鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案（通用19篇）
在平平淡淡的日常中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，預先制定應急預案是必不可少的。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案（通用19篇），歡迎閱讀與收藏。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案1
1.總則
1.1編制目的
以及省、市關于做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防御條例》《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發事件總體應急預案（試行）》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于武都鎮轄區內發生的低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大范圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，突出重點
堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。
1.4.2預防為主，防抗結合
各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會防范意識，落實各項防范應對措施，提前做好工作準備。積極采取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。
1.4.3統一領導，協調聯動
在鎮黨委、政府統一領導下，鎮應急委員會（以下簡稱鎮應急委）負責組織指揮、指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。
1.4.4分級負責，屬地為主
特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發生后，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；較大低溫雨雪冰凍災害發生后，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；一般低溫雨雪冰凍災害發生后，武都鎮政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協同、共同開展災害應對處置工作。
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮機構組成
鎮應急委在鎮黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協調鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。
鎮低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由鎮急委辦公室（應急環保辦）承擔。負責督促落實鎮應急委關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低溫雨雪冰凍災害信息匯總上報并通報相關單位；協助鎮應急委負責同志組織開展一般低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低溫雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮黨委、政府和鎮應急委交辦的其他工作。
2.2成員單位職責
鎮應急委各成員單位依據各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄范圍內的防范、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成鎮應急委交辦的其他工作。
1.黨政人大辦：負責組織協調江油市主流媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支持災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。
2.經發辦：保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急調度工作；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運；負責督促指導轄區基礎通信運營企業做好通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通信設施的搶修恢復工作；負責組織轄區各基礎通信運營企業為搶險救援救災指揮和重要部門、區域提供通信保障；向鎮應急委辦公室報告因災導致通信中斷等情況。
3.派出所：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。
4.便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體善后處置工作。
5．財政所：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。
6.自然資源所：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。
7.城管辦：負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建筑及在建工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。
8.綜合執法隊：配合做好受災人員和群眾的臨時安置；負責公路水路交通行業低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導和協調處置職責范圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。
9.農服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮低溫雨雪冰凍農業災情信息，指導全市農業搶險救援救災、災后農業生產恢復和國有農場系統低溫雨雪冰凍災害工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致農林牧漁業等受災情況。負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向鎮應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮林業低溫雨雪冰凍災害防范應對和生產恢復等工作，負責指導受災地區開展災后生態修復；向鎮應急委辦公室報告因災導致林業受災情況。
10.市場監管所：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。
11.新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅游景區搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協調、督促臨時關閉旅游景區；負責組織廣播電視系統做好宣傳引導工作，配合做好預警等信息發布工作；做好災區廣播、電視設施設備的恢復工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致景區旅游者滯留等情況。負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時采取調整上課時間、停課等措施。根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災后安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志愿服務活動，做好應急志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
12.四醫院、武都鎮中心衛生院：負責組織、指導災區的醫療救治和衛生防疫工作，負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度，調配醫療衛生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。
13.應急環保辦：負責協調調動鎮、村（社區）應急救援隊伍和專業社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受 災轉移群眾的安置、災后困難群眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低溫雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、匯總和上報工作；組織開展或參與一般以上低溫雨雪冰凍災害調查評估。
14.人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。
15.武都消防站：根據險情、災情，按照鎮應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。
16.武都供電服務所：負責武都電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要用戶的用電需求；向鎮應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。
17.電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業領域通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協同保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信暢通。
其余成員單位根據實際情況做好職責范圍內的防范應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。
2.3工作機制
2.3.1日常聯絡機制
由應急環保辦牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮黨委、政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社區）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。
2.3.2會商研判機制
(1)定期會商機制。每年11月底前，根據上級氣象部門的會商研判結果對全鎮冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，并向相關部門（單位）和村（社區）發送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社區）發送。
(2)預警會商機制。當市級氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防范應對工作。鎮應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社區）開展會商研判，安排布置防范應對工作。
(3)災中研判機制。災害發生后，鎮應急委辦公室組織相關成員單位和村（社區）分析研判災情，了解應對處置情況，研究部署應對處置工作。
2.3.3災情報送機制
(1)災情報送原則。
低溫雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。
遇到突發險情、災情，各村（社區）、相關部門（單位）應立即按行業歸口收集處理信息，及時向鎮應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。
應急環保辦接到一般及以上險情、災情報告后，應立即報告鎮黨委、政府和江油市應急局，并做好續報工作。
(2)災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已采取的措施，農林牧漁業等受災情況，旅游者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。
(3)災情報送時限。應急環保辦及相關部門，接報后1小時內及時向上級機構報告，并根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止后提交終報。
2.3.4信息發布機制
(1)信息發布原則。依法、依規、及時、客觀、準確向社會發布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。
(2)加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災害防范應對營造良好的輿論氛圍。
3.預防與監測預警
3.1預防
鎮應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
l．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮黨委、政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。
2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。
3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。
4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協助當地政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志愿服務，投入應急搶險救援救災工作的志愿服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協助應急委，統籌協調做好志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。
6．科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。
3.2監測預報
城管辦、交管辦、應急環保辦、經發辦、農服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監測預報工作，及時向鎮應急委辦公室報告相關情況。
3.3預警信息發布
3.3.1發布制度
低溫雨雪冰凍災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播“原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。武都鎮人民政府接到江油市氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害預警后，及時向有關村（社區）、有關部門（單位）、有關企事業單位通報，必要時向全社會通報。
3.3.2發布內容
低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防御指南和發布機構等。
3.3.3發布途徑
按照相關規定綜合運用微信、網絡、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通信運營企業，景區、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.應急響應
4.1災害分級
符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。
略
4.2先期處置
發生低溫雨雪冰凍災害時，各村（社區）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社區）視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。
4.3響應啟動
發生或可能即將發生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生較大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生一般低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
4.4響應行動
啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：
（1）啟動響應時，由鎮黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統一領導下，統籌指揮全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發地村（社區）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。
（2）若需搭建前后方指揮平臺，由鎮黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現場，與事發地村（社區）組建前方聯合指揮部統籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮政府后方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息匯總，協調督導落實前方聯合指揮部的決策部署。
（3）鎮應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（4）鎮應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續時間、影響范圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報鎮黨委、政府。
（5）受災村（社區）在鎮應急委成立的災害應對指揮部統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。村（社區）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。
（6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向鎮應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。
4.5工作組構成及職責
鎮應急委啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。
4.5.1綜合協調組
牽頭單位：黨政人大辦
成員單位：應急環保辦、經發辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。
工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集匯總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。
4.5.2救援救災組
牽頭單位：應急環保辦
成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農服中心、便民服務中心等。
工作職貴：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援 力量的后勤保障工作；負責動員統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。
4.5.3要素供應保障組
牽頭單位：經發辦
成員單位：經發辦、農服中心、應急環保辦、市場監管所、四醫院、鎮中心衛生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。
工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作；負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作并維護設施設備正常運轉。
4.5.4交通運輸保障組
牽頭單位：交管辦、派出所
工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。
4.5.5治安維穩組
牽頭單位：派出所、市場監管所
工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。
4.5.6醫療衛生組
牽頭單位：便民服務中心
成員單位：四醫院、武都鎮中心衛生院
工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衛生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衛生物資和力量支援搶險救援救災工作。
4.5.7其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據需要設置。
4.6響應終止
當低溫雨雪冰凍災害已經經或趨于結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區群眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮應急委宣布終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批準，三級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批準，四級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批準。武都鎮接到江油市應急委辦公室響應終止指令后，響應終止。
4.7后期處置
調查評估
調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。
4.7.1救災救助
對低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統一領導下，由武都鎮人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。
4.7.2救災補償
救災過程中，鎮政府及有關部門根據救災需要依法調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后，應當及時歸還。調用和征用期間造成經濟損失或者調用和征用后造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規定給予補償。
救災工作結束后，征調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。
4.7.3恢復重建
按照災后恢復重建分類啟動原則，根據災損實際和重建需要，結合經濟社會發展水平，科學有序組織開展災后恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。
5.應急保障
5.1通信交通保障
經發辦組織指導基礎通信運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協調災區通信搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。
5.2應急隊伍保障
災害應對處置中應充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨于力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規定程序辦理。
鎮政府及相關部門要根據低溫雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。
鎮應急委可根據災害程度和范圍，調動具有專業能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和征用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。
5.3物資及資金保障
鎮政府及相關部門要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。
應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮政府及相關部門應根據本地區災害特點、分布情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資采購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災
物資可自行儲備，也可委托相關企業或組織代為儲備管理。
5.4社會治安保障
派出所要加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。
5.5宣傳、培訓和演練
鎮政府及相關部門應采取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
鎮政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。
6.附則
6.1預案管理
鎮應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮政府批準后印發實施，報江油市應急委辦公室備案，并根據工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。
6.2監督檢查
在鎮黨委、政府和鎮應急委領導下，由鎮應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各村（社區）做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮政府有關部門以及重點企事業單位要根據本預案規定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防范應對措施到位。
各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
6.3責任與獎懲
根據有關規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。
對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和涌報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4預案解釋
本預案由鎮應急委辦公室負責解釋。
6.5預案生效時間
本預案自印發之日起實施。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案2
為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx，xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：xxxxxxx
四、組織實施
（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯系，冰雪災害發生后，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。
（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案3
一、總則
（一）編制目的
為切實做好昭潭鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對處置雨雪冰凍天氣災害的工作能力，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《安徽省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
（三）基本原則
1、以人為本、預防為主。堅持人民至上、生命至上原則。確保工農業生產和人民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和危害。
2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。全鎮各部門、村委落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好雨雪冰凍天氣災害應急工作。
3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍天氣災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。
（四）適用范圍
1、本預案所稱雨雪冰凍天氣災害，指受寒潮、低溫、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降水、降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
2、本預案適用于發生在我鎮行政區域內的雨雪冰凍天氣災害監測、預警、應急響應、救災等工作。
二、組織機構及職責
（一）應急組織機構
成立昭潭鎮雨雪冰凍天氣災害應急指揮部，由書記任指揮長，鎮長任副指揮長，成員由鎮黨委班子成員和鎮各成員單位組成，應急辦公室設在鎮應急辦，下設九個工作組。
1、交通道路保障組
組長：
成員：公路站、供電所、各村支書。
2、安全保障組
組長：
成員：派出所、交警隊、綜治辦、各村支書、自愿服務隊。
3、市場保供組
組長：
成員：市場監管所。
4、應急處置組
組長：
成員：應急辦、供電所、藍天救援隊，各村支書。
5、后勤保障工作組
組長：
成員：黨政辦。
6、宣傳報道組
組長：
成員：宣傳專干、各村支書。
7、核災報災組
組長：
成員：民政所、各村支書。
8、醫療保障組
組長：
成員：昭潭鎮醫院、各村衛生室。
9、督查核查組
組長：
成員：
（二）主要職責
1、辦公室職責負責傳達鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮應急指揮部交辦的其他工作。
2、各成員單位職責
（1）應急辦：為鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。
（2）黨政辦：負責后勤物資保障，協調相關視頻會議調度。
（3）氣象站、林業站、國土所：負責災害天氣的預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責及時提供和交換水文、農業生產、森林火險、地質災害等氣象次生、衍生災害信息及災后相關項目的實施。
（4）交警隊：負責組織做好鎮域范圍內人員、車輛道路交通疏導，及時處置道路交通安全等突發情況。
（5）派出所：負責組織做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。
（6）鎮紀委：負責受災期間紀檢監察工作。
（7）市場監管所：負責受災期間市場物價穩控和打擊囤積生活物資等管理工作。
（8）公路站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。
（9）衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好因災防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。
（10）供電所：負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。
（11）民政所：負責組織災情的摸底、調查、核查、統計上報工作。
（12）綜治辦：負責組織開展不穩定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保我鎮社會穩定。
（13）宣傳辦：負責對災情期間工作、優秀典型等工作的宣傳報道。
（14）藍天救援隊、自愿服務隊：組建團委和婦聯兩只自愿服務隊與藍天救援隊，負責在應急期間24小時待命，確保發生突發事件時在第一時間集合應戰。
三、預防預警機制
（一）應急指揮場所
指揮部設在應急辦，指揮全鎮雨雪冰凍天氣災害應急工作。
（二）雨雪冰凍天氣災害預警信息來源
1、氣象站管理本鎮行政區域內的雨雪冰凍天氣災害信息收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。
2、雨雪冰凍天氣災害發生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。
（三）預防預警行動
1、氣象站根據收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報鎮氣象災害綜合應急辦。
2、鎮氣象災害應急辦對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令，并向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。
3、成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。
5、鎮氣象災害應急辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
（四）預警支持系統
1、鎮人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。
2、建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。
3、建立氣象災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。
4、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現氣象災害信息資源共享。
5、相關單位按照職責分工和鎮人民政府的統一部署，建立和完善本單位氣象災害應急處置系統。
四、應急響應
（一）分級響應
當省、市、縣發布各級響應時：
Ⅲ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測雨雪冰凍天氣災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作。Ⅱ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅱ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣雨雪冰凍天氣災害應急處置指揮部。Ⅰ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅰ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和上級有關部門。
（二）應急處置
各級雨雪冰凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向群眾發布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照縣、鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
1、鎮政府和各村應當立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。
2、衛生院應派遣醫療人員搶救傷員，并對轄區內流行病、常見病進行防治。
3、鎮應急辦指揮根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（三）信息共享和處理
1、雨雪冰凍天氣災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現共享。
2、雨雪冰凍天氣災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
（四）應急通信方式
鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向上級雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部報告。
五、后期處置
1、雨雪冰凍天氣災害發生后，組織有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
2、衛生院應當做好雨雪冰凍天氣災害現場消毒與疫情監控的組織與指導工作。
3、鎮民政所應當組織相關部門及時調查、統計雨雪冰凍天氣災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實雨雪冰凍天氣災害事件所造成的損失情況，報上級雨雪冰凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。
六、應急保障
1、指揮系統保障雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統等方式實現災害現場指揮。
2、資金保障根據雨雪冰凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為雨雪冰凍天氣災害應急處置工作提供資金保障。
3、裝備保障加強對雨雪冰凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資（工業鹽等）、器材（吹雪機等）、工具（汽車防滑鏈等）的儲備，應當組織建設應急指揮車，相關物資調配統一由鎮長統籌安排調度。
七、獎勵與責任追究
對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。
八、附則
1、預案管理與更新本預案根據情況變化，由鎮政府應急辦組織進行修訂和完善。
2、預案解釋部門本預案經鎮人民政府批準后實施，由鎮應急辦印發，鎮政府應急辦負責解釋。
3、預案實施時間本預案自印發之日起施行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案4
為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級指示，結合我校實際，特制定本預案。
一、領導小組
組長：
副組長：
成員：
主要職責
⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
⑵充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。
⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。
⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、應急行動
1、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執行防雪災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學工作和師生生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
⑴迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。
⑵迅速關閉、切斷輸電系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。
⑶迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。
三、其它
1、進入防雪災緊急狀態后，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從xx年12月1日起正式施行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案5
針對冬季可能出現的雨雪天氣，提前做好人力、物力等準備工作，認真貫徹落實掃雪鏟冰任務，確保冰雪天學校道路通暢、師生出行安全，保證下雪后，能及時組織師生員工迅速清校園內的積雪和冰凍，力爭將下雪給全校師生們帶來的不便降到最低限度。根據我校實際，特制訂本應急預案：
一、組織領導
學校高度重視掃雪鏟冰工作，成立掃雪領導小組，統一指揮協調校園掃雪鏟冰工作，監督檢查各部門掃雪鏟冰工作的落實。
組長：
副組長：
組員：
二、適用范圍
本預案實施的范圍主要是每年冬季出現大雪至特大暴雪，導致對學校教育教學、師生出行安全等各方面產生較大影響的天氣。
三、掃雪任務分工
1、夜間降雪，由全體行政后勤、總務后勤、清潔工、保安人員、各年級主任、全體黨員和中層以上干部同志于次日早晨7點之前到達學校并在領導小組的統一指揮下開始打掃，重點是道路積雪。
2、節假日降雪，全體行政后勤、總務后勤、清潔工、保安人員、各年級主任、全體黨員和中層以上干部同志必須按照領導小組的通知準時到達學校進行掃雪。
3、當白天突降大雪時，掃雪工作隨時有可能進行，具體時間和掃雪安排由領導小組臨時通知。
四、具體工作要求
1、下雪后，各班主任要加強對學生的安全教育，提出具體要求。班主任是班級學生安全第一責任人，要做好學生出入樓道、進出廁所以及校園內行走的安全工作。
2、白天有體育課的班級，一般情況在教室上室內課，體育教師必須在班上；如需上室外課，嚴禁學生打雪戰、嚴禁追逐打鬧，體育教師要加強教育和看管。體育教師是本班學生體育課的安全第一責任人。
3、掃雪工具由總務處統一準備。總務處要提前做好購置、更換和及時回收等工作。
4、清掃后要將冰雪堆放在不影響行人通行和美觀的地方。
5、全體教職員工在做好學生安全教育的同時，要進一步樹立全局觀念，明確掃雪工作的重要性和嚴肅性，增強掃雪工作的責任感，顧全大局，服從命令，特別是黨員干部要身先士卒，做好表率作用，體現奉獻精神，不管何時，特別是雙休日、節假日期間，下雪就是命令，見雪就見行動，保證結冰之前徹底清掃完積雪，確保全體師生校園內出行安全，確保學校辦公、教學、生活秩序正常運行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案6
為確保大路口群眾生命和財產安全，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、指導思想
以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大群眾的生命財產安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作。
二、工作原則
（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效;
（二）以防為主，防救結合;全面部署，保證重點;
（三）調動社會各方面的積極力量參與。
三、組織機構
成立極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：
執行組長：
成員：
四、應對措施
根據本地區低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴格有效措施，嚴防事故發生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要采取多種形式，對群眾開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，要妥善安排好各級負責人的相關工作，及時做好鄉鎮主干道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好群眾交通安全工作。三是確保安全。我們要對圍墻、車棚、電氣線路等區域和設備進行安全隱患排查;對在建工程要采取防范措施，設立隔離區，明確警示標牌;做好停水停電停氣的應急預案，保障大路口鎮正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現象，嚴防群眾因用電不慎而引發火災、一氧化碳中毒等事故。
五、應急值班
低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。完善信息報送制度，一旦發生突發事件，按規定及時上報縣政府應急局。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案7
1、總則
1.1編制目的
根據上級預案要求和有關會議精神，為提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際情況，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《突發事件應急預案管理辦法》《湖南省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙縣突發事件總體應急預案》、《長沙縣應對低溫雨雪冰凍災害應急預案(送審稿)》等法律法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及本鎮相鄰地區發生的、可能對本鎮造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點。
(2)緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重。
(3)堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
2、應急組織機構及職責
2.1應急組織機構
鎮政府設立了低溫雨雪冰凍災害應急領導小組(以下簡稱“鎮領導小組”)，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。鎮領導小組成員如下：
組 長： 分管應急工作副鎮長
副組長： 鎮應急辦主任、鎮自然資源辦主任
成 員： 鎮政府各部門分管負責人，金井供電所、電信、移動、聯通等分公司分管負責人。
鎮領導小組下設辦公室(以下簡稱“鎮小組辦”)，辦公室設在鎮應急辦。鎮應急辦主任任辦公室主任，鎮自然資源辦主任任副主任。
2.2職責
2.2.1鎮領導小組職責
(1)負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。
(2)根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
2.2.2鎮小組辦職責
(1)傳達上級部門應對低溫雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。
(2)建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并向鎮領導小組提出處理建議
(3)負責鎮領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查。
(4)負責與各單位的聯系，處理鎮領導小組的日常工作。
2.2.3鎮領導小組成員單位職責
(1)鎮黨政辦、黨建辦：負責全鎮應對低溫雨雪冰凍災害協調工作，牽頭組織應急工作督查。
(2)鎮宣傳中心：負責配合縣委宣傳部、縣委網信辦搞好正面宣傳，引導社會輿論，指導鎮上新聞媒體開展搶險救災的宣傳報道。
(3)鎮武裝部：負責配合做好重大災情應急處置和救災工作。
(4)鎮派出所：負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，維護社會治安秩序和道路交通安全與秩序，必要時實施交通管制;協調有關物資、人員的牽引工作，協助組織群眾撤離和轉移。
(5)鎮財政所：負責救災專項資金的保障。
(6)鎮農業中心：負責指導農作物低溫雨雪冰凍災害工作;及時了解和掌握農作物受災情況;組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務;積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
(7)鎮應急辦：負責鎮領導小組日常工作(包括應急值守、傳達指令、參謀咨詢、綜合協調和收集、整理、上報信息等);組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配各級救災款物并監督使用;負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。
(8)鎮自然資源辦：配合路口自然資源所開展應對低溫雨雪冰凍災害工作。
(9)鎮建設中心：負責因低溫雨雪冰凍災害引發或可能引發建筑工地安全事故的監測、預警、應急處置和災害評估等工作;負責村(社區)供(節)水、排水、地下管線建設管理維護工作;會同各村(社區)做好房屋安全事故應急處置工作。
(10)鎮民政辦：組織協調困難群眾的救助、救濟工作，負責管理農村五保供養和敬老院低溫雨雪冰凍災害應對工作。指導學校開展校舍安全監測和防護工作;指導、督促各級、各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救互救能力。
(11)鎮衛生院：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作，提供災區疫情與防治信息，防止和控制疾病發生和疫情蔓延。
(12)鎮經發辦：負責糧食、食用油、重要消費品、救災物資等戰略物資和應急物資的儲備管理工作;督促、協調電力部門做好低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。
(13)行政執法局路口執法隊：負責涉及搶險救災行政執法工作。
(14)金井供電所：負責供電設施的安全巡查、巡護，對供電設施進行安全隱患排查;負責全鎮供電系統的維護及受損設施的搶修;負責突發事件中現場指揮場所、消防設備設施、醫療救護、應急照明等應急供電保障。
(15)電信、移動、聯通分公司：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
其他未明確具體職責的單位，搶險救災期間服從鎮領導小組的統一安排部署，全面落實各項防災減災工作任務。
3、預防預警
(1)加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。
(2)加強值班工作。每年11月下旬至次年3月30日為本市低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期各村(社區)、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
4、應急響應
4.1指揮與協調
本預案啟動后，鎮領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
4.2現場控制
險情發生后，鎮小組辦要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
4.3交通管制
根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
4.4搶險救助
遇重大災情，鎮領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
4.5安全防護
在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
4.6調集征用
根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
5、信息報告
低溫雨雪冰凍災害發生后，受災村(社區)和鎮應急辦應嚴格按照《長沙縣突發事件信息報告規定》報告突發事件信息，并同步報告縣指揮部辦公室。
6、后期處置
6.1善后處置
鎮領導小組要依法做好受災群眾安置和救災物資的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。
6.2社會救助
鎮應急辦牽頭開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
6.3調查總結
應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災時間的影響范圍、受災程度，評估、核實災害時間所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害鎮領導鎮小組辦公室。
7、附則
本預案自印發之日起實施。由鎮應急辦負責解釋。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案8
為進一步加強我鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產損失，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、基本原則
1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。
3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。
二、領導小組
（一）成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃小江同志兼任。
（二）應急領導小組職責
1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。
2、根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，經會議研究可果斷決定學校是否停課或調課避災，災后復課等指令。以及對道路交通的封路工作進行巡查監管。
3、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，硏究部署并組織指揮教育系統開展應急搶險，救災及災后重建等工作。
4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。
6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。
三、應急響應
1、應急處置措施。冰雪災害發生后，鎮冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
2、組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。由鎮派出所、鎮綜治辦組成巡查小組和現場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。
3、加大地方電網的巡查力度。由鎮農辦牽頭，鎮農口部門相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。
4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節目，各村、居委會負責加強光纖電纜的巡查，一旦發現不安全因素，必須立即報告鎮政府應急辦公室，以便給管理部門取得聯系及時搶修。
5、鎮衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作。
6、冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。
7、做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。
8、鎮冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報縣級各相部門。
四、后期處置
1、鎮民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的`接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助。
2、各部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。
3、衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。
4、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。
5、鎮冰雪災害應急指揮部要組織事發地和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門。
五、應急保障
1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。
2、物資保障。鎮應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。
六、防雨雪冰凍天氣災害值班制度
嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案9
一、編制目的
為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。
二、編制依據
依據郴州市委、市政府和市縣應急辦做好低溫雨雪災害應急預案的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。
三、適用范圍
本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
四、工作原則
以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮XX鄉政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。
統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各辦事處、各村、分場和鄉屬有關部門按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。
貫徹落實“預防為主、綜合治理”的方針，堅持災害事故應急預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
五、組織機構及職責
（一）應急指揮機構及職責
經鄉黨委、鄉政府的研究決定，成立了XX鄉低溫雨雪冰凍災害應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），
鄉長肖圣敏任總指揮，張世錦任副總指揮，鄉相關職能部門負責人及轄區各企事業單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦，由李湘云任辦公室主任，指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。
指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。
（二）應急指揮部成員單位職責
黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。
宣統辦：及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。
財政所：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。
城建站：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。
民政所：組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。
農技站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
工商所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的鄉場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好鄉場調控工作，負責協調成品油的鄉場供應。
衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。
派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。
水管站：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障城鄉人民生活、生產正常用水。
其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。鄉應急指揮各成員部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，制定本單位事故災難應急預案，與鄉應急指揮辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。
六、預警預防機制
鄉救災辦公室負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉救災辦公室應制定好監控方案和程序。
一旦發生災害事故，各辦事處、各村、轄區各企事業單位負責人應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。
七、應急響應
一響應級別
根據災害影響范圍和程度，將低溫雨雪冰凍災害分為特別重大雨雪冰凍災害（i級）、重大雨雪冰凍災害（ii級）、較大雨雪冰凍災害（iii級）以及一般雨雪冰凍災害（iv級）四個等級。
（二）啟動程序
1、iv級響應
發生一般事故及險情時，啟動iv級響應。
2、i、ii、iii級響應
發生較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）雨雪冰凍災害事故后，分別啟動iii級、ii級、i級響應。
（三）應急處置
低溫雨雪冰凍災害事故發生后，鄉應急指揮部必須立即啟動應急預案，由指揮部統一領導、組織抗災救災工作，各辦事處、各村負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。
四具體措施
低溫雨雪冰凍災害事故發生后，鄉屬各有關部門和各辦事處、各村要按照相關應急預案的要求，做好災民生活安排工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修工作，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并做好災情調查、評估和報告工作。
（五）應急結束
當應急救援完成，災情和救災工作穩定后，由鄉低溫雨雪冰凍災害應急救援指揮部宣布應急結束。
八、后期處置
（一）善后處置
鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。
（二）災害事故調查與應急救援工作總結
應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成書面報告，報送鄉人民政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
九、保障措施
（一）通信保障
1、鄉應急辦、電信等部門負責牽頭做好通信與信息保障工作，各有關部門積極配合。
2、鄉相關部門要逐步建成自然資源與地理空間信息應用平臺、法人單位信息應用平臺、人口信息庫、醫療衛生資源庫、建筑檔案庫、危險品存放地點圖庫、專家信息庫等突發事件應急處理信息資源庫，并與各村、專項指揮部實現信息共享。
3、各村要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯系方式，完善穩定、便捷、保密的通信手段，確保突發事件處理期間信息暢通。
（二）現場救援和工程搶險裝備保障
1、各有關部門負責牽頭作好裝備保障工作。
2、要建立本系統現場救援和工程搶險裝備數據庫。數據庫應當載明現場救援和工程搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。
3、要調查并掌握現場救援和工程搶險裝備現狀，建立科學規范的登記管理制度，并針對突發事件現場救援可能遇到的情況，有計劃的購置、儲備現場救援和工程搶險裝備。并建立相應的維護、保養和調用制度，保障各種公共事件的搶險和救援。
（三）隊伍保障
1、黨政辦、安全辦、綜治辦、派出所、衛生院、林業站、畜牧獸醫站、企業辦等部門負責牽頭做好應急隊伍保障工作。
2、要發揮發揮機關、團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。安全辦要負責組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍。各村要在安全辦的統一規定下組建相應的志愿者隊伍。
3、發生一般公共事件時，由鄉應急委按照預案統一調度以及保障隊伍；較大以上突發事件發生時，由縣應急辦統一調度。
4、各單位要結合實際，積極開展專業技能培訓和演練，并依據專項應急預案進行短期脫產訓練。
（四）交通運輸保障
1、綜治辦、安全辦負責牽頭做好交通運輸保障工作。建立健全突發事件的交通管制等保障制度。
2、黨政辦負責聯系相關部門，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通線路暢通。
（五）醫療衛生保障
1、醫院負責牽頭做好醫療衛生保障工作。要加強公共衛生體系建設，研究制定適應不同類別突發事件的應急準備措施，實現應急衛生資源的有機整合，全面提高公共衛生管理和緊急處置能力。
2、按照縣衛生局等部門的相關規定，負責突發事件傷亡人員的救護工作。
（六）治安保障
1、突發事件發生后，由事發地派出所在鄉政府和公安分局的指揮下負責治安保障，立即在處置現場周圍設立警戒縣和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
2、各村要積極發動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，嚴密防范各種違法犯罪活動，全力維護事發地的社會穩定。
3、突發事件發生后，如現場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發生，現場處置人員要迅速實施滅火、排爆，斷電、斷水、斷氣等措施，清除現場危險品，避免次生危害的發生。
（七）物資保障
1、各村、鄉直各單位、企業要根據突發事件種類，建立應急救援物資儲備制度。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失，對各類物資及時予以補充和更新。
2、應急救援物資的調用由鄉應急辦統一協調，民政辦負責組織應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應。
（八）資金保障
1、鄉政府的財政部門和各村要在一般支出預算中增設突發事件應急專項準備資金，并根據公共安全管理的需要，逐步增加資金的額度。鼓勵公民、法人單位和其他組織為應對突發事件提供資金援助。
2、發生突發事件后，各村一是根據實際情況調整部門預算內部結構，削減部門支出預算，集中財力應對突發事件；二是經鄉政府批準啟動應急專項準備資金，必要時動用公共財政應急儲備資金。
3、財政所要按照“急事急辦”的原則，簡化工作程序，凡鄉政府批準的撥款事項，要在一個工作日內完成相關手續，確保突發事件處置工作的順利進行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案10
冬季天氣嚴寒，為確保師生出行和室外體育課的人身安全，完成清雪的工作任務，特制定如下安預案。
一、提高認識，加強領導。
冬季除雪工作是公益性工作，是全校師生員工的責任和義務，各部門領導必須高度重視此項工作，積極組織落實本部門除雪工作的執行情況。
為加強對社會責任段和校區內冬季除雪工作的領導，學校特成立除雪工作領導小組和除雪工作辦公室。
領導小組組長：
副組長：
成員：
二、分工負責，明確責任。
除雪工作由校領導小組綜合協調，除雪工作辦公室具體負責組織實施。學校實行分段包干責任制：將整個除雪區分給三個年部承擔。
三、除雪工作的安全注意事項
1、每次 清雪前，各班要把任務講清，提出安全注意事項。
2、取放工具要注意流程和方法，每個班級派代表去取，不能同時進好多人。工具要貼面朝下，不能對人。
3、勞動時要求學生注意防寒保暖，帶帽子、手套。
4、清雪是嚴禁瘋打鬧，更不得兩個人對面站立使用工具。
四、具體要求
1、各部門要按照學校劃分的除雪責任和所管轄區域，及時保質保量完成除雪任務并達到除雪工作的有關要求和標準。
2、各責任部門要設有專人負責除雪工作，降雪時要及時組織人員完成責任段除雪任務。
3、節假日和緊急狀態下的除雪工作也要保證落實，保持聯絡暢通，堅持值班制度。
4、對各部門除雪責任段的完成情況，學校將組織人員對其監督檢查，對做得好的部門予以通報表揚，對無故不除雪或除雪不及時，不徹底的責任部門要進行通報批評。
5、擔負除雪任務的責任部門要以雪為令，校園內所有的硬覆蓋要做到無雪道、雪條、冰包，達到見路面、見道線、露邊石。
6、除雪工具分發到各班，分別存放在校圖書館一樓。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案11
據市應急管理局發布低溫雨雪冰凍災害防御預警信息：1月23日起我市將出現持續雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨于明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5厘米，部分地區5—10厘米，局部地區10—15厘米。30—31日轉為多云天氣。此次雨雪天氣持續時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關于進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔2022〕3號）和區委、區政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防御工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
二、成立應對惡劣天氣指揮機構
（一）應急指揮部
鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，XX派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責
1、后勤保障及物資供應組：
組長：XXX
成員：財政所、黨政辦
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、應急防控組
組長：XXX
成員：應急辦及各村居應急工作人員
主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：XXX
成員：XX派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，并開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4、民政救助組
組長：XXX
成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5、建筑物安全防控組
組長：XXX
成員：城建辦、水利站
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋梁安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6、農業災害防控組
組長：XXX
成員：農業辦、振興辦
主要職責：主要及時準確通過微信、短信、網站、廣播等渠道向廣大農戶發布預警信息，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防御措施，組織開展災后生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好困難對象的救助工作。
7、綜合協調組
組長：XXX、XXX、
成員：紀委、黨政辦
主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯系、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；匯總、上報、反饋各類信息。
8、宣傳組
組長：XXX、
成員：黨建辦、組宣辦
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強后盾，聯系學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
三、應急措施
（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建筑工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社區必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社區值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
四、工作要求
（一）務必高度重視。機關各辦、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案12
為確保全園師生的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。
一、防雪防凍工作領導小組
組長：xx
副組長：xx、xx、xx、xx
成員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情匯報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：xx
組員：各部門負責人
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、鏟雪防凍組
組長：xx
組員：各部門負責人
具體負責校園內主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：xx
組員：xx、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案13
一、指導思想：
堅持“健康第一”的指導思想，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》文件精神，按照《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》、《學校藝術教育工作規程》和《江蘇省學生體質健康促進條例》，增強學生身體素質，培養學生衛生習慣，提高學生藝術修養，切實做好學校體衛藝工作，促進學生身心健康發展。
二、工作重點：
體育工作：深入開展“陽光體育運動”，開展好校體育單項競賽，冬季三項運動會，冬季長跑活動，大課間活動，確保學生每天鍛煉1小時；積極參加10月中旬市廣播操比賽，備戰xx市全民運動會；切實落實《國家學生體質健康標準》，做好學生體質健康測試及相關數據上報工作。
衛生工作：以創建省健康促進學校（銀獎）為契機，積極開展形式多樣的健康教育活動，培養學生養成良好的衛生習慣，提高學生的健康水平；做好一年級新生預防接種的查驗工作；配合xx市做好全國慢性病綜合防控示范區工作的迎檢工作；做好傳染病的防控工作及學生體檢、常見病的防治工作。
藝術工作：積極參加xx市群舞比賽；開展書法、美術、舞蹈、合唱、鼓樂隊等社團活動；注重校園藝術文化氛圍的營造，鼓勵學生參加各級藝術類比賽、活動，提高藝術修養。
三、具體措施
（一）強化管理
1.成立學校體衛藝工作領導小組
2.加強衛生知識宣傳，充分利用黑板報、紅領巾電視臺、國旗下講話、班隊活動等陣地進行衛生知識宣傳，教育學生養成良好的衛生習慣。
3.加強“紅領巾電視臺”、“紅領巾值日崗、志愿者”管理，常規工作抓實抓細。
（二）體育工作
1.加強體育組教師隊伍建設
加強體育教師自身修養，抓好體育課堂常規，做好教學“六認真”工作，努力提高體育教學質量，提高學生的身體素質、運動技術技能及運動訓練成績。
2.積極推進“陽光體育”運動
完善體育器材，規范體育器材的使用管理制度，認真組織大課間活動；上好體育活動課，引領學生積極參加體育鍛煉，確保學生在校每天體育運動不少于1小時。
3.認真組織競賽、訓練活動
開展好校體育單項競賽，冬季長跑活動，舉辦學校冬季三項運動會，提高學生參與運動的積極性；積極參加10月中旬市廣播操比賽，備戰xx市全民運動會；認真做好平時體育訓練，增強學生體質，促進學校體育工作有效開展。
4.切實落實《國家學生體質健康標準》，11月5日前完成學生體質健康標準測試并上報匯總數據。
（三）衛生工作
1.按規定開設健康教育課，對學生進行心理、健康教育輔導；以創建省健康促進學校（銀獎）為契機，開展好豐富多彩的健康教育活動；做好學生體檢工作，努力降低學生近視、齲齒、營養不良、肥胖等常見病的新發病率，培養學生健康意識和自我保護的能力；充分發揮學校、家庭、社區的教育合力，努力為師生營造安全、健康的工作、學習、生活環境。
2.認真貫徹執行《衛生工作條例》，根據《xx市教育系統參與慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建工作計劃》要求，繼續深入開展慢性非傳染性疾病防控教育工作，配合xx市做好國家級迎檢驗收工作；以創建為抓手，進一步提高廣大師生的健康意識和疾病預防能力，全面推進學校健康教育工作，提高學生健康水平。
3.加強衛生常規教育。教育學生勤洗頭、洗澡，勤換衣服、勤剪指甲，注意個人衛生；班級清潔區每天檢查、反饋，每周評比、公布，引導學生養成講衛生的好習慣，促進各班衛生工作不斷提高。
4.做好傳染病的防控工作，加強對預防秋冬季傳染病知識的宣傳，提高警惕；堅持晨檢，早發現、早隔離、早治療，確保無整班停課現象發生。
5.做好一年級新生和轉學生預防接種的查漏補缺工作，匯總好數據并上報上級相關部門。
6.做好特異體質學生的摸底排查，建立相關檔案，關注學生健康成長。
（四）藝術工作
1.扎實學習和深入貫徹《藝術課程標準》，更新教育觀念，探索藝術課堂教學改革，凸現學生主體地位，努力提高課堂教學的效益。
2.組織藝術組教師積極參加各級培訓、研討活動，認真學習，積極探索實踐，取長補短，不斷提高自身的業務能力和教學水平。
3.繼續開展舞蹈、合唱、書法、繪畫等藝術社團活動，不斷地豐富學生的藝術素養，發展學生的個性特長。
4.引導學生把所學知識向課外拓展，培養學生的創新能力。積極參加xx市群舞比賽，認真組織學生參加各級各類藝術競賽活動和展示演出，力爭取得優異的成績和較好的影響效果。
5.注重與家長密切配合，爭取家長支持和配合；利用好校外德育基地，把校內藝術教育與校外藝術教育結合起來，互聯互補、共同發展。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案14
為確保及時清掃生產區、辦公區、小區道路冬季冰雪，保障小區道路暢通、生產現場環境整潔，結合公司、中心生產、生活實際，特制定本方案，望公司、中心機關各部門、各單位認真組織實施。
一、組織領導
成立由物業公司總經理、基地中心主任龔武彥任組長，物業公司副經理羅世卿為現場指揮，公司、中心機關各部門工作人員組成的除雪領導小組，掛點領導和部門對掛點單位除雪工作進行督促指導，除雪工作情況檢查、收集、匯總上報由生產運行科和客戶服務中心負責。
二、工作職責
1.除雪領導小組負責清理冰雪工作的領導、指揮、協調。
2.各單位成立以站（隊）長、書記為清雪督導隊隊長，副職領導、主管為成員的清雪督導隊。
3.生產運行科、客戶服務中心對雪情進行預警，并協調、提醒各單位及時清理生產區域、生活道路場地冰雪。
4.出租門店由負責管理單位組織清理門前積雪，各單位單位清理各自單位院內及門前冰雪，并按標準及時清理。
5.各單位及時對清雪工作情況進行檢查、上報。
6.外部項目管理站負責鹽、草袋、鐵鍬等保障應急物資的儲備供應。
7.生產運行科、公司客戶服務中心對各單位責任區清雪工作組織驗收，并進行通報。
三、雪情標準
小雪：地面積雪深度在3厘米以下。
中雪：是指地面積雪深度為3～5厘米。
大雪：是指地面積雪深度為5～9厘米。
當24小時降雪量達到9厘米以上為暴雪、大暴雪。
四、清雪工作標準
1.小雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始進行清掃；冰雪清掃后路面無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。
2.中雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃。或雪未停但厚度超過5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要道路積雪適量灑鹽；清掃路面后無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。
3.大雪或路面結冰。公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備；各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作；各單位要對主要道路適量撒鹽，并對結冰路面進行處理。
4.公司客戶服務中心對各責任區清雪工作組織驗收，確認合格后結束清掃工作。
五、工作要求
1.小雪12小時，中雪24小時，大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。周六、周日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。
2.清理范圍為生產區、辦公區、小區道路等人流密集區。冰雪清掃堆放不得影響生產、生活出行。不得在果皮箱、垃圾箱周圍堆放積雪，或將含鹽積雪清運到指定地點，禁止將被污染的積雪（灑鹽的雪）倒入樹穴及綠地內。
3.外部項目管理站材料供應站提前做好保障應急物資的儲備。
4.在降雪和除雪期間督導隊要堅持每天堅持不間斷巡視，檢查人員到位情況，對除雪情況及時上報。公司客戶服務中心對各責任區清雪工作組織驗收、通報。
5.對執行掃雪鏟冰任務和完成任務不好單位，給予通報批評及處罰。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案15
1、總則
以關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”重要論述為根本遵循，深入貫徹落實上級指示精神，科學、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕財產損失，全力維護社會大局平安穩定。
本預案適用于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，確保有效應對低溫雨雪冰凍災害，規范低溫雨雪冰凍災害預防工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對處置能力，迅速、準確、有序、高效地開展抗冰救災工作，充分發揮各村（社區）和部門單位的合力作用，提高抗冰救災工作整體水平和工作效率，最大限度地減輕冰雪災害給國家和人民生命財產造成的損失，維護社會穩定。
2、應急指揮體系及職責
設立XX鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮所（以下簡稱指揮所）及辦公室，指揮所負責組織、指揮和協調全鎮低溫冰雪冰凍災害的預防、預警和搶險救援、救災等工作，指揮所下設辦公室，設在應急辦，負責整個應急行動的綜合協調。
2、1指揮所人員組成
政委：XXX、
指揮長：XXX、
副指揮長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
成員：鎮應急辦、水利服務站、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、財政所、公路站、自然資源所、衛生院、派出所、交警道人橋三中隊、供電所、武裝部、XX中學、民政辦、司法所和各村（社區）主要負責人
辦公室主任：XXX、
應急辦：指揮所的日常工作；負責綜合協調；組織核查、報告災情；申請、管理、分配救災款物；負責救災物資的儲備工作。
財政所：負責救災資金的預算、安排和撥付。
公路站：負責全鎮重要路口，重要路段災害性天氣的道路警示標志的設置，負責組織對重要路口、重點路段的安全隱患排查、負責組織專人處置災害性天氣造成的道路交通安全隱患。
自然資源所：負責地質災害的監測及預報；協助搶險救災。
衛生院：負責災害性天氣交通事故人員及其他事故人員的救治。
派出所：負責對災害性天氣引發的影響社會治安秩序的突出問題開展清理整治，嚴防群體性攔車堵路事件。
道人橋交警三中隊：負責疏通災害性天氣造成的道路交通擁堵路段，安排臨時交通疏通通道，查處交通違章事件。
供電所：負責供電設施的搶修和臨時搶險用電線路的架設。
武裝部：負責協調民兵參加搶險救災工作。
XX中學：負責維護災害性天氣校車行駛安全，負責學校周邊及校內區域災害性天氣的應急預防措施的落實，保證校車行駛及學校教職員工的平安。
司法所：負責全鎮災害性天氣引發的各類社會矛盾糾紛的調處。
各村（社區）：負責疏導和處置轄區內交通秩序，成立安全巡查小組，24小時輪崗值班巡守，在轄區內搞好道路交通安全、安全用電、防火防爆等安全教育，保障廣大居民生命財產安全。
3、應急響應
根據縣指揮部發布的應急預警級別和應急響應級別，指揮所開展響應行動。
3、1Ⅳ級響應行動
由指揮所辦公室主任根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。
以下部門應在2小時內按照要求做好應對防范工作。
（1）指揮所辦公室協調災情核查和綜合上報，組織開展預防性檢查、督查，組織專業應急救援隊伍做好應對突發事件的各項準備工作。
（2）應急辦組織災情核查和上報，協助災區轉移安置倒房和居住在危險房中的群眾，及時下撥救災款物，督促做好受災群眾生活救助工作，保障受災群眾基本生活；組織做好低溫雨雪冰凍災害應急救援隊伍物資的調度工作；組織開展安全工作的檢查與監管，督促各生產經營單位落實各項安全措施。
（3）公路站對道路交通事故易發區域交通狀況加密監測，按交通應急預案采取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。
（4）社會事業綜合服務中心（村建站）、執法大隊組織檢查建筑施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；對臨時建筑物、進行安全檢查；會同市監所對經營性危房、施工塔吊進行安全檢查。
（5）各村（社區）組織做好轄區內清掃積雪、融冰化雪工作。
（6）供電所加強電網系統和電力設施運行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時組織局部除冰，并及時將影響和受災情況向鎮指揮所報告。
（7）水利服務站做好宣傳居民安全用水常識，預防停水事故，保障供水設施正常運行。
（8）專職消防隊根據指揮所統一部署，做好被困人員疏散和營救工作。
（9）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，開展響應行動。
3、2Ⅲ級響應行動
由指揮所常務副指揮長根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。必要時，按規定程序請求民兵參與救援。
以下部門應分管負責人在2小時內到崗指揮。
（1）衛生院啟動應急醫藥儲備預案，做好調用儲備藥品和醫療器械工作；組織、協調衛生應急隊伍，趕赴現場開展醫療救援和疾病預防控制工作。
（2）派出所監控轄區治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序；協助有關部門在災區開展搶險救災；依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。
（3）交警道人橋三中隊負責疏導交通，適時采取交通管制。
（4）農業綜合服務中心負責種植業和養殖業受災情況監測，農機具受凍情況統計，指導各地做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；根據需要派出工作組指導災區做好防凍防壓工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災后補救措施，組織農民開展生產自救。
（5）水利服務站組織、協調、指導所管水利工程和自來水廠、供水設施的抗災搶險工作，加強供水網線安全檢查，預防大面積、長時間停水事故，保障供水設施正常運行；配合做好防凍除雪，指導應急處置。
（6）民政辦根據災害損失情況指導救災工作，協同做好低溫雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人臨時救助工作。
（7）XX中學組織教育系統開展抗災救災工作；組織學校開展校舍教室安全檢查，根據災情調整教學時間，做好除雪掃冰工作，確保師生安全。
（8）市監所依法打擊囤積貨物哄抬物價、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序；負責災區流通領域商品質量安全監督管理，重點加強災區食品、食用農產品以及災后重建所需農業生產資料、建筑材料等的質量安全監督管理。
（9）社會事業綜合服務中心及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。
（10）各村社區組織和發動居民，清除門前人行道冰雪，對易滑路段要采取防滑措施。
（11）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，開展響應行動。
3、3Ⅱ級響應行動
由指揮所指揮長或常務副指揮長及時組織會商、調度，部署應急響應工作，根據需要向災害發生地派出工作組，并向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。必要時，按規定程序請求民兵參與救援，根據需要向縣指揮部申請調派應急救援隊伍赴災區開展救援。
參加Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的所有部門應在1小時內提升響應級別，主要負責人應到崗指揮，增加應對措施，要做到高風險區群眾應轉盡轉，受影響大的行業依法依規采取停工停產停課措施，做到應停盡停。以下部門應在1小時內主要負責人到崗指揮。
（1）財政所配合相關部門了解核實災情，及時向縣財政局報送災情，申請財政救援救災資金；會同有關部門提出救援資金分配方案，報鎮政府審批后及時下達；迅速落實救災資金，加強救災資金的管理和監督。
（2）自然資源所加強對各村社區地質災害救治工作的指導監督。各村社區發現險情時，要及時向鎮政府、指揮所報告，自然資源所提供技術支撐。
（3）農業綜合服務中心按時統計上報林業受災信息；核實災情，制定防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。
（4）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，開展響應行動。
3、4Ⅰ級響應行動
由指揮所指揮長及時組織會商、調度，部署應急響應工作，明確防御目標和重點，并向縣委、縣政府、縣指揮部匯報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。
在Ⅱ級預警響應措施的基礎上，所有成員單位2小時內進入Ⅰ級響應狀態，主要負責人24小時帶班指揮，確保與指揮所的聯絡暢通；調派鎮應急救援隊伍赴災區開展救援，必要時，按規定程序請求縣指揮部參與救援。根據需要調用各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。其他相關單位按照縣指揮部相關要求做好應急聯動各項工作。
4、善后處置
受災地區村（社區）、相關部門單位及時統計匯總災害損失，編制災后重建規劃和方案并組織實施，盡快恢復生產和群眾正常生活秩序。
民政辦、財政所、應急辦等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助制定災后恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。
執法大隊、公路站、水利服務站、供電所等部門組織力量搶修受損設施、交通設施、供水設施、電力設施和通信基站等，盡快恢復正常運行。
5、應急保障
各村（社區）、相關部門單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
財政所要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。
6、監督管理
對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中有突出表現、作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表揚。對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，按規定依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、附則
本預案由XX鎮人民政府印發，自公布之日起施行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案16
為全面防范應對低溫雨雪冰凍災害，全面貫徹落實省、市、縣領導批示精神，確保我鎮在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，維護我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、機構設置及職責
（一）領導機構成員
成立鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。由黨委書記查旵東、鎮長汪海英任組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經發辦、農業站、供電所、規劃所、衛生院、中心校、XX初中、自來水廠、電信等為成員單位。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
（三）各成員單位的職責
鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；負責應急物資的籌集；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。
鎮安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報，負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。
經發辦：負責企業安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業開展搶險救災和災后復工復產。
規劃所：負責村民房屋、建筑工地、燃氣安全隱患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發現存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉移安置，并做好災后重建工作。
派出所、交警隊、綜治辦：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助；組織指導開展救災捐贈工作。
供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
農業站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
中心校、XX初中：加強對本校校車及各中、小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。
自來水廠：加強鎮域自來水管網設施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮供水安全。
電信：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
三、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。
（二）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
四、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作，并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
五、嚴格責任追究
各村、鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
六、附則
本預案由鎮抗雪防凍救災應急領導小組會同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案17
一、目的
為明確以運行總監為組長的防寒防凍工作領導小組，對主要設備做好保溫措施；做好冬季正常生產工作。確保污水處理廠生產、設施、員工的人身安全，結合本廠的實際情況，特制定本《防寒防凍應急處置預案》。
他們針對供暖管網有可能凍結的表管都按照質量標準化的要求進行了保溫處理；要求運行人員要在防寒期間加強對設備的巡檢和對運行記錄的規范管理，并作好事故預想；檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的質量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷連續處理，切實提高設備的運行效率，確保崇明城橋污水處理廠廠的安全渡寒和安全生產。
二、使用范圍
本《防寒防凍應急處置預案》僅適合于本污水處理廠防寒防凍事故的防范和和應急救援。
三、應急指揮機構及職能
3.1防寒防凍應急救援領導小組的構成
污水處理廠的“應急事故處理領導小組”是防寒防凍應急救援的領導小組。該組織由運行總監、工藝工程師、設備工程師及綜合管理員組成。
防寒防凍應急救援領導小組組成：
在啟動本《防寒防凍應急處置預案》時，由組長任總指揮負責全廠防寒防凍應急工作的組織和指揮。
3.2防寒防凍應急領導小組的主要職責
負責本《預案》的制定、審查、和修訂。組織實施本《預案》，對相關人員進行培訓和《預案》演練；檢查落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；安排受損設施搶修，恢復生產。
四、防寒防凍應急反應程序
1、在防寒防凍領導小組的領導下，各部門在入凍前由運行總監組織對廠內各類設備、設施進行一次詳細的檢查，同時要求各工種相應成立防寒防凍應急搶修小組。
2、在檢查中發現有存在凍害可能的設備設施，要及時進行處理；對于不能及時處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍應急小組協調解決。
3、各部門的檢查重點應為：關鍵設備、水管路以及水表等保溫設施、通信線路、電線電纜、儀表等。
4、各部門要儲備好冬季線路的必備物資以及做好室內設備的防護措施，一旦發生凍害要保證能立即對設備進行可靠防護，避免設備遭受侵害。
5、各部門員工必須無條件服從防寒防凍應急小組統一指揮，實施防寒防凍應急救援工作。
6、發生凍害事故后，各部門負責人要準確判斷事故性質，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實際情況以及匯報人及通信聯絡辦法。
7、防寒防凍應急小組值班人員將險情上報防寒防凍應急組長，防寒防凍領導小組立即組織相關人員根據實際情況制定出具體搶險方案。
9、若是設備受到侵害，領導小組應通知檢修人員準備搶修材料，到達現場搶修。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案18
1總則
1.1編制目的
全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效的措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》《亳州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》及《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于渦陽縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。
1.4工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。
（3）統一領導、綜合協調。在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效開展。
（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。
2組織指揮機構及職責
2.1指揮部組成及職責
根據形勢研判或災情發展，由縣政府決定成立渦陽縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由縣政府分管應急救災工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政辦相關副主任、縣應急局主要負責同志和武警渦陽中隊負責同志擔任。成員為：縣應急局、縣委宣傳部、縣發展改革委、縣教育局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、縣市場監管局、縣城市管理局、武警渦陽中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、渦陽火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司的負責同志，各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。
縣應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。
縣應急指揮部主要職責：負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示；督促檢查各鎮政府、街道辦事處及縣各有關部門和單位災害防御及應對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求市政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
縣應急指揮部辦公室設在縣應急局，為縣應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由縣應急局局長兼任。
縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
（1）縣應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍，協調救災裝備。
（2）縣委宣傳部：負責協調和組織全縣主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。
（3）縣發展改革委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；開展災區價格監測，保障災后市場價格基本穩定。按照指令緊急采購救災物品，配合有關部門做好救災物資調運；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。負責全縣石油、長輸天然氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全；落實縣級應急消殺類藥品儲備。
（4）縣教育局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各地做好中小學校危房除險加固和因災損毀校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。
（5）縣經濟和信息化局：協調規模以上工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
（6）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。
（7）縣民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。
（8）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導縣屬企業按照縣應急指揮部要求，做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。
（9）縣自然資源和規劃局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。
（10）縣住房和城鄉建設局（縣人防辦、地震局）：指導危房加固和災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備物資，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。
（11）縣交通運輸局：及時指導協調組織高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；協助地方政府及有關部門向高速公路和國省干道、縣鄉道路上被困車輛、人員提供必要的應急救援和實施應急救援工作。
（12）縣農業農村局：負責做好突發性低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。
（13）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。
（14）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
（15）縣文化旅游體育局：會同相關部門做好文化、旅游、體育行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好公共場館、景區人員疏散和重點文物保護工作；負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。
（16）縣衛生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。
（17）縣市場監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。
（18）縣城市管理局：負責保障城市供水、供氣等市政設施正常運行；搶修供水、供氣等受損市政設施；協調局屬各單位的搶險救災工作；及時清除城區主干道冰雪，保證城市主干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝。
（19）武警渦陽中隊：在收到縣級地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。
（20）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助當地政府部門做好遇險群眾救助。
（21）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
（22）渦陽火車站：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。
（23）縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司：負責組織、協調搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通。根據指揮部的要求，發布低溫雨雪冰凍天氣預警信息。
（24）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網正常運行和生產生活用電。
2.4工作組構成及職責
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，縣應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組等7個工作組，處置較大以上低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。
（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣應急局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣文化旅游體育局、縣氣象局為成員單位。）
（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（縣應急局牽頭，縣發展改革委、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、受災地政府為成員單位。）
各鎮人民政府、街道辦事處要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作組：負責全縣國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災地區做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉建設局、武警渦陽中隊、渦陽火車站為成員單位。）
（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天燃氣等的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發展改革委牽頭，縣經濟和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、渦陽火車站、縣供電公司為成員單位。）
（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣商務局牽頭，縣發展改革委、縣農業農村局、縣市場監管局為成員單位。）
（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（縣衛生健康委牽頭，縣經濟和信息化局為成員單位。）
（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發布和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（縣委宣傳部牽頭，縣應急局、縣文化旅游體育局等為成員單位。）
2.5專家組
縣應急指揮部設立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。
3應急準備
3.1避難場所準備
各鎮人民政府、街道辦事處確定本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。
3.2物資準備
政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。
3.3隊伍準備
各鎮人民政府、街道辦事處應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。應急管理、發展改革、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化旅游、衛生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。
3.4宣傳、培訓與演練
政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會（社區）、
村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，
發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。
必要時，應急指揮機構可緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。
4預警級別與發布
4.1預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到底劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1Ⅰ級預警
已啟動Ⅱ級預警并持續2天，6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，2小時內可能出現或者已經出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.2Ⅱ級預警
6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
4.1.3Ⅲ級預警
12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續5天低于0℃，12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.4Ⅳ級預警
12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續3天低于0℃，可能對交通或農業有影響。
4.2預警發布
縣氣象局建立健全預警信息發布系統，縣應急局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局、縣經濟和信息化局、縣供電公司等部門建立健全本領域預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，公路管理中心、高速公路運營管理單位等，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
各有關單位、學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層傳遞機制，形成縣-鎮-村-戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
4.3預警響應
按照《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省氣象災害應急預案》《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》與《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。
（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
（2）城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。
（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。
（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。
（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。
5災情報告和評估
5.1災情報告責任和評估單位
縣級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發改、應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業、水利、自然資源、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應后由縣應急指揮部綜合組負責）負責統一匯總和分析評估，并上報縣應急指揮部。
5.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發生后，各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3災情報告和總結評估
救災工作結束后，各鎮人民政府、街道辦事處要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。
6應急響應
6.1Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。
（1）縣境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員12000人以上、15000人以下；
（2）死亡或可能死亡10人以上，30人以下；
（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，20萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，2萬間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。
6.1.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照縣委、縣政府決定，啟動Ⅰ級響應，并向市減災委報告。
6.1.3響應行動
當發生Ⅰ級低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。
（1）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣領導率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。
（2）縣應急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣委、縣政府及市減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向縣委、縣政府及相關部門報告，請求支持。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。
（5）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（6）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（7）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（8）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。部隊有關部門根據縣委、縣政府申請，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。縣發展改革委、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局等保障市場供應和價格穩定。縣電信、移動、聯通公司組織做好應急通信保障工作。縣經濟和信息化局參與協調有關救災裝備調配。縣住房和城鄉建設局指導災后房屋建筑安全應急評估等工作。縣城市管理局指導市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。縣衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣生態環境分局及時組織指導因災害導致的生態環境污染的應急監測。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應急指揮部，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（10）災情穩定后，根據縣委、縣政府關于災害評估工作的有關部署，縣應急局、受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作。縣應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，縣應急指揮部向縣委、縣政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據縣委、縣政府決定終止Ⅰ級響應。
6.2Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。
（1）縣境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員8000人以上、12000人以下；
（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，5000間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注或群眾反映強烈。
6.2.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.2.3響應行動
當發生Ⅱ級以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。
（2）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（3）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。
（4）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局、縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。部隊有關部門根據本地人民政府請求，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助本地人民政府運送、發放救災物資。
（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（9）災情穩定后，受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣應急指揮部。縣應急指揮部辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。
6.3Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。
（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員4000人以上、8000人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以上，5人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助1萬人以上，2萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。
6.3.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.3.3響應行動
（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。
（2）縣應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮、街道指導抗雪防凍救災工作。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省道、縣鄉道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重鎮、街道可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（9）災情穩定后，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。
（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅲ級響應。
6.4Ⅳ級響應
6.4.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。
（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、3000人以下；
（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋150間以上，500間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。
6.4.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅳ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.4.3響應行動
（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關鎮、街道傳達指揮部有關指示要求。
（2）縣應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（8）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.4.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅳ級響應。
6.5啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。
7信息發布
信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。
（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部上報信息。
（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。
8災后恢復重建
8.1善后處置
（1）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。
（2）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
各鎮人民政府、街道辦事處應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其他慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
8.3調查與評估
應急響應解除后15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。
8.4恢復重建
（1）應急響應結束后，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。
（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地鎮政府、街道辦事處組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府、街道辦事處負責。
9應急保障措施
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。
9.1人員保障
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規定積極爭取資金，并及時下撥。
對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實施。
各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。
9.3物資保障
應急部門要制定應急物資儲備規劃并會同縣發展改革委儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。
交通運輸部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。
經信、發改、供電、衛健等部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。
商務、農業農村、發改部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
9.4基本生活保障
應急部門應會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
10表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由縣、鎮人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。
（1）各鎮人民政府、街道辦事處對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。
11附則
11.1預案管理
（1）本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急指揮部負責管理和實施，預案實施后縣應急局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。
（2）各鎮人民政府、街道辦事處應制定本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報縣人民政府備案。
（3）有關部門、企事業單位、學校和鎮（街道）、村（社區）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。
11.2預案解釋
本預案由縣應急局會同其他相關部門負責解釋。
11.3預案實施
本預案自發布之日起實施。
鄉鎮低溫冰凍災害防范應急預案19
一、總則
目的：本工程位于舟山金塘島西南方向。本地區由于受季風不穩定性的影響，冬季多大風，常伴有大雨。故工地施工，工地船舶的防寒潮大風措施特別重要。為規范管區預防寒潮大風的工作程序,科學,有序,高效地開展防范寒潮大風,以最大限度減少人員傷亡和財產損失,，特制定本方案。編制理由和依據編制
1-1《中華人民共和國安全生產法》
1-2《中華人民共和國氣象法》
1-3《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》
1-4《重大氣象災害預警應急預案》
1-5《重大突發性氣象災害信息報送標準和處置辦法冬季施工危險源有：寒潮，大風，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。
二、組織指揮體系
1、成立由項目經理、專職安全員、相關人員組成的防寒潮大風領導小組。
2、項目部防寒潮大風領導小組成員。組長：張雄壯副組長：祁志坤，張帆
組員：胡喜廉，賴雪冬，盧漢劭，蔣平，吳松華，章哲華、何松瑋、
3、職責
（1)組長——全面領導本項目的防冬季寒潮工作，組織本項目的防冬季寒潮大風預案的實施。
（2)副組長——協助組長做好防冬季寒潮工作,負責防冬季大風預案的全面實施；
（3）組員——負責分管的防冬季寒潮工作，落實防寒潮大風措施。
（4)防寒潮大風值班室設在項目部調度室
三、應急預案主要工作
水上應急工作
1、參加本項目現有施工船舶主要有：吹砂船4艘，運砂船20艘，對拉船4艘，扭王塊安裝運船3條，拋石船2條。共計33艘船舶。這些船舶均為自航船舶；項目部按照施工區域的分別，對采砂、吹填等不同區域的船舶，選擇周圍相應的錨地避風，以滿足撤離、避寒潮的要求，落實專人負責。
2、參與施工的各船舶應做好防寒潮大風搶險的準備工作，包括防寒潮大風物資的準備，機械設備的完好，通訊設備的暢通，保證船舶處于適航狀態。
3、寒潮大風來臨前夕，調度部門應堅持每天按時收氣象報告并做好記錄，當收到寒潮大風預警消息時，應報告項目經理，并主動與當地海事部門取得聯系，掌握寒潮大風的的發展趨勢，遇有情況及時通報各施工船舶及部門。
4、項目部防寒潮大風領導小組將組織專項安全檢查，對所屬班組的各施工船舶進行一次針對船體安全狀況、主機、舵機、錨機等關鍵設備的檢查，排查隱患，發現問題，及時整改，以確保船舶處于良好的適航狀態。
5、當海上中心氣象臺發布寒潮大風消息，24小時內沿海將有8級及以上大風時所有項目停止作業,并有序安排各施工船舶撤離施工水域，進港避風。各船舶的船長、輪機長、水上施工單位負責人、陸上施工單位負責人必須在崗，并保證足夠崗位人員，做好船舶及陸上防寒潮大風的各項應急準備工作。領導小組成員要集中到項目經理部，接受項目經理部的統一指揮，確保船舶機械設備及相關人員撤離工作順利進行。
6、船舶進入避風錨地后應將錨位詳細報告項目部，并保持通訊，AIS全面開啟。項目部調度室通訊將實行24小時全面監控。所屬避風船舶應加強值班，船長親自指揮，必要時備妥主機、發電機，派人到船艏看守錨鏈，隨時將錨鏈方向和受力情況向船長報告，根據風向轉變及時調整錨鏈長度。錨泊中的船舶應經常利用衛導、AIS等設備，校對錨位，隨時注意對周圍船舶的動態變化，發現他船走錨立即與其聯系，并采取果斷措施，避免相互碰撞。
7、寒潮大風警報解除后，項目部組織船舶有序撤離錨地，進入工地恢復施工。
8、當發生重大險情或遇有緊急情況時，除向公司調度和當地海事或海上救援部門報告外，項目部防臺領導小組及各施工班組負責人帶領相關人員親臨現場指揮、組織搶險。
9、避風錨地
（1）金塘瀝港錨地
該錨地位于施工區域的西北側，距離施工區域1公里，水深情況良好，是避大風較理想的水域，適合施工船舶避風。但水域面積不大，船舶容納量有限，隨著工程進展和工程船舶的增多，需另備避風港口。
（2）舟山定海老塘山避風錨地
該錨地位于舟山本島西南方向，距離施工區域約28公里，水深情況良好。錨地毗鄰冊子水道，是避風較理想的錨地，適合施工船舶避風。
陸上應急工作
冬季寒潮大風前期間，項目部將組織對本項目工作人員和施工班組進行認真的檢查，檢查內容主要有：
1、施工現場、倉庫、生活辦公區域排水是否暢通，對住在宿舍面迎風的員工轉移至安全地點，防止項目部及施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；路面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。
2、臨舍、燈架、雨棚、標語牌等抗大風強度是否達到，不牢固的要及時采取加固措施，不能加固的必須立即拆除，以確保安全，施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便采取措施。
3、應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
4、員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班搶險隊應加強巡邏檢查，發現險情，要立即上報，并迅速組織搶險。
5、在發生特大險情時，應堅持先救人、后搶物的原則，盡最大努力避免人員傷亡事故的發生，確保安全。
大堤防護工作
在大風到來之前，要做好大堤的防護工作，現階段大堤的施工方式是打砂袋前進50米后，緊跟著要做好鋪設無紡布，碎石墊層以及扭王字塊的安裝工作。堤心及護面結構的工程量都比較大，就需要我們提前準備好相應的材料。大風來之前能夠馬上投入施工防護。
撤離前對大堤上的施工設備做好加固，機動設備駛離大堤并停放在安全位置。
值班搶險隊應加強對大堤的巡邏檢查，發現險情，要立即上報，并迅速組織搶險。
四、防寒防凍措施
（1）防凍工作重點是做好生產現場室外人員、各熱控儀表表管、各汽水系統閥門、管道防凍工作。機組停運后主要是水和油壓系統的防凍工作，暴露在室外的管道要做好保溫措施，如覆蓋草袋、麻袋等保暖材料。
（2）運行中的管道應使汽水流通，長時間不用或檢修的設備應將余水放盡。對使用0#柴油的機器可采取加防凍劑等適當的防凍措施，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
（3）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。
（4）現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。
（5）凍凝的鑄鐵閥門等要用溫水或少量蒸汽慢慢加熱，防止驟然受熱損壞，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
（6）保證勞務工有良好的過冬環境，項目部統籌考慮，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執證上崗電工統一按照規定布設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。
五、督促與整改。
（1）項目部將在檢查的基礎上，提出對施工船舶和施工班組的書面整改要求，同時，督促限期整改完成。
（2）在冬季寒潮來臨前，項目部加大對防寒潮的宣傳力度，著重檢查預案落實情況，確保各船各施工班組安全渡過寒潮季節。
（3）寒潮季節派專人收聽氣象預報，及時通知施工船舶和班組提前做好準備工作，在收到可能遭受影響的寒潮大風消息后，立即按照應急預案執行。
六、應急演練
在上級批準和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒潮大風”應急救援預案演練。