農村飲水應急預案

時間：2023-01-07 09:13:45 應急預案我要投稿

農村飲水應急預案范文（通用7篇）

　　在平平淡淡的日常中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，通常會被要求事先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的農村飲水應急預案范文（通用7篇），希望對大家有所幫助。

農村飲水應急預案范文（通用7篇）

　　農村飲水應急預案1

　　一、總則

　　為了有效預防，正確應對和有序處置突發性水環境污染事故的發生，保護生態環境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》和防治環境污染的有關法律法規以及上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。

　　二、本預案適用范圍

　　（一）本預案適用于方里鎮范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。

　　（二）要嚴格遵守本預案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的.有效利用。

　　三、應急求援指揮系統的組成和職責

　　（一）成立方里鎮飲用水應急求援領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各村兩委主要負責人。

　　（二）領導小組職責分工

　　組長：負責指揮、協調突發性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。

　　副組長：協助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發生地，積極協調配合醫療單位和有關部門開展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的指令，負責召集協調各應急人員統一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故信息。

　　（三）突發污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環境污染現場處置專業組、宣傳接待組、衛生防疫組、事故調查組。

　　1.搶險應急機動組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責召集派出所、鎮應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區人員和實施搶救工作。

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：及時組織車輛，優先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時采取道路交通管制措施。

　　3.環境污染現場處置組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。

　　4.宣傳接待組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責統一報道飲用水安全事故處理情況。

　　5.衛生防疫組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責：負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見。

　　6.事故調查組

　　組長：

　　成員單位：

　　職責；負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。

　　四、應急處理措施

　　（一）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急處理專業人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安交通秩序。

　　（二）控制污染源，根據發生事故的類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發生次生災害。

　　（三）清理事故現場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。

　　（四）對受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會穩定工作。

　　五、應急處理工作要求

　　（一）提高認識，加強領導，各村、鎮直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮，協調動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產安全，確保環境安全。

　　（二）嚴肅紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　農村飲水應急預案2

　　為建立健全婁底市枯水期地表水生態環境管理應對機制，有效預防和應對枯水期水量不足、水質惡化和地表水環境污染事件對流域水質的影響，確保人民群眾飲用水水源安全，根據《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的指導意見》（湘環函〔20XX〕169號）、《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的函》（湘環函〔20XX〕304號）精神，結合本市實際，制訂本預案。

　　一、適用范圍

　　根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質考核斷面設置等情況，將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流（水庫）列入本應急預案的對象。

　　二、枯水期時間段

　　《湖南省生態環境廳湖南省水利廳關于進一步加強枯水期地表水生態環境管理工作的指導意見》（湘環函〔20XX〕169號）明確：根據我省降雨和水量的時空分布特征，枯水期時間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時。

　　三、預案銜接

　　本預案與《婁底市突發環境事件應急預案》和各縣市制定的相關飲用水水源保護區突發環境事件應急預案相銜接，增強事故應急處置能力。

　　四、工作原則

　　（一）以人為本，預防為主。統籌水資源、水環境、水生態，科學調度水資源，加強枯水期巡查，強化枯水期各類水污染排放源日常監測與管理，切實預防水環境質量惡化，保障飲用水水源安全，防止水污染事件發生。

　　（二）屬地管理，區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統，按照流域管控分區，各級政府統籌實施區域預警和響應。市直有關單位、各縣市區人民政府和婁底經開區管委會各司其職、密切配合。

　　（三）科學預警，迅速響應。加強水環境質量、氣象條件和主要水系流量日常監測，實行定期會商，及時準確把握水生態環境變化情況，做到提前預警和應急響應。

　　（四）明確職責，強化落實。各責任單位按照分工落實職責，確保監測、預警、響應等工作環環相扣、有序落實。

　　（五）聯防聯控，公眾參與。及時響應全省和上游流域城市聯動指令，結合水污染實際情況，加強流域上下游協調聯動。加強信息公開，提高公眾參與意識，共同改善水環境質量。

　　五、組織機構及職責

　　成立婁底市枯水期水生態環境管理應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為婁底市枯水期水生態環境管理應急指揮和協調機構，統一協調地表水體枯水期水生態環境管理應急工作。

　　（一）指揮機構組成及職責

　　1. 應急指揮部

　　市應急指揮部總指揮由市政府副市長向乾勇擔任，副總指揮由市政府副秘書長譚任來及市生態環境局黨組書記呂余庚擔任。成員單位包括：市生態環境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關部門按照各自職責做好枯水期地表水生態環境管理及突發環境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門應根據應急指揮部指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，做好突發環境事件應急處置的相關工作。

　　市應急指揮部辦公室設在婁底市生態環境局，市生態環境局黨組書記呂余庚兼任辦公室主任，市生態環境局和市水利局分管副局長任辦公室副主任。

　　市生態環境局：

　　（1）承擔市應急指揮部辦公室職責；

　　（2）負責全市地表水環境質量的監測與評估，會同水利、水文、氣象部門及專家組加強國、省考核斷面水流量與水環境質量預警會商和預報，向市應急指揮部提出預警建議；

　　（3）負責落實枯水期主要河流加密監測工作；

　　（4）負責污染源排查工作，強化應急響應期間重點行業、企業等執法檢查；

　　（5）負責協調、配合枯水期地表水生態環境管理專家組的日常工作；

　　（6）負責組織應急響應期間的水質監測工作；

　　（7）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水利局：

　　（1）按職責職能做好枯水期水生態流量調控；

　　（2）負責水生態流量變化趨勢、監測斷面水流量預報；

　　（3）負責管理取水單位取用水總量和水量調度；

　　（4）負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，嚴格落實水污染防治措施；

　　（5）根據應急指揮部指令對存在環境風險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止；

　　（6）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市住房和城鄉建設局：

　　（1）負責應急響應期間自來水廠執行停止取水、啟動深度處理設施等應急工作的組織、調度；

　　（2）負責監督各自來水廠應急物資的保障和調配工作；

　　（3）確保自來水廠出廠水水質達標；

　　（4）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市工業和信息化局：

　　（1）督促相關企業加強用水、節水管理，提高水的重復利用率；

　　（2）根據省工信廳統一安排和要求，制定高耗水、高污染行業枯水期錯峰生產方案，督促相關企業落實錯峰生產要求；

　　（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市財政局：負責保障流域枯水期地表水生態環境污染應對工作所需資金。

　　市交通運輸局：

　　（1）負責制定落實流域枯水期主要河流危險品、化學品的裝卸、過駁和船舶運輸等水污染管控措施；

　　（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市農業農村局：

　　（1）負責指導流域范圍內水產養殖等農業生產活動的尾水達標排放；

　　（2）負責處置因農業面源導致的突發環境事件；

　　（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市應急管理局：

　　（1）協助處置因企業安全生產事故導致的突發環境事件；

　　（2）負責市級應急物資的調配工作；

　　（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市水文局：

　　（1）負責主要河流水流量監測、預報工作；

　　（2）負責水流量變化趨勢分析，配合市水利局開展水流量預警等會商，及時發布預報預警信息；

　　（3）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市氣象局：

　　（1）負責婁底市流域降水量的監測、預報工作，配合生態環境、水文部門開展水流量變化趨勢分析會商，及時發布監測預報預警信息；

　　（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市自然資源和規劃局：

　　（1）負責枯水期涉水礦山的強化監管；

　　（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　市委宣傳部：

　　（1）在突發環境事件發生后，經市應急指揮部批準向社會發布預警、應急響應及終止等相關信息，并回應相關輿情；

　　（2）及時總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　各縣市區人民政府及婁底經開區管委會：

　　（1）按照屬地管理原則，負責本轄區水生態環境管理應急預案編制和應急物資儲備；

　　（2）在市應急指揮部的指導下，負責本轄區內應急事件的處置工作；

　　（3）及時總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果，并報告市應急指揮部辦公室。

　　2. 現場應急工作組

　　應急響應啟動后，市應急指揮部根據事件處置需要成立現場處置組、應急專家組、應急保障組、應急監測組等。

　　各工作組組成單位、職責分工見附件1。

　　六、監測監控及預防預警

　　（一）監測監控

　　各地各部門應密切關注轄區內枯水期水環境質量變化情況。

　　1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報，并將有關信息函告各相關部門。

　　2. 市生態環境局應制定枯水期加密監測工作方案，完善水質預警機制。

　　（1）對重點污染源、考核斷面、重要入河（湖）排污（漬）口、城鎮集中式飲用水水源地，有水質自動監測站點的，要運用實時數據加強預警預報；對水質不穩定、尚未建設自動監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地，開展不少于每半月一次的加密監測。

　　（2）強化城鎮污水處理廠、園區污水處理廠、大型企事業單位等重點污染源的監督性監測，對排放量大、排放情況不穩定的重點污染源，適當加大監測頻次。

　　（3）對環境敏感區域的畜禽、水產養殖排放尾水，各縣市區要組織開展抽樣監測。

　　（4）加強枯水期污染源以及斷面水質變化趨勢分析，及時向同級政府及有關部門推送預警和水質超標信息。

　　3. 市水利局應加強水文監測和分析，根據各流域降雨、水位、水量等因素及時函告相關單位。

　　（二）預警分級

　　枯水期地表水生態環境預警分為3個級別，由低到高依次為：Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警和I級（紅色）預警。

　　1. Ⅲ級（黃色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態流量之和的2倍；或任何一項水質指標出現一次臨近于相對應功能區標準值（占標率在80%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發布黃色預警信息，啟動Ⅲ級應急響應。

　　2. II級（橙色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態流量之和的1.5倍；或連續2天地表水部分水質指標臨近于相對應功能區標準值（占標率在90%及以上），且應急專家組研判認為需要時，發布橙色預警信息，啟動Ⅱ級應急響應。

　　3. I級（紅色）預警

　　河道流量小于居民需水量與生態流量之和的1倍；或斷面水質出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值，且應急專家組研判認為需要時，發布紅色預警信息，啟動Ⅰ級應急響應。

　　七、預警預報與解除

　　（一）預警會商

　　由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開，分析研判枯水期主要河流水量、水質變化趨勢，研究做出應急響應啟動決定。

　　（二）預警發布

　　1. 發布流程

　　市應急指揮部做出應急響應啟動決定時，市應急指揮部辦公室負責通知相關部門和單位。

　　紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發，橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發。

　　2. 發布內容

　　主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機關等。

　　3. 發布渠道

　　（1）通過已建立的應急工作網絡，以文件傳真等方式發布預警信息；

　　（2）通過市人民政府門戶網站、微博、移動客戶端等發布預警信息；

　　（3）提供應急預警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯網等媒體發布預警信息。

　　4. 級別調整

　　預警信息發布后，可根據事態發展、采取措施的效果和專家預警建議，適時調整預警級別并再次發布。

　　（三）預警解除

　　突發環境事件經應急處置得到有效控制、水質穩定達標后，可以解除預警。

　　八、應急響應

　　（一）Ⅲ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個月一次。

　　2. 重點排水單位加強管理外排廢水的監測。

　　3. 對取用水總量已達到或超過控制指標的.地區，市水利局暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。

　　4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度，重點對廢水排放重點行業和特征重金屬排放重點企業增加日常巡查、抽查、暗訪頻次。

　　5. 加強對通航水域船舶管控，禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。

　　6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質等情況，報應急指揮部同意后，實施局部水量微調利用。

　　（二）II級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。

　　2. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備。

　　3. 流域范圍內的重點行業重點企業加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進入工業園區廢水處理系統的企業，根據應急需要實施減產減排。

　　4. 限制轄區內河道外重點取水單位（自來水廠除外）取水。

　　5. 河道實行每日專人巡查清理，健全垃圾及時打撈和河道保潔工作機制。

　　6. 飲用水源保護區、重點考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學品裝卸、過駁和運輸等航運作業，依法限制或停止河道采砂、開挖、爆破等水上作業。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　　（三）Ⅰ級響應措施

　　1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。

　　2. 市生態環境局每3天對水質狀況進行統計分析，市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進行統計分析，聯合開展預警預報，定期發布提醒信息，實時提出應對措施和要求。自來水供水單位加強取水原水和出水水質監測。

　　3. 市生態環境局會同市工業和信息化局加強工業企業巡查執法，嚴格查處水污染物超標排放行為。

　　4. 合理利用調水，各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設計最小下泄流量，同時做好隨時為下游開閘放水的準備，服從市應急指揮部應急調度指令。

　　5. 流域范圍內的重點行業重點企業加強污水處理出水的監測頻次，對于尾水未進入工業園區廢水處理系統的企業，根據應急需要實施減產減排；針對水質污染特征，對重點排污企業實施限產停產。

　　（四）響應調整與終止

　　市應急指揮部發布應急預警變更或解除指令，應急響應自動調整或終止。

　　九、總結評估

　　應急預警或應急響應解除后，各有關市直單位和部門要將本單位枯水期地表水生態環境管理執行情況書面報告市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態環境管理應急響應情況綜合總結評估報告，報送市應急指揮部指揮長和副指揮長。總結評估報告內容應包括枯水期地表水生態環境管理應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發現的問題及整改措施等。

　　十、應急保障

　　（一）組織保障

　　市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態環境管理應急隊伍建設，加強專業技術人員培訓，提高應對能力，確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。

　　（二）物資保障

　　各縣市區人民政府和婁底經開區管委會負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。

　　（三）資金保障

　　市縣兩級財政部門要統籌安排專項資金，保障枯水期地表水生態環境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經費。

　　（四）技術保障

　　市生態環境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享，做好枯水期地表水生態環境相關指標、數據變化過程趨勢的專業技術分析，為市應急指揮部會商、研判提供基礎技術保障。

　　（五）通信保障

　　構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態環境管理應急組織機構聯絡網絡，確保應急響應指令暢通（詳見附件2）。

　　十一、預案管理

　　（一）預案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監管方式開展培訓，確保應急響應時迅速反應、監督執法到位；有關企事業單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

　　（二）預案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據本預案的實施情況，適時組織修訂。

　　十二、附則

　　編制《資江流域銻污染突發環境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。

　　本預案自發布之日起施行。

　　農村飲水應急預案3

　　一、編制目的

　　為應對可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低災害損失，切實保障農村飲水安全和社會穩定，根據市委、市政府相關會議精神及農村供水管理規程相關要求，編制本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內農村飲水安全工程受低溫雨雪冰凍天氣影響而采取的防凍保供減災的預防和應急處置。

　　三、防凍保供水準備工作

　　（一）開展抗寒防凍專項安全檢查

　　極端低溫天氣發生前，各鎮（辦、處、區）安排各供水單位對供水設施進行全面維護，組織力量對各自管轄范圍內的供水工程的機電設備設施、供水主干管道、配水管、水表及表箱、管網附屬設施等進行全面檢查，發現不能抵御冰凍和安全隱患，安排供水單位及時整改，確保問題整改到位。

　　市水利和湖泊局組織力量，成立日常督導檢查專班，由局領導班子帶隊，劃片對供水防凍工作進行專項安全檢查，確保防凍保暖措施到位。在出現極端低溫雨雪冰凍災害天氣期間，持續包片督導檢查，發現問題一線應急指揮，包片領導至極端低溫雨雪冰凍災害天氣結束。

　　（二）抗寒防凍防范工作

　　1.水廠運行設施

　　（1）加強對供水機泵、配電線路、電氣控制柜等重點環節進行全面檢查，對加氯加藥管道、生產用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備的良好運行。針對冬季特點，合理調節水處理工藝，確保生活飲用水水質達標。

　　（2）水廠準備大量的防寒防凍物資，包括凈水劑、消毒劑、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等。

　　（3）對水泵、泵房進行防腐保溫處理，為設備正常運轉提供保障。

　　（4）對水廠所有設備加大維護、巡檢，保證設備的正常運行，保障供水的正常。

　　（5）堅持24 小時值班備勤，人員和設備隨時處于待命狀態。

　　2.管網設施

　　（1）仔細排查所轄供水區域內供水主干管、水表、消防栓和加壓泵站、二次供水等設施展開拉網式普查，做好相應防凍工作。

　　（2）備好發電機、焊機、風鎬、水泵等搶修必備設備。

　　（3）展開拉網式普查，維護閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通。

　　（4）搶修車做好維護保養，隨時保證搶修的需要。

　　3.水表設施

　　加強居民常用水表、閘閥等防凍搶險物資提前備足到位。全力保障在任何時間都能領到搶修所需常用材料，滿足各種可能出現的水表等更換需求。

　　（三）應急水源

　　各供水單位要就近選擇好的水源作為應急水源，做到各供水工程有雙水源，水源地一用一備，確保在極端低溫雨雪冰凍災害天氣期間能夠正常保障供水。

　　（四）應急隊伍

　　各供水單位要迅速組建應急供水專班，專班人員配備不少于5人，應急專班調整及調度由市局領導小組統一指揮調度。

　　（五）物資和后勤保障工作

　　極端低溫天氣發生期間，各供水工程運行管理單位要根據各自實際將防凍保暖物資及各種搶修管材配件物資采購到位，確保備足備齊防凍保暖及搶修物資。

　　官山鎮、鹽池河鎮、白楊坪林區、大溝林區、土關埡鎮等重點山區鎮要建立相應的應急預案并開展重點應急演練，準備應急供水車輛各1輛，當冰凍災害發生，造成農村居民基本生活用水得不到保障時，立即采取向受災區派出送水車送水，全力保障應急供水到位。應急搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態，災害期間發生費用據實申報統籌解決。

　　（六）技術保障

　　各鎮（辦、處、區）人民政府組織力量成立應急搶險技術組，市水利和湖泊局組織力量成立應急搶險專家組，給各供單位提供技術指導。

　　（七）防凍宣傳工作

　　1.加強對用戶宣傳工作。各供水管理單位要全面告知用水戶入戶或表后管道的責權問題，日常維護全部由用戶負責，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　2.加大媒體平臺進行宣傳。各鎮（辦、處、區）及供水管理單位要通過微信、QQ、報刊、電視、上門服務等方式向廣大居民宣傳水管、水龍頭、閘閥等防凍知識，進行低溫雨雪天氣保護水表閘閥的宣傳，讓居民了解到保護水表閘閥等供水設施的信息，發動居民積極做好供用水設施防凍防護工作，降低供用水設施損壞率，減少居民因水表閘閥被凍壞后帶來的生活不便。

　　3.發放提醒單。極端低溫天氣發生期間，除及時加大發布天氣信息日報外，各鎮（辦、處、區）應督促供水工程運行管理單位安排人員向各用水戶遞送或張貼冬季供水防凍《溫馨提醒單》。

　　四、冰凍災害預警與響應

　　（一）預警

　　根據信息監測和收集的情況，認真組織討論分析，科學研判，對可能發生的冰凍災害進行預警，預警級別按照嚴重程度和影響范圍等因素確定，全市農村飲水安全冰凍災害分為四級: I級(特別重大)、II級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般) 依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.I 級(特別重大)

　　冰凍災害造成全市總計2萬人以上或某個供水工程點0.8萬人以上飲水無法保障的。

　　2.II級(重大)

　　冰凍災害造成全市總計1.5-2萬人或某個供水工程點0.5-0.8萬人飲水無法保障的。

　　3.Ⅲ級(較大)

　　冰凍災害造成全市總計1-1.5萬人或某個供水工程點0.1-0.5萬人飲水無法保障的。

　　4.Ⅳ級(一般)

　　冰凍災害造成全市總計0.5-1.0萬人或某個供水工程點0.05-0.1萬人飲水無法保障的。

　　（二）預警發布

　　預警信息應標明冰凍災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

　　（三）應急響應

　　出現冰凍災害達到預警等級時，各鎮（辦、處、區）及各供水單位應在2小時內向市水利和湖泊局和市政府報告,并先期進行處理。各級要快速對應冰凍災害預警等級，快速啟動執行應急響應。市水利和湖泊局負責全市重大冰凍災害的.指揮調度。市水利和湖泊局、鎮（辦、處、區）、村負責組織實施本區域內冰凍災害的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。各供水單位負責本服務區域內冰凍災害的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

　　1.I級應急響應

　　當發生特別重大冰凍災害( I級)時，由市水利和湖泊局會進行科學研判后提請市人民政府分管副市長主持會商，布置啟動I級應急響應。

　　(1)迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。市水利和湖泊局立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導各地做好搶險救援事件調查和處置工作。

　　(2)市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）應派出工作組和村“兩委”立即趕赴現場處置，并在上級工作組抵達事發地后共同做好應急處置工作。

　　(3) 冰凍災害發生后，各供水單位應立即向當地政府和市級主管部門報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　2.II級應急響應

　　當發生重大冰凍災害(II級)時，由市水利和湖泊局局長主持會商，布置啟動II級應急響應。

　　(1)迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。相關部門應立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導各地做好搶險救援、事件調查和處置工作。

　　(2)市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）應派出工作組和村支兩委立即趕赴現場處置，并在上級工作組抵達事發地后共同做好應急處置工作。

　　3.Ⅲ級應急響應

　　當發生較大冰凍災害( Ⅲ級)時，由市水利和湖泊局局長或委托市水利局分管副局長主持會商，布置啟動Ⅲ級應急響應。

　　(1)迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。視情況決定是否派出工作組，指導各地做好搶險救援事件調查和處置工作。

　　(2)市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）人民政府派出應急工作組應急和村支兩委立即趕赴現場處置。

　　(3) 冰凍災害發生后，各供水單位應立即向當地政府和市（縣）級主管部門報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　4.Ⅳ級應急響應

　　當發生一般冰凍災害( Ⅳ級)時，由市水利和湖泊局分管副局長主持會商，布置啟動Ⅳ級應急響應。

　　(1) 迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。同時加強調度跟蹤，督導各地做好事件應急處置工作。

　　(2) 各鎮（辦、處、區）應急機構工作組和村支兩委必須立即趕赴現場處置。

　　（四）應急處理

　　當冰凍災害發生，造成農村居民基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員和施工隊伍對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災

　　在市委、市政府統一領導下，由市水利和湖泊局協調有關部門和單位，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小災情帶來影響。

　　（1）現場組織

　　搶修人員在接到搶修通知后應快速趕到現場，首先進行關閥止水，然后設立搶修標志，再進行搶修施工。大型搶修工程要有分管領導等負責人在現場負責組織協調工作。

　　（2）搶修時限

　　成立搶修專班，建立巡查、搶修臺賬。管網搶修按對外服務時限承諾要求處置，水廠設備故障在2 小時內修復，用戶水表凍壞在24小時內更換，用戶進戶水管的地面部分在24小時內修復，用戶進戶水管的墻面部分在 48 小時內修復（若天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

　　2.社會力量動員與參與

　　出現冰凍災害后，在市委、市政府領導下，市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）一起發動群眾參與搶險、修復工作，確保工程盡快恢復供水。

　　3.應急結束

　　當冰凍災害得到有效控制，災區居民基本生活用水得到保證時，市水利和湖泊局向市委、市政府和市應急管理局報告，可宣布應急結束。協助各鎮（辦、處、區）、村進一步修復供水基礎設施，全面恢復供水。

　　本預案由市農村飲水安全辦公室負責相關解釋。

　　農村飲水應急預案4

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好城市供水過程中出現的各類突發事件，及時控制事態發展，最大限度地減少損失，保護公共財產和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，體現政府“以人為本”的執政理念，確保城市供水安全可靠，保障我縣經濟穩固、可持續發展，維護社會穩定，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省突發事件應對條例》、《國家突發事件總體應急預案》、《山東省突發事件總體應急預案》、《淄博市突發事件總體應急預案》、《淄博市供水管理辦法》、《淄博市生活飲用水衛生監督管理辦法》、《淄博市城市供水突發事故應急預案》、《高青縣突發事件總體應急預案》等有關法律文件及相關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案系高青縣處置城市供水突發事件的依據，適用于高青縣城市供水管網供水突發事件的預防和應急處置。突發性事件主要包括:

　　1）供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;

　　2）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水渠道、涵管等發生垮壩、斷裂致使水源枯竭;

　　3）地震、洪災、臺風、雷電等導致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設備毀損;

　　4）主供配電系統因故癱瘓或發生爆炸、火災的;

　　5）消毒、凈水構筑物等設施、設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；

　　6）城市主要輸供水干管和配水系統管網發生大面積爆管或突發災害影響大面積供水;

　　7）調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

　　8）其他影響城市供水系統正常運行的事故。

　　1.4突發供水事故分級

　　根據城市供水突發事件的可能性、預計嚴重程度和事件可能影響的范圍，分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）、一般級（Ⅳ級）等四個級別。其中：

　　1）特別重大供水突發事件（Ⅰ級）：

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的30%以上，且48小時不能恢復供水的；

　　2）重大供水突發事件（Ⅱ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的20～30%，且48小時不能恢復供水的；

　　3）較大供水突發事件（Ⅲ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的10～20%，且24小時不能恢復供水的；

　　4）一般供水突發事件（Ⅳ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的5～10%，且24小時不能恢復供水的。

　　1.5工作原則

　　各部門、單位和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則。

　　1.5.1 科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門、個人應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把問題處在萌芽狀態時就得到解決。

　　1.5.2 緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何部門、單位和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告有關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。

　　1.5.3 統一指揮：對發生各類突發事件，由縣城市供水突發事故應急指揮部統一指揮和布置，指揮部各成員單位按照職能范圍負責處置突發事件，其他相關部門和個人應積極協調配合。

　　1.5.4 分級負責：突發事件中，各部門、單位和個人應按規定及時采取行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

　　2 組織體系

　　2.1 縣供水突發事故應急指揮部及其職責

　　在縣生產安全事故應急指揮中心(以下簡稱“指揮中心”),設立高青縣城市供水突發事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責領導、組織和協調全縣突發供水事故應急處置工作。

　　總指揮由縣政府分管副縣長擔任,副總指揮由縣政府辦公室主任、縣水利局主要負責人及事故發生地街道辦主要負責人擔任,成員由縣委宣傳部、縣發展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、市生態環境局高青分局、縣應急局、縣綜合行政執法局、縣商務外事服務中心、縣市場監管局、縣消防救援支隊、國網高青供電公司、事故發生地街道辦分管負責人,以及高青豐源水務有限公司主要負責人組成。

　　指揮部主要職責為：

　　（1）貫徹執行國家有關城市供水應急工作的方針政策和縣委、縣政府有關城市供水應急工作的指示和要求,部署突發供水事故應急工作;

　　（2）建立和完善預警機制,組織制定相關應急預案;

　　（3）指導和協調供水突發事故應急工作,研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策;

　　（4）組織有關部門對事故發生地區進行技術支持和支援;

　　（5）組織指揮較大及以上供水突發事故的調查;

　　（6）負責審定城市供水系統重大事故應急信息的通報、報告;

　　（7）向縣政府報告供水事故應急工作開展情況。

　　2.2縣供水突發事故應急指揮部辦公室及其職責

　　指揮部下設指揮部辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”),作為供水突發事故應急辦事機構。指揮部辦公室設在縣水利局,主任由縣水利局主要負責人見人，副主任由分管負責人擔任,成員由縣水利局相關科室、有關單位負責同志組成.主要職責是:

　　（1）負責落實指揮部的指令,制定和修訂應急響應方案;

　　（2）建立相關的專家庫,組織應急人員培訓和演練；

　　（3）受理和收集有關供水事件信息并及時上報;

　　（4）指導供水企業做好應急物資儲備;

　　（5）發生供水事故時,負責甄別供水事故級別,初步提出實施預警和啟動應急預案的建議;

　　（6）應急響應期間,負責指揮部成員單位和專家工作組之間的聯絡,根據分工組織開展水質、水量的監測和處置工作;

　　（7）組織有關部門和專家,對事故的原因、發展趨勢及影響程度等進行評估,為指揮部決策提供依據。

　　2.3 指揮部成員單位具體職責

　　縣政府辦公室：負責城市供水突發事故的組織協調等工作。

　　縣委宣傳部:負責協調、指導主管部門和其他單位開展信息和通知發布,統籌做好輿論引導工作。

　　縣發展改革局:參與協調現場救援處置工作,負責城市應急輸水、調水和供水工程項目的審批工作。

　　縣公安局:參與協調現場救援處置工作,負責供水突發事故現場交通疏導;維護現場治安,保證應急搶險的順利開展。

　　縣民政局:指導事故發生地區縣政府做好受災群眾的臨時安置和基本生活救助工作,協調做好死亡人員的善后處理工作。

　　縣財政局:負責對供水突發事故應急處置工作必需的專項資金和有關救援物資儲備資金,建立相關管理、監督和專用賬戶制度,對應急經費的申報、審批和使用情況進行嚴格控制和管理,做到專款專用。

　　市生態環境局高青分局:負責污染源排查,組織實施水源周圍環境檢測,及時作出水源污染評估,制定水源污染應急處理方案,強化水源周圍污染源的防控。

　　縣住房城鄉建設局:參與協調現場救援處置工作,為應急搶險提供有關地下管線資料,負責因供水突發事故造成損壞的道路以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復工作。

　　縣交通運輸局:負責應急供水和搶修的交通運輸工具調集保障工作,負責因供水突發事故造成損壞的公路搶通和恢復重建工作。

　　縣水利局:承擔指揮部辦公室職責,負責指導、協調全縣供水突發事故的應急處理工作;組織開展供水突發事故調查及處置情況的上報工作;負責縣供水突發事故應急預案的修訂;組織和督導供水企業供水應急預案的演練;負責調度城市供水水源,啟動應急和備用水源,制定應急送水、集中供水、企業避峰用水方案;依托水利工程實施調水引流、引清釋污等措施,保證出廠水質達標;組織協調防汛搶險,為城市供水突發事故處置提供雨情、水情信息。

　　縣商務外事服務中心:負責協調縣內各商業企業做好瓶裝水的儲備、調配工作,組織縣內各大超市將儲備瓶裝水集中送達指定地點。

　　縣衛生健康局:負責供水水質衛生監測,提出應對措施及建議;組織和指導醫療單位做好醫療救治工作,并根據需要調派醫務人員、醫藥物資、醫療設備進行支援。

　　縣應急局:參與協調供水突發事故應急處置工作,協調做好供水突發事故應急救援工作;參與供水突發事故調查處理。

　　縣消防救援支隊:負責組織消防供水車輛對指定地點進行送水。

　　縣市場監管局:負責查處市場乘機哄抬涉水商品物價的違法行為。

　　縣城市管理局:負責協調市政綠化特種車輛對指定位置飲水供應,限制或停止洗車場用水。

　　國網高青供電公司:負責為供水突發事故應急搶修提供電力供應,為應急供水提供電力保障。

　　高青豐源水務有限公司做好供水設施運行及管理工作,加大供水設施巡視巡查工作力度,科學合理調度城市供水;供水設備設施出現突發事件時,按照供水企業事故應急預案進行先期處置并按照規定程序上報;組建搶險救援隊伍,做好搶修設備保養維護和物資儲備工作,接受指揮部統一調度安排;通過網站、微信公眾號等媒體渠道及時向社會發布停水公告和水質信息。

　　2.4現場指揮部

　　根據工作需要,由指揮部辦公室牽頭組織相關成員單位、事故發生地街道辦、相關供水單位組成現場指揮部。負責組織協調搶險人員和物資,指揮實施搶險預案,確保實現應急供水目標。主要負責組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作,維護現場治安和交通秩序;對供水突發事故進行綜合分析、快速研判,確定現場應急處置方案;調動應急救援隊伍和物資裝備,盡快開展應急處置;及時報告應急處置工作進展情況,協調指導有關單位統一發布有關信息,確保新聞報道的客觀真實。

　　2.5專家工作組

　　指揮部設立專家工作組,作為指揮部的咨詢機構。專家工作組由相關專業部門、供水行業的專家組成。主要負責分析研判事故信息和有關情況,研究制定供水突發事故搶險救援方案,對城市供水突發事故造成的影響進行評估,為應急決策、事故處理提供咨詢和建議。

　　3監測預警

　　3.1監測

　　建立完善日常供水監測機制,做好風險評估,有效預防供水突發事故。

　　（1）縣水利局做好水源地、輸水工程、水廠等重要環節的安全防護,預防和減少城市供水水源突發事件的發生。

　　（2）縣水利局、市生態環境局高青分局加強對城市供水水源水質監測,為城市供水提供保障。

　　（3）供水企業要采取人防、技防、物防等措施,做好重點部位安全防控,保證設施設備運行安全。

　　（4）供水企業要加強對供水調度、自動控制等系統的安全防范,實現供水水量、水壓的實時監測,保證供水系統安全穩定運行。

　　（5）供水企業水質檢測中心要做好供水水質檢測,隨時掌握水質變化情況,預防水質突發事件發生。

　　（6）供水企業要加強危險化學品管理,水廠和水質檢測中心的危險化學品要實行雙人雙鎖管理,消毒間應設置回收和報警裝置。

　　（7）指揮部依托供水企業水質檢測中心,開展供水水質監測,強化水質抽檢督察,為水質突發事件提供早期預警。

　　（8）指揮部定期開展隱患排查.對查出的隱患,要制定整改方案,限期整改。

　　（9）指揮部指導供水企業完善供水突發事故應急預案，組織應急演練,并做好相關宣傳工作,提高全民安全意識。

　　3.2預警

　　根據早期信息、監測信息,縣有關部門要綜合分析可能引發的供水突發事故級別,預警信息應及時上報,做到早發現、早報告、早處理。

　　預警和報警信息應包括:供水事故預警的級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項以及應采取的相關措施等。

　　3.3預警級別

　　依據事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,由高到低劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別,并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

　　紅色（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大事故,事件會隨時發生,事態正在趨于嚴重。

　　橙色（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上事故,事件即將發生,事態正在逐步擴大。

　　黃色（Ⅲ級）：預計將要發生較大事故,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。

　　藍色（Ⅳ級）：預計將要發生一般事故,事件即將臨近,事態可能會擴大。

　　根據事態發展情況和采取措施的`效果,預警可以升級、降級或消除。

　　3.4預警信息的發布與解除

　　接到報警信息后,縣水利局分析評估突發事件發生的可能性,根據分析評估結果,按國家有關規定立即發布預警信息.紅色、橙色預警由指揮部辦公室提請總指揮批準發布或解除,黃色、藍色預警由指揮部辦公室發布或解除。

　　發布的內容包括預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。

　　充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告,對受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門以及工業用戶進行專門告知,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的通告方式,確保預警信息發布與解除的及時、廣泛、有效。承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后,應及時向發布預警信息的單位反饋接收結果。

　　4 應急處置

　　4.1 應急處置程序

　　4.1.1 任何部門、單位和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向指揮部辦公室報告。

　　4.1.2 指揮部辦公室立了解事件發生情況以及發展趨勢形成匯報，報告指揮部，由指揮部決定是否啟動應急預案。

　　4.1.3 指揮部負責向社會公眾媒體統一發布突發事件信息，讓有關部門和群眾做好充分準備，將突發事件造成的損失減少到最低限度。

　　4.1.4 經指揮部研究部署應急措施后，通知有關部門迅速組織實施，指揮部進行協調指揮。根據突發事故應急處理的需要，指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備，實施搶險、救災等工作。

　　4.1.5 有關單位履行各自應急職責，按指揮部統一部署，成立現場應急指揮機構，提出具體實施方案，迅速開展搶險、救災工作，并將有關情況及時向指揮部匯報。

　　4.1.6 突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”。

　　4.2 應急響應

　　4.2.1 分級響應

　　紅色預警響應（Ⅰ級）

　　紅色預警情況下，由指揮部提出建議，報縣政府主要領導批準、授權后啟動應急預案，并按程序上報上一級政府、部門。指揮部所有成員單位主要負責同志到崗到位。縣長主持成員會商會議，部署有關處置工作，各行動小組按照分工開展工作，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行處置。

　　橙色預警響應（Ⅱ級）

　　橙色預警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報指揮部批準，由指揮部啟動應急預案，必要時由指揮部將有關情況上報縣政府主要領導，有關成員到崗到位。指揮部總指揮主持成員會商會議，成立現場指揮部，由指揮部總指揮任現場總指揮，按照分工開展工作，所有成員單位分管負責同志要前往應急第一線，現場指揮部負責協調所有成員單位的資源，確保搶險成功。

　　黃色預警響應（Ⅲ級）

　　黃色預警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報指揮部批準、授權后啟動應急預案，由指揮部辦公室成立現場指揮部，由指揮部副總指揮任現場總指揮，根據實際情況作出相應工作部署，協調相關成員單位，負責現場的應急搶險與指揮工作。

　　藍色預警響應（Ⅳ級）

　　藍色預警情況下，指揮部辦公室啟動應急預案，并報指揮部，由指揮部辦公室成立現場應急指揮部，組織調動供水企業相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據實際需要，縣有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，配合處置。

　　4.3 應急搶修及應急供水

　　當啟動供水突發事件應急預案時，縣有關部門應按照現場指揮部的要求，對搶修現場提供物資、通訊、運輸等后勤保障，維護社會穩定。同時采取一切必要措施，保證搶險、救災工作順利開展。

　　4.3.1 供水設施損壞引起的供水事件

　　①以專業搶修隊伍為主，動員和協調一切社會力量，迅速搶修損壞的供電、供水、凈配水設施及管網設施。

　　②組織安排各成員單位臨時向無水或者低壓區域送水，優先保障居民生活用水需要。

　　③在最短時間內建立臨時供應設施和取水點。

　　④在情況嚴重情況下可啟動應急水源，包括水廠貯存水、局域管網水補壓井、自備井。

　　⑤供水企業根據自身的實際情況，科學、合理調配轄街內水廠水量。

　　⑥根據自來水廠產量和管網情況，采取分時段供水。

　　⑦必要時限制或者停止其他行業用水。

　　4.3.2 水源水質或供水設施受到污染引起的水質突發事件

　　①水廠現有工藝不能解決時，及時上報應急指揮部下令停止該水廠的供水。

　　②及時調度其他正常水廠的自來水或啟用未受污染的備用水源，保證居民的基本生活飲用水。

　　③確認被污染的供水設施徹底斷開。

　　④立即通知可能受其影響的用戶。

　　⑤迅速展開現場調查，判明發生的污染種類、污染范圍、影響程度等情況。

　　⑥通知相關醫院，采取相應救治措施。

　　⑦通過消火栓和排水口等設施對污染管段進行排放、沖洗、消毒。

　　⑧加強對水源水和管網水進行檢測，確認水質合格后恢復供水。

　　⑨加強水質監測，隨時掌握水質的變化情況。

　　4.3.3 儲存間二氧化氯、臭氧嚴重泄漏導致供水企業停止供水

　　①迅速組織醫療技術人員全力搶救中毒人員并疏散人群，同時啟動吸收裝置。

　　②以專業搶修隊伍為主，動員和協調其他社會力量，對現場組織搶險救援工作。

　　③切斷泄漏源，控制事故發展，盡量縮小影響范圍。

　　④向受影響居民臨時送水，確保居民生活用水需求。

　　⑤科學調度轄區內水廠產量，緩解供水需求。

　　⑥檢測空氣中有毒氣體含量，確定對人體無危害后才能進入事發地。

　　⑦全面檢查有關供水設施，確保無安全隱患方可恢復生產。

　　4.4 擴大應急

　　4.4.1 如果城市供水突發事件的事態進一步擴大，預計以高青縣現有應急資源和人力難以實施有效處置，指揮部及時向縣人民政府匯報情況，縣人民政府根據實際，決定是否請求上級部門參與處置工作。

　　4.4.2 當城市供水突發事件已經波及到本縣大部分地區，造成的危害程度十分嚴重，超出高青縣自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指揮部通過縣人民政府，將情況立即上報省、市人民政府，由上級有關部門直接指揮或授權高青縣指揮，統一協調、調動各方面和外市應急資源共同參與事件的處置工作。

　　4.5 社會動員

　　4.5.1 依據城市供水突發事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會動員的等級。在啟動全縣或部分地區城市供水應急處置時，由縣政府批準并發布社會動員令，向社會公眾發布事件信息，實施現場動員。

　　4.5.2 全縣范圍內的社會動員，由縣政府報請市政府批準。指揮部負責全縣社會動員工作，會同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會動員方案，協調相關部門開展工作。

　　4.6 應急結束

　　4.6.1 城市供水突發事件處置工作已經基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

　　4.6.2 特別重大和重大城市供水突發事件由指揮部宣布應急結束。一般和較大城市供水突發事件由指揮部辦公室宣布應急結束。

　　4.6.3 城市供水突發事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與事件處置的各相關部門，必要時由指揮部通過新聞媒體，向社會發布應急結束消息。

　　5 恢復重建

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 在縣委、縣政府統一領導下，由指揮部辦公室負責組織實施善后處置工作。

　　5.1.2 事發地各街道辦事處應當做好安民，安撫、理賠工作，有關部門和相應機構應當做好社會救助、保險賠付工作。

　　5.1.3 供水企業繼續跟蹤對源水、管網水水質的監測，及時掌握情況，做好處置。

　　5.2 調查和總結

　　指揮部辦公室組織參與處置的各部門對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,分析總結應急救援經驗教訓,提出改進的意見和建議,并在應急救援結束后一個月內，一般、較大供水突發事故的總結評估報告,由事故發生地街道辦事處報指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發事故的總結評估報告,由指揮部辦公室報縣人民政府。

　　6 附則

　　6.1 本預案由縣水利局牽頭擬定，由縣政府批準后印發實施。預案要定期評審，并根據形勢變化和實施、演練中發現的問題及時進行修訂，并報縣生產安全事故應急指揮中心備案。

　　6.2 本預案由縣水利局負責解釋。

　　農村飲水應急預案5

　　一、編制目的

　　做好全鎮自來水供給突發事故的應急救援工作，及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來水供給突發事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會秩序，構建和諧社會。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關于印發《關于加強農村飲水安全工程建后管理養護的實施意見》的通知（皖水農(20XX)230號）和關于印發《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農(20XX)436號）精神,和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關文件，結合大莊鎮農村供水實際情況和大莊水廠實際情況，制定本《預案》。

　　三、突發事件分類

　　大莊水廠供水突發事件主要分為五類

　　（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

　　（2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　（3）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用。

　　（4）傳染病疫情及安全度汛。

　　（5）由于其他原因，造成集鎮大范圍或全部停水。

　　四、適用范圍

　　本預案適用于大莊鎮區域內發生的自來水供給突發事故的應急處置活動。

　　五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責

　　（1）組建

　　大莊鎮供水應急領導小組由大莊鎮人民政府組建。

　　（2）職責

　　根據國家有關法律法規和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發事件應急預案。建立應急救援組織，成立專業應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發事件，按照不同類型分別由大莊鎮人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監督管理。

　　（3）大莊水廠供水應急領導機構

　　大莊鎮供水應急領導小組（以下簡稱應急小組）組長由大莊鎮鎮長曹志強擔任應急領導小組組長，分管鎮長周光法擔任副組長，成員：孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進、董宏洲、韓慨、羅營、張公勝、楊禮權、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。

　　(4)大莊水廠供水應急工作參與部門

　　參與部門：鎮衛生院、防保所、鎮屬各中心衛生站所、中小學校及受益村村委會等。

　　(5)防疫部門：大莊鎮第三人民醫院、大莊鎮防保所。

　　（6）應急小組職責是：

　　組織有關人員認知學習領會本《預案》精神。

　　統一部署應急工作，采取緊急處理措施。

　　根據實際情況，及時修訂完善《預案》。

　　在鎮政府統一領導下，配合安監、公安、衛生、環保、泗縣清泉農村供水有限公司等有關部門進行事故勘察、處理。

　　配合有關部門做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。

　　適時向有關單位通報事故調查進展情況。

　　六、運行機制

　　建立完善的供水突發事件預警、報告、處置機制，在大莊鎮應急領導機構的統一指揮下，充分履行各部門職責，團結協作、高效運轉，做好各類突發事件的預警、報告、處置工作。

　　（1）預警機制

　　切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環境、供水水質、地下水位變動等情況，并按規范要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。

　　（2）報告制度

　　應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發事件，立即響應，確定事件真實情況后逐級上報，并對事故進展情況定期續報，確保上報情況及時、準確。

　　（a）報告情況

　　對水廠供水突發事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據上級領導要求匯報。

　　（b）報告主要內容

　　突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。

　　（c）終止程序

　　上級有關部門或應急機構根據時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內提交書面報告。總結報告要就事件基本情況、事件原因、發展過程及造成的后果進行全面的'分析、評價，并總結主要經驗教訓以及對相關責任人的處理。

　　（3）信息發布

　　對供水中的突發事件，要根據其類別和性質由鎮政府決定發布。停水期間，向全鎮進行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩定群眾恐慌心里。

　　（4）應急處置

　　（a）對于水廠供水主管網突發性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。

　　（b）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由鎮應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其他水源。

　　（c）為確保在發生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫院的衛生防疫科要加強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進入，一旦地表水污染清水池，應立即關閉清水池，并在水質檢驗合格后方可重新啟用。

　　七、應急保障措施

　　為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門必須協調配合、全力支持。

　　7.1處理管網斷裂事件中，大莊自來水廠備有充足的物料儲備，其他部門要無條件服從管道搶修大局，其他問題待恢復正常供水后逐步解決。

　　7.2由于水源污染或水質發生重大變化造成全部停水時，衛生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時，要積極組織相關人員對管網進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。

　　7.3加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設備，嚴防地表水污染清水池，一旦發生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。

　　八、宣傳及培訓

　　為確保大莊水廠供水突發事件時，召之即來，來之能戰，戰之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳對突發事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網快速搶修技能，要確保水質合格并定期檢測，真正做到有備無患。

　　九、附則

　　本預案自發布之日起及生效。

　　農村飲水應急預案6

　　一、總則

　　1.1目的

　　為了有效的預防、控制和消除自來水突發公共衛生事件的危害，保障全區人民的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《GB5749-20xx飲用水衛生標準》及有關法律、法規，結合我公司實際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《GB5749－20xx生活飲用水衛生標準》

　　《GB5750－20xx生活飲用水檢驗標準》

　　《GB3838－20xx地面水環境質量標準》

　　《四川省城市供水管理條例》

　　《成都市城市供水管理條例》

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本供水企業供水區域內突然發生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損壞的水質安全事件的應急處理工作。

　　二、應急處理示意圖

　　（略）

　　三、應急機構

　　公司組成自來水突發公共衛生事件應急指揮部，指揮長由自來水總公司總經理擔任，成員：生技科、水質監測中心、水廠、維修隊、供水服務熱線的負責人。自來水突發公共衛生事件應急指揮部辦公室設在水質檢測中心。

　　四、應急小組職責

　　4.1指揮部負責制定和不斷完善《自來水突發公共衛生事件應急預案》，決定自來水水質突發事件應急預案的啟動和解除，負責組織、指揮應急預案的實施工作。

　　4.2水質檢測中心負責判別水質突發事件的`性質，制定處置措施，隨時監測水質變化情況。如有需要，負責水質送檢工作。

　　4.3生技科負責根據水質突發事件的具體情況安排凈水構筑物的清洗，消毒，管網水的排放等，制定恢復供水方案，提供技術支持，進行供水調度。

　　4.4維修隊負責實施管網水的排放工作。

　　4.5供水服務熱線負責向用戶做好解釋工作。

　　五、預防措施

　　通過宣傳教育，增強全公司防范自來水突發公共衛生事件的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我區可能發生的自來水安全事件進行分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

　　六、應急處置程序

　　6.1水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產。水質監測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況。如有需要，水質監測中心主任負責送水到國家水質監測網成都監測站進行針對性分析。根據國家水質監測網成都監測站的水質檢測報告，請環保局、東風渠管理站等相關部門協助解決。

　　6.2供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產及供水，加壓站全力以赴保證供水。水質監測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況，如有需要，水質監測中心負責送水到國家水質監測網成都監測站進行針對性分析。生產技術科負責人負責安排凈水構筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水質監測中心檢測水質合格，報主管領導，主管領導同意后，水廠恢復生產。

　　6.3管網水水質突發污染情況。

　　公司供水熱線接到用戶反映管網水水質出現異常情況，熱線人員應立即通知水質監測中心。水質監測中心人員要求在最短時間內趕赴現場，查找水質異常原因，做好解釋工作。如出現大面積水質異常，由生產技術科科長負責安排，維修隊組織人員進行排放。

　　七、應急保障

　　應急指揮部所有成員必須24小時保持通信暢通。

　　八、應急結束

　　8.1自來水突發公共衛生事件處置工作已經基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突發公共衛生事件應急指揮部宣布應急結束。

　　8.2整理、審查并歸檔所有應急記錄和文件資料。總結、評價應急預案的實施情況，必要時，對應急預案進行修訂。

　　8.3應急終止后一個月內，指揮部應向上級部門提交書面總結報告。

　　九、附錄

　　9.1相關機構和人員名單及聯系電話

　　9.2自來水突發公共衛生事件應急指揮部成員名單及聯系電話

　　9.3相關機構和人員名單及聯系電話（略）

　　農村飲水應急預案7

　　第一章總則

　　一、編制目的

　　為確保全鎮冬季農村飲水安全，解決因低溫冰凍災害造成的供水問題，積極應對可能出現的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患，組建應急搶修處置隊伍，加強供水設施日常巡檢和動態管護，及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患，切實提高全鎮冬季供水保障能力，結合我鎮飲水安全實際，特制定本應急預案。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《山東省農村飲用水供水管理條例》等相關法律法規。

　　三、工作目標

　　通過組織領導，精心安排，科學調度，落實各項應急處置措施，確保全鎮群眾冬季日常用水安全。

　　四、編制原則

　　（一）加強組織領導，落實分級責任。鎮上成立冬季農村供水應急保障領導小組，充分發揮我鎮供水管理機構、片區供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制，建立片區應急搶修隊伍，制定相應應急預案。

　　（二）強化宣傳引導，注入預防意識。全鎮供水防凍的應急處置，應遵循預防為主，應急處置為輔，建立健全預防機制，加強宣傳防凍措施與應急演練，有效處理各類管道受損及凍管隱患，完善冬季凍管應急保障體系建設。

　　（三）健全應急機制，快速有效處置。輸水、供水管道凍阻事件發生以后，常路鎮冬季農村供水應急保障領導小組根據應急要求快速作出反應，各應急搶修隊伍相應啟動應急處置措施，組織啟動相應預案，有效控制。

　　（四）建立分類臺賬，夯實凍管基數。應急處置后，及時建立完善各類凍管臺賬，為下一步改造凍管提供有利基礎數據。

　　五、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內所有農村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設施凍阻預防和應急處置。主要包括以下凍阻事件：

　　（一）引水水源管道及供水設施凍阻，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　（二）輸水主管道凍阻，導致群眾無法取用水；

　　（三）供水支管道凍阻，導致部分群眾無法取用水；

　　（四）入戶供水支管道凍阻，井內設施及水表爆裂，導致個別群眾無法取用水；

　　（五）因人為破壞導致水源及供水管道凍阻事件。

　　第二章組織機構與職責

　　六、健全組織領導

　　成立以常路鎮黨委副書記、鎮長宋愛霞任組長，包片班子成員、副科級干部擔任副組長，水利站、應急辦、各管理區書記為成員的常路鎮冬季農村供水應急保障領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，副主席李連峰擔任辦公室主任，具體負責全鎮農村飲水安全冬季凍阻防凍應急管理工作。

　　七、職責與分工

　　（一）領導小組及辦公室職責

　　領導小組負責下達應急防凍工作的各項指令，決定啟動應急預案，決定成立突發性事件現場處置領導小組，督促檢查各在應急防凍過程中的履職情況，并作出處理決定。領導小組辦公室負責統一組織協調防凍預防和應急處置工作，宣傳節約用水、冬季防凍措施等方面的知識。

　　在冬季防凍應急領導小組辦公室下設以6個管理區，為搶險搶修應急小組，各村負責人為小組組長，各村水管員為成員。

　　第三章應急措施

　　八、預防措施

　　建立健全預防機制，加強宣傳、引導、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾及時報告、供水管道凍阻及其隱患，及時處置可能導致的供水隱患。全鎮冬季農村供水應急保障領導小組時刻關注防凍應急工作。設立并公開農村供水工程冬季凍阻事故服務電話；各應急搶修小組按照職責全面了解各管理區農村飲水安全工程冬季運行動態；供水廠及時掌握水源、、供水管道、線路等設施的狀況，一旦發現冬季凍阻現象第一時間上報，并迅速組織人員進行搶修。

　　（一）加強隱患排查整治。組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細排查，發現問題第一時間組織應急搶修隊伍、調集物資進行搶修，排查過程中發現水源因凍不能保障正常供水的，要提前安排臨時供水水源和設備；對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道，重點采取防凍措施，確保群眾正常用水。

　　（二）加強防凍保護措施。組織水管員對全鎮冬季凍管和農村供水工程的保溫措施進行排查，重點關注入戶井、水表、裸露管道等，對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的'供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設施，要及時用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進行全面包裹，加強水管的保暖性，防止凍管。對長期外出打工的農戶和外流戶，及時關閉閘門并排空管道內積水，避免供水分支管凍阻。

　　（三）加強日常用水儲備。組織水管員對管轄范圍內的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進行清理，對所有高壓閥進行上打黃油處理，避免供水分支管凍阻。應急搶修隊伍配備應急搶修車輛及設備，及時組織運送搶修材料、設備，確保群眾生活正常用水。對短時間內無法修復的凍管，聯系相關部門和供水單位應急搶修車輛進行送水。動員群眾利用水窖、水缸等儲水設施在封凍之前儲存足量的備用水源，避免因冬季凍管造成用水不便。

　　（四）加強防凍宣傳力度。組織水管員通過進村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式，對具體防凍步驟、措施和防凍管護技巧，進行宣傳指導，督促群眾做好冬季管道防凍措施；積極引導群眾共同做好冬季凍阻防范應對工作，降低凍管發生率。

　　第四章應急處置

　　九、應急處置

　　當供水安全事件發生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時，鎮冬季農村供水應急保障領導小組可采取向凍阻區派出送水車，啟用應急備用水源調水，組織技術人員對凍阻片區進行搶修等措施。

　　(一)凍阻搶修。在鎮級冬季農村供水應急保障領導小組的統一指揮調度下，有關小組和隊伍應各司其職，團結協作，做到有效控制，確保群眾群眾飲水問題。

　　(二)全力動員。出現凍阻事件后，防凍搶修小組應與相關部門和涉及村一起發動群眾參與搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水，預案啟動時，各片區應立即利用各種渠道通知群眾突發事件處置的進展，同時告如群眾采取適當措施。

　　(三)信息發布。凍阻事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由鎮冬季農村供水應急保障領導小組及時傳達各村。

　　第五章保障措施和監督管理

　　十、保障措施

　　（一）在鎮、管理區設立專門的應急搶修庫房，配備專業搶修、管道維護及應急搶修車輛等;

　　（二）物資保障預先備足各種型號水表、閥門、管材等應急搶修材料；

　　（三）做好通信保障措施，安排專人接聽24小時服務熱線電話，服務電話:4538102,確保群眾與各應急搶修隊伍之間聯絡暢通;