3）鎮防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區域的防洪安全工作。

　　（4）鎮氣象部門繼續加密做好暴雨監測、預報工作。

　　（5）鎮防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發洪區災情，了解成員單位和相關地區的抗洪救災動態，并及時向區政府、區防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。

　　（6）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

　　（7）各搶險隊伍根據鎮防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。

　　（8）鎮民政辦緊急安置和救助災民；鎮衛生所派出醫療隊赴一線開展醫療救助。

　　（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區指揮部在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展本鎮區域防汛抗洪工作。

　　4、Ⅰ級防洪應急響應

　　當出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

　　a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；

　　b、小（二）型以上重要水庫發生跨壩；

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協調駐鎮部隊、鎮直各部門、各村（社區）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。

　　（2）必要時，鎮黨委或鎮政府主要領導發表電視講話，進行全民緊急總動員。

　　（3）必要時，向市、區防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。

　　（4）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

　　（5）鎮防汛抗旱指揮部繼續做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。

　　（6）鎮氣象局繼續認真做好暴雨監測、預報工作，（7）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部。

　　（8）各村（社區）及有關單位負責本行政區域內防洪堤的巡堤查險，及時發現險情，及時報告。

　　（9）鎮人武部組織協調駐鎮、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮做好抗洪搶險救災工作。

　　（10）各成員單位、有關部門和村（社區）按照鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

　　5、應急結束

　　當鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門降雨過程結束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區工作。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，并向區防汛抗旱指揮部或區直有關部門報告災情。

　　（2）鎮政府辦公室根據鎮政府指示，組織協調各有關部門向區政府和區直有關部門匯報災情，爭取區的支持。

　　（3）鎮區防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

　　（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

　　（三）內澇災害應急響應

　　1、Ⅳ級內澇應急響應

　　當預報我鎮有較大降雨或臺風將在48小時內影響我鎮時，為Ⅳ級響應。

　　（1）鎮氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮防汛辦。

　　（2）鎮防汛辦接到省、市、區氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

　　（3）鎮防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發出調度指令。

　　2、Ⅲ級內澇應急響應

　　當接到市、區防汛辦、省市區氣象部門預報我鎮降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅲ級響應。

　　（1）鎮氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。

　　（2）鎮防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發出水庫泄洪調度指令。

　　（3）鎮城管辦要做好道路雨水集水口、內河阻水設施的清查、清障。

　　（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區）要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展本系統本轄區防內澇各項準備工作。

　　3、Ⅱ級內澇應急響應

　　當城區強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續；或臺風將在24小時內登陸或嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅱ級響應。

　　（1）鎮氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。

　　（2）鎮防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮防汛抗旱指揮部。

　　（3）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內澇的發展趨勢，部署重點防內澇工作和應對措施。

　　（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮易出現內澇的路段和過街地道適時實施交通管制。

　　（5）各有關村（社區）及鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮、村（社區）防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展防內澇工作。

　　4、Ⅰ級內澇應急響應

　　當城區強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。

　　（1）鎮氣象局繼續加密預測預報，強降雨預警信息。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內澇緊急會議，提出全面防御工作要求。

　　（3）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內澇災情和由內澇引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

　　（4）鎮農口要組織各村（社區）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經批準的調度運用方案調度運行。

　　（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區的治安維護工作。

　　（6）各村（社區）及鎮直各成員單位，按照區鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內澇工作，及時封堵地下室，轉移低洼地帶、棚戶區的人員，有地下商場的要停止營業，轉移疏散人員。

　　（8）鎮人武部組織協調駐鎮部隊、武警部隊投入內澇區搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作。

　　5、應急結束

　　當鎮防汛辦接區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結束，應報鎮防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉移到恢復城市正常運轉和救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，盡快恢復城區干道交通，修復城區水、電、路、氣、通訊等基礎設施。

　　（1）鎮防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調運抽水設備。

　　（3）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

　　（四）防臺風應急響應

　　1、Ⅳ級防臺風應急響應

　　臺風生成編號，或南海出現熱帶低壓，并進入東經130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。

　　（1）鎮防汛辦加強值班，密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

　　（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

　　2、Ⅲ級防臺風應急響應

　　接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮，為Ⅲ級響應。

　　（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知后，及時報鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府。鎮防汛抗旱指揮部根據省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。

　　（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

　　（3）鎮防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

　　（4）鎮防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。

　　3、Ⅱ級防臺風應急響應

　　接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內將影響（影響是以沿海開始出現8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內將影響或登陸我鎮，為Ⅱ級響應。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。

　　（3）鎮氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發送防臺風的手機短信。

　　（4）鎮防汛抗旱指揮部召開各村（社區）及相關成員單位領導參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮黨委、鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

　　（5）鎮防汛抗旱指揮部密切監視區域內的小（二）型以上水庫運行情況，必要時對有關小（二）型以上水庫實施防洪調度。

　　（6）必要時，鎮黨委辦、鎮政府辦根據臺風發展趨勢，聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。

　　（7）必要時，鎮領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。

　　（8）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

　　（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。

　　4、Ⅰ級防臺風應急響應

　　接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將嚴重影響或登陸我鎮，為Ⅰ級響應。

　　（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區防汛抗旱指揮部。

　　（2）必要時，鎮防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。

　　（3）鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區）防抗臺風落實情況。

　　（4）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區）及各成員單位通報，各村（社區）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動向鎮防汛抗旱指揮部上報安全轉移人數，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。

　　（5）鎮防汛抗旱指揮部做好小（二）型以上水庫防洪調度工作，根據暴雨洪水發展趨勢，實施防洪應急響應工作。

　　（6）鎮城建辦指導相關地區對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。

　　（7）根據臺風發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：

　　①轄區內風景名勝區、公園、旅游景點等適時關閉；

　　②中小學校、幼兒園適時停課；

　　③對部分區域適時實行交通和電力管制；

　　④報請鎮黨委、鎮政府研究決定，適時取消室外大型活動；

　　（8）鎮黨委辦、鎮政府辦聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。

　　（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

　　（10）鎮人武部協調駐鎮軍、警搶險救災隊伍按鎮防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區，投入搶險救災做好群眾轉移工作。

　　（11）全鎮區各類搶險隊伍按照鎮防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

　　（12）有關部門傳達貫徹全鎮防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。鎮效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

　　5、響應結束

　　接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門臺風警報解除階段信息。

　　（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。

　　（2）鎮防汛抗旱指揮部發出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

　　（3）鎮防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。

　　（4）根據受災情況，鎮防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區有關部門匯報災情，并爭取省、市、區有關部門的支持。

　　（5）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

　　（6）鎮防汛辦及時統計和評估相關地區受災情況，并上報區防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮黨委、鎮政府和區防汛辦。鎮防汛抗旱指揮部組織召開總結分析會，認真總結全鎮防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。

　　（7）鎮宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

　　（8）依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關村（社區）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　六、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。

　　2、鎮防汛抗旱指揮部按以公用通信網為主的原則，組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。

　　3、通訊干線中斷時，利用衛星通訊手段，保障應急救援現場與鎮防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。必要時，通信部門調度應急通信設備。

　　4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5、鎮防汛辦要做好鎮防汛抗旱指揮決策支持系統的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。

　　（二）搶險與救援保障

　　1、搶險隊伍保障：鎮人武部協調駐鎮部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

　　2、治安保障：__派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

　　3、物資保障：鎮防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調配用于防汛搶險的物資器材。

　　4、資金保障：鎮財政所負責籌措防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。

　　七、附則

　　（一）獎勵與責任追究

　　對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

　　（二）預案解釋部門

　　本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。

　　（三）預案管理與更新

　　本預案由鎮防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。

　　社區防汛應急預案篇10

　　一、成立防汛工作應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、應急防汛工作職責：

　　1、認真貫徹執行市、區關于應急防汛工作的指示精神，全面指揮街道各小區防汛工作。實行防汛責任書記負責制，快速、及時、有效地處置街道各小區防汛工作中出現的各類突發性事故。采取有效措施，結合實際，堅持自保、自救，確保街道各小區汛期安全。

　　2、組織足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災情，為防汛工作提供科學依據。

　　3、負責檢查、監督防汛措施的落實情況；負責檢查、監督防汛物品的準備；確保人民民群眾的正常生活秩序和財產安全不受損失。

　　三、應急防汛工作要求及措施：

　　1、成立防汛領導小組，具體負責街道的防汛工作，確保人民生命財產不受損失。

　　2、及時收集雨情、汛情等情報。做好防汛宣傳工作，提高轄區居民的防汛意識，確保無事故發生。

　　3、防汛期間要保障通訊暢通，防汛應急工作小組成員做到二十四小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，不離崗、脫崗，如遇大雨，及時入戶排查情況

　　4、物資準備：根據街道實際情況，檢查各社區的物資準備情況；街道應自備100把鐵鍬，沙袋至少100袋，以備排洪之需。

　　5、在險情到來之時，在崗的`人員，要堅守崗位，認真負責；對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。

　　6、重點部位加強巡視，工作人員要人員定期巡查轄區片內排水設施，確保正常排水。

　　四、按不同情況啟動相應預案

　　（一）、第一預案：

　　當氣象臺暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛信息，通報風情、水情、雨情。服務中心根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。

　　（二）、第二預案：

　　當暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部。

　　社區防汛應急預案篇11

　　汛期即將來臨，為了加強施工現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特制定本預案應急演練方案。

　　一、時間：20xx年xx月xx日

　　二、地點：施工現場

　　三、組織機構

　　1、領導小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　職責：發出演練指令。

　　2、維穩小組：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　職責：負責維持演練過程安全、秩序。

　　3、現場工作小組

　　組長：xx

　　成員： xx

　　職責：

　　（1）指令發出后，現場跟蹤記載各班組應急人員到達現場的時間。

　　（2）演練過程中，記載各班組人員緊急集合、撤離到安全地帶及拉閘限電、啟動水泵的時間和整個演練操作時間。

　　四、演練目標

　　1、檢驗項目部及各班組人員對應急預案的掌握情況和現場處理能力。

　　2、檢驗防臺防汛預案的有效性及操作性。

　　五、預案演練過程

　　1、20xx年xx月xx日上午，召集項目部成員及各班組工人到項目部集合點開防臺防汛應急預案演練現場會。

　　2、應急預案演練過程：今接強臺風警報，預計今晚到明天中午影響我市，由于昨晚狂風大暴雨造成我工地地下車庫大面積積水，積水達到10公分左右，并考慮到臨時工棚的安全性，現急需數臺應急水泵和組織人員進行撤離，請項目部和和各班組人員進行搶修、撤離工作。

　　3、預演指令發出，啟動應急預案，成立領導小組，指揮調集應急水泵和操作人員加固臨時房屋、電工檢修線路，組織工人進行搶險并進行撤離工作。

　　4、險情排除后，及時向領導小組匯報，并指揮人員對現場進行清洗。

　　六、應急預案演練總結

　　總結整個演練過程，領導小組對本次參加防臺防汛應急預案演練人員的認真投入和努力給予了充分肯定，同時指出了其中的.不足之處。

　　1、參與人員對每個步驟做到什么程度認識不足。

　　2、實際操作這相互聯系、報告存在不足，如電話占線等。

　　3、演習的實戰程度存在一定差距，如反映不夠迅速等。

　　希望在此次演習的基礎上，對防臺防汛應急預案進行不斷改進和完善是，檢驗全體員工處理應急事件的能力，爭取在以后得搶險救災中能夠做的更好。此次演練驗證了防臺防汛預案的有效性及操作性。

　　社區防汛應急預案篇12

　　一、應急組織機構

　　1、社區成立應急領導小組，由社區支部書記、社區主任任組長，社區副主任任副組長，社區成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。

　　領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦兼任辦公室主任、報警員。

　　2、社區以居民小組民兵排為單位，成立抗洪應急分隊，負責各組的抗洪救災工作;社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，綜治專干和隊長為負責人，負責社區抗洪搶險任務;以巡邏隊伍成員為主，成立社區應急救防隊，由社區主任任隊長，社區醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。

　　二、應急預案

　　1、預防預警：洪水災害來臨之前，社區廣播應不間斷發出預警和報警;社區各單位應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要;領導小組向責任區的重點部位發生警報，通知做好撤離準備。

　　2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的.居民撤離到安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離和監控，組織應急分隊全社區范圍內不間斷巡邏、監控災情，將損失減至最低。

　　三、裝備保障

　　社區為各應急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由負責聯系社區衛生室;并確定軍區房管處為救災集中安置點，由主任負責。

　　四、善后工作

　　社區防汛應急預案篇13

　　1 總則

　　1.1防汛突發事件的現狀

　　1.1.1洪澇災害現狀

　　北京位于華北平原的西北端，東經115°20′至117°30′，北緯39°28′至41°05′之間，地形西北高，東南低。總面積16400平方公里，其中山區面積10200平方公里，約占總面積的62%，平原區面積6200平方公里，約占總面積的38%。

　　北京地區屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm，汛期雨量約占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，極易形成洪澇災害。

　　北京境內有5條主要河流，從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流，總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區內現有湖泊26個，總面積約6平方公里，總蓄水容量1154萬立方米。

　　為了抵御洪澇災害，北京市進行了大規模城市防洪建設。全市建成大中小型水庫82座，總庫容93億立方米，控制了山區70%以上的流域面積，完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固；全面推進了河道流域綜合治理，城區清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準；xxx期間消除城市重要積滯水點200余處，改造立交橋泵站36座，城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。

　　近年來隨著城市化進程的加快，北京市資產和人口高度集中，承受自然災害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發性城市洪澇災害或引發山洪泥石流等地質災害，對社會秩序、城市功能、環境與資源等造成不同程度的破壞，給人民生活、經濟社會發展和城市的正常運轉帶來較大影響。

　　XX年“7.10”城區暴雨，造成西部環路多處積水，蓮花橋水深1.7米，西二環、三環、四環路交通一度癱瘓。XX年“6.23”城區特大暴雨，全市共有29處橋區或道路出現積滯水，造成城區道路交通中斷20處；供電線路出現故障134次，影響用戶達3萬余戶，6座市政泵站停電；出現地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災害。XX年“7.24”密云、平谷山區特大暴雨，引發山洪和山體滑坡等災情，山洪沖毀房屋，淹沒農田，部分地區供水、供電、通訊、交通中斷，連夜轉移群眾5900人。

　　1.1.2防汛突發事件分類

　　防汛突發事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類：

　　(1)城六區內澇災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設施進水以及引發的斷電、斷水等次生災害。

　　(2)水庫與大河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發生的重大險情災害等。

　　(3)郊區城鎮瀝澇災害。主要包括郊區縣城鎮(含新城)的瀝澇以及引發的次生災害。

　　(4)山區山洪泥石流等災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。

　　1.2 指導思想和基本原則

　　1.2.1指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。

　　1.2.2基本原則

　　防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則；堅持因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅持以人為本、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則。

　　1.3 編制目的和依據

　　1.3.1編制目的

　　為有效應對本市城六區內澇災害、水庫與大河洪水災害、郊區城鎮瀝澇災害、山區山洪泥石流災害，保證搶險救災工作高效有序進行，提高本市防汛應急能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障首都安全和經濟社會可持續發展。

　　1.3.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定，結合本市防汛工作實際，制定本預案。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于本市防汛突發事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。

　　1.5 防汛突發事件分級

　　依據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般防汛突發事件(級)、較大防汛突發事件(級)、重大防汛突發事件(級)、特別重大防汛突發事件(級)四個級別。

　　1.5.1 當出現下列情況之一時，為一般防汛突發事件(iv級)。

　　(1)城區危舊房屋漏雨，低洼地區積水，局部道路積水深度在20cm以下，造成交通擁堵等影響；

　　(2)主要河系及城區水系主要河湖出現一般洪水，堤防局部發生滑坡、管涌等險情；

　　(3)重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現險情；山區因突降大雨發生局部險情，影響正常生產生活；

　　(4)事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失(直接經濟損失500萬元以下)。

　　1.5.2 當出現下列情況之一時，為較大防汛突發事件(級)。

　　(1)城區危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，局部地下設施(人防工程、地鐵等)進水，城市道路發生較大面積積水，積水深度在20cm以上、30cm以下，造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；

　　(2)主要河系及城區水系主要河湖出現較大洪水，堤防較大范圍發生滑坡、管涌等險情；

　　(3)重要水庫水位接近汛限水位以下時，壩體等水工建筑物發生較大范圍險情；

　　(4)山區因突降暴雨發生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，或采空區局部出現小范圍裂縫等險情，造成交通中斷，對生產生活造成較大影響；

　　(5)事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失(直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態環境破壞。

　　1.5.3 當出現下列情況之一時，為重大防汛突發事件(級)。

　　(1)強降雨造成城區多處危舊房屋倒塌，多處地下設施進水，威脅居民生命財產安全；城市道路大范圍積水，積水深度在30cm以上、50cm以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；

　　(2)主要河系及城區水系主要河湖出現大洪水，堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情；

　　(3)重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現重大險情，危及水庫安全；

　　(4)山區因強降雨發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區大面積塌陷等重大險情，危及群眾生命財產安全；

　　(5)事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失(直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態環境破壞。

　　1.5.4 當出現下列情況之一時，為特別重大防汛突發事件(級)。

　　(1)因強降雨或城區河道漫溢，城區大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產安全；城市道路大面積積滯水，積水深度在50cm以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產生活；

　　(2)主要河系及城區水系主要河湖出現特大以上洪水，主要防洪工程設施已經或可能發生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情；

　　(3)重要水庫壩體等水工建筑物發生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產安全；

　　(4)山區出現特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區嚴重塌陷，造成重大人員傷亡；

　　(5)事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失(直接經濟損失5000萬元以上)或嚴重生態環境破壞。

　　1.6 防汛應急預案體系

　　本市預案體系由市防汛應急預案、區縣防汛應急預案、鄉鎮(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業部門專項防汛應急預案等組成。

　　2 組織指揮體系與職責

　　2.1 領導機構

　　2.1.1市防汛抗旱應急指揮部在北京市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的領導下，統一指揮全市防汛突發事件應對工作(組織指揮體系見附件1)。

　　2.1.2市防汛抗旱應急指揮部的主要防汛職責

　　(1)貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《北京市實施;中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等相關法律法規；

　　(2)研究制定本市應對防汛抗旱突發事件的政策措施和指導意見；

　　(3)審查區縣、市政府有關工作部門防汛抗旱應急預案和重點河道、水庫等專項預案；

　　(4)負責具體指揮本市特別重大、重大防汛抗旱突發事件應急處置工作，依法指揮協調或協助區縣做好較大、一般防汛抗旱突發事件應急處置工作；

　　(5)負責有關供水、排水的應急調度、搶險、救災的組織、協調工作；

　　(6)分析總結本市防汛抗旱突發事件應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　(7)組織開展北京市防汛抗旱應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作；

　　(8)承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.1.3市防汛抗旱應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務局局長分別擔任，成員由市相關部委辦局、北京衛戍區、武警北京市總隊、相關集團公司、各區縣政府等有關單位的主管領導組成。

　　(1)總指揮主要防汛職責：負責統一指揮本市防汛應急工作。

　　(2)副總指揮主要防汛職責：協助總指揮做好本市防汛應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協調各防汛分指揮部工作，監督檢查責任制落實情況；市水務局局長主要負責落實重點河道、重要水庫、城區供排水指揮調度責任制，負責市防汛抗旱應急指揮部辦公室的工作。

　　(3)成員單位主要防汛職責：

　　市委宣傳部：負責組織協調全市較大以上防汛突發事件的信息發布和輿論調控工作，組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。

　　市發展改革委：負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區重點應急度汛工程、水毀工程的審批；安排落實市政府固定資產投資；協調電力企業做好重點防汛設施的外電源保障，以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。

　　市教委：負責本市教育系統的安全度汛工作；負責配合屬地政府落實相關學校設施作為度汛臨時避險場所；監督、指導區縣教育部門重點對山區泥石流易發區、采空區學校進行避險知識宣傳和教育；會同區縣政府組織開展危險校舍的排查和解危工作；按照上級要求，組織區縣教育部門安排幼兒園、學校提前放學、停課并保障人員在校安全。

　　市經濟信息化委：負責組織協調永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施；負責防汛無線通訊頻率保障，保證信道暢通。

　　市公安局：負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安工作，緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。

　　市民政局：及時掌握并向市防汛抗旱應急指揮部提供災情信息；負責指導地方政府做好受災群眾的轉移安置工作；負責組織協調受災群眾基本生活救助的物資儲備、供應和調撥工作；按照統一部署，動員社會各界援助受災地區，負責組織開展社會捐贈活動；負責組織、發放災害救助款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

　　市財政局：負責協調落實市級應急搶險、防汛物資及應急度汛措施實施所需資金。

　　市國土局：負責地質災害防治工作；會同氣象部門發布泥石流、滑坡等突發地質災害預報預警；負責突發地質災害防治知識的宣傳培訓；指導屬地政府做好群眾安全避險轉移工作。

　　市規劃委：負責城市排水管線、排水河道、泵站等設施工程的規劃管理工作。

　　市住房城鄉建設委：負責在建地鐵等施工現場的安全度汛工作；負責城鎮房屋防汛協調工作；組織對城鎮危舊房屋的檢查；督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責任；指導各區縣對屬地出現險情的房屋進行搶險搶修。

　　市市政市容委：負責組織督促城六區做好城市道路推水工作；負責防汛突發事件中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作；視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。

　　市交通委：負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施水毀搶險工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作；負責組織協調相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作；保障公共交通安全運營、維護客、貨運輸市場秩序，及時調配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客；負責山區一般公路因降雨引發山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。負責組織協調有關單位完成市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛搶險任務。

　　市農委：重點負責永定河、潮白河、北運河流域的防汛指揮工作；負責農作物抗旱排澇工作；負責山區泥石流易發區農戶搬遷工作。

　　市水務局：組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維護，確保工程設施在設計標準內充分發揮作用；負責水文工作管理，做好水文監測和洪水預報工作；組織水毀設施的修復，做好水利工程除險加固工作。檢查、監督各部門排水系統的正常運行。

　　市商務委：負責組織協調生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調撥工作。

　　市衛生局：負責抗洪搶險傷病員的緊急醫學救援、組織災區衛生防疫和醫療救治工作。

　　市國資委：配合相關部門督促國有企業落實各自安全度汛職責，落實法定代表人安全度汛責任。

　　市安全監管局：負責指導、協調和監督各廠礦企業做好雨天安全生產工作；負責監督尾礦庫等采礦區安全度汛各項責任的落實。

　　市園林綠化局：負責協調影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作；負責汛前危樹排查；負責雨天及時清理城區倒樹；負責公園船只應急調配工作。

　　市民防局：負責全市人防工程隱患消除和應急搶險的組織工作，監督檢查人防工程維護管理，確保人防工程度汛安全。

　　北京鐵路局：負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全；優先保證運送抗洪搶險救災物資。

　　中國民航華北地區管理局：負責首都機場及周邊排水等安全度汛工作，協調屬地政府共同做好機場外圍排水。

　　市通信局：負責組織電信系統的通信恢復工作；為搶險救災、應急指揮提供通信保障。

　　市氣象局：負責提供實時氣象服務，及時向社會和政府職能部門發布暴雨等災害天氣過程的預報、預警信息；負責組織開展氣象監測、預測、分析等工作。

　　市公安局公安交通管理局：負責雨天道路交通疏導維護和積水點周邊道路的疏導分流工作，負責組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時打開道路積水點調頭閥疏導交通，維護交通秩序；負責道路交通信息實時播報；負責做好搶險救災現場及路線的交通應急保障工作。

　　市公安局消防局：負責組織消防部隊配合各專業隊做好應急救援處置工作，必要時，承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區的突擊排水和應急救援任務。

　　市農業局：負責郊區農作物抗旱、排澇工作。

　　北京衛戍區：負責駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織協調工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。

　　武警北京市總隊：負責武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。

　　北京市電力公司：負責重要防汛設施外圍電網供電保障及電力應急搶險的工作。

　　北京城市排水集團：負責所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關附屬設施的防汛搶險，按照保障方案負責雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保證排水管線暢通。北京市自來水集團：負責水廠、供水管網的維護、搶修，確保居民正常用水，負責防汛機動搶險抽排水任務。

　　北京祥龍資產經營有限責任公司：負責組織協調防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應工作。

　　北京市政路橋集團有限公司：負責所屬各施工企業施工工程的防汛工作，負責城六區路面、立交橋區及地下過街通道的排水設施汛期排水安全、搶險、搶修。

　　區縣政府：各區縣人民政府為屬地安全度汛工作的責任主體，對本轄區內預防、搶險、避險、救災等防汛工作負主責。負責做好轄區內重點部位、重要設施等防汛工作，落實各區縣規劃、財政、交通、建設、房屋、市政、水務等各部門以及鄉鎮、街道、辦事處、村的安全度汛責任制，制定屬地總體防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作，確保不出現人員傷亡和責任安全事故。負責轄區內防洪排水搶險工作的統一指揮；負責轄區內危舊平房區，山區泥石流易發區、采空區(采礦區)，中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區群眾安全避險轉移；負責轄區內城鄉結合部、城中村、棚戶區的安全度汛保障工作；負責轄區內在京中央單位的外圍排水保障工作；加強轄區各單位、群眾的避險自救知識宣傳，提高群眾自我保護能力。

　　2.2 辦事機構

　　2.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室為市防汛抗旱應急指揮部的常設辦事機構，設在市水務局，辦公室主任由市水務局局長兼任。具體承擔本市防汛抗旱突發事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責。

　　2.2.2市防汛抗旱指揮中心設在市水務局，并配備相應的.設備設施，作為防汛突發事件發生時市防汛抗旱應急指揮部的指揮平臺。

　　2.2.3市防汛抗旱應急指揮部辦公室主要防汛職責

　　(1)組織落實市防汛抗旱應急指揮部決定，協調和調動成員單位應對防汛抗旱突發事件相關工作；

　　(2)承擔市防汛抗旱應急指揮部值守應急工作；

　　(3)收集、分析工作信息，及時上報重要信息；

　　(4)負責本市防汛抗旱突發事件風險評估控制、隱患排查整改工作；

　　(5)負責發布戒備、藍色、黃色預警信息，向市突發事件應急委員會辦公室(以下簡稱市應急辦)提出發布橙色、紅色預警信息的建議；

　　(6)配合有關部門承擔市防汛抗旱應急指揮部新聞發布工作；

　　(7)組織擬訂(修訂)與市防汛抗旱應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案，指導區縣制定(修訂)區縣防汛抗旱突發事件專項、部門應急預案；

　　(8)負責本市防汛抗旱突發事件應急演練；

　　(9)負責本市應對防汛抗旱突發事件的宣傳教育與培訓；

　　(10)負責市防汛抗旱應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作；

　　(11)負責市防汛抗旱應急指揮部專家顧問組的聯系和現場指揮部的組建等工作；

　　(12)承擔市防汛抗旱應急指揮部的日常工作。

　　2.3 市防汛抗旱應急指揮部各分指揮部

　　各區縣防汛抗旱應急指揮部，市相關部委辦局、相關集團公司防汛指揮部，重點河道、重要水庫防汛指揮部，均為市防汛抗旱應急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。

　　2.3.1 各區縣防汛抗旱應急分指揮部

　　執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令，啟動所轄地區的防汛應急預案，組織實施抗洪搶險、避險轉移、物資調運、災民安置，并及時將有關信息上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室。

　　2.3.2 重點河道、重要水庫防汛分指揮部

　　執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令，啟動所轄流域、庫區的防汛應急預案，負責洪水調度、抗洪搶險等工作。

　　重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區等特殊情況，相關分指揮部的指揮由市防汛抗旱應急指揮部指派。

　　2.3.3相關市部委辦局、集團公司防汛分指揮部

　　在市防汛抗旱應急指揮部的統一指揮下，負責本行業、本系統、本部門或本單位防汛搶險救災工作，并承擔下達的臨時搶險任務。

　　2.4專家顧問組

　　市防汛抗旱應急指揮部聘請防汛、水務、氣象、地質、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：

　　(1)在制定防汛有關規定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見；

　　(2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足，提出改進建議；

　　(3)為防洪、減災、搶險、指揮、調度等重大決策提供指導與建議；

　　(4)為防洪標準的修訂、完善提供指導意見，對防汛減災工作進行綜合評價；

　　(5)參與媒體宣傳、防汛業務培訓講座、教材編審等工作。

　　3 監測預警

　　3.1監測

　　3.1.1監測制度

　　本市建立防汛突發事件監測制度，建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制，實現防汛突發事件動態實時監控。市防汛抗旱應急指揮部主要成員單位按照各自的監測職責，加強對本區域或本行業監測，建立并完善汛情的年度評估報告制度。

　　3.1.2監測體系

　　根據本市防汛應急工作需要，氣象、國土、水務等部門應建立、完善覆蓋全市的汛情監測體系，明確系統管理人員，保障系統運行的維護經費，其中：

　　氣象部門負責對天氣變化等相關信息進行監測和分析評估。

　　國土部門負責對易發生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區域的監測。

　　水務部門負責對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進行監測，完善雨水情實時監測、工情監測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛預警平臺等系統。

　　3.1.3監測信息分析與處理

　　(1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理，負責建立信息共享機制，為各防汛分指揮部提供必要的基礎數據；定期組織成員單位召開會商會議，分析本市防汛應急工作形勢，提出防范措施建議；組織成員單位、專家對本市發生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判，及時報市應急辦，并通報有關單位。

　　(2)對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定，做好信息保密工作。

　　3.2 預警

　　本市預警包括戒備預警和汛情預警。

　　3.2.1戒備預警及響應

　　戒備預警是為提前做好突發暴雨防范準備，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室結合本市實際，在啟動四色汛情預警前在防汛應急組織指揮體系內發布的汛情警示。

　　當戒備預警發布后：

　　(1)各防汛分指揮部領導到崗。

　　(2)各成員單位按照預案要求及責任制，做好應對汛情的動員、組織和部署工作。

　　(3)市防汛抗旱應急指揮部視情啟動雨天道路聯勤保障機制，各相關單位提前布控，聯動保障。

　　(4)氣象部門及時提供天氣預報預警等信息。

　　3.2.2汛情預警及響應

　　市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。當預警發布后，啟動相應級別的預警響應，并視情啟動應急處置行動。

　　(1)藍色汛情預警：

　　1)當符合下列條件之一時可發布藍色汛情預警。

　　根據氣象部門預報預警及監測信息，未來3小時內將出現累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的強降水；未來12小時內降雨量將達50mm以上；或者已達50mm以上且降雨可能持續；

　　城區主要道路和低洼地區開始積水，部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm，部分立交橋下積水深度可能達30cm；

　　永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲；

　　泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態，預報日降雨量可達到25mm以上、50mm以下，預計將要發生一般以上山洪和地質災害；

　　中小河道可能發生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發生滑坡、管涌；水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發生滑坡、管涌。

　　2)當藍色汛情預警發布后：

　　各防汛分指揮部領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通，密切關注天氣變化，加強天氣會商和監測；雨天道路聯勤保障組及時協調處理道路積滯水的排除、交通疏導等工作；媒體部門及時發布汛情預警等信息，建議市民注意掌握汛情動態、交通狀況，外出盡可能選擇公共交通工具；

　　各成員單位和相關部門要及時上報雨情、水情、工情、災情及工作動態；

　　重點防汛部位搶險人員提前到位，做好各項準備工作。

　　(2)黃色汛情預警：

　　1) 當符合下列條件之一時可發布黃色汛情預警。

　　根據氣象部門預報預警及監測信息，未來3小時內將出現小時雨量大于30mm以上的強降水；或者未來6小時內降雨量將達50mm以上；或者已達50mm以上且降雨可能持續；

　　城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm以上、30cm以下，部分立交橋下積水深度可能達30cm以上、50cm以下；

　　永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲；

　　泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態，預報日降雨量可達到50mm以上、100mm以下，預計將要發生較大以上山洪和地質災害；

　　中小河道可能發生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。

　　2) 當黃色汛情預警發布后：

　　在藍色汛情預警響應的基礎上，各防汛分指揮部進一步加強領導帶班，開通異地會商系統，并將汛情信息及時通報市防汛抗旱應急指揮部辦公室；

　　氣象部門加密氣象會商頻次，及時通報會商結果；市交通部門調整公交及地鐵運營計劃，必要時可延長運行時間，保障市民出行需要；

　　根據天氣預報、汛情預警信息及實際情況，經市防汛抗旱應急指揮部辦公室與市應急辦會商，并請示市應急委主要領導批準后，由市教委安排幼兒園、學校提前放學；社會單位可視情況安排錯峰上下班；

　　根據情況，各相關指揮部組織巡查組對城區危舊平房區、城鄉結合部、立交橋、地下空間、河湖地區、山洪泥石流易發區和采空區等重點防汛部位進行巡查，遇有險情及時主動搶險；

　　各區縣防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等信息，重點防汛部位責任人和相關人員加強雨中巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。并做好群眾安全避險準備，山洪泥石流易發區果斷組織避險轉移，并做好安置工作。搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護；

　　新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態進行實時播報；

　　建議市民減少外出，不在危房內停留避雨。

　　(3)橙色汛情預警：

　　1)當符合下列條件之一時可發布橙色汛情預警。

　　根據氣象部門預報預警及監測信息，未來3小時內將出現小時雨量大于40mm以上的強降水；或者未來3小時內降雨量將達50mm以上；或者已達50mm以上且降雨可能持續；

　　城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達30cm以上、50cm以下，部分立交橋下積水深度可能達50cm以上、100cm以下；

　　永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續上漲；

　　泥石流易發區前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100mm以上、150mm以下，預計將要發生重大以上山洪和地質災害；

　　中小河道可能發生XX年一遇以上洪水和防洪工程設施發生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘；水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發生重大險情，可能發生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。

　　2)當橙色汛情預警發布后：

　　在黃色汛情預警響應的基礎上，各級防汛指揮部門指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業搶險隊伍全部在一線巡查，主動搶險救災；

　　市防汛抗旱應急指揮部與市應急指揮中心開通異地會商系統，各類有線、無線通信設備處于開通狀態；

　　按照屬地負責的原則，城區危舊房、地鐵線路、地下空間、河道堤防、庫壩下游、山區等險情、災情易發區域要及時組織群眾安全避險、轉移、安置；民政部門做好救災工作；交通部門做好交通干線暢通的保障工作；新聞單位滾動播報汛情信息和救災抗災動態；

　　駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯合搶險工作。

　　(4)紅色汛情預警：

　　1)當符合下列條件之一時可發布紅色汛情預警。

　　根據氣象部門預報預警及監測信息，未來3小時內將出現小時雨量大于60mm以上的強降水；或者未來3小時內降雨量將達100mm以上；或者已達100mm以上且降雨可能持續；

　　城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達50cm以上，部分立交橋下積水深度可能達100cm以上；

　　永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生50年一遇以上洪水，且水位可能繼續上漲；

　　泥石流易發區前期土壤含水量已經達到飽和狀態，預報日降雨量可達到150mm以上，預計將要發生特別重大山洪和地質災害；

　　大中型水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發生重大險情，可能發生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。

　　2)當紅色汛情預警發布后：

　　在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全。

　　3.2.3預警的發布和解除

　　(1)全市范圍內戒備預警、藍色汛情預警、黃色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除，并報市應急辦備案。橙色與紅色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警發布和解除建議，由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后，由市應急辦授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除。

　　(2)各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情，發布和解除本行政區域內藍色汛情預警、黃色汛情預警，并同時報市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。橙色汛情預警和紅色汛情預警必須報市防汛抗旱應急指揮部審批，并同時報市應急辦備案。

　　(3)對于可能影響本市以外其他地區的汛情預警信息，經市防汛抗旱應急指揮部批準后，及時上報國家防總等相關部門，并視情況向可能受到影響的相關省市通報。

　　(4)國家相關法律、法規或規范性文件對防汛預警工作另有規定的，依照其規定執行。

　　(5)汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、發布機關、發布時間等。

　　(6)預警信號的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。

　　3.2.4預警級別的變更

　　隨著汛情變化和事態發展，市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商，可按程序提高或降低相應的預警級別。

　　各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情，調整預警級別，并同時報市應急辦和市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。

　　3.3監測與預警支持系統

　　3.3.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室和氣象、國土、水務等專業部門應充分利用現代化的技術監測手段，強化數字化監測基礎設施和專業預警預報信息系統建設。

　　3.3.2市防汛抗旱應急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務等部門和各區縣相關部門建立統一的防汛突發事件信息系統，匯集、儲存、分析、傳輸有關防汛突發事件的信息，逐步實現信息系統的互聯互通，提高信息收集、分析和處理能力，做到對可能發生的防汛突發事件及時預警。

　　4 應急處置

　　4.1總體要求

　　4.1.1汛前各級防汛機構做好責任制、預案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機構應確保通信暢通，實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，并根據不同情況自主啟動相應級別應急處置行動。

　　4.1.2 市防汛抗旱應急指揮部負責關系重大的防汛工程調度；其他防汛工程的調度由所屬區縣防汛抗旱應急指揮部負責，必要時由市防汛抗旱應急指揮部直接調度。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　4.1.3洪澇災害等防汛突發事件發生后，由各級政府和各級防汛指揮部門負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。

　　4.1.4洪澇災害等防汛突發事件發生后，由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應急指揮部報告情況。任何個人發現險情時，應立即向有關部門報告。

　　4.1.5對跨區域發生的洪澇災害等防汛突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告本區縣政府和市防汛抗旱應急指揮部的同時，應及時向受影響地區的防汛部門通報情況。

　　4.1.6因洪澇災害等防汛突發事件而導致的交通、電力、通信、衛生等領域的次生災害，當地政府和相關專項應急指揮部應組織有關部門全力搶險和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向市防汛抗旱應急指揮部報告。

　　4.2信息報送

　　4.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發事件的信息及時上報市應急辦；對于較大以上防汛突發事件的信息立即上報市應急辦，然后報國家防總、海委等有關部門，2小時內續報詳細信息。

　　4.2.2 各防汛分指揮部對于一般防汛突發事件的信息，2小時內上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室，及時續報詳細情況；對于較大以上防汛突發事件，必須立即上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室，2小時內續報詳細信息。涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室。

　　4.2.3對于各類防汛突發事件以及可能導致其發生的各種隱患，本市任何單位和個人都有權利和義務向市防汛抗旱應急指揮部辦公室和相關政府職能部門報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。

　　任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發事件信息。

　　4.2.4 在防汛突發事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士，或者事件可能影響到在京境外機構，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家、地區、國際組織進行通報時，市防汛抗旱應急指揮部辦公室立即上報市應急辦。

　　4.2.5 防汛應急信息報送要求：一事一報，急情快報。報送內容應包括：水庫、河道等水利工程險情；城市道路積水30cm以上情況；房屋倒塌；大面積院落進水；發生山洪泥石流險情；城市重點防洪部位出現險情；因暴雨洪水造成的人員傷亡；各部門的防汛應對工作等。信息內容應具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應的分析。

　　4.3先期處置

　　4.3.1防汛突發事件初發時，事發地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險，維護好社會秩序，及時上報到所在地區縣政府、部門、單位等，并采取必要措施防止災害擴大。

　　4.3.2接到信息后，事發地區縣政府、相關部門依據各自職責，依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態蔓延，及時上報并啟動相關級別應急處置行動。

　　4.4指揮協調

　　防汛突發事件發生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序啟動防汛應急預案進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級防汛應急指揮部提出請求，由上一級防汛應急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進行處置。

　　4.4.1 一般防汛突發事件(級)：當事件發生在一個行政區內時，由事發地區縣啟動本預案的級處置行動，負責指揮協調防汛突發事件應急處置工作，市防汛抗旱應急指揮部辦公室根據需要協助做好相關工作。當事件發生在兩個及以上行政區時，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室啟動本預案的級處置行動。

　　4.4.2 較大防汛突發事件(級)：發生在城六區和重點地區的較大防汛突發事件，由市防汛抗旱應急指揮部、重點地區管委會、區政府或市相關部門啟動級處置行動，負責指揮協調應急處置工作。發生在其他區縣的，由事發地區縣啟動級處置措施，成立現場指揮部，負責指揮協調應急處置工作；必要時市防汛抗旱應急指揮部辦公室協助做好相關工作，市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場，協調有關部門配合開展工作。

　　4.4.3 重大防汛突發事件(級)：由市防汛抗旱應急指揮部、事發地區縣政府、重點地區管委會或市相關部門啟動本預案的級處置行動，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要，分管市領導或副秘書長趕赴現場，并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中：分管市領導或副秘書長任總指揮，指揮協調應急處置工作；市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

　　4.4.4 特別重大防汛突發事件(級)：由市政府啟動本預案的級處置行動，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要，市委書記、市長或分管市領導趕赴現場，并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中：市委書記、市長或分管市領導任總指揮，指揮協調應急處置工作；分管市領導或副秘書長、市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

　　永定河發生特大洪水，需啟用小清河分洪區時，北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關負責人和專家會同海委領導進駐現場，與永定河防汛指揮部和房山區、豐臺區防汛抗旱應急指揮部組成現場指揮部。

　　4.5處置行動

　　4.5.1一般防汛突發事件(iv級)的處置行動

　　(1)本市各級防汛指揮機構進入級應急響應狀態。防汛副指揮或主管防汛的領導上崗到位并組織會商，對重點部位進行布控，加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時上報有關情況。

　　(2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態信息。提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品。

　　(3)各搶險隊伍按當年下達的應急排水任務和市防汛抗旱應急指揮部的命令及時對分管區域進行積水排除；各產權單位負責所屬范圍內的積水排除；人防部門負責所轄范圍內人防工程的積水排除。

　　(4)市氣象局強化強降雨天氣預報預警及上下班時段天氣服務，增加臨近天氣預報頻次。

　　(5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環路下凹式立交橋及首都機場地區，按照一橋一預案，明確疏導崗位、警力部署、具體的分流繞行措施，并負責組織路權單位打開或關閉調頭閥。

　　(6)市交通委落實積水路段公交繞行方案，明確積水橋區公交繞行具體線路。公交運營企業采取積水橋區繞行、甩站、擴大間隔措施；司售人員做好乘客的安撫、勸導工作；根據雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間。

　　(7)各道路排水專業搶險隊伍組織巡檢，第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

　　(8)市市政市容委加強應急值守，視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。 (9)電力部門做好機閘、泵站等重點防汛設施外圍電網(外電源)供電保障工作。

　　(10)園林綠化部門加強巡查，對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等。

　　(11)人防、房管、地鐵等管理部門和產權單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。

　　(12)在建工程必要時采取停工措施，保證在建工程及周邊地區度汛安全。

　　(13)河湖及庫壩管理部門加強對堤防、壩體、閘涵的巡查，按照相關預案做好降低水位、提閘準備等工作。

　　(14)國土、安監等部門及相關區縣要做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區雨中巡查及群眾避險工作。

　　(15)其他區縣、部門、單位按照防汛職責，做好所轄范圍內防汛應急工作。

　　4.5.2 較大防汛突發事件(iii級)的處置行動

　　(1)指揮到位

　　市防汛抗旱應急指揮部辦公室主任或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室常務副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。

　　各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，由各防汛分指揮部的指揮負責指揮，或按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

　　(2)會商

　　根據情況，與相關防汛分指揮部進行會商。必要時，與市應急指揮中心會商：

　　由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測；

　　由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情及前期處置措施；

　　提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案，對可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案。

　　(3)執行

　　在一般防汛突發事件(iv級)處置行動的基礎上，本市各級防汛指揮機構進入iii級應急響應狀態：

　　各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發有關預警信息和防汛提示，提醒市民減少外出，提醒司機繞開積水路段，戶外活動注意安全避險；

　　公安、公安交通管理等部門負責大面積積水地區的治安秩序維護和交通疏導；

　　地鐵、房屋等在建工程施工單位應暫停作業；

　　城市河湖加大下泄流量，閘壩水位保證在汛限水位以下運行，其他重點河道、水庫按照洪水調度預案運行。所在區縣做好本地區受威脅群眾的避險轉移和生活安置；

　　各產權單位保證排水泵站正常運行，及時進行排水口阻擋物清除工作；

　　園林、市政市容、道路等部門加強巡查聯動，及時清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物；

　　住建、民政等部門及區縣政府及時搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，組織群眾避險；

　　電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點部位外圍電網(外電源)安全可靠運行；

　　公交、鐵路、地鐵、航空等單位及時向媒體通報和發布車次、航班調整信息，增加運力，妥善安置滯留旅客；

　　國土、民政等部門及區縣政府做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區搶險和群眾轉移、安置工作；

　　各專業搶險隊伍服從統一調度，加強巡檢，在第一時間內完成排除積水、道路清障、應急搶修等工作；駐京部隊及武警部隊做好抗洪救災準備。

　　4.5.3 重大防汛突發事件(ii級)的處置行動

　　(1)指揮到位

　　主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。

　　各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

　　(2)會商

　　市防汛抗旱應急指揮部與各相關防汛分指揮部立即會商，必要時與市應急指揮中心會商：

　　由氣象部門、國土部門提供實時天氣情況、山地災害監測信息，水務部門提供雨水情以及水庫、閘壩、河道等工情信息；

　　由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情、災情及抗洪搶險措施；

　　由專家顧問組提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案，對可能或已經發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案；

　　需泄洪時及時與下游有關省市進行會商。

　　(3)執行

　　在較大防汛突發事件(iii級)處置行動的基礎上，本市各級防汛指揮機構進入ii級應急響應狀態：

　　各區縣、各部門、各單位按照市防汛抗旱應急指揮部的命令，抓緊檢查落實各項防范措施，必要時派出軍地聯合巡查組。發生險情、災情區域屬地政府，根據預案在規定時間內組織實施群眾安全轉移；

　　各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發防汛預警信息和避險提示；

　　由于降雨對施工安全產生影響的工地一律暫停施工作業，市住房城鄉建設委負責督促落實；

　　公安、公安交通管理等部門負責險情、災情地區的治安秩序維護和交通疏導；

　　公路、鐵路、航空等部門及時向媒體通報和發布客運信息，妥善安置滯留旅客；

　　在指揮部的統一指揮下，由北京衛戍區牽頭，組織駐京部隊參加抗洪搶險；

　　民政、水務、商務部門和單位在規定時間內將所儲備的搶險物資如數送達指定地點；

　　衛生部門組織醫療隊按規定時間到達現場，做好傷病員救治和衛生防疫工作；

　　交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險救災的后勤保障；

　　永定河、潮白河、北運河、官廳水庫、密云水庫及城市河湖等重點河道、水庫防汛指揮部按照權限調度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情；

　　各專業防汛搶險隊伍全力搶險。

　　4.5.4 特別重大防汛突發事件(i級)的處置行動

　　(1)指揮到位

　　市委書記、市長或分管市領導在市防汛抗旱指揮中心或市應急指揮中心負責統一指揮。

　　各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時，按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

　　(2)會商

　　根據需要，北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應急委及相關指揮部開通異地會商系統。必要時，派應急通信車組織現場會商，進行動態播報。

　　1)進行災害天氣分析，實時播報天氣情況。

　　2)由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情和災情。特別是永定河發生特大洪水，需啟用小清河分洪區時，應按《永定河流域防洪調度預案》規定執行，并由永定河防汛指揮部匯報當前河道水情、工情；由豐臺、房山區防汛抗旱應急指揮部匯報分洪區內群眾安全轉移準備情況。

　　3)由專家顧問組提出決策建議：

　　提出城六區洪水調度意見和積滯水排除措施；如果地鐵、人防工程出現大面積積水，專家顧問組要與市交通委、市民防局共同提出應急措施；

　　提出重點河道、城市河湖洪水調度意見和抗洪搶險實施方案。特別是針對永定河發生特大洪水，需啟用小清河分洪區時提出永定河洪水分洪調度意見；

　　提出水庫洪水調度意見和抗洪搶險實施方案；

　　會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區和范圍及處置措施；

　　會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出應急排水、洪水調度方案以及避險措施。

　　(3)執行

　　在重大防汛突發事件(ii級)處置行動的基礎上，本市各級防汛指揮機構進入i級應急響應狀態：

　　主流媒體及時、準確報導汛情、災情和抗洪搶險工作，主動引導輿論，維護社會穩定；

　　公安、公安交通管理等部門負責發生險情地區的治安秩序維護和交通疏導。必要時，采取交通管制措施；

　　各區縣、各相關單位做好群眾的轉移、救援、安置工作；。

　　駐京部隊全力投入抗洪、救災、搶險工作；

　　民政、水務、商務等部門在規定時間內將所儲備的搶險物資如數送達指定地點；

　　重要河道、重要水庫、城市河湖防汛指揮部按照命令實施洪水調度。并在指定的位置、時間和范圍實施分洪、扒口、口門封堵；

　　按照國家防總啟用小清河分洪區的命令，豐臺區、房山區政府在規定的時間內將分洪區內的群眾轉移。供電、供氣、輸油、通信、鐵路等部門和單位對所轄設施、設備做好搶護工作。商務、民政、衛生、交通等部門和單位做好運輸車輛、搶險物資、救生器材、生活必需品、傷病員救治和衛生防疫等保障工作；

　　水庫需要加大泄量或控制水位時，相關水庫防汛指揮部按照要求實施安全泄洪；當水庫需要實施非常溢洪時，水庫防汛指揮部按照命令，在指定的位置、時間和范圍實施非常溢洪。

　　4.6現場指揮部

　　當發生較大、重大或特別重大防汛突發事件時，需成立現場指揮部，現場指揮部應由以下組成：

　　4.6.1技術組：由市水務局牽頭，專家顧問組指導，主要負責提供災害性天氣預報，提出洪水預報意見和洪水調度、積滯水搶排、抗洪搶險技術方案，組織災情核查評估等。

　　4.6.2物資組：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭，主要負責組織搶險物資的儲備和調運。

　　4.6.3搶險組：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭，主要負責承擔市防汛抗旱應急指揮部下達的搶險任務。當駐京部隊參加搶險時，由北京衛戍區組織協調，按照有關規定執行。

　　4.6.4救災組：由市民政局牽頭，主要負責安置災民，救治防疫，維護社會治安秩序，保障水、電、氣供應及生活必需品供應，保障通信暢通，提供抗洪搶險資金保障。

　　4.6.5 宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要負責按照市防汛抗旱應急指揮部的要求，組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發布汛情、災情，進行抗洪搶險新聞報道，動員全社會力量參加抗洪救災。

　　4.7響應升級

　　4.7.1需要宣布本市或有關區域進入緊急防汛期時，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出建議，經市應急辦報請市應急委主要領導批準后，由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布進入緊急防汛期。

　　4.7.2因事態發展，超出市防汛抗旱應急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，應以市應急委名義，組織協調本市其他專項應急指揮部及有關部門、北京衛戍區、武警北京市總隊、周邊相關省區市參與處置工作。

　　4.7.3突發事件超出本市控制范圍時，需要國家或其他省市提供援助和支持時，依據《北京市突發事件總體應急預案》辦理。

　　4.7.4在防汛突發事件需要國際社會援助時，市防汛抗旱應急指揮部辦公室應向市應急辦上報，由市應急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合，以市政府名義與外交部聯系，并按照有關規定，由指定機構向國際社會發出呼吁。

　　4.8社會動員

　　4.8.1出現洪澇災害后，市、區縣防汛抗旱應急指揮部可根據事件的性質和危害程度報市應急委，經市政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　4.8.2必要時，可通過市、區縣政府廣泛調動社會力量積極參與防汛突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險救災。

　　4.9信息發布和新聞報道

　　4.9.1防汛突發事件的信息發布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本市有關突發事件新聞報道的相關規定，在市委宣傳部、市應急辦的管理與協調下，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。

　　4.9.2較大以上防汛突發事件發生后，或發生在重點地區、特殊時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發事件，市防汛抗旱應急指揮部辦公室應立即向市應急辦上報，并向市委宣傳部通報相關情況。在市委宣傳部的組織、協調下，市防汛抗旱應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發布稿和災情公告，及時、準確報道防汛突發事件信息，正確引導輿論導向。

　　4.9.3對于可能產生國際影響的防汛突發事件，對外報道工作應在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。

　　4.10應急結束

　　4.10.1防汛突發事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

　　4.10.2一般和較大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室宣布應急結束。

　　重大和特別重大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議，報請分管市領導或市應急委主要領導批準后，由啟動相應應急響應的市防汛抗旱應急指揮部或市應急委宣布應急結束；必要時，應及時通過新聞單位向社會發布應急處置結束的消息。

　　4.10.3經市應急辦報請市應急委主要領導批準，由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區域解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發布解除緊急防汛期的消息。

　　5 恢復與重建

　　在市應急委統一領導下，由市政府相關部門和區縣政府組織實施恢復與重建工作，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　5.1災后救助

　　5.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫療，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　5.1.2衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　5.1.3 當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　5.2搶險物資補充

　　針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補充到位。

　　5.3水毀工程、設施修復

　　5.3.1 對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。

　　5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復，恢復功能。

　　5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應急度汛工程計劃，采取掛賬督辦制度，保證按期完成。

　　5.3.4 所需資金由市、區縣發改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排。

　　5.4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。

　　5.5保險與補償

　　受災地區所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失由保險公司及時進行核實、理賠。

　　依照有關緊急防汛期規定征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

　　5.6調查評估

　　5.6.1對一般、較大防汛突發事件的調查評估，必要時由市防汛抗旱應急指揮部組織相關部門、有關單位、相關區縣應急委、重點地區管委會實施。對重大、特別重大防汛突發事件，報請市應急委進行調查評估。

　　5.6.2市防汛抗旱應急指揮部根據事件的具體情況，組建調查組，并聘請有關專家參與。

　　5.6.3調查組需對防汛突發事件發生的原因、過程和損失，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析與評估，提出改進措施，形成防汛突發事件調查評估報告，并在相關法律、法規、規章等規定的時間內完成。無具體規定的，一般應在60日內完成；特殊情況下，經市應急委批準，期限可適當延長。

　　5.6.4有關法律、法規或國務院及其有關部門對防汛突發事件調查評估工作另有規定的，依照其規定。

　　6 應急保障

　　6.1 指揮系統技術保障

　　建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發事件的要求。主要包括：指揮通信系統、指揮調度系統、信息采集系統、信息報告系統、信息發布系統、分析決策支持系統、視頻會議系統等。

　　6.2 氣象保障

　　市氣象局加強對降雨天氣特別是極端降雨天氣監測和預警的技術研究，加密氣象監測站點，提高監測預報水平和服務質量。

　　6.3 應急隊伍保障

　　本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。全市專業搶險隊伍主要包括：

　　6.3.1 區縣搶險隊伍

　　各區縣成立防汛搶險隊伍，由各區縣防汛抗旱應急指揮部統一調度，主要負責本行政區域內的防汛搶險。

　　6.3.2市級搶險隊伍

　　城市道路排水搶險專業隊由排水集團、市政養護集團、公聯公司、首發公司、首高發、環衛集團、城建集團、自來水集團等組成，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調動。

　　駐京部隊抗洪搶險專業應急救援隊由市防汛抗旱應急指揮部總指揮批準后調動。

　　其他專業搶險隊由市公安局、市水務局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉建設委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負責調度，必要時由市防汛抗旱應急指揮部統一調度。

　　6.3.3依據《軍隊參加搶險救災條例》規定，在險情、災情緊急的情況下，地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊應當按照規定立即實施救助，并向上級報告；駐軍部隊發現緊急險情、災情也應當按照規定立即實施救助，并向上級報告。

　　6.4 通信保障

　　6.4.1本市各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。

　　6.4.2市通信局負責協調、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作。

　　6.4.3 市和區縣防汛抗旱指揮機構應依托現有資源，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

　　6.4.4市防汛抗旱應急指揮部相關單位在進入汛期后，應確保防汛指揮調度系統的有效溝通，應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網絡平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通。

　　6.4.5出現防汛突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證本市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備，為指揮中心和現場指揮提供通信保障。

　　6.4.6在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.5 交通運輸保障

　　6.5.1運輸保障

　　(1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司、京港地鐵公司配合，建立健全公共交通線路規劃和防汛突發事件交通保障制度。

　　(2)由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局配合，為防汛應急救援工作提供暢通的交通通道、充分的運輸工具等交通保障條件。

　　(3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關區縣政府等相關單位根據各自職責組織搶險隊伍、盡快恢復水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關設施，保障交通線路的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。

　　(4)軌道交通運營單位視降雨及現場實際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設施、設備、器材等，防止雨水倒灌。

　　6.5.2雨天道路保障

　　(1)市公安局公安交通管理局根據汛情預警信息及現場情況，組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時疏導交通，維護交通秩序。必要時提供警車帶道，確保搶險車輛優先通行。

　　(2)加強對駕駛員的安全行車宣傳。雨天造成交通阻塞或斷路，行駛車輛要服從民警指揮。

　　6.6 物資保障

　　6.6.1各級防汛指揮機構應建立防汛應急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；相關部門建立與其他省區市物資調劑供應渠道，以備本市物資短缺時，可迅速調入。

　　6.6.2 市、區縣和街道(鄉鎮)三級應建立防汛搶險裝備和器材的儲備，采取“平戰結合”的原則，配備現場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養和調用等制度。大型現場救援和工程搶險裝備，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室與相關企業簽訂應急保障服務協議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設備維護、保養補助費用，保障各類防汛突發事件的搶險和救援。

　　6.6.3重大和特別重大防汛突發事件發生時，由市防汛抗旱應急指揮部統一組織協調，由市發展改革委、市商委、市民政局負責組織、協調災民安置、應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應；市衛生局負責組織災區衛生防疫和醫療救治；市市政市容委、市水務局、市農委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應及生活必需品的供應。

　　6.7 應急避險保障

　　6.7.1 各級政府負責防災避險規劃、應急避險預案的編制及落實工作。

　　6.7.2城六區危舊房、低洼院落按照屬地負責原則，做好宣傳教育、搶險搶修、避險轉移。

　　6.7.3山區縣受山洪泥石流威脅的區域，按照“七包七落實”責任制的要求做好群眾的應急避險安置。

　　6.8 資金保障

　　6.8.1各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經費，列入部門預算，由同級財政部門予以保障。

　　6.8.2根據《北京市突發事件總體應急預案》、《北京市應對突發事件專項資金管理暫行辦法》，防汛應急資金納入我市應急資金保障體系，按規定的審批流程使用。

　　6.9技術開發與儲備

　　由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責，依托首都科研機構，建立防汛應急管理相關技術開發體系，加強應對防汛突發事件技術支撐體系研究；重點加強智能化防汛應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作，提出科學配備方案。

　　6.10法制保障

　　6.10.1 在防汛突發事件發生、延續期間，市和區縣政府根據需要依法制定和發布緊急決定和命令。

　　6.10.2 在防汛突發事件發生、延續和善后階段，市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發事件應對工作提供法律意見。

　　6.10.3 市和區縣政府作出防汛應急突發事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；防汛突發事件應急處置工作結束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。

　　7 宣傳教育、培訓和應急演練

　　7.1 宣傳教育

　　7.1.1市、區縣防汛抗旱應急指揮部辦公室制定應對防汛突發事件的教育培訓計劃，編制應對防汛突發事件的應急手冊，增強市民防汛意識。對危舊房、低洼院落、地下空間、庫壩地區、泥石流易發區、采空區等重點區域的居民加強針對性宣傳教育，掌握應急避險基本技能。

　　7.1.2充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，在做好防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時，要加強對實時汛情的滾動播報，做好輿論導向工作。

　　7.2 培訓

　　7.2.1 依照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織培訓。

　　7.2.2 培訓應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，以保證培訓質量。

　　7.2.3培訓應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　7.3應急演練

　　7.3.1各級防汛指揮機構應每年至少組織一次應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。

　　7.3.2專業搶險隊伍必須每年針對當地易發生的各類險情有針對性地進行防汛搶險演練。

　　7.3.3由市防汛抗旱應急指揮部負責組織由多個部門參加的聯合專業演練，通常應2～3年舉行一次。

　　8 附則

　　8.1 名詞術語、縮略語的說明

　　汛期：汛期是指江河中由于流域內季節性降水、融冰、化雪，引起定時性水位上漲的時期。汛期往往是一年中降水量最大的時期，容易引起洪澇災害，因此是防汛工作的關鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

　　緊急防汛期：當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　特大暴雨：一般指24小時降雨量在200mm以上的降雨。

　　強降雨：一般指1小時降雨量在20mm以上的降雨。

　　極端降雨天氣：小時降雨超過70mm的天氣。

　　山洪：指山區小流域由降雨引發的突發性、暴漲暴落的地表徑流。

　　主要河系：指永定河、潮白河、北運河、拒馬河、大石河和河。

　　重點河道：指永定河、潮白河、北運河及城區水系主要河湖。

　　重要水庫：指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。

　　防洪工程設施發生重大險情：指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。

　　防洪標準：指防洪設施應具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應的重現期或出現頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現的幾率和防護對象的安全度。

　　積水點：道路排水無下游、無排水設施或河道排洪能力不足頂托形成的排水不暢路段為積水點。

　　滯水點：降雨強度超過標準或超過道路排水設計能力所形成的短時積水點為滯水點。

　　七包七落實：區縣干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學校包學生、景區包游客；落實轉移地點、轉移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險設施、老弱病殘等提前轉移。