救災物資保障應急預案（通用15篇）

　　在學習、工作乃至生活中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的救災物資保障應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　救災物資保障應急預案 1

　　一、總則

　　為健全突發事件救災物資應急保障工作機制，規范救災物資應急保障行動，提高應急保障能力和水平，切實維護人民群眾生命財產安全、公共安全和社會穩定，制定本預案。

　　（一）編制依據。本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家糧食和物資儲備局突發事件總體應急預案》《浙江省突發公共事件總體應急預案》《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部規則》《浙江省自然災害救助應急預案》等有關法律法規和規范性文件。

　　（二）適用范圍。本預案適用于本省行政區域內發生各類突發事件（包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件）。省應急管理廳下達動用指令，省糧食物資局負責儲備管理并按程序組織實施的救災物資應急保障工作。

　　（三）保障原則。

　　1.堅持以人為本，保障民生。堅持以人民為中心的思想，把保障人民群眾生命財產安全作為應急救災的首要任務。按照“不死人、少傷人、少損失”的目標要求，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，保障受影響人員的基本生活。

　　2.堅持統一領導，分級負責。建立健全省市縣統一的救災物資應急保障體系，按照分級負責、分級保障、條塊結合、屬地為主的原則，由事發地糧食物資部門根據應急管理部門的動用指令，按程序組織救災物資應急保障調運配送工作。省糧食物資局負責統籌協調和工作指導。

　　3.堅持底線思維，有備無患。著眼突發事件最嚴峻復雜的局面，結合實際，充分做好災前應急保障各項準備工作，做到有備無患。

　　4.堅持就地就近，高效應急。突發事件發生后，要遵循及時報告、快速反應，就地就近、果斷處置，確保救災物資應急保障工作有序高效。

　　二、組織機構和職責

　　（一）救災物資應急保障工作領導小組（以下簡稱“應急保障領導小組”）

　　組長：省糧食物資局局長

　　副組長：省糧食物資局分管局領導和其他有關局領導

　　成員：辦公室、糧食處、物資與能源儲備處（簡稱“物資處”）、安全倉儲與監管處（簡稱“監管處”）、財務審計處、人事處、直屬機關黨委（簡稱“機關黨委”），省糧食物資儲備應急保障中心（簡稱“應急保障中心”）、省糧油交易信息中心（簡稱“信息中心”），省儲備糧管理有限公司（簡稱“儲備糧公司”）等處室（單位）負責人。

　　主要職責：

　　1.貫徹落實省委省政府、國家糧食和物資儲備局關于突發事件應急保障工作的有關決策部署以及省防指、省減災委和其他專項指揮機構的要求，組織開展救災物資應急保障處置行動。

　　2.分析研判突發事件救災物資應急保障行動風險，組織開展應急保障準備和各項應對防范工作。

　　3.根據突發事件專項指揮機構指令和災情需要，統籌協調全省生活類救災物資和其他重要應急物資的調撥和緊急配送，組織省級救災物資儲備的應急調運和緊急采購等保障行動，確保救援救助工作有序高效開展。

　　4.協調省防指、省減災委和其他專項指揮機構，落實救災物資應急保障所需交通、運力、安保等保障措施。

　　5.督促指導受影響地區糧食物資部門做好救災物資應急保障工作。

　　6.組織和指導做好糧庫、物資庫等重點部位和場所防汛防臺工作。

　　7.決定和落實其他重大保障行動事項。

　　應急保障領導小組根據災情和突發事件態勢，必要時可派出前方工作組，赴重災區，靠前指揮，及時掌握災情和需求，指導受影響地區糧食物資部門應對處置和保障行動，協調解決有關問題和困難。

　　（二）專項工作組及職責

　　應急保障領導小組下設：綜合協調組、物資保供組、后勤服務組、信息宣傳組。各組按職責分工要求具體組織落實各項保障行動。其中啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應時，后勤服務組、信息宣傳組根據需要視情展開相關響應行動。

　　1.綜合協調組。

　　組長：物資處負責人

　　成員：辦公室、糧食處、物資處、監管處、財務審計處、人事處和應急保障中心等有關人員。

　　主要職責：

　　（1）具體貫徹落實應急保障領導小組的決策部署，協調救災物資應急保障行動的前期準備、風險防控、預報預警、應急處置與恢復重建等工作。

　　（2）執行應急保障領導小組的決定，落實應急處置工作督導和協調。視情派出相關人員參加省防指、省減災委和其他專項指揮機構駐點協調協同保障工作，協調落實局機關其他處室人員，加強應急保障工作力量。

　　（3）根據突發事件預報預警信息和省應急管理廳動用指令，提出應急值班值守和救災物資應急保障具體行動方案。

　　（4）根據應急保障任務需求，對接省防指辦和有關專項指揮機構等，聯系溝通省應急管理廳、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳等對口部門，落實救災物資應急保障的緊急采購、交通、運力、安保等保障措施。

　　（5）負責組織本預案的編制修訂、培訓演練，研究提出應急保障工作意見建議。

　　（6）負責制定應急值班值守計劃，安排落實應急保障工作人員。

　　（7）負責災情信息和全省糧食物資部門應急保障工作動態收集匯總工作。

　　（8）完成應急保障領導小組交辦的其他事項。

　　2.物資保供組。

　　組長：應急保障中心負責人

　　成員：物資處、財務審計處、機關黨委、應急保障中心、儲備糧公司等有關人員。

　　主要職責：

　　（1）負責落實省級救災物資應急保障準備工作，提供救災物資儲備的品種、數量、規格型號、存儲庫點分布以及應急物資生產能力儲備和協議儲備等信息。

　　（2）負責組織省級救災物資調運工作，協調督導省級救災物資承（代）儲單位落實運力、裝卸、通行等保障事項。

　　（3）負責與使用單位溝通聯系，確認救災物資具體送達方案，組織省級救災物資裝卸、出庫、運輸等工作。

　　（4）視情派出人員進駐省級救災物資儲備庫點，現場督導省級救災物資儲備裝卸收發作業。

　　（5）根據應急保障任務需求和綜合協調組的計劃安排，及時啟動救災物資緊急采購程序，具體落實緊急采購任務。

　　（6）完成應急保障領導小組交辦的其他事項。

　　3.后勤服務組。

　　組長：辦公室負責人

　　成員：辦公室、人事處、應急保障中心、信息中心等有關人員。

　　主要職責：

　　（1）負責應急工作期間的交通、會務、應急作業工具、用餐等后勤保障工作。

　　（2）做好應急指揮中心運行服務保障工作。

　　（3）完成應急保障領導小組交辦的其他事項。

　　4.信息宣傳組。

　　組長：辦公室負責人

　　成員：辦公室、物資處、應急保障中心和信息中心有關人員。

　　主要職責：

　　（1）負責救災物資應急保障有關信息的審核整理、歸口上報、對外發布等工作。

　　（2）負責聯系國家糧食和物資儲備局、省政府辦公廳、有關新聞宣傳部門和媒體，做好應急保障新聞宣傳和網絡輿情管控。

　　（3）完成應急保障領導小組交辦的其他事項。

　　三、應急準備

　　應急保障領導小組根據省委省政府應對突發事件總體要求和工作部署，督導做好救災物資應急保障相關準備工作。

　　（一）落實應急保障責任。適時組織開展救災物資儲備管理和應急保障業務培訓，落實救災物資儲備管理制度和應急保障工作責任。

　　（二）組織開展隱患排查。組織開展全省救災物資儲備管理和應急保障工作督查，全面排查隱患，及時落實整改，夯實應急保障工作基礎。

　　（三）加強應急預案管理。指導全省糧食物資部門編制修訂救災物資應急保障工作預案，開展預案培訓和演練，提高應急處置能力和保障效率。

　　（四）夯實物資儲備基礎。協同應急管理部門編制救災物資儲備規劃、計劃，修訂救災物資儲備調撥使用管理制度，完善協同聯動保障機制；落實救災物資年度采購計劃，夯實應急保障物資基礎，提高儲備應對突發事件的能力。

　　四、預報預警

　　根據省防指、省減災委和其他專項指揮機構發布的自然災害和突發事件預報預警信息，結合可能受影響地區救災物資儲備現狀，對可能出現的救災物資應急保障需求進行分析、評估和預判，視情采取一項或多項應急保障措施：

　　（一）及時向可能受影響地區的糧食物資部門通報預報預警信息，提出應急工作要求，督促落實保障措施。

　　（二）加強應急值班值守，密切關注災情變化趨勢，動態評估應急保障需求，及時調整相關保障措施。

　　（三）對接省級救災物資儲備庫點，隨時做好救災物資調運裝卸準備，必要時根據省應急管理廳動用指令，提前向受影響地區調撥預置救災物資或物資裝車待命。

　　五、應急處置與保障

　　省減災委自然災害救助應急響應、省防指防汛防臺應急響應、省地質災害應急響應、省核應急響應、省突發重大公共事件應急響應等各類突發事件應急響應等級，按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級。救災物資應急保障啟動響應、響應等級、響應終止原則上與上述確定的響應等級與要求相一致，按省應急管理廳動用指令，按程序組織實施保障行動。

　　（一）啟動IV級響應。

　　1.應急保障領導小組副組長組織實施響應行動，視情組織會商，加強研判，檢查落實省級救災物資保障措施和保障協同。

　　2.綜合協調組部署值班工作，按局值班制度規定安排落實并加強應急值班力量，實行24小時不間斷值守。

　　3.綜合協調組及時與省應急管理廳有關處室建立工作對接，及時向應急保障領導小組副組長報告當前情況。

　　4.物資保供組擬制省級救災物資應急保障工作計劃。

　　5.綜合協調組及時統籌指導救災物資保障，指導受災地糧食物資部門開展自我保障，每日一次匯總各地災情和應急保障工作動態，必要時直接與受災地糧食物資部門溝通聯系，直至災情結束。

　　（二）啟動Ⅲ級響應。

　　1.應急保障領導小組副組長或組長組織實施響應行動，及時組織會商，研究落實省級救災物資保障措施和保障協同。

　　2.綜合協調組部署值班工作，加強專業值班，后勤服務組安排落實應急值班力量，實行24小時值守。應急保障領導小組副組長視情帶班指揮協調，并視情報告組長。

　　3.綜合協調組及時與省應急管理廳有關處室建立工作對接，后勤服務組做好相關后勤保障工作。

　　4.物資保供組落實省級救災物資應急保障相關準備，視情派出人員赴有關救災物資儲備庫現場督導，對接協議保障單位做好救災物資應急調用準備。

　　5.綜合協調組及時統籌指導救災物資保障，實時與受災地糧食物資部門溝通聯系，每日兩次收集匯總各地災情和應急保障工作動態，指導受災地糧食物資部門開展自我保障，直至災情結束。

　　（三）啟動Ⅱ級響應。

　　1.應急保障領導小組組長及時組織會商，部署全省救災物資應急保障工作，落實省級救災物資支援保障措施和保障協同。應急保障領導小組副組長參加省應急指揮中心會商，協調全省救災物資保障，研究布置省級救災物資支援保障措施和保障協同，指揮協調受影響地區糧食物資部門應急保障行動。

　　2.綜合協調組開展全面應對工作，根據要求安排有關人員進駐省防指、省減災委和其他專項指揮機構，后勤服務組加強專業值班備勤，實行24小時值守。應急保障領導小組副組長帶班指揮協調，實時向組長報告當前情況。

　　3.應急保障領導小組組長視情帶班指揮。綜合協調組實時啟動局應急指揮中心。局機關其他處室負責人隨時待命，聽令行動。

　　4.物資保供組落實省級救災物資應急保障計劃，派出人員現場督導有關救災物資儲備庫，預置運力、裝卸設備和作業人員，隨時待命，聽令發運。指導受災地糧食物資部門協助做好省級救災物資（含中央支援物資）接收準備工作。

　　5.綜合協調組及時對接省應急管理廳、省財政廳相關處室，做好啟動省級救災物資緊急采購流程準備，根據需要落實救災物資緊急采購計劃。物資保供組負責組織實施緊急采購調運工作。

　　6.綜合協調組統籌全省救災物資應急保障行動，及時收集匯總各地災情和應急保障工作動態，隨時保持與受災地糧食物資部門的聯系，指導開展自我保障，直至災情結束。信息宣傳組每日兩次審核上報各地災情和應急保障工作動態。

　　7.綜合協調組按照省應急管理廳、省糧食物資局《救災物資儲備使用管理聯動機制》，協調省級有關部門落實救災物資調運交通保障措施。

　　8.應急保障領導小組視情派出前方工作組，了解實情，靠前指揮，加強和指導受災地糧食物資部門應對處置和保障行動，協調解決有關問題和困難。

　　9.后勤服務組落實好后勤保障有關工作。

　　（四）啟動I級響應。

　　1.應急保障領導小組組長根據態勢發展組織召開全省視頻會商會議，加強對全省應急保障工作的`組織領導和指導。部署落實省級救災物資支援保障措施和保障協同，協調指揮救災物資應急保障行動以及全省糧食物資系統自身防范和應對處置行動。應急保障領導小組副組長根據需要參加省應急指揮中心會商，協調全省救災物資保障。

　　2.應急保障領導小組組長帶班指揮。綜合協調組開展全面應對工作，派出人員進駐省防指、省減災委和其他專項指揮機構，后勤服務組落實加強專業值班，實行24小時值守。信息宣傳組啟動局應急指揮中心，局機關和應急保障中心等有關人員隨時待命，聽令行動。

　　3.應急保障領導小組根據需要派出前方工作組，深入災區，靠前指揮，加強對受災地糧食物資部門應對處置和物資保障行動的指導。

　　4.信息宣傳組每日三次審核上報各地災情和應急保障工作動態，及時收集信息，掌握動態狀況，做好記錄并及時上報情況，確保部門協同、信息通暢、處置有序、運轉高效。

　　5.物資保供組落實省級救災物資應急保障行動，派出人員進駐有關救災物資儲備庫點進行現場督導，預置運力、裝卸設備和作業人員，隨時待命，聽令發運，按規定要求快速完成救災物資調運發放作業。協調和指導受災地糧食物資部門協助做好省級救災物資接收準備。

　　6.綜合協調組根據需要及時協調省政府辦公廳、省應急管理廳、省財政廳等有關部門，落實救災物資緊急采購補充和組織動員應急物資生產企業緊急生產。

　　7.綜合協調組及時統籌指導救災物資保障，實時收集匯總各地災情和應急保障工作動態，隨時保持與受災地糧食物資部門的溝通聯系，督導開展自我保障，直至災情結束。

　　8.綜合協調組按照省應急管理廳、省糧食物資局《救災物資儲備使用管理聯動機制》，對口省級有關部門、駐浙部隊，組織落實救災物資調運交通保障措施。

　　9.后勤服務組落實好后勤保障有關工作。

　　六、評估與恢復

　　（一）評估。應急保障工作結束后，應急保障領導小組及時組織復盤評估，總結經驗，檢視問題，吸取教訓，研究提出改進措施，完善應急保障預案。及時將救災物資應急保障工作情況總結上報省防指、省減災委和其他專項指揮機構。

　　（二）恢復。

　　1.應急保障工作結束后，物資保供組及時補辦救災物資應急動用、緊急采購等手續，結算資金及費用開支。

　　2.綜合協調組協同省應急管理廳、省財政廳編制物資補充計劃，物資保供組及時組織救災物資采購補充，盡快恢復保障能力。

　　3.物資保供組協同省應急管理廳指導受影響地區做好有關救災物資回收工作。

　　4.綜合協調組督導省級救災物資承（代）儲庫點，及時維護保養倉儲設施設備，盡快恢復物資儲備能力。

　　七、保障措施

　　（一）設施保障。按照省糧食物資局、省發改委《關于加快推進救災物資倉儲設施建設的指導意見》，加快推進救災物資儲備庫建設，為救災物資儲備管理和應急保障提供現代化的倉儲設施設備，確保救災物資收得進、儲得好、調得出、用得上。

　　（二）技術保障。加強頂層設計，積極推廣應用標準化智能化技術，加快建設救災物資儲備管理和應急保障信息化平臺，推進救災物資儲備管理數字化，應急保障能力現代化，為突發事件應急處置、調查評估等工作提供有力的技術支持。

　　（三）資金保障。根據救災物資儲備和應急保障工作需要，按財政預算管理有關規定，及時向省財政廳申請救災物資采購、保管、調運、裝卸、監管、倉儲設施設備建設與維護等專項經費預算，為救災物資儲備管理和應急保障提供必要的資金支持。

　　（四）物資保障。按照省防指發布的《浙江省應急物資儲備參考標準》、省應急管理廳制定的計劃和省財政廳的預算安排，及時采購救災物資，充實儲備庫存，夯實應急保障物資基礎，做到數量準確、質量完好、儲存安全、管理規范、保障有力。

　　（五）運輸保障。根據應急保障緊急運輸要求，及時聯系公安和交通運輸等部門，為應急救災提供運輸和渠道保障，確保救災物資調運配送快捷高效。

　　（六）隊伍保障。充分整合各級糧食物資系統力量，組建救災物資應急保障專業隊伍。同時，要與有關部門、單位和專職應急救援機構簽訂應急救援協議，建立聯防聯動應急保障機制。

　　（七）機制保障。建立部門協同、上下聯動、區域合作、保障高效的應急機制，實現信息共享、物資共用、互相支援、形成合力的保障機制。同時，建立政府、企業和社會儲備有機結合、互為補充的儲備模式，提升救災物資可持續保障能力。

　　八、預案管理

　　（一）預案培訓。加強應急預案、突發事件處置和應急基礎知識的宣傳教育，及時組織開展預案培訓，增強突發事件處置和應急保障能力。

　　（二）預案演練。本預案應急演練由應急保障領導小組組織相關處室、直屬單位和有關市縣糧食物資部門進行。注重將應急物資和裝備的緊急調運作為重要演練科目，納入全省綜合性防災減災救災演練內容，定期組織開展應急演練，提升協同聯動保障能力。

　　（三）預案修訂。如有以下情況，應急保障領導小組應當適時組織預案修訂。

　　1.有關法律、法規、規章、標準、上位預案發生變化；

　　2.省級層面應急指揮機構及其職責發生調整；

　　3.面臨的風險或其他重要環境因素發生變化；

　　4.預案中的其他重要信息發生變化；

　　5.通過應急預案演練或經突發事件檢驗，發現本預案存在缺陷或漏洞。

　　（四）預案實施。本預案經局長辦公會議研究通過后，印發實施。各市、縣（市、區）糧食物資部門可結合實際，參照制訂本級應急預案并組織實施。

　　救災物資保障應急預案 2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全搶險救災物資保障制度和應急預案，保障一旦發生各類突發公共事件，有效提供必要的搶險救災物資，及時控制和最大限度消除各類突發公共事件的危害，維護社會穩定。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《四川省突發公共事件總體應急預案》、《綿陽市突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　（三）適用范圍和品種

　　本預案適用于因自然災害、安全生產事故、突發環境事故、食品藥品安全事故、突發公共衛生事件和突發社會安全事件發生后，處置所需的各類搶險救災物資。主要包括：

　　食品類：肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、礦泉水、奶粉等；

　　生活用品類：帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、清潔用品、應急燈、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、凈水劑（片）、取暖器、手電筒、干電池等；

　　救生器材類：救生衣、救生艇、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器等；

　　救災物資類：對講機、發電機、鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布等。

　　（四）工作原則

　　1、統一指揮、分級負責：搶險救災物資保障工作由市級有關部門組成協調小組（以下簡稱協調小組）統一領導和指揮，根據事件的性質和影響，區別不同情況，由市級有關部門、縣市區人民政府分級負責，具體組織實施。

　　2、職責明確、分工合作：市級有關部門、縣市區人民政府搶險救災物資保障工作，以國家有關法律法規和市政府確定的各部門職能為基礎確定，有關部門、縣市區人民政府應加強溝通，密切配合。

　　二、組織體系及職責

　　（一）搶險救災物資供應保障協調小組

　　1、組織機構。搶險救災物資保障工作由市政府統一領導，有關部門分工負責、協調配合。成立綿陽市搶險救災物資供應保障工作協調小組（以下簡稱“協調小組”），由分管商務工作的副市長任組長，市政府協助分管商務工作的副秘書長和市商務局局長、市財政局局長、市民政局局長任副組長，成員由商務局、宣傳部、經委、農委、財政局、民政局、交通局、公安局、衛生局、糧食局、食品藥品監督管理局、物價局、統計局、工商局、質監局、建設局、審計局、監察局等部門及單位的有關負責人組成。領導小組辦公室設在市商務局，負責日常工作。

　　2、協調小組職責

　　（1）確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；

　　（2）在市政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達搶險救災物資任務數量；協調市級有關部門、有關縣市區人民政府組織實施，并監督檢查落實情況；

　　（3）決定搶險救災物資保障工作信息發布的有關事宜；

　　（4）研究、落實市政府和省協調小組交辦的其他有關應急處置工作的重大事項；

　　（5）其他工作。

　　3、協調小組成員單位職責

　　市商務局會同糧食、鹽業等部門負責生活必需品供應：即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食鹽、方便面、礦泉水、奶粉、凈水劑（片）、取暖器、手電筒、干電池、清潔用品、應急燈等商品數據庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品；完善物資投放網絡建設，會同海關、檢驗檢疫等部門報告省商務廳組織部分重要搶險救災物資的進口。

　　市民政局負責重大生活用品類：即帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品數據庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品。

　　市經委負責燃氣、成品油（汽油、柴油）、發電機等商品數據庫建立，協調應急處理所需生活必需品的生產、運輸，協調供電部門保障應急商品重點生產企業的應急用電。

　　市公安局、市衛生局、市安辦負責救生器材類：即救生衣、救生艇、對講機、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器、消毒噴霧器、火藥等商品數據庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品；維護應急物資發放場所的治安秩序，及時打擊犯罪活動。

　　市供銷社負責救災物資類：即鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布（彩條布）等商品數據庫的建立，確保一旦需要，能馬上購買到上述商品。

　　宣傳部門負責組織和協調新聞單位，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。

　　建設部門負責組織疏通交通所需設備的數據庫建立，確保一旦需要，能馬上征用。

　　市財政局負責處置應急物資應由財政安排的經費保障工作。

　　交通（含鐵道、機場）部門根據調運方案，及時組織應急物資的鐵路、公路、飛機運輸，并協調集裝箱等大型物資的征用工作。

　　市工商局負責市場監管，規范市場主體經營行為，依法查處侵害消費者合法權益的案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序。

　　質監和檢驗檢疫部門負責生產環節、進出口環節應急物資儲備的`質量監督管理。

　　市食品藥品監督管理局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處。

　　其他相關部門根據本部門職責，配合相關工作。

　　（二）地方搶險救災物資保障供應協調小組

　　參照市商務局牽頭成立的搶險救災物資供應保障工作協調小組機構職責，成立地方生活必需品市場供應協調小組，在各縣市區人民政府領導下開展工作，辦公室設在同級人民政府商務行政主管部門，具體負責日常工作。

　　三、應急響應

　　（一）分級響應機制及程序

　　在接到市人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后，以最快的速度啟動本方案；各縣市區在接到同級人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后，啟動本地應急方案。

　　（二）信息共享和處理

　　1、信息收集

　　縣市區人民政府啟動應急程序后，應及時向市商務局通報。

　　2、信息報送

　　市級有關部門要及時收集和報告有關信息，協調小組辦公室要及時匯總，科學分析、綜合評價監測數據，并抄告有關部門。

　　3、信息處理

　　啟動應急程序后，協調小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協調小組報告，并確定向市級有關部門、有關縣市區人民政府、社會公眾等通報或公布。

　　四、控制措施

　　（一）信息引導

　　宣傳部門及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報應急物資供應狀況，消除人們心理恐慌。

　　（二）企業供應鏈采購

　　商務行政主管部門會同有關部門負責督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源，動用企業庫存，保障物資供應。

　　(三)組織進出口

　　當國內應急物資不足時，報告省商務廳迅速組織進口或控制出口。

　　（四）依法征用

　　國家依照有關法律規定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

　　五、應急保障

　　（一）經費保障

　　由財政負擔的經費，按《綿陽市財政應急保障預案》執行。

　　（二）交通運輸保障

　　建立應急儲備物資鐵路、公路、航空運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。

　　（三）應急物資保障

　　各部門按其職責，各司其職，各盡其責。

　　六、結束

　　應急儲備物資事件處置完畢，由協調小組批準，終止應急響應，并由辦公室通知有關單位。

　　事件處置完畢后，由市商務局商其他部門寫出總結報告，上報市政府和省商務廳，并通報有關單位。

　　有關縣市區人民政府商務主管部門應根據本預案，制定本部門搶險救災物資儲備應急預案。

　　本預案自印發之日起實施。

　　救災物資保障應急預案 3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　按照國家糧食和物資儲備局《關于印發突發事件總體應急預案的通知》（國糧倉〔20xx〕330號）和山東省減災委員會的相關要求，立足省糧食和儲備局省級救災物資儲備管理職能，為進一步提高省級救災物資應急保障能力，確保關鍵時候救災物資調得出、用得上，確保災區群眾基本生活得到有效保障，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于各類突發重、特大自然災害應急響應涉及職能領域內省級救災物資保障工作。

　　1.3工作原則

　　堅持政府主導、分級負責、上下聯動、協調有序、運轉高效的原則。

　　2領導機構及工作職責

　　2.1領導機構

　　省糧食和儲備局成立省級救災物資應急保障工作領導小組，局長任組長，分管救災物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、省救災物資儲備管理中心等處室（單位）主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在物資儲備處，負責日常工作。

　　2.2工作職責

　　（1）組長：擔任突發自然災害省級救災物資保障總指揮并下達省級救災物資調運行動指令。

　　（2）副組長：具體協調指揮各成員處室和單位執行省級救災物資保障任務。

　　（3）辦公室：負責新聞宣傳。

　　（4）物資儲備處：負責與省應急廳救災與物資保障處的溝通聯系，指導協調省救災物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關救災物資應急保障，履行協調管理職責。

　　（5）倉儲與產業處：負責指導物資儲備倉儲管理工作，承擔物資儲備單位安全儲存和安全生產的監督管理。

　　（6）規劃財務處：按財政預算管理有關規定，及時指導相關處室（單位）提出應急資金預算，協調省財政廳申請資金。

　　（7）省救災物資儲備管理中心：負責具體實施救災物資應急保障調運及費用結算相關事宜。

　　3應急準備

　　3.1預案啟動

　　省應急廳啟動省級救災應急響應后本預案立即啟動。局救災物資應急保障領導小組各成員根據工作職責進入應急工作狀態直至省級救災響應結束。

　　3.2物資準備

　　預案啟動后，物資儲備處加強值班值守，密切跟蹤災害發生情況，積極與省應急廳銜接，對可能需要調用的省級救災物資品種、數量，災害發生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合調度。

　　3.3調運準備

　　省救災物資儲備管理中心及各代儲庫應安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通，做好省級救災物資調運出庫準備工作。

　　4應急調運

　　4.1指令下達

　　收到省應急廳下達的救災物資調撥函后，物資儲備處立即起草調運出庫通知，按照調運工作流程報局長、分管副局長簽發，同時通知省救災物資儲備管理中心，立即組織物資調運工作，調運出庫單發至省救災物資儲備管理中心（因情況緊急，來不及下達書面指令，物資儲備處報經局長、分管副局長口頭同意后，立即電話通知省救災物資儲備管理中心實施物資調運工作，調運出庫書面手續后續補發）。

　　4.2現場督導

　　調運指令發出后，根據突發事件情況，局救災物資應急保障領導小組安排人員趕赴倉庫，現場協調、指導、監督救災物資應急保障事宜。

　　4.3物資裝運

　　省救災物資儲備管理中心接到調運通知（電話）后，立即按照通知要求組織物資裝運，確保數量足額、質量良好，并及時與申請使用單位有關人員取得聯系，確定物資運送地點及接收方式，及時完成調運任務。

　　4.4綜合協調

　　調運過程中，物資儲備處與省應急廳救災與物資保障處及省救災物資儲備管理中心實時溝通銜接，及時協調解決救災物資調運過程中出現的相關問題，確保物資高效及時運抵目的'地。

　　5信息發布與輿論引導

　　局辦公室按照信息發布程序規定，采取適當形式向社會發布中央及省級救災物資應急保障信息，根據事態發展和處置情況做好跟進發布工作。

　　6應急結束

　　省級救災應急響應終止后，局救災物資應急保障領導小組宣布應急結束。

　　7評估與恢復

　　7.1預案評估

　　應急結束后，局救災物資應急保障領導小組辦公室及時對應急預案的作用、效果和損失進行評估，總結經驗，及時發現問題，研究提出改進措施，完善預案。

　　7.2補辦手續及核報費用

　　應急結束后，局相關處室（單位）應及時補辦應急收儲、動用手續，按規定辦理資金支付。

　　7.3補充物資

　　物資儲備處根據救災物資應急出庫情況，及時與省應急廳會商補充省級救災物資，盡快恢復應對突發自然災害的應急保障能力。

　　8預案管理

　　8.1預案培訓

　　局救災物資應急保障領導小組辦公室負責預案和應急基本知識的宣傳教育，及時組織開展預案培訓，增強突發自然災害應急處置能力。

　　8.2預案演練

　　本預案應急演練，由局救災物資應急保障領導小組辦公室組織。各相關職能處室（單位）應按照預案要求，熟悉工作流程，做好應急準備。

　　8.3預案修訂

　　如有以下原因，局救災物資應急保障領導小組辦公室組織有關處室（單位）對應急預案進行修訂。

　　（1）有關法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化的；

　　（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；

　　（3）面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的；

　　（4）重要應急救災資源發生重大變化的；

　　（5）預案中的其他重要信息發生變化的；

　　（6）通過應急預案演練或經突發自然災害檢驗，發現應急預案存在缺陷或漏洞。

　　8.4責任和獎懲

　　突發自然災害應急處置工作實行責任追究制。對突發自然災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人員進行處理。

　　救災物資保障應急預案 4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高我區應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《官渡區突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本區發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。

　　1.4工作原則

　　按照“以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規范、屬地管理，快速反應、協同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在區委、區政府統一領導下，整合全區應急物資保障資源，統一指揮、統一調度，建立區級應急物資儲備；區級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。

　　2組織體系

　　2.1指揮機構

　　成立官渡區災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在區委、區政府的統一領導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。

　　指揮長：區政府分管副區長

　　副指揮長：區政府辦聯系副主任

　　區發展改革局局長

　　區應急局局長

　　成員：各街道辦事處（螺螄灣綜合管理辦公室）、區融媒體中心、區發展改革局、區商務投資促進局、市公安局官渡分局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區運管分局、區衛生健康局、區應急局、區審計局、區市場監管局、區城市管理局、官渡供電局、區氣象局、區水務局、區消防救援大隊、區武裝部等單位分管領導。

　　指揮部下設辦公室，設在區應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由區應急局分管副局長擔任，成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。

　　發生特別重大、重大、一般災害事故后，指揮部根據嚴重程度開展處置工作，成立區級現場指揮部。

　　2.2工作職責

　　2.2.1指揮部主要職責

　　指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市、區有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；研究制定全區物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全區物資保障應急管理體系，整合全區應急物資保障資源，建立區級重要應急物資儲備，統一指揮、統一調度；統一領導、協調保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。

　　2.2.2物資保障辦公室職責

　　物資保障辦公室職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；組織編制、修訂并初步審議物資保障應急預案；督促編制、修訂有關物資保障應急預案；完成上級黨委、政府安排的災害事故物資保障工作；開展物資保障應急管理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統籌全區物資保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全區物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領導機構安排的其他工作。

　　2.2.3現場指揮部職責

　　現場指揮部職責：負責現場應急處置的指揮工作，統籌有關部門做好應急救災物資發放、物資運輸、新聞發布、后勤保障、善后處理等事宜。

　　2.2.4區級有關部門職責

　　區應急局：負責區級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責區級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等。

　　區融媒體中心：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　區發展改革局：擬訂區級重要物資儲備政策和規章制度，提出健全區級重要物資儲備體系的建議，提出區級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議，負責糧油、救災物資和區級重要物資的儲備管理；制定區級救災物資儲備政策和制度，組織實施區級救災物資的收儲、輪換和日常管理；負責應急能源物資和設備的儲備與管理。

　　區財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

　　區商務投資促進局：根據應急物資需要負責協調本區有關應急物資的生產、籌措和調用；做好生活必需品和成品油的市場供應工作。負責通負責組織和協調事故受損電力設施的搶修保通。

　　市公安局官渡分局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素和重大群體性的事件，防范和打擊各種破壞活動。

　　區民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的.銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。

　　區自然資源局：負責地質災害防治有關的應急物資儲備；負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。

　　區市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管；發揮監督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。

　　區住房城鄉建設局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備；負責地震災害信息收集和及時發布，做好監測、預警和有關的應急物資儲備工作。

　　區水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。

　　區交通運輸局、區運管分局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急救援物資運輸等有關工作。

　　區農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。

　　區衛生健康局：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫藥器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全區有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。

　　市生態環境局官渡分局：負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。

　　官渡供電局：負責涉及電力保障等應急救援物資與裝（設）備的儲存和管理。

　　市氣象局官渡分局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報預測，發布氣象預警信息，提供災害預警所需的氣象資料信息。

　　區審計局：負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。

　　區武裝部：負責協調民兵、駐區部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。

　　各街道辦事處（螺螄灣綜合管理辦）也要成立相應的應急指揮機構，明確各部門的職責和分工，負責本級災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。

　　3常態管理

　　3.1儲備管理

　　建立區級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。

　　物資保障辦公室負責區級重要物資儲備的日常管理，對各級各部門的應急物資儲備管理情況進行指導、監督。

　　各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統（應急資源管理平臺）。

　　建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分布情況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委托企業儲備為主，有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。

　　建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合，政府儲備與企業儲備相結合，戰略物資儲備與周轉物資儲備相結合的儲備模式。

　　3.2監測預防

　　各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。

　　一旦發生一般以上災害事故或發布災害事故預警信號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資儲備落實情況；與有關部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態，并視情做好后續準備；做好其他預防性措施。

　　各級各部門要充分發揮各級應急指揮平臺樞紐作用，建立和完善應急物資儲備數據庫，及時做好數據采集、整理和更新工作，實現各地、各級、各類應急物資儲備有關數據動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向區應急局和區發展改革局備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、布局和消耗情況等數據報上級應急物資儲備管理協調機構備案。

　　3.3倉儲管理

　　提高應急物資儲備庫設防標準和庫容，配置機械化裝卸設備，提升裝卸搬運效率，確保儲備庫建設項目達到儲備要求和標準。應急物資倉儲中心構建要由平面中心向高層中心再到立體中心發展，由一般的水平儲存物資發展為立體儲存，通過廣泛應用現代化智能設施設備，實現倉儲作業的機械化、自動化和可視化。

　　堅持建管并重、以管促建，實現建設效率和效益的最大化。加快倉庫調整步伐，充分利用現有各類物資儲備倉庫資源，調劑倉庫容量余缺，可采用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置，避免重復建設，提高倉庫利用效率。

　　4應急保障行動

　　4.1信息報告與通報

　　有關部門和單位要加強災害事故信息通報和協作，并根據重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯系和協調工作。開展災害事故物資應急保障行動的，應立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內以書面形式向區應急局報告；發生一般以上災害事故物資應急保障行動或出現特殊情況的，必須立即報告。

　　4.2分級保障

　　一旦發生災害事故，事發單位和事發地街道辦事處有關部門負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況，本區重要物資應急保障等級，根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調整。

　　4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障

　　當發生特別重大災害事故，影響波及全區范圍、事態嚴重時，成立區物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障；當發生重大災害事故，影響范圍集中、事態比較嚴重，成立區物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。在區委、區政府領導下，區物資保障指揮部統一組織、協調本區物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。

　　（1）在指揮部的統一指揮下，全面整合、合理調配和調用全區應急物資資源。

　　（2）在指揮部的統一指揮下，有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應。

　　（3）根據應急物資保障需要，有關單位在區物資保障指揮部的統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障。

　　（4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施，投入應急處置行動。

　　（5）應急保障情況應及時向區委、區政府、市應急局報告。

　　4.2.2Ⅲ級應急保障

　　發生一般災害事故，影響范圍小時，成立區物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅲ級應急保障。

　　（1）有關部門根據職責和規定權限，啟動物資保障應急預案，組織調用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。

　　（2）按照就近保障原則，有關部門實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據掌握的信息，報上級部門，請求協調臨近單位儲備物資開展救援，同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源，保障應急處置行動。

　　（3）按照逐級動用的原則，組織調用重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時，組織應急物資調劑互助。

　　（4）為應對災害事故，可根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施，投入應急處置行動。

　　（5）應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室及有關部門報告。

　　4.3應急保障結束

　　4.3.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障結束

　　事態得到控制后，由指揮部提出，經區委、區政府決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計匯總，報區物資保障指揮部，及時做好統計上報工作。

　　4.3.2Ⅲ級應急保障結束

　　災害狀態解除后，由區物資保障應急指揮部決定，終止Ⅲ級物資應急保障行動，主管部門總結梳理救助情況，形成書面報告，同時報告上級部門，并會同有關部門對物資進行清點、補充。

　　5后期處置

　　5.1補充更新

　　各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。

　　因應急搶險需要，調集、征用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的，經評估后，根據有關規定給予合理補償。

　　5.2調查評估

　　經區指揮部授權，由區發展改革局、區應急局、區商務投資促進局、區財政局、區審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實，及時將調查評估結果報區委、區政府。

　　5.3信息發布

　　區融媒體中心會同有關部門做好必要的重要物資應急保障信息發布工作。

　　6協同保障

　　6.1重點聯系企業制度

　　各成員單位要建立應急物資分品種重點聯系企業制度。加強與重點聯系企業的信息溝通，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立動態數據庫，形成重要物資應急保障快速反應機制。

　　6.2信息儲備保障

　　各成員單位要對本區未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協議，確保物資快速到位。

　　6.3交通運輸保障

　　區交通運輸局、區運管分局負責協調應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。

　　6.4技術保障

　　各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度。

　　6.5資金保障

　　區級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資采購預算等規定，結合工作實際提出資金保障需求，區財政局按照預算管理要求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

　　6.6社會秩序保障

　　市公安局官渡分局、區市場監管局等部門要依據各自職責，加大執法力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。

　　7獎懲機制

　　7.1獎勵制度

　　對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由區人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。

　　7.2追責制度

　　對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案編制

　　本預案由區應急局負責編制，并根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案，結合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。

　　8.2預案實施

　　本預案由區應急局負責解釋和更新，自印發之日起施行。

　　救災物資保障應急預案 5

　　本預案適用于我區行政區域內發生“突發應急事件”時物資調撥運送，遵循“統一領導、分級負責、實時監測、快速反應、處置有效”的基本原則，發生“突發應急事件”達到應急響應啟動條件時，執行本預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全區級應急物資保障體系和運行機制，規范物資應急調撥運送行為，最大限度保障人民群眾生命財產安全，進一步提高我區應急保障能力和應急管理水平，制定本預案。

　　1.編制依據

　　《云南省自然災害救助規定》《昆明市西山區突發應急事件總體應急預案》《西山區突發應急事件應急處置規程（試行）》等。

　　2.工作原則及適用范圍

　　（1）工作原則

　　①統一指揮，分級負責。西山區應急物資保障工作由西山區應急物資保障工作協調小組(以下簡稱區協調小組)統一領導和指揮，根據事件性質和影響程度，區別不同等級，由區政府有關部門、街道分級負責，具體組織實施。

　　②明確職責，分工合作。應急物資保障工作在明確各部門職責的前提下，由區協調小組按部門職責對工作進行分工布置和協調指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則。同時，加強部門間溝通協調，通力合作，密切配合，確保物資能源的應急供應。

　　③資源整合，常備不懈。建立完善全區各級重要物資和能源的儲備、工作經費等制度，建立應急狀態下的征集調用工作機制。整合物資能源應急保障資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，確保應急供應。

　　④合理處置，依法行政。在實施突發應急事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定權限和程序辦事。啟動干預措施、征集調用、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守相關規定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　（2）適用范圍

　　本預案適用于本區發生的，跨街道行政區劃或超出事發地街道處置能力，需要由區政府負責處置的一般以上突發應急事件采取的物資能源應急保障行動和措施。本預案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：

　　①搶險類物資

　　應急照明器材(應急燈、電筒)、交通工具(車輛、船只)、通訊器材、大型施救設備(挖掘設備、施吊設備)、施救防護用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌設備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。

　　②抗災類物資

　　生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品、發電機等；

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）協調小組

　　區協調小組組長由區政府分管領導擔任，副組長由區府辦聯系副主任和區應急管理局局長擔任。成員由區政府辦、區委宣傳部、區發展改革局、區商務投資促進局、區公安分局、區民政局、區財政局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局、區供銷社、區供電局、電信公司、區紅十字會等部門（單位）分管領導組成。區協調小組下設辦公室，辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長兼任，具體負責日常工作。

　　（二）協調小組主要職責

　　1.指導應急狀態時重要物資和能源的市場供應工作，確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，制定突發應急事件物資能源應急保障具體工作方案；

　　2.下達物資能源應急保障任務，指揮、協調區級有關部門和有關街道組織實施，并監督檢查落實情況；

　　3.負責提出物資能源保障工作建議，動用區級儲備商品的`種類、數量；

　　4.執行動用區級儲備的指令，指令有儲備任務的部門和單位按規定投放儲備物資，向上級政府或有關縣（市、區）請求緊急支持和援助；

　　5.指導有關街道應急物資保障工作；

　　6.研究落實其他有關物資保障應急工作的重大事項。

　　（三）區協調小組成員單位職責

　　1.區應急管理局：承接突發事件報告，協調開展應急保障行動；及時匯總應急保障行動有關信息，并向區委區政府或上級部門報告；傳達落實上級領導、部門和區委區政府的有關指示和批示精神。

　　2.區商務投資促進局：牽頭制訂《西山區突發應急事件物資能源應急保障行動方案》；負責突發應急事件物資能源應急保障綜合協調工作，按要求組織召開區協調小組工作會議，牽頭抓好區協調小組會議決定事項的督辦工作；會同有關部門建立和完善重要物資和能源的應急加工、應急采購、應急調用機制和體系，建立相關資源的動態數據庫；負責建立生活必需品、成品油市場監測、預警、應急供應協調機制，做好肉類、食糖等區級儲備工作和緊急采購、調運工作。負責能源物資的儲備管理，建立相關資源的市場監測、預警、應急供應協調機制，做好市場供應協調工作。

　　3.區委宣傳部：負責組織和協調新聞單位按照有利于市場穩定的原則做好新聞發布、宣傳報道工作，指導和協助相關單位做好新聞發布、網絡輿情引導工作。

　　4.區發展改革局：負責全區物資能源保障基礎設施投資的綜合協調。負責市場價格監督檢查管理，打擊價格違法行為，必要時建議采取價格干預措施或緊急措施并組織實施，保持市場價格穩定；負責組織重要物資和能源的應急加工，并參與調運計劃和調運工作的編制與落實。做好區級儲備糧、油的監管、投放，指導做好市場供應工作，監測分析糧油（大米、面粉、食用油等）市場運行情況，建立應急供應網絡，會同有關部門編制調運計劃及運輸計劃，組織糧食調運。

　　5.區公安分局：負責維護突發應急事件發生地的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。負責提供突發應急事件影響地域內的人口基礎數據，協助做好決策保障工作。

　　6.區民政局：負責突發應急事件發生地人員基本生活保障和救災款物分配并監督使用。

　　7.區財政局：按《昆明市西山區突發應急事件總體應急預案》要求，及時落實相關預算和資金。

　　8.區住房城鄉建設局：負責挖掘、施吊等大型施救設備的調集保障。

　　9.區交通運輸局：負責突發應急事件物資能源運輸保障。

　　10.區水務局：負責抗洪防汛有關物資儲備的監督管理和防汛物資應急調配工作。負責指導供水企業，確保全區自來水的正常供應工作。

　　11.區農業農村局：負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，組織糧油、蔬菜、畜禽產品的應急生產，參與有關部門編制糧油、蔬菜、畜禽產品調運計劃；負責組織農機設施和農機物資的應急保障。

　　12.區自然資源局：負責組織樁木等木材加工品的應急生產和供應，參與編制木材加工品調運計劃。

　　13.區衛生健康局：負責突發應急事件發生后的醫療衛生保障，制定《西山區突發應急事件醫療衛生應急救援行動方案》。

　　14.區市場監管局：負責藥品和醫療器械質量監管。負責監督市場交易行為，嚴格把好流通領域商品質量關，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序。負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對食品安全事故的查處。負責生產環節產品質量監督管理，嚴厲查處生產假冒偽劣產品、流通計量違法等擾亂市場經濟秩序的違法活動。

　　15.區供銷社：負責化肥、防汛草包的區級儲備及農藥、農膜、化肥、草包等農資和抗災物資的應急供應工作。

　　16.區供電局：負責電網安全和電力輸送、調配工作。

　　17.電信公司：負責突發應急事件發生時通信、通訊線路暢通和必要的通信設備保障。

　　18.區紅十字會：依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

　　（四）街道突發應急事件物資能源應急保障協調小組

　　各街道要成立相應的物資能源應急保障協調小組，在街道辦事處的領導下開展應急保障工作。

　　三、應急響應

　　（一）響應分級分類

　　突發應急事件發生時，按照分級負責、快速反應的原則，物資能源保障應急響應工作劃分為3個等級：

　　I級：突發應急事件影響范圍較大，事態嚴重，造成多個街道某些物資能源供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應阻斷，影響社會穩定，需區政府組織實施應急救援工作的，由區協調小組負責組織和協調，啟動本預案。

　　Ⅱ級：突發應急事件影響范圍集中，事態嚴重，造成1-2個街道某些物資能源供求失衡或供應阻斷，由有關街道提出要求，需區政府協調應急救援工作的，由區協調小組負責協調，啟動本預案。

　　Ⅲ級：突發應急事件影響范圍集中，影響程度一般，造成個別街道某些物資能源在短時間內供求失衡，價格出現異常波動，由各街道啟動本級物資能源應急保障行動方案。

　　（二）指揮協調

　　區協調小組組長及時主持召開區協調小組成員單位會議，研究部署物資能源應急保障工作。相關成員單位指派領導和業務部門人員參加，研究工作，受領任務。

　　情況緊急時，區協調小組組長可按本預案協調各成員單位行動。各成員單位根據本預案所明確的職責分工，履行物資能源保障行動職責。

　　應急保障實施過程中，區協調小組組長可根據突發應急事件物資能源保障工作需要，主持召開區協調小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關成員單位指派領導和業務部門人員參加。

　　需要時，區協調小組組長可帶領有關人員直接趕赴現場，指導、組織物資能源保障行動。

　　四、保障措施

　　（一）物資保障原則

　　加快構建上下貫通、統一高效的物資儲備體系，明確物資儲備規模，豐富儲備品種。合理規劃全區物資儲備網絡布局，重點突出自然災害頻發的街道，統籌配置救災資源，進一步改善物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能。加強物資儲備管理，建立健全物資應急保障補償機制。

　　（二）應急供應保障系統

　　一是建立應急物資加工網絡。按照統籌規劃、合理布局的原則，掌握一批信譽度高、具備應急物資加工能力的企業，作為應急物資加工備選企業。

　　二是建立應急物資儲運網絡。提前確定應急物資運輸路線、運輸工具和臨時存儲點，確保在應急狀態下按時完成物資調運工作。

　　（三）通信和信息保障

　　區應急管理局、區商務和投促局和區級協議代儲企業等有關部門建立信息共享機制，確保信息數據及時暢通。

　　五、預案管理

　　（一）培訓演練

　　積極加強對本預案的學習和培訓，制定應急演練計劃并每年定期組織演練1次，不斷強化應急響應和應急保障能力。及時總結評估演練效果，進一步完善應急工作預案，保障各項應急措施落實到位。

　　（二）預案修訂

　　本預案涉及的有關法規、規章和規范性文件修訂，部門職責發生變化，以及預案在實施過程中出現新情況、新問題時，結合實際及時修訂完善本預案。

　　各街道救災物資儲備部門可參照本預案，結合實際制定本轄區物資應急保障工作預案。

　　（三）預案備案

　　本預案在公布之日起20個工作日內，報送昆明市西山區人民政府備案。

　　（四）預案解釋

　　本預案由區應急管理局負責解釋。

　　（五）預案實施

　　本預案自印發之日起施行。

　　救災物資保障應急預案 6

　　一、應急響應等級

　　暴雨洪水、山洪、滑坡等自然災害發生后，根據災情等級，及時啟動應急響應體系，取得最好的預警效果并展開搶險救援工作。本預案中應急響應等級共分四級：

　　一、Ⅲ級應急響應：災情較輕微，可采取常規應對措施。

　　二、Ⅱ級應急響應：城市核心區、特定區域、農村地區受災面積較大，嚴重影響群眾生產生活。

　　三、Ⅰ級應急響應：城市重點區域和重要基礎設施、重要產業工程受災面積較大，社會生產、生活嚴重受阻。

　　四、特級應急響應：全市面臨著重大災害性天氣、自然災害等突發事件。

　　二、預案領導體系

　　本預案實行分級管理，由市政府成立防汛搶險救災指揮部和縣（區）政府成立防汛搶險救災應急指揮部，實行統一指揮、協調配合。防汛搶險救災指揮部、防汛搶險救災應急指揮部由政府領導牽頭，成員由相關職能部門負責人組成。根據災害情況，建立各級領導包括指揮部、應急調度中心等工作機構。

　　三、應急機制

　　1.預警機制：建立規范、科學、完善的地質災害預警機制，全面實現災害預警向基層和群眾的全覆蓋。建立聯防聯控機制，各防汛、搶險、救援部門要密切配合，共同做好災害預警，做好預案的調度和落實。

　　2.快速響應機制：通過制定省、市、縣三級響應機制和為各相關部門劃分的不同責任區、區域區分的應急隊伍，可以提供必要的人力和資源支持，從而快速響應災情的發生，減輕災害造成的損失。

　　3.應急聯動機制：實行與公共安全、民政、衛生、物資管理、交通等工作部門之間的應急聯動機制，加強信息共享和應急措施的協調配合。在應急搶險工作中要注重群眾的整體利益，切實保障群眾的安全和生命健康。

　　4.應急救援機制：當災害發生時，應急救援隊伍必須迅速到達事故現場，展開搶險救援活動，同時落實健全的現場保障和后勤保障措施，既保證搶險救援力度，又保障搶險救援人員的生命和安全。

　　四、防汛搶險救援工作流程

　　1.災情調查：在發生自然災害時，相關工作機構應第一時間執行應急響應體系并展開災情調查工作，采取現場勘察、調查和諧信息等方式，掌握災情的實際情況和災害的范圍，開展科學、有效的搶險救援工作，安排救援隊伍迅速到達事故現場。

　　2.信息匯報：在發現災情時，對災情實行12小時內必須上報的準則，加快信息的公開和傳播，充分發揮災害預警作用，確保群眾的安全和生命健康。同時在災情發生后，發動志愿者和義務服務力量，加強火線動員，組織群眾參與搶險救援工作。

　　3.應急救援：應急救援工作是災害發生后的重要措施。有了科學的現場指揮和應急救援預案，能夠幫助救援隊伍有效抑制災害的蔓延勢頭，及時展開搶險救援活動，確保災區和群眾的安全和生命健康。

　　4.物資保障：物資保障是搶險救災的重要保障措施。有了充分的物資保障，可以滿足救援隊伍迅速到達事故現場的'需要，同時也能有效保障群眾的生產和生活。物資保障包括救援和生活保障兩部分，每個部分都有不同的保障方案。

　　五、預案獎勵

　　1.在應急工作中表現突出，對防汛搶險、救援工作做出卓越貢獻的工作單位和個人，可以給予一定的和嘉獎和資助等獎勵。

　　2.在防汛搶險、救援工作中取得實質成果，具有顯著的群眾效益，對現場救援情況做出了特殊貢獻的救援人員，可以給予一定的榮譽、稱號、獎金和資助等獎勵。

　　3.在防汛搶險、救援工作中表現出卓越的作用和表現的單位和個人，可以給予一定的榮譽稱號、福利待遇和資助等獎勵。

　　救災物資保障應急預案 7

　　一、背景和目的

　　自然災害是不可避免的，洪澇災害是其中之一，其給人們的生命、財產和社會帶來威脅和損失。為了有效地抵御洪澇災害，保護人民生命財產和社會穩定，必須建立完善的防汛搶險救災應急預案 篇。

　　二、范圍和內容

　　1.適用范圍

　　防汛搶險救災應急預案 篇適用于各級政府機關、企事業單位、民間組織和社會公眾，以及其他可能參與洪澇災害防治工作的部門和個人。

　　2.主要內容

　　防汛搶險救災應急預案 篇主要包括以下內容：

　　（1）預案制定的依據和目的；

　　（2）預案的組織管理；

　　（3）預案的應急響應程序；

　　（4）預案的具體應急措施；

　　（5）預案的.應急物資保障；

　　（6）預案的應急演練和考核；

　　（7）預案的修訂和完善。

　　三、實施步驟和要求

　　1.實施步驟

　　（1）制定防汛搶險救災應急預案 篇，并定期修訂和完善；

　　（2）建立防汛搶險救災應急組織體系；

　　（3）加強信息收集和監測，及時發布預警信息；

　　（4）制定應急預案，并有效組織應急響應；

　　（5）加強應急物資的儲備和保障；

　　（6）組織應急演練和考核，提高應急響應能力；

　　（7）總結經驗，完善預案。

　　2.要求

　　（1）要以科學、嚴謹、實用、可操作為原則；

　　（2）應急組織體系要合理、完善，各職能部門要協調配合；

　　（3）預警和應急響應要及時、準確、有效；

　　（4）應急物資儲備和保障要充足、合理；

　　（5）加強應急演練和考核，提高應急響應能力；

　　（6）總結經驗，完善預案。

　　四、落實機制和責任

　　1.落實機制

　　（1）建立責任制度；

　　（2）落實應急預案的機構、人員、物資保障和資金保障；

　　（3）定期進行演練和考核，總結經驗。

　　2.責任

　　（1）政府和職能部門要負責組織預案的制定、修訂和完善，并落實應急保障；

　　（2）企事業單位要建立應急預案，并加強應急物資儲備和保障；

　　（3）民間組織和社會公眾要積極參與應急工作，并配合政府和職能部門的工作。

　　五、總結

　　抵御洪澇災害、保護人民生命財產和社會穩定的關鍵。各級政府機關、企事業單位、民間組織和社會公眾，以及其他可能參與洪澇災害防治工作的部門和個人，應嚴格按照預案執行，加強應急管理，提高應急響應能力。

　　救災物資保障應急預案 8

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的方針，立足于“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產損失為目標，按照統一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。

　　二、組織機構及職責

　　領導小組

　　組長：xxx

　　成員：全體教職工

　　領導小組職責

　　1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

　　2、指導健全各級防汛抗洪組織機構，分層級建立防汛抗洪管理體系;督促各級各類學校制定預案，并監督其貫徹執行。

　　3、負責汛前檢查，組織各校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

　　4、全面掌握汛情、災情和各學校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時間上傳下達，保證信息渠道暢通。

　　5、積極籌集防汛抗洪物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。

　　6、部署和指揮實施防汛救災行動。

　　7、協調有關部門共同做好學校的防汛和搶險工作。

　　8、檢查督促各級各類學校做好信息上報、后勤保障以及災后恢復教育教學秩序等工作，嚴防災后發生疫情。

　　三、防汛措施

　　準備期間

　　1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應急預案，分工明確，責任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

　　2、做好思想準備工作，接到上級指示或通知后，領導小組要立即進入臨戰狀態，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執行防汛抗洪任務。

　　3、加強檢查和防范工作，對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進行定期安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發現問題和隱患，要及時整改，堅決封閉學校危房，防止安全事故發生。

　　4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理，加強對食堂、門衛、財會、電教室、儀器設備等重要場所的防護，保證防汛抗洪的順利進行。

　　5、各校要通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學生都知道汛期應該注意的安全事項，提高師生的防范意識。

　　6、要加強各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全力維護正常的教學、工作秩序。

　　7、按照分級負責的原則，儲備必要的防汛救災物資。

　　預警期間

　　1、當降雨量較大或氣象等有關部門發布暴雨預警后，領導小組及負責人必須臨陣待命，及時通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。各學校要堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時，集結好搶險隊伍，隨時準備應對各種突發災情，及時做到上情下達,下情上報。

　　2、加強與有關部門的密切配合，切實落實安全工作責任制。

　　3、學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學校更要提高警惕，加強防范。

　　4、預警期間，有建設項目的.學校要通知校內建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

　　救災期間

　　1、發生洪澇災害后，防汛領導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。

　　2、當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監測，及時報告災情；迅速關閉、切斷輸電線路和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

　　3、當遇到暴風雨襲擊時，要迅速查明是否有人員被困，如發現人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領導小組。

　　4、災后，各校要根據校內的特點，立即進行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

　　5、暴雨和洪水過后，要及時組織相關力量對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

　　四、工作要求

　　切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發生時，各學校教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要從嚴處理。

　　領導小組成員要對所轄學校防汛抗災情況與能力做到心中有數，并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。

　　在汛期內，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。

　　嚴格執行重大事故報告制度，一旦有險情發生，在采取有效處理措施的同時，及時向上級報告，不得拖延，更不得隱瞞不報。

　　救災物資保障應急預案 9

　　一、應急組織機構

　　1、社區成立應急領導小組，由社區支部書記、社區主任xx任組長，社區副主任xx任副組長，社區成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。

　　領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦xx兼任辦公室主任、報警員。

　　2、社區以居民小組民兵排為單位，成立抗洪應急分隊，負責各組的抗洪救災工作；社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，綜治專干與隊長為負責人，負責社區抗洪搶險任務；以巡邏隊伍成員為主，成立社區應急救防隊，由社區主任xx任隊長，社區醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。

　　二、應急預案

　　1、預防預警：洪水災害來臨之前，社區廣播應不間斷發出預警與報警；社區各單位應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要；領導小組向責任區的重點部位發生警報，通知做好撤離準備。

　　2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作；緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離與監控，組織應急分隊全社區范圍內不間斷巡邏、監控災情，將損失減至最低。

　　三、裝備保障

　　社區為各應急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由xx負責聯系社區衛生室；并確定xx區xx房管處為救災集中安置點，由主任負責。

　　四、善后工作

　　應急結束后，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產與生產自救有堅實的`保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員與家庭；組織災后生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民與外來人員進行適當幫助，共渡難關；上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。

　　救災物資保障應急預案 10

　　一、我校周邊水利基本情況

　　我校位于火車站后身，涂莊鐵路橋洞是學校必經之路，地勢險峻，車輛繁多，洞內常年積水，雨季更是齊腰深水，對教師和部分學生造成極大的威脅。另外，我校所處涂莊村西部有一個水庫，無人看守，經常有孩子到那里去洗澡，極易造成溺水事故，對我校學生來說，是一個很大的安全隱患。我校校舍老化陳舊，年久失修，房子有裂縫，也存在著安全隱患。

　　二、防汛工作的指導思想及措施

　　防汛工作的指導思想是：將防汛工作擺上重要位置。堅持“安全第一、預防為主”的原則。防汛工作措施是：

　　①落實防汛一把手責任制，實行“統一指揮、分工負責、積極指導”的原則；

　　②汛期排洪渠道嚴禁堵塞和堆放雜物；

　　③保持防汛道路暢通。

　　三、防汛工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　指揮部：任務是組織搶險和師生的安全轉移工作，及時向上級匯報汛情的發展情況，與后勤指揮部協調搶險人員及防汛物資安排。

　　指揮長：

　　下設2個小組：

　　技術參謀組：任務是掌握風情、雨情、水情。密切注意天氣變化及汛情、險情的發展，當好參謀，提供搶險決策方案。

　　組長：

　　成員：

　　搶險組：任務是搶險，并把險情及時報告總指揮。

　　組長：

　　成員：

　　后勤指揮部：負責組織協調和保障防汛物資供應。

　　人民群眾生產生活的正常進行。重點做好以下工作。

　　（一）開展危房普查登記

　　各辦事處、行政村要對本轄區內危房進行拉網式排查，對存在較大安全隱患，不適宜居住的房屋，要堅決封閉，確保人民群眾的生命財產安全。

　　（二）保持泄洪溝渠暢通

　　南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮境內的主要排洪通道，各辦事處，行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無阻。

　　（三）做好農村田間排澇

　　田間排澇工程是我鎮防汛排澇的一個薄弱環節，也是造成局部農作物受災減產的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發動群眾，組織強有力的田間突擊隊，打通地頭溝、竹節溝、枕頭溝，清除路埂、路壩，做到小溝通大溝、大溝通河流，重點解決地不通溝、溝不通河、田間排水無出路的問題。

　　（四）搞好城區排水管道清淤

　　各辦事處要對本轄區地勢低洼，易積水區域搞好排水管網的普查，并抓緊完成管網的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下水道清理工作，由各辦事處負責組織當地群眾實施。城市主干道排水管道積水問題，由鎮黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促城建部門盡快實施清淤。

　　（五）組織防汛應急隊伍

　　根據縣防汛目標責任書要求，由鎮政府組織50人的防汛應急分隊，各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮應急防汛力量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。

　　（六）做好防汛物資準備

　　鎮財政將20萬元防汛經費納入預算，同時按照“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編織袋儲備要達到2萬條，鐵絲要達到2000斤以上。常備物料專人負責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

　　三、強化領導

　　認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成立防汛工作指揮部，由鎮長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是本單位防汛工作的.第一責任人。

　　四、嚴明紀律

　　防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮、辦、村要堅持24小時值班制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

　　救災物資保障應急預案 11

　　一、背景

　　自然災害是人類面臨的嚴重挑戰之一，防汛搶險救災是重要的社會責任和政府職責。為了有效地應對突發自然災害，建立防汛搶險救災應急預案是必不可少的。預案要科學、合理、完整、高效、人性化，能夠在災害發生后迅速啟動，有效予以應對，減輕災害損失，保護人民生命財產安全。

　　二、制定目的

　　1.落實“安全發展、預防為主”的`工作方針，規范應急響應流程，保證應急救援的及時性和有效性；

　　2.全面了解受災情況，科學、合理、有序地制定救援方案和措施，及時執行；

　　3.明確各部門各單位的應急工作職責，健全防汛責任體系，優化應急資源配置；

　　4.健全防災減災機制、提高應急救援水平、降低災害風險和損失；

　　5.做好社會心理干預和人道主義援助工作，維護社會穩定。

　　三、制定范圍

　　本預案適用于全區所有涉水企事業單位、部門，以及災害發生時參與應急救援的所有機構、人員。

　　四、預案層級

　　本預案實行“現場指揮、屬地管理、分級負責”的管理層級。

　　五、預警與信息發布

　　1.氣象部門在災害發生前及時發布預警信息；

　　2.各部門及時向社會發布受災情況和救援進展報道，避免錯誤信息的傳播；

　　3.發揮新媒體的作用，通過微信、微博等社交平臺及時發布信息，提高信息傳遞的速度和準確性。

　　六、應急響應

　　1.各部門要高度重視防汛工作，按照現有工作程序及時啟動應急響應預案；

　　2.各部門要積極響應應急指揮部的指令，嚴格按照職責分工開展各項救援工作，確保救援工作的整體協調性和高效性；

　　3.各單位要加強應急機制的建設和防汛設施的維修管理工作，做到“預防為主、防災于未然”。

　　七、應急救援

　　1.根據災情對各類救援人員進行緊急調配，做好搶險物資的裝備和儲備工作，確保應急救援人員和搶險物資的及時到位；

　　2.建立應急救援志愿者庫，積極發動社會力量參與救援工作；

　　3.對受災人員進行人道主義援助和災后心理疏導工作，維護社會穩定。

　　八、隱患排查化解

　　1.各部門要健全防汛隱患排查管理機制，加強防汛設施的維修和整治工作；

　　2.加強自然災害監測預警和信息發布工作，及時掌握災情信息，采取有效措施降低災害風險和損失；

　　3.開展宣傳教育活動，提高民眾的應急意識和自救互救能力。

　　九、應急演練與評估

　　1.定期組織應急演練活動，檢驗預案的實用性和適應性；

　　2.定期對預案進行評估和修訂，不斷完善預案體系，提高應急響應能力和效能。

　　救災物資保障應急預案 12

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　及時、妥善地組織開展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實現“大雪不成災”目標，鞏固生態建設成果，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　1.2 編制依據

　　根據國家有關法律、法規和《內蒙古自治區自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃xx自然災害救助應急預案》規定，結合我xx實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案是我xx應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程以及降雪后，發生雪災及雪災發生后的應急反應。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。

　　1.4.2政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　1.4.3部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

　　1.4.4依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　2 啟動條件

　　2.1 我xx行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。

　　2.1.1雪災給群眾生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　　2.1.2雪災造成人員傷亡的。

　　2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。

　　2.1.4 雪災成災面積占全xx行政區劃總面積的40%以上。

　　2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.2 啟動程序

　　2.2.1在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產所造成較大危害或損失，即可向xx委、政府提出預案啟動建議。

　　2.2.2 xx委、政府根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

　　2.2.3本預案啟動后，xx防災減災指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　3 組織指揮體系及職責任務

　　3.1 組織體系

　　成立xx防災減災應急指揮部，總指揮由政府xx長擔任，副總指揮由分管牧區工作的副書記、分管農牧業工作的副xx長擔任，成員由xx直有關部門和條管部門主要負責人組成。

　　3.2 指揮部職責任務

　　xx防災減災指揮部在xx委、政府的領導下，直接指揮全xx防災減災工作。負責組織、領導全xx防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展，派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；請求上級、周邊地區支援，協調其他部門和駐軍關系；研究解決有關救災應急工作的重大問題。

　　3.3指揮部辦公室職責任務

　　xx防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業局、民政局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3.4指揮部專業組職責任務

　　xx防災減災指揮部下設6個工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、醫療防疫組、宣傳報道組。

　　3.3.1災情預測預報組

　　由xx氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產造成的威脅和損失。

　　3.3.2災情收集評估組

　　由xx民政局牽頭，農牧業局、統計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產生活造成的影響程度進行評估。

　　3.3.3搶險轉移安置組

　　由xx交通局牽頭，農牧業局、民政局參加，必要時協調武警中隊及社會各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。

　　3.3.4后勤保障組

　　由xx農牧業局牽頭，財政局、民政局、商務局、交通局、食品藥品工商質量監督管理局、住建局、移動公司、聯通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　　3.3.5 醫療防疫組

　　由xx衛計局牽頭，農牧業局、食品藥品工商質量監督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、牲畜防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的'各類藥品和醫療器械的檢驗審核工作。

　　3.3.6宣傳報道組

　　由xx委宣傳部牽頭，xx文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。

　　4 成員單位職責任務

　　xx政法委：負責啟動草原110治安防范報警系統，及時發布各類預警信息，并發揮應急指揮用。

　　xx政務網絡中心、通信運營企業:負責啟動xx、蘇木鎮兩級政府及xx直部門應急指揮中心，保證網絡視頻和電話線路聯絡暢通。

　　xx委宣傳部：負責防災減災預警預報發布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發布、報道防災減災工作。

　　xx農牧業局：負責農牧業基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯系肉食品加工企業，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產等工作；抗災車輛調度。

　　xx民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　xx氣象局：組織發布天氣預警預報，為防災減災提供科學依據。

　　xx交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。

　　xx商務局：科學調度儲備糧，確保災民糧食供應。

　　xx衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。

　　xx扶貧辦：負責受災貧困戶的核查、匯總；負責解決貧困戶的生產生活困難。

　　xx水務局：負責災后解決人畜飲水工作。

　　xx財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確保抗災救災資金及時到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。

　　xx發改局：負責爭取救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金。

　　xx食品藥品工商質量監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。

　　xx教科局：負責轉移護送受災地區學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

　　移動公司、聯通公司、電信公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。

　　xx住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　xx公安局：負責災區的社會治安工作。

　　xx統計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統計數據。

　　xx人武部：負責組織協調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。

　　5 雪災預警和災情報告

　　5.1 雪災預警

　　氣象預報部門按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。

　　5.2 災情報告

　　雪災發生后，所在蘇木鎮政府必須立即向xx防災減災指揮部和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。

　　6 救災應急反應和緊急救援行動

　　6.1 應急反應

　　6.1.1 蘇木鎮級應急反應

　　雪災發生后，受災蘇木鎮救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮政府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應急指揮部匯報，由指揮部協調解決。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時間內報告xx抗災救災指揮部辦公室和xx政府應急辦。

　　6.1.2xx級應急反應

　　xx防災減災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動xx級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全xx范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求有關部門進行緊急支援。xx防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時也可再成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。

　　7 救災備災工作

　　7.1 建立緊急救援隊伍

　　緊急救援隊伍主要由發生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由人武部協調駐軍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛計等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生后要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災群眾得到及時救助。

　　7.2 建立災害預警預報系統和數據庫

　　xx、蘇木鎮兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　7.3 完善救災物資儲備制度

　　xx、蘇木鎮兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務等部門儲備和籌集。同時，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災后24小時內送達災區。

　　8 附則

　　8.1 xx應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮政府、各社區要制定本級救災應急預案，并要明確指揮機構、工作機構、部門職責、工作措施、責任人以及具體聯系方式，切實做到詳實、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動權。

　　8.2 預案制定后，要向社會進行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點部門要進行必要的應急演練。

　　8.3 由xx應急指揮部辦公室進行適時修訂和完善。本預案自發布之日起實施。

　　救災物資保障應急預案 13

　　為預防各類災害，保障人民群眾的生命財產安全，進一步建立健全應對突發各類災害緊急救助體系和運行機制，規范應急救災行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，結合我鎮實際情況，特制訂本預案。

　　一、基本原則

　　以防為主，防治結合，以人為本，全面部署，鎮政府統一領導、統一指揮、統一管理、統一調度。分級管理，就地負責。堅持以人為本，最大程度的保護人民群眾的生命和財產安全。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　二、適用范圍

　　結合我鎮實際情況，凡我鎮發生的：

　　（1）重大洪澇、干旱、冰雪等氣象災害；

　　（2）機關、學校、民房、商鋪等人員密集場所發生火災和重大疫情等自然災害及其他突發性公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

　　三、工作要求

　　為確保廣大人民群眾的生命財產安全，要求鎮政府、鎮屬單位、各村委會全體干部應做到：

　　（1）要提高認識，高度重視，要把群眾生命財產安全放在首位；

　　（2）要落實責任，部門密切配合，分工協作，各司其職，各自負責。對存在的問題切實做好相關工作；

　　（3）要嚴明紀律，凡因不聽指揮調配，工作不落實，人員、措施不到位，出現因災害造成群眾傷亡的，將追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律者，將依法追究法律責任。

　　四、指揮機構和職責任務

　　鎮政府成立防災減災救災應急指揮部，鎮黨委書記任總指揮，鎮長任副總指揮，指揮部成員由黨政辦、國土規劃辦、應急辦、農業站、民政所、派出所、衛生院等機構負責人組成。

　　防災減災救災應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，主要職責是協調各職能部門統一救災，負責整個救災工作的災情收集、整理，負責向上級政府和有關部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構，在鎮指揮部的統一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職責參與鎮自然災害救助工作。

　　防災減災應急指揮部下設辦公室和六個工作組。其組成單位和職能為：黨政辦、國土規劃辦、應急辦、農業站、民政所、財政所、派出所、衛生院，辦公室設在應急辦。主要職責：

　　1、負責向各工作組傳達救災應急指揮部工作指令并監督落實；

　　2、收集各工作組工作進展情況，及時向應急指揮部報告工作進展情況；

　　3、負責災情和救災工作信息發布及宣傳報道；

　　4、及時收集、評估災情，向有關部門匯報災情情況和救災工作情況

　　5、及時協調和處理救災工作中的有關事宜；

　　6、完成指揮部交辦的其他工作。

　　綜合協調組

　　組成單位：鎮黨政辦、鎮應急辦、鎮民政辦、鎮宣傳室

　　職責：負責與鎮政府領導、鎮各有關部門、災區聯絡工作；傳達落實鎮人民政府有關救災工作命令和政策；把救災工作納入經濟、社會發展計劃及年度計劃；負責全鎮抗災救災綜合協調工作；協調、監督各部門和自然災害發生地域的應急工作；收集匯總和上報抗災救災的有關情況，負責編輯災情簡報與對外發布工作；負責災區抗災工作的`宣傳報道。

　　災情評估組

　　組成單位：鎮民政辦、鎮農業站、鎮國土規劃辦。

　　職責：負責做好災害趨勢的協商與預測；負責組織自然災害評估，確定災害等級。

　　轉移安置組

　　組成單位：派出所、鎮民政辦、鎮中心衛生院。

　　職責：負責災民的緊急搶救、轉移和安置工作；負責災區衛生防疫和治安防范及保障工和；負責赴災區搶險救災部隊調遣和指揮工作。

　　物資保障組

　　組成單位：鎮民政辦、鎮財政所、鎮衛生院、鎮應急辦、鎮農業站。

　　職責：負責救災應急所需的交通、通訊、醫療救護、救援物資的調度、下撥和供應工作；負責救災資金的分配和管理；負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發放。

　　災后重建組

　　組成單位：鎮民政辦、鎮財政所、鎮農業站、鎮應急辦、供電所、鎮國土規劃辦。

　　職責：負責災區災后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負責制定災民倒房重建總體方案；負責災區水利、通訊、交通、教育、電力設施的恢復建設工作；負責組織指導災民開展生產自救和災民生活救濟工作。

　　審計監察組

　　組成單位：鎮財政所、鎮紀檢辦

　　職責：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監督，及時糾正、查處違規違規行為。

　　五、應急準備

　　（一）物質準備。與本轄區內主要生活用品銷售商建立應急供貨協議，當應急救助物資不足時，向上級申請調撥。

　　（二）救災裝備。根據實際需要配備必需的救災設備和裝備。

　　（三）人力準備。完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全與各單位、各村及社會救援隊伍的聯動機制。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍。

　　（四）宣傳、培訓和演練。開展防災減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。根據自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織民兵應急分隊演練習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

　　六、信息報送

　　根據自然災害情況統計制度要求，及時收集、匯總災害信息，各有關單位應主動及時向鎮政府防災減災應急辦公室報送各類災害信息，由鎮政府減災辦整理匯總后及時向上級部門匯報。

　　救災物資保障應急預案 14

　　一、災害背景和應急預案的制定背景

　　自然災害是一種經常發生的事件，在強勁的風暴、洪水、水災、臺風、地震等自然災害中，恢復影響是困難的，因為自然災害不受人的控制，人們往往沒有時間或無法準備，因此，制定防汛搶險救災應急預案非常必要。

　　二、應急預案的制定目的

　　1.增強安全救援能力，保障群眾生命、財產和社會安全；

　　2.根據災情緊急性，構建科學有效的應急措施和救災體系；

　　3.加強應急預警機制，展開前期防治工作，降低災害損失。

　　三、應急組織結構和職責

　　1.領導者：負責應急預案的主要實施責任、決策和協調；

　　2.營救組：提供救援現場的信息和數據，展開偵查、救援、展開救援計劃和統籌救援力量；

　　3.物資組：為現場救援和災后重建的資金和物資提供支持，組織疏散人員；

　　4.指揮組：協調和指揮救援力量，獲取現場信息，發布并實施戰斗計劃；

　　5.監測和預警組：負責監測、收集并解析災情數據，提供預警和預測信息。

　　四、應急機構

　　根據災情的緊迫程度，通常包括市級應急機構、區縣應急機構和社區應急機構，每個機構都有特定的職責和責任。應急機構包括：

　　1.消防局：負責救援、滅火、疏散；

　　2.氣象局：負責天氣預報和暴雨、洪水、風暴的提醒；

　　3.水利局：負責維護、管轄和提供緊急救援；

　　4.安全監管局：負責安全檢查、安全救援和應急通知；

　　5.醫療救護機構：負責提供應急醫療服務；

　　6.電力局：負責急救和維修電力設施。

　　五、應急措施和應對方法

　　1.早期防范：在天氣預報中加強信息發布，預采取必要措施；

　　2.市政基礎設施保障：提高堤壩和河堤的高度限制，加強橋梁和公路、鐵路安全；

　　3.人員轉移及傷病處置：對可能發生的人員傷亡，第一時間進行處置和救治；

　　4.統籌協調：對于各機構、部門的`行動進行統一協調，以達到災后救援效果最大化。

　　六、應急特別注意事項

　　1.天氣預報必須及時發布，全面和準確；

　　2.必須加強河堤和堤壩的巡查，在出現裂縫或決堤時及時采取有效措施；

　　3.明確人員傷亡的優先順序，為可能的緊急情況提供醫療援助。

　　七、應急預案的實施和評估

　　1.進行模擬演習，檢驗實施結果是否符合預期要求；

　　2.加強應急機構的培訓，提高應急處理及救援能力。

　　八、結論

　　是形成一種緊急處理機制，以人民生命財產為中心，力求在發生自然災害時應對災情、協調、配合、統計計劃，減輕災后損失。因此，應將作為一項重要任務。應急預案的實施必須未雨綢繆、因地制宜、權責分明，以達到預期的應急效果。

　　救災物資保障應急預案 15

　　為做好我鎮防災減災工作，切實保障群眾生命財產安全，把災害損失降到最低限度，按照縣減災委員會要求，依據“救災先救人”原則，結合本鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　在縣委、縣政府的領導下，在縣減災委員會的指導下，緊緊圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”的主題，堅持“預防為主、防御與救助相結合”的方針，推行“政府主導、村社運作、公眾參與”的工作模式，建立快速有效的防范機制，從思想上、組織上、措施上做好充分準備，做到早發現、早處置，把災害造成的損失降到最低程度，對我鎮防災減災公共管理功能進行進一步強化。

　　二、適用范圍

　　凡在我鎮轄區范圍內發生的氣象災害(水災、冰雹、暴雨、大雪)、地質災害、生物災害等重大自然災害和因安全事故產生的火災及其他突發公共事件。

　　三、工作原則

　　1.依法管理，及時反應。對災害的預警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災害處置不當的責任。按照相關法律、法規和規章的規定，對災害和可能發生的災害做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。

　　2.應急優先，整合資源。全鎮上下要服從和服務于災害的應急處置工作，圍繞應急工作展開搶險、救援、保障等工作。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，避免重復建設，集中財力辦大事。

　　3.以防為主，常備不懈。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。建立健全應急處置專業隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習，加強檢查和監督，并不斷完善監測、預警、防護等應急處置工作的手段，統籌協調各種應急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應對能力。

　　四、組織機構與職責及應急聯動機制

　　(一)應急組織機構與職責

　　1.應急領導機構與職責

　　鎮政府設立鎮防災減災應急領導小組(以下簡稱鎮應急領導小組)，統一領導全鎮各類災害應急工作。鎮應急領導小組由鎮委書記任組長，鎮長和分管防災減災工作的領導任副組長，其他政領導、各站所負責人、學校負責人、衛生院負責人、各村支部書記和村委會主任為成員。具體職責是：統一決定全鎮各類災害應急工作重大問題。實施本應急預案。具體實施相關災害事件應急預案。法律規定的其他的職責。

　　鎮應急領導小組設立應急領導小組辦公室，辦公室設在鎮政綜合辦公室，負責防災減災領導小組日常組織、協調、聯絡工作。

　　2.鎮直各部門站所在應急工作中的職責

　　農業服務中心、水利站：負責農業生物災害應急工作，做好災區農業生產自救的指導工作。負責防汛抗旱、水庫大壩安全事故應急工作。負責日常觀測和儲備防汛抗旱物資。

　　計生辦：負責公共衛生事件的應急工作。負責其他應急工作中的衛生防疫、食品和飲用水衛生監督、受傷群眾及搶險救援人員的醫療救治和醫療衛生保障工作。

　　派出所：負責煙花爆竹事故的應急工作。參與火災、交通、民用爆破器材等安全生產事故的應急工作。負責其他應急工作中的道路交通保障工作。

　　畜牧站：負責重大動物疫病防治應急工作。

　　林業站：負責森林火災、林業生物災害應急工作。

　　民政：負責災情統計上報，災民安置，物資的準備工作。其他部門：按照職責做好有關應急工作。

　　3.村委會應急責任

　　村委會負責做好本村突發災害事件應急工作，及時上報災情信息，組織本村應急救援工作組進行救援、協調各方面力量，實行群防群控、群防群治。

　　(二)應急聯動機制

　　在鎮應急領導小組的統一領導下，負責災害應急處置的各村、各站所及相關單位要按照應急預案的規定，明確各自職責，加強協調，密切配合，形成合力。

　　五、信息監測與報告

　　1.行政監測。鎮村兩級及有關人員要對各種災害信息進行認真監測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規數據監測、風險分析與分級等制度。

　　2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式(電話、微信等)向各村委會、鎮政府、有關部門報送突發災害信息。

　　3.信息處置。有關人員接到突發災害信息后，應當經初步核實后及時報告應急領導小組，及時通報專項應急工作分管領導和負責人，并進行分析評估。

　　4.逐級上報。有關人員收到突發公共事件信息后應當進行核實與風險分級，并在1小時內分別逐級向上一級政府及相關部門。

　　六、應急響應

　　(一)分級響應

　　1.級別確定

　　突發災害的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。具體劃分標準，按照國家有關規定執行。

　　2.分級啟動預案鎮應急領導小組接到報警后，應當詳細調查災害情況，進行分析研判，決定是否啟動預案，確定需要啟動預案的，立即啟動。

　　3.應急領導小組職責

　　鎮應急領導小組履行下列職責：

　　①對本鎮的應急工作負責。

　　②對本鎮的應急救援隊、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度。

　　③必要時，直接指揮搶險救援現場。

　　④完成縣應急領導小組安排工作。

　　⑤負責本鎮突發災害信息的統一發布。

　　村級應急領導小組履行下列職責：

　　①對本村突發災害應急處置工作負責。

　　②對本村應急保障資源進行調度，組織動員社會力量、人民群眾參與應急處置工作。

　　③指揮應急救援現場。

　　④完成縣、鎮應急領導小組安排的工作。

　　4.情況通報

　　突發災害發生后，鎮應急領導小組辦公室及有關人員應當在接到信息后1小時內逐級向上級報告，并同時向分管領導報告。法律、法規及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等具體規定的，除按本預案上述規定報告外，還要按國家有關規定報告。

　　(二)指揮與協調

　　突發災害發生后，鎮應急領導小組全面負責全鎮應急工作，現場指揮部具體負責現場指揮工作，各村、各部門、各單位要服從鎮應急領導小組的統一調度。

　　(三)應急結束

　　應急處置工作達到相應條件后，鎮應急領導小組宣布應急行動結束并向上級匯報相關信息，同時繼續做好后期處理工作。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　1.突發災害結束后，鎮村有關部門要迅速采取措施，救濟求助災民，恢復正常的`社會秩序。

　　2.鎮有關部門和村委會及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和社會公布。

　　3.鎮民政等部門要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置、安撫和救災款物接收、發放的管理工作，確保受災群眾基本生活有保障。

　　4.衛生部門要做好突發公共事件現場的消毒和疫情監控工作。

　　5.鎮政府和有關職能部門在對受災情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進行恢復重建。

　　6.做好突發災害現場的清理工作。清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的，由專業隊伍進行清理。

　　7.做好突發災害損害設施等的修復工作，恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、排水設施等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩等被損及河流被堵的要限期修復。

　　八、保障措施

　　(一)信息與通信保障

　　1.信息保障

　　各有關應急部門、人員要準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供數據等基礎性資料。

　　2.通信保障

　　鎮應急領導小組成員及應急救援隊伍務必保證通訊暢通，24小時開機。

　　(二)物資保障

　　各專項應急小組應當儲備與應急工作需要相適應的現場救援和工程搶險裝備，并建立信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等。應當建立現場救援和工程搶險裝備維護、保養和調用制度，并實施定期更新和監督檢查。

　　(三)應急隊伍保障

　　進一步優化、強化以防汛救援、森林防火等專業化隊伍為主、群眾性隊伍為輔的應急搶險救援隊伍建設，各村設立以村組干部為主的應急搶險救援隊伍，負責本村應急搶險救援工作，同時聽從鎮應急領導小組統一調度。全鎮設立以鎮直干部、各村組干部為主的鎮應急搶險救援隊伍，由鎮應急領導小組統一調度。

　　(四)搶險車輛保障

　　征集全鎮鉤機、鏟車、大馬力等搶險救援車輛，建立數據庫，為及時搶險提供保障。

　　(五)醫療衛生保障

　　鎮計生辦要聯系各村、各社區衛生單位儲備必要藥品、醫療器械，負責災后救治。明確醫療救治和疫病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業特長，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單，人員不夠時可向縣級衛生部門申請援助。

　　(六)治安保障

　　災害發生后，派出所民警、鎮政府、村委會、居委會要立即在現場周圍設立警戒區和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

　　(七)緊急避難場所保障

　　自然災害需安置災民的，采取非受災戶對口接收、投親靠友等辦法，逐戶發動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發公共事件發生地安置為主、鎮政府支持為輔的原則。

　　九、宣傳、培訓和演習

　　(一)公眾宣傳教育

　　把宣傳突發災害預防、應對的知識和技能作為應急工作的重要內容，把常見、多見突發公共事件的預防、應急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習慣有密切聯系的突發災害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關職能部門負責提供業務指導。

　　(二)培訓

　　1.認真學習應急總體預案和與分管工作有關的專項應急預案。通過學習預案，切實提高應急處置能力和應急指揮能力。

　　2.把應急法律法規、應急預案等內容納入政領導干部培訓的內容。平時也要請專業人員開相應知識的講座。救援人員要多學習專業知識，提高救援隊伍戰斗力。

　　(三)演習

　　加強演習，提高應急搶險救援隊伍的搶險救援能力和各應急職能部門的整體協作、配合能力。要從實戰角度出發，做到有針對性，重點演習現場救援、人員疏散轉移、受災群眾安置、安全警戒區設立等搶險救援要求，檢驗應急搶險救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，各應急保障部門的協作配合能力，指揮機構的緊急指揮能力及動員能力。通過綜合演習，提高應急救援隊伍的實戰能力。

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