防寒防凍4級應急預案

時間：2022-12-06 20:20:28 應急預案我要投稿

防寒防凍4級應急預案（精選14篇）

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，總歸要預先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的防寒防凍4級應急預案（精選14篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

防寒防凍4級應急預案（精選14篇）

　　防寒防凍4級應急預案1

　　為有效遏制冬季道路運輸安全事故的發生，及時消除冬季低溫季節的各種安全隱患。根據惠州市人民政府辦公室《關于切實抓好防寒工作的緊急通知》文件精神，結合公司實際，堅持以人為本，安全發展，以保證公司員工生命和公司財產安全為根本出發點，做好我司防寒防凍工作，確保我司道路運輸工作順利的進行，特制定本工作方案。

　　一、主要目標：

　　防御低溫凍害，杜絕重，特大事故，遏制較大事故，全面防止一般事故發生。

　　二、組織機構：

　　為確保安全工作落到實處，我公司成立了以總經理為組長，分管安全負責人為副組長，各部門負責人為成員的領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、實施辦法：

　　1、公司所需防寒防凍物質由各部門根據實際的需要層層上報，并統一發放。

　　2、加強惡劣氣候情況下的組織領導。各級管理人員特別是安全管理人員必須及時到崗，值班人員應及時與GPS路監控室、各運行車輛等取得聯系。及時了解和掌握惡劣天氣的程度，探明道路狀況，并摸清各區域情況，聯系各相關部門，做好配合工作后，再視情決定運行車輛是否停運或推遲出車。

　　3、將車輛防凍工作作為重點。冬季寒冷天氣對車輛的運用可能造成影響，確保設備在冬季寒冷環境下，保持性能安全穩定的運行，加強設備包機人的責任心，強化落實各項車輛的檢修作業標準，教育職工作業中加強對車輪、軸承、等大部件的探傷和檢查，加強卡控。同時，對一些車輛易裂、易損配件加大檢查力度。要求各檢修工對設備加強防寒檢查和整修，對容易凍壞的風、氣、水、油管路以及各類閥門儀表做好防寒包扎工作，確保配件使用狀態良好。

　　4、車輛外地過夜及途中行駛的車輛遇嚴重的惡劣氣候時，必須服從當地交通管理部門和公安民警的管理。并要及時與單位取得聯系，保持通訊暢通，嚴禁盲目行駛。

　　5、司機在使用車輛前，要對車輛進行預熱和“三檢”，按時加防凍液，并且使用冬季機油；車輛使用的燃油，要根據環境氣溫選擇相應的型號，冷車起步時，要先低速運行一段路程后再逐漸提高車速；冬季車輛啟動發動機前，嚴禁用明火對燃油系統進行預熱，以防止發生火災；每次行車前，司機應提前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不滿足要求時不得行車。駕駛員要根據各種氣候變化的特點，嚴格遵守各類惡劣氣候下的行車安全操作規程。由于雨、雪、霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當控制車速，不得任意打方向或緊急制動，以免引起車輛橫滑側翻等事故。通過彎道時，除按規定減速、鳴號、靠邊行駛外，還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動，并加強對道路情況的觀察，保持足夠的安全距離，嚴格控制車速，提前預防措施，禮讓三先，嚴禁急剎，防止測滑，謹慎駕駛，確保行車安全。

　　6、押運員要監督駕駛員安全行為，制止超速、強行超車等行為發生，聽取管理人員的冬季防寒安全告知，及時關注路況不良信息，告知駕駛員，確保安全。

　　7、GPS監控人員認真落實本職崗位的操作規程，實時記錄監控數據。

　　8、公司安管人員要扎實的做好安全教育管理工作，排查隱患，落實安全防范措施。要做到仔細深入、不留死角。讓每位從業人員真正樹立起安全第一的意識和法制觀念。

　　8、辦公室的防寒防凍工作由辦公室負責，應對嚴寒惡劣氣候的.準備要常抓不懈。配備足夠的防冬設施，以防急需。

　　9、場地管理人員要認真做好場地內車輛的按位、按序停放。按公司調度協調在不超載的前提下科學的實施車輛安全行駛。嚴禁通道內停放車輛，確保通道暢通，防止造成混亂或堵塞安全通道。

　　10、公司雨、雪、霧等惡劣氣候要加強值班現場管理制度，認真做好對駕駛員的傳達、教育、落實工作，并對每個駕駛員通過教育后要簽名，做到一個不漏。

　　四、工作要求：

　　各部們負責人，提前做好入冬防凍工作。加強冬季防寒有關作業安全的教育。通過下發通知的形式，組織全隊職工認真學習防寒過冬安全知識等內容。利用早會、班前會及班組安全活動，廣泛宣傳冬季防凍工作的重要性，充分發動廣大員工，以“防火、防盜、防凍、防滑”為重點，對發現的問題要求當班立即解決、整改，絕不過夜，確保了冬季作業安全、穩定。為冬季車輛系好“安全帶”。群策群力做好冬季防寒防凍工作，確保生產順利進行。

　　五、實施日期：

　　據上級領導部門的通知和市氣象臺預報，受近年最強寒潮影響，我市將出現明顯大風并大幅度降溫降雨天氣，現公司采取防寒防凍各項有效應急措施即日起實施。

　　防寒防凍4級應急預案2

　　一、目的

　　為明確以運行總監為組長的防寒防凍工作領導小組，對主要設備做好保溫措施；做好冬季正常生產工作。確保污水處理廠生產、設施、員工的人身安全，結合本廠的實際情況，特制定本《防寒防凍應急處置預案》。

　　他們針對供暖管網有可能凍結的表管都按照質量標準化的要求進行了保溫處理；要求運行人員要在防寒期間加強對設備的巡檢和對運行記錄的規范管理，并作好事故預想；檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的質量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷連續處理，切實提高設備的運行效率，確保崇明城橋污水處理廠廠的安全渡寒和安全生產。

　　二、使用范圍

　　本《防寒防凍應急處置預案》僅適合于本污水處理廠防寒防凍事故的防范和和應急救援。

　　三、應急指揮機構及職能

　　3.1防寒防凍應急救援領導小組的構成

　　污水處理廠的“應急事故處理領導小組”是防寒防凍應急救援的領導小組。該組織由運行總監、工藝工程師、設備工程師及綜合管理員組成。

　　防寒防凍應急救援領導小組組成：

　　在啟動本《防寒防凍應急處置預案》時，由組長任總指揮負責全廠防寒防凍應急工作的組織和指揮。

　　3.2防寒防凍應急領導小組的主要職責

　　負責本《預案》的制定、審查、和修訂。組織實施本《預案》，對相關人員進行培訓和《預案》演練；檢查落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；安排受損設施搶修，恢復生產。

　　四、防寒防凍應急反應程序

　　1、在防寒防凍領導小組的領導下，各部門在入凍前由運行總監組織對廠內各類設備、設施進行一次詳細的檢查，同時要求各工種相應成立防寒防凍應急搶修小組。

　　2、在檢查中發現有存在凍害可能的設備設施，要及時進行處理；對于不能及時處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍應急小組協調解決。

　　3、各部門的檢查重點應為：關鍵設備、水管路以及水表等保溫設施、通信線路、電線電纜、儀表等。

　　4、各部門要儲備好冬季線路的必備物資以及做好室內設備的防護措施，一旦發生凍害要保證能立即對設備進行可靠防護，避免設備遭受侵害。

　　5、各部門員工必須無條件服從防寒防凍應急小組統一指揮，實施防寒防凍應急救援工作。

　　6、發生凍害事故后，各部門負責人要準確判斷事故性質，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實際情況以及匯報人及通信聯絡辦法。

　　7、防寒防凍應急小組值班人員將險情上報防寒防凍應急組長，防寒防凍領導小組立即組織相關人員根據實際情況制定出具體搶險方案。

　　8、若是設備受到侵害，領導小組應通知檢修人員準備搶修材料，到達現場搶修。

　　防寒防凍4級應急預案3

　　為進一步提高轄區內防寒防凍效果，最大限度地預防和減少冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

　　一、建立防寒防凍應急指揮機構

　　為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立連城縣防寒防凍應急工作指揮部，一旦出現大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，將統一領導、指揮和協調全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣政府江國河縣長擔任，常務副指揮長由吳大智副縣長擔任，其他副縣長擔任相應副指揮長，縣發展和改革局、監察局、農辦、農業局、林業局、水利局、畜牧獸醫水產局、教育局、經貿局、交通局、民政局、工商局、煙草局、質監局、廣電局、衛生局、安監局、城鄉規劃建設局、公安局、物價局、消防大隊、供銷社、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位主要負責人及各鄉（鎮）一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組：

　　（一）督查組。組長：傅錫發。由縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室和效能辦等部門組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實。

　　（二）交通保障組。組長：華欽鑫。由縣交通、公安交管、農機等部門組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　（三）醫療衛生保障組。組長：江南。由縣衛生部門組成，負責防寒防凍期間醫療救助。

　　（四）電力供應維修保障組。組長：蘇立祥。由縣供電部門組成，負責電力供應維修。

　　（五）居民生活物資保障組。組長：羅宗樂。由縣經貿、民政等部門組成，負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　（六）安全生產保障組。組長：林翠裕。由縣安監部門組成，負責防寒防凍期間安全生產的宣傳以及安全生產保障。

　　（七）治安秩序維護組。組長：黃開德。由縣公安部門組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

　　（八）農作物防寒防凍指導組。組長：童文曉。由縣農口部門組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為全縣防寒防凍工作順利進行，各鄉（鎮）、各有關部門要根據縣防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳工作。各鄉（鎮）、各有關部門要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，廣大干部職工和全縣民眾做好宣傳工作，增強全縣民眾防寒防凍信心，發動全縣民眾支持配合縣政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時掌握防寒防凍期間全縣群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準備力量。各部門要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

　　四要準備物資。縣民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。縣城建部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

　　三、啟動應急指揮程序

　　指揮部啟動應急預案程序后，各有關單位按照各自職責開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

　　指揮部辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的.突出問題。

　　（一）督查組：按分工分赴現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決防寒防凍工作中存在問題，并將防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：8922491）。

　　（二）交通保障組：縣公安交管大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；縣交通局、經貿局組織社會車輛隨時執行除冰和運送居民生活物資物品任務；縣農機站要加強農用車的管理。

　　（三）醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

　　（四）電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。

　　（五）居民生活物資保障組：按照方案和和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間居民基本生活不受影響。

　　（六）安全生產保障組：檢查安全生產及隱患整治情況，及時處置安全生產等險情。

　　（七）治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

　　（八）農作物防寒防凍指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全縣群眾生命財產安全。各鄉（鎮）要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區內高速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通堵塞時滯留人員的安置工作。

　　四、工作要求

　　（一）城區主次干道的車行道、人行通道等交通基礎設施一旦積雪，要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。

　　（二）城區道路遇有突發交通事件，縣公安交管部門要及時處置，并安排合理的交通路線，維護交通秩序。

　　（三）防寒防凍期間，各鄉（鎮）要指定專門班子為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

　　（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

　　（五）縣衛生部門要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

　　防寒防凍4級應急預案4

　　一、目的：

　　為克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產順利進行和人員安全，實現安全生產目標，為公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。

　　二、組織機構：

　　領導小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　主要成員：各單位負責人、駐礦項目經理

　　工作成員：各單位、各項目部全體員工

　　預警小組

　　組長：

　　成員：

　　三、防凍預警系統：

　　預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報，必要時，打電話給當地氣象局，并每天在交接班會上匯報，在當地氣溫降至零下14－16℃時，立即啟動防凍預警系統，各單位進入防凍措施預防實施階段。

　　四、防凍措施：

　　（一）正常檢查階段

　　1、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審核批準。

　　2、各單位安排專人負責防凍工作，并成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。

　　3、當氣溫在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，并每天向防凍領導小組匯報。

　　4、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現象。

　　5、各單位要及時將防凍液注入支架內，以防將支架凍壞。

　　6、領導小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。

　　7、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。

　　8、支架制造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。

　　（二）預警啟動階段

　　當防凍預警系統啟動后，工作小組立即進入工作狀態：

　　1、物業處要保證6T鍋爐正常運轉，當6T鍋爐出現故障不能正常運轉時，立即投用10T鍋爐。

　　2、當出現供電故障時，物業處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。

　　3、各單位要及時清理所轄區域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。

　　4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉。

　　5、如為雨雪天氣，各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。

　　6、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。

　　7、當發現到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經濟損失降到最低。

　　8、當啟動應急預案后，工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。

　　五、防凍材料準備（由經營規劃部準備在倉庫內）：

　　1、噴燈10個；

　　2、氧氣、乙炔各30瓶；

　　3、柴油暖風機3個；

　　4、棉絨手套300副；

　　5、鎬、鐵鍬各20把；

　　6、汽油500升；

　　7、焦炭10噸；

　　8、焦炭爐20個；

　　9、劈柴2噸；

　　10、高壓軟管100m，管接頭10個；

　　11、工業用鹽500Kg。

　　防寒防凍4級應急預案5

　　一、編制目的

　　為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

　　二、編制依據

　　依據郴州市委、市政府和市縣應急辦做好低溫雨雪災害應急預案的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　四、工作原則

　　以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮長村鄉政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

　　統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各辦事處、各村、分場和鄉屬有關部門按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　貫徹落實“預防為主、綜合治理”的方針，堅持災害事故應急預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　五、組織機構及職責

　　（一）應急指揮機構及職責

　　經鄉黨委、鄉政府的研究決定，成立了長村鄉低溫雨雪冰凍災害應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），

　　鄉長肖圣敏任總指揮，張世錦任副總指揮，鄉相關職能部門負責人及轄區各企事業單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦，由李湘云任辦公室主任，指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

　　（二）應急指揮部成員單位職責

　　黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。

　　宣統辦：及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

　　財政所：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。

　　城建站：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。

　　民政所：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

　　農技站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。

　　工商所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的鄉場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好鄉場調控工作，負責協調成品油的鄉場供應。

　　衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

　　水管站：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障城鄉人民生活、生產正常用水。

　　其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。鄉應急指揮各成員部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，制定本單位事故災難應急預案，與鄉應急指揮辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。

　　六、預警預防機制

　　鄉救災辦公室負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉救災辦公室應制定好監控方案和程序。

　　一旦發生災害事故，各辦事處、各村、轄區各企事業單位負責人應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

　　七、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據災害影響范圍和程度，將低溫雨雪冰凍災害分為特別重大雨雪冰凍災害（i級）、重大雨雪冰凍災害（ii級）、較大雨雪冰凍災害（iii級）以及一般雨雪冰凍災害（iv級）四個等級。

　　（二）啟動程序

　　1．iv級響應

　　發生一般事故及險情時，啟動iv級響應。

　　2.i、ii、iii級響應

　　發生較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）雨雪冰凍災害事故后，分別啟動iii級、ii級、i級響應。

　　（三）應急處置

　　低溫雨雪冰凍災害事故發生后，鄉應急指揮部必須立即啟動應急預案，由指揮部統一領導、組織抗災救災工作，各辦事處、各村負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害事故發生后，鄉屬各有關部門和各辦事處、各村要按照相關應急預案的要求，做好災民生活安排工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修工作，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并做好災情調查、評估和報告工作。

　　（五）應急結束

　　當應急救援完成，災情和救災工作穩定后，由鄉低溫雨雪冰凍災害應急救援指揮部宣布應急結束。

　　八、后期處置

　　（一）善后處置

　　鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

　　（二）災害事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成書面報告，報送鄉人民政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。

　　九、保障措施

　　（一）、通信保障

　　1、鄉應急辦、電信等部門負責牽頭做好通信與信息保障工作，各有關部門積極配合。

　　2、鄉相關部門要逐步建成自然資源與地理空間信息應用平臺、法人單位信息應用平臺、人口信息庫、醫療衛生資源庫、建筑檔案庫、危險品存放地點圖庫、專家信息庫等突發事件應急處理信息資源庫，并與各村、專項指揮部實現信息共享。

　　3、各村要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯系方式，完善穩定、便捷、保密的通信手段，確保突發事件處理期間信息暢通。

　　（二）現場救援和工程搶險裝備保障

　　1、各有關部門負責牽頭作好裝備保障工作。

　　2、要建立本系統現場救援和工程搶險裝備數據庫。數據庫應當載明現場救援和工程搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。

　　3、要調查并掌握現場救援和工程搶險裝備現狀，建立科學規范的登記管理制度，并針對突發事件現場救援可能遇到的情況，有計劃的購置、儲備現場救援和工程搶險裝備。并建立相應的維護、保養和調用制度，保障各種公共事件的搶險和救援。

　　（三）隊伍保障

　　1、黨政辦、安全辦、綜治辦、派出所、衛生院、林業站、畜牧獸醫站、企業辦等部門負責牽頭做好應急隊伍保障工作。

　　2、要發揮發揮機關、團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。安全辦要負責組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍。各村要在安全辦的統一規定下組建相應的志愿者隊伍。

　　3、發生一般公共事件時，由鄉應急委按照預案統一調度以及保障隊伍；較大以上突發事件發生時，由縣應急辦統一調度。

　　4、各單位要結合實際，積極開展專業技能培訓和演練，并依據專項應急預案進行短期脫產訓練。

　　（四）交通運輸保障

　　1、綜治辦、安全辦負責牽頭做好交通運輸保障工作。建立健全突發事件的交通管制等保障制度。

　　2、黨政辦負責聯系相關部門，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通線路暢通。

　　（五）醫療衛生保障

　　1、醫院負責牽頭做好醫療衛生保障工作。要加強公共衛生體系建設，研究制定適應不同類別突發事件的應急準備措施，實現應急衛生資源的有機整合，全面提高公共衛生管理和緊急處置能力。

　　2、按照縣衛生局等部門的相關規定，負責突發事件傷亡人員的救護工作。

　　（六）治安保障

　　1、突發事件發生后，由事發地派出所在鄉政府和公安分局的指揮下負責治安保障，立即在處置現場周圍設立警戒縣和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　2、各村要積極發動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，嚴密防范各種違法犯罪活動，全力維護事發地的社會穩定。

　　3、突發事件發生后，如現場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發生，現場處置人員要迅速實施滅火、排爆，斷電、斷水、斷氣等措施，清除現場危險品，避免次生危害的發生。

　　(七)物資保障

　　1、各村、鄉直各單位、企業要根據突發事件種類，建立應急救援物資儲備制度。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失，對各類物資及時予以補充和更新。

　　2、應急救援物資的調用由鄉應急辦統一協調，民政辦負責組織應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應。

　　(八)資金保障

　　1、鄉政府的財政部門和各村要在一般支出預算中增設突發事件應急專項準備資金，并根據公共安全管理的需要，逐步增加資金的額度。鼓勵公民、法人單位和其他組織為應對突發事件提供資金援助。

　　2、發生突發事件后，各村一是根據實際情況調整部門預算內部結構，削減部門支出預算，集中財力應對突發事件；二是經鄉政府批準啟動應急專項準備資金，必要時動用公共財政應急儲備資金。

　　3、財政所要按照“急事急辦”的原則，簡化工作程序，凡鄉政府批準的撥款事項，要在一個工作日內完成相關手續，確保突發事件處置工作的順利進行。

　　防寒防凍4級應急預案6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全街道應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《余姚市雨雪冰凍災害應急預案》等法律、法規、規章，結合本街道實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2堅持預防為主、防救并舉的原則。各村（居、社區），有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對街道生產生活和出行造成的重大影響，結合本區域、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實救災措施，切實做到有備無患。要認真做好生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　1.4.3堅持快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.4堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。應急隊伍、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　2.組織指揮體系及職責

　　街道雨雪冰凍災害應急組織指揮體系由街道雨雪冰凍災害應急指揮機構、日常辦事機構和各村（居、社區）雨雪冰凍災害應急領導小組組成。

　　2.1應急指揮機構

　　根據應急處置行動需要，成立街道雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱街道領導小組），統一領導，組織指揮和協調雨雪冰凍災害應急處置行動。

　　2.1.1街道領導小組組成

　　組長：黨工委書記

　　副組長：辦事處主任

　　成員：街道班子成員

　　2.1.2街道領導小組職責

　　2.1.2.1根據低溫雨雪冰凍災害險情或災情，決定是否啟動或終止低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　2.1.2.2負責調集低溫雨雪冰凍災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，統一指揮和組織低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作。

　　2.1.2.3指導和督促領導小組辦公室開展工作。

　　2.1.2.4承擔街道辦事處交辦的其他任務。

　　2.2日常管理機構

　　街道領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，負責綜合協調和日常管理工作。

　　2.2.1辦公室組成

　　辦公室主任由街道辦事處分管政法的副書記兼任，辦公室副主任由街道辦事處分管副主任兼任，設立A、B崗，辦公室成員由黨政綜合辦、人武部、農業農村辦、發展服務辦、城建城管辦、社務辦、綜治辦、財政管理辦、應急管理所、宣傳線、派出所、供電所、衛生院、電信局等單位負責人組成。

　　2.2.2辦公室職責

　　2.2.2.1負責雨雪冰凍災害動態監測和預警預報信息上報，向街道領導小組提出預案啟動和終止意見。

　　2.2.2.2落實街道領導小組指示，組織、協調各成員單位和街道有關辦（線）共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　2.2.2.3做到24小時值班，確保上情下達，下情上傳，災前及時通知全體機關人員，到崗到位，進入臨戰狀態，并通知各村（居、社區）及有關單位安全責任人做好抗災救災工作。

　　2.2.2.4調查、綜合雨雪冰凍災害相關情況，起草有關文件和簡要情況報告。

　　2.2.2.5負責做好應急處置工作總結評估，提議應急處置行動獎懲意見。

　　2.2.2.6負責街道領導小組交辦的其他工作。

　　2.3應急工作組

　　根據職責分工，成立若干工作組，明確主要職責及相關人員，一旦本預案啟動，立即開展有關工作。

　　2.3.1查災核實組。由社務辦（2）牽頭，農業農村辦、發展服務辦、社務辦（1）、城建城管辦、應急管理所等參加。其主要職責是了解、收集各種災害所造成的損失情況，派員到災區實地查災核實、匯總，并及時將受災情況上報市政府和有關部門。

　　2.3.2應急保衛組。由綜治辦牽頭，派出所、司法所、人武部、綜合執法中隊等參加。其主要職責是：組織力量搶救群眾生命財產，指導、督促災區加強治安管理和安全保衛工作，穩定社會秩序，積極預防和妥善處理突發性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信等要害部門的安全保衛，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

　　2.3.3后勤保障組。災前準備由社務辦（2）會同財政管理辦牽頭，發展服務辦配合，做好急需救災物資的采購；農業農村辦做好應急救災物資（工具）的儲備。應急物資由紀工委牽頭，社務辦（2）、財政管理辦參加，做好災區群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。

　　2.3.4道路保暢組：由街道政法書記牽頭。由應急管理所、交警中隊負責制定交通疏導和聯動分流方案，區域主要路口的交通秩序。綜治辦，派出所、人武部、綜合執法中隊負責區域內橋梁和路口的清雪除冰工作。

　　2.3.5設施恢復和生產自救組。由農業農村辦、城建城管辦共同牽頭，發展服務辦、社務辦（2）、供電所、電信等部門參加，其主要職責是：指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校校舍等設施和供水、供氣等市政設施，以及房屋搶險工作，幫助災區盡快恢復基礎設施功能和工農業生產。

　　2.3.6醫療衛生組。由社務辦（1）牽頭，農業農村辦、發展服務辦等參加。其主要職責是組織醫療防疫隊伍進入災區，實施災區疫情監測，預防或控制傳染病疫情，及時做好疫區的免疫和場所消毒工作。

　　2.3.7督查組。由街道紀工委牽頭，組織線、財政管理辦、社務辦（2）等參加，其主要職責是：負責人員到崗情況、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用情況進行監督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關違紀違法人員的行政責任。

　　2.4各村（居、社區）應急指揮機構

　　各村（居、社區）根據雨雪冰凍災害應急處置行動需要，依照本預案并結合各村實際情況，建立相應的雨雪冰凍災害應急指揮機構，負責領導、組織和指揮當地雨雪冰凍災害應急處置行動。

　　2.5成員單位職責

　　2.5.1黨政綜合辦：負責接待上級領導、對外聯絡工作；匯報災情和搶險實況，總結經驗教訓；負責做好街道雨雪冰凍災害應急領導小組各成員單位及各村（居、社區）應急領導小組的協調工作。

　　2.5.2農業農村辦：協助街道雨雪冰凍災害應急領導小組負責人做好應急時期的面上指導工作；提供農業災害影響信息，幫助、指導農民恢復災后生產。

　　2.5.3人武部：負責組織民兵參加搶險救災；協助街道辦事處做好搶險救災相關保障工作。

　　2.5.4發展服務辦：負責工業企業在建工程、低洼倉庫物資轉移和災后自救，商貿企業的物資轉移和災后自救，協調救災物資采購和保險公司理賠等工作。

　　2.5.5社務辦：教文衛線負責學校（幼兒園）的防御低溫雨雪冰凍災害工作，采取措施，保證師生安全；指導衛生院做好災區的防病、治病和衛生防疫工作。民政線負責做好救災物資的儲備、調運、供應工作；及時掌握災情，并向上級政府報告申請救災補助，負責接收、發放救災捐助款物，安排好災民生活。

　　2.5.6綜治辦：負責處理搶險救災的治安工作，隨時掌握動態，維護交通秩序，保證搶險救災車輛順利通行。

　　2.5.7財政管理辦：及時下撥搶險救災經費并監督使用；做好后勤保障工作。

　　2.5.8城建城管辦：做好城市道路特別是橋梁等重點交通節點的除雪除冰工作，確保城區道路暢通，做好戶外廣告設施監管相關工作，確保廣告安全、牢固。

　　2.5.9派出所：負責合理安排警力做好搶險救災期間的安全保衛工作；準備應急力量（綜管員）協助受災人員安全、快速轉移和道路掃雪除冰工作。

　　2.5.10供電所：及時調度解決抗災電力，搶修災損電力設施；確保政府機關、重要部門的正常用電。

　　2.5.11電信低塘支局：保障信息及時傳遞，搶修災損電信設施，確保政府機關的通訊暢通。

　　2.5.12宣傳線：及時報道應急處置和搶險救災工作情況；負責災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；利用微博、微信等媒體，快速發布災情、救援等網民關注信息，搭建互動平臺。

　　2.5.13紀工委：負責對人員到崗、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用等情況進行監督檢查。

　　2.5.14團工委：動員和組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　2.5.15街道衛生院：加強醫療急救工作人員配備（應急救援人員處于待命狀態）；做好雨雪天氣常發、頻發病藥品、器材和急救設備的貯備；加強與上級急救單位的協調溝通，確保急救病人及時轉動救治。

　　3.應急預警分級

　　雨雪冰凍災害預警級別,按其強度及可能或已經造成的危害程度分為四個等級：特別重大雨雪冰凍災害紅色預警(Ⅰ級)、重大雨雪冰凍災害橙色預警(Ⅱ級)、較大雨雪冰凍黃色預警(Ⅲ級)、一般雨雪冰凍藍色預警(Ⅳ級)。

　　3.1Ⅰ級紅色預警（特別重大雨雪冰凍災害）

　　3.1.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響；

　　3.1.2已經出現特別重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.2Ⅱ級橙色預警（重大雨雪冰凍災害）

　　3.2.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生較大影響；

　　3.2.1已經出現重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.3Ⅲ級黃色預警（較大雨雪冰凍災害）

　　3.3.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生影響；

　　3.3.2已經出現較大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.4Ⅳ級藍色預警（一般雨雪冰凍災害）

　　3.4.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害藍色預警信號等級天氣，可能對經濟社會及群眾生產、生活產生一定影響；

　　3.4.2已經出現一般等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　財政管理辦要做好應對雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發生雨雪冰凍災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。

　　4.2物資儲備

　　社務辦（2）、發展服務辦要做好救災物資動態儲備和生產儲備工作；農業農村辦、人武部要做好儲備除雪除冰專用工具，抓好應急保障；應急管理所要做好應急車輛的準備；環衛所做好融雪物資和鏟雪車輛的準備。

　　4.3應急隊伍

　　人武部、派出所、綜合執法中隊要加強應急救援隊伍建設，平時開展應急演練，確保搶險救災工作順利實施（街道應急力量見附件），戰時做到Ⅳ級預警通知準備，Ⅲ級預警集中備勤。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應行動

　　市指揮部啟動應急響應后，街道領導小組根據情況按以下程序響應。

　　5.1.1查災核實組迅速組織人員趕赴現場進一步了解情況，分析原因，掌握事態發展趨勢，對收到的低溫雨雪冰凍災害信息及時進行審核。

　　5.1.2經審核符合雨雪冰凍災害Ⅳ級以上標準的，查災核實組立即電告領導小組。

　　5.1.3街道領導小組啟動應急預案。

　　5.1.4預案啟動后，即成立街道雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮部設在街道指揮室。街道雨雪冰凍災害應急領導小組及辦公室成員接到通知后一小時內到指揮部報到，并開始工作。協調街道雨雪冰凍災害應急工作；組織會商雨雪冰凍災害發展趨勢。

　　5.1.2各成員單位及相關辦（線）應急響應

　　按照街道領導小組的統一部署，各成員單位及相關辦（線）立即啟動相應等級的雨雪冰凍災害應急處置預案，完成各項保障工作任務。

　　5.1.3各村（居、社區）應急響應

　　收到雨雪冰凍災害或預警信息后，按照當地雨雪冰凍災害發生發展情況，啟動雨雪冰凍災害應急防御、救援、保障等行動，確保雨雪冰凍災害應急預案有效實施。

　　5.1.4社會公眾應急響應

　　社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

　　5.2分級應急響應

　　5.2.1Ⅳ級應急響應

　　根據指揮部意見，啟動Ⅳ級應急響應。指揮部辦公室發出應急響應通知。各村（居、社區）啟動各自預案的Ⅳ級應急響應，實施應急行動，通知民眾準備好避災物資和2天以上的食物；每天9時、21時向指揮部報告應急行動情況，如有災情發生，先期處置后，1小時內報告。對有重大影響的災害發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，應立即報告。

　　5.2.2Ⅲ級應急響應

　　根據指揮部意見，啟動Ⅲ級應急響應。指揮部辦公室發出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各聯村（社區）工作組下村（社區）指導防災減災和搶險救災。各村（居、社區）實施各自預案的Ⅲ級應急響應行動；每天6、12、18、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業組開展應急處置行動，及時進行搶險救災。

　　通知民眾及時避災。民政辦做好避災場所、救災物資和食物供應等應急準備，轉移危險地帶和場所人員。

　　通知中小學校停課。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動。

　　5.2.3Ⅱ級應急響應

　　啟動Ⅱ級應急響應，指揮部辦公室發出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各村（居、社區）實施各自預案的Ⅱ級應急搶險救災行動；每天3、6、9、12、15、18、21、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業組相關投入全部的工作人員開展應急處置和搶險救災行動。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動；社務辦（2）負責調運救災物資和食物到避災場所；團工委動員組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　5.2.⒋Ⅰ級應急響應

　　啟動Ⅰ級應急響應，并向上級政府或相應應急指揮部報告，請求上級給予指導和支援，全力以赴抗災。

　　5.3應急響應終止

　　當雨雪冰凍災害等級解除后，街道領導小組宣布應急響應終止。

　　6.后期處置

　　6.1調查與評估

　　6.1.1街道農業農村辦負責本區域內的雨雪冰凍災害調查、評估工作。

　　6.1.2雨雪冰凍災害調查評估結果，應在災害結束后10日內報送領導小組辦公室和上級氣象主管部門。

　　6.1.3雨雪冰凍災害評估結果可作為雨雪冰凍災害救助、賠償的依據。

　　6.2總結通報

　　雨雪冰凍災害應急工作結束后10日內，各成員單位將本次災害應急工作形成書面總結上報街道領導小組辦公室。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　街道辦事處將雨雪冰凍災害應急準備和救援工作所需資金列入財政預算，妥善安排，確保應急需要。

　　7.2其他保障

　　根據辦（線）職責以及街道辦事處明確規定的應急保障任務，相關辦（線）應建立和及時啟動雨雪冰凍災害應急處置工作所需的保障預案，確保雨雪冰凍災害應急處置工作有效進行。

　　8.監督管理

　　8.1宣傳、培訓和演練

　　8.1.1宣傳教育

　　各有關單位應當充分利用廣播、電視、互聯網等多種媒體，加大對雨雪冰凍災害預警知識的宣傳，對社會公眾開展雨雪冰凍災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育。

　　8.1.2培訓

　　各有關辦（線）及單位要把雨雪冰凍災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，重點加強對直接從事雨雪冰凍災害應急工作的管理和救援人員的培訓。

　　8.1.3演練

　　雨雪冰凍災害應急演練是突發公共事件總體應急演練的重要組成部分，各辦（線）及單位要加強應急預案學習，積極開展針對不同類型雨雪冰凍災害的應急模擬演練，增強應對能力，以確保雨雪冰凍災害發生時，應急預案能發揮作用。

　　8.2獎勵與責任追究

　　街道辦事處對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；在應急處置中有玩忽職守，謊報災情，失職瀆職等違紀違法行為的，依據有關規定追究當事人責任。

　　9.附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由街道應急辦牽頭制定，報街道辦事處批準后實施。街道應急辦負責預案的日常管理，并根據我街道經濟社會發展狀況及相關法律法規的制定、修改和完善情況，及時對本預案進行評審與修訂。

　　9.2解釋部門

　　本預案由街道應急辦負責解釋。

　　9.3實施時間

　　本預案自發布之日起施行。

　　防寒防凍4級應急預案7

　　科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

　　一、工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經濟損失。

　　（2）以防為主、防救并舉。加強災害監測預報，落實各項防范應對措施，關口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發生。

　　（3）統一領導、協同應對。在黨委、政府統一領導下，上下聯動、平戰結合，落實各層級工作責任，形成災害防范應對合力。

　　（4）分級負責、屬地為主。受災地區政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。鄉級有關部門應當與受災村及相關單位密切配合，充分發揮指導和協調作用。

　　二、指揮機構

　　在鄉黨委政府領導下，設立鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協調指導和組織全鄉低溫雨雪冰凍災害應急工作。由鄉黨委書記任政委，政府鄉長任總指揮，分管副科級干部任副總指揮，各村主要負責同志和部門負責同志為成員。

　　鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在鄉安環辦，負責指揮部日常工作。

　　三、工作組及職責

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，根據搶險救災需要，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

　　（1）綜合協調組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　主要職責：做好災害應急處置綜合協調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；加強相關預警工作，開展災情會商研判，提供決策咨詢；承辦會商協調和應對處置會議、活動等。

　　（2）搶險救災組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　配合單位：鄉農委、民政辦、鄉村建設辦、鄉道班、各村、鄉城管執法中隊

　　主要職責：組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，動員協調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。

　　（3）搶修維護及后勤保障組

　　牽頭單位：鄉黨政辦

　　主要職責：協調相關部門、單位、企業搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好應急救援力量的后勤保障工作。

　　（4）交通運輸保障組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　配合單位：鄉城管執法中隊、鄉公路站

　　主要職責：聯系公安、交警實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協調對公路、碼頭等設施開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優先協調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

　　（5）醫療救護組

　　牽頭單位：鄉衛健辦

　　主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關人員心理疏導等工作。

　　（6）宣傳報道組

　　牽頭單位：鄉宣創辦

　　組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導。

　　四、響應啟動

　　低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為一級、二級、三級、四級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發生后，鄉政府根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。

　　（1）四級應急響應，主要是指發生一般低溫雨雪冰凍災害后的處置響應，受災村提出應急救援請求時，由鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室視情決定啟動四級應急響應，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　　（2）三級應急響應，主要是指發生較大低溫雨雪冰凍災害的處置響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部派出工作組支援、指導、幫助受災村開展搶險救災工作，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　　（3）二級應急響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展冰凍災害應急處置。主要包括：

　　1、組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰及障礙物，聯系公安交警部門對通往受災地區的道路實施交通管制；

　　2、聯系搶修通信、供電、供水等設施，盡快恢復受災地區各類基礎設施功能，保障群眾基本生活需要；

　　3、組織受災群眾轉移；保障受災地區急需生活物資供應，妥善安置受災群眾；

　　4、發布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

　　（4）一級應急響應，主要指發生特別重大低溫雨雪冰凍災害處置響應，由鄉黨委、政府主要負責同志組織指揮先期處置，并報區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部請求協助，組織開展應急救援。

　　防寒防凍4級應急預案8

　　提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效開展應急處置工作，結合我鄉實際，制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點。堅持防災和救災并重，堅持單位聯動，全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　三、組織機構及職責

　　（一）領導機構

　　鄉政府成立了低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鄉范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。領導小組組成如下：

　　第一組長：xxx

　　組長：xx

　　副組長：章基雄、萬鵬、洪麗紅、程國祥、胡孝武、邵鴻、邵莉莉、孫鳳銀、程鵬、桂陽

　　成員：汪毓、張孝輝、唐光亮、邵宗虎、邵建揚、鄭亮明、胡光永、唐世忠、張一君、汪宇航、曹夢堯、程柯偉、伍志凱、派出所2人、衛生院2人、村兩委主要負責人

　　領導小組下設辦公室，辦公室負責人由當天值班領導擔任，負責調度人員和安排具體事宜。

　　（二）機構職責

　　1、領導小組職責

　　負責領導組織全鄉低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作；研究確定災害應對工作重大決策和工作意見；確定災害應急方案的啟動和終止；根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鄉應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　2、領導小組辦公室職責

　　負責領導小組的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實領導小組各項決策和指令；承辦領導小組交辦的其他工作任務。

　　3、各成員單位職責

　　黨政綜合辦公室：傳達上級應對低溫雨雪冰凍災害的命令、決定、指示；負責全鄉應對工作的綜合協調及相關組織管理工作；負責鄉應急領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查檢查；負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。

　　應急辦：及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議；負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助以及災情的核查和上報；加強相關單位的安全檢查，督促其消除安全隱患，確保安全生產；做好應急衛星電話的保養維護，確保隨時通信正常。

　　派出所、綜治辦：負責校園周邊、衛生院、災區的道路交通管制與疏導工作；及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作；保障交通運輸暢通和社會治安工作；排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。

　　財政管理服務中心：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　為民服務中心：負責集中和分散供養對象、孤寡人員等弱勢群體的走訪；開展鄉敬老院安全隱患排查治理；組織指導開展救災捐贈等工作。

　　農業農村發展中心（包括農業、水利等）：負責制定和實施農作物和畜牧業低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估，并提供技術指導服務。組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障群眾生產、生活正常用水。

　　衛生院：負責藥品、醫療器械等醫療救援物資的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　學校：加強對中小學校安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。

　　（三）各村委會職責

　　各村要建立健全相應的領導機構，明確工作職責，將低溫雨雪冰凍災害應對工作責任分解到組、到人；在鄉黨委、政府和鄉領導小組的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，切實做好本轄區的災害應對和核災報災工作。

　　四、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過網絡、微信、廣播、會議等多種渠道及時發布。

　　（二）加強應急值班值守。嚴格落實24小時值班責任制，實行領導帶班，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保信息傳達、應急處置及時、到位。

　　五、應急處置

　　（一）指揮協調。本預案啟動后，鄉低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組織協調全鄉災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。災情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物、重要設施進行保護。

　　（三）交通管制。根據需要，災情發生后，鄉領導小組要立即向上級報告，得到同意批復后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鄉衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鄉應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級匯報。并通過宣傳渠道及時報道，及時關注輿情并把握正確導向，注重社會效果。

　　六、家朋鄉人民政府及各村委會值班電話

　　（略）

　　七、責任追究

　　各村黨（總）支部、村委會，鄉直各單位必須認真履行職責，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關人員的責任。

　　防寒防凍4級應急預案9

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即：保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

　　二、組織領導機構

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉長郭秉中為常務副組長、副鄉長張吉江為副組長，其他黨政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　鄉應急辦：加強監測預報，及時發布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

　　供電所：注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　鄉安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　農業農村辦：組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。

　　四、應急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生，密切關注困難群眾的生產生活及受災情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

　　防寒防凍4級應急預案10

　　為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產生活的不利影響，全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類事故發生，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本應急預案：

　　一、指導思想

　　認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，加大工作力度密切配合，進一步加強我鎮防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類事故發生，確保群眾生命安全，確保生產生活秩序政策，保障人民群眾溫暖過冬、平安過節。

　　二、應急領導組

　　為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立防范雨雪冰凍天氣應急領導組：

　　組長：陳向陽

　　副組長：吳興斌

　　成員：莫海龍、余杰、各村書記

　　一切聽從組長的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人。各村各部門高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。

　　三、應急處置措施職責

　　（一）落實排查：各村要充分認識冰凍雨雪惡劣天氣的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，村主要領導要親自抓好工作的落實，配合鎮微型消防站和應急辦及時組織開展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查，對交通主干道、長下坡、急轉彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查，及時消除道路隱患，切實做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。許村景區要嚴格執行跨地區旅游經營活動熔斷機制，嚴格控制旅游團隊規模，提前發布預警信息，確保旅游出行安全。出現暴雪災情，要及時對出口周邊道路、坡道進行積雪清除，并在危險地段設置安全警示標志，確保景區道路安全。箬嶺村委會協助許村景區做好信息預警，勸阻旅客獨自出行，發生游客登山受困事件，要第一時間啟動應急搶險預案，組織人員配合鎮應急搶險隊伍和公安部門快速實施搶救并落實好物資保障。

　　（二）應急救援：落實應急力量，鎮級組建一只20人左右的應急救援隊伍，明確工作責任。重點關注箬嶺村大西坑、茅舍兩個縣級地質災害點的地災情況，一旦大風降溫和強降雪引發事故和災情，能第一時間快速有效地處置，最大程度的降低受災影響，保障群眾生命財產安全。（詳細名單見附件1、附件2）

　　（三）細化預案：各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定細化到村到組到人的應急措施，適時進行一次地災、文物、突發事件的應急演練。

　　（四）信息暢通：加強與氣象部門的聯系，及時掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況，各村各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，落實網格化管理，保持通訊方便快捷，信息報送暢通，確保接到災情報告后第一時間組織核查災情，及時、準確、規范報送災情信息。鎮黨政辦要關注歙縣電視臺、歙縣應急廣播，通過許村發布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。

　　（五）重點關注：各村做好住房安全及農戶供水、供電、燃氣等設施設備檢修，對農戶住房和農村飲水工程設施再排查、再防護，出現房屋受損、斷水斷電等影響群眾生活的情況，村委會要第一時間響應，第一時間組織人員搶險，切實保證農戶的住房安全以及水、電、氣的供應。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實行網格化包保，明確包保責任人和責任事項，上門入戶開展關心關愛；對低收入人群、五保戶、優撫對象生活困難的，及時開展救災和救助工作，確保特殊群體溫暖過冬。

　　（六）值班響應：鎮村兩級要實行領導帶班和24小時值班制度，同時設立24小時值班電話，加強值班力量和突發事件的信息報送，確保政令暢通，重要情況按照要求及時上報縣政府和縣主管部門。一旦發生突發事件，值班領導和值班人員要第一時間趕赴現場，靠前指揮，及時開展應急處置工作，努力將災情造成的損失降到最低限度，確保低溫雨雪冰凍防范應對工作落到實處。

　　（七）強化保障：鎮應急辦要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應急救災物資，做好應急準備。要密切配合縣級各部門做好應急措施承接落地，一旦發生險情，及時落實保障。

　　四、預案終止

　　根據天氣變化情況，經應急領導處理小組組長同意，終止本預案的執行。

　　防寒防凍4級應急預案11

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我鄉交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》《銅陵市郊區低溫雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各村、各部門和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由各村負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，第一時間報鄉政府，由鄉政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、各部門按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“鄉應急指揮部”），統一領導我鄉低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由鄉政府主要領導同志擔任，副總指揮由鄉政府分管領導擔任，成員由鄉黨政辦、經發辦、財政所、社會事務辦、衛計辦、綜治辦等部門負責人及各村主要負責同志組成。鄉應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在鄉黨政辦。

　　（二）指揮部工作職責

　　1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　（三）各工作組工作職責

　　1、綜合協調組（辦公室）：由鄉黨政辦等組成。負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。

　　2、生產安全組：由鄉經發辦組成。負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查轄區棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移并妥善安置。

　　3、積雪清掃組：由鄉武裝部組成。負責全鄉主次干道的除雪保暢和運輸保障工作。指導各村疏通干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。

　　4、應急救援組：由派出所、鄉武裝部、綜治辦組成。負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。

　　5、物資保障組：由鄉黨政辦、財政所組成。負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。

　　6、生活救助組：由鄉社會事務辦組成。負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。

　　7、醫療救治組：由鄉衛計辦組成。負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。

　　四、預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　Ⅰ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　Ⅱ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。

　　Ⅲ級預警：全鄉出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。

　　Ⅳ級預警：全鄉日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。

　　五、應急響應與終止

　　（一）應急響應、

　　1、Ⅳ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。

　　（2）鄉應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

　　（4）組建工作隊配合區直部門應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道的安全通行。

　　（5）組建工作組配合區交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　（6）積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。

　　（7）組建工作組配合區住建、科經、應急等部門組織開展相關設施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。

　　（8）鄉應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。

　　2、Ⅲ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。

　　（2）鄉應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，由鄉應急指揮部向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。

　　（3）派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　（4）加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）配合區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）鄉財政所按規定程序及時撥付上級和區級救災資金，配合區級做好基層救災應急措施落實和救災款物發放，協調緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（7）鄉社會事務辦做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）鄉衛計辦組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　（9）組成工作組配合區有關部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。

　　（10）鄉黨政辦及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。

　　（11）鄉應急指揮部綜合協調組向區指揮部、鄉黨委報告災情和應對進展情況。

　　3、Ⅱ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　（2）鄉應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。

　　（3）組成工作組配合區里調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。社會事務辦等部門組織開展救災捐贈活動。

　　（4）各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

　　（5）鄉黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（6）鄉社會事務辦指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

　　4、Ⅰ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。

　　（2）鄉應急指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令，緊急動員全鄉全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　（3）配合區應急指揮部落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。

　　（4）鄉黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。

　　（5）有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　（6）配合教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中小學、幼兒園停課。

　　（7）采取其他一切必要的應急行動。

　　（二）應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。

　　（二）應急物資保障

　　全鄉各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由鄉應急指揮部統一調度。

　　（三）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。

　　七、災害評估

　　按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別協助區有關部門對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災群眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。

　　十、附則

　　本預案自發布之日起施行。

　　防寒防凍4級應急預案12

　　為進一步加強灰坪鄉應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的鄉群眾傷亡和財產損失，結合灰坪鄉實際，特制定本預案。

　　一、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則

　　1、貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的原則。

　　2、實施預案的組織原則。局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。

　　3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果，確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。

　　4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生后，各領導小組人員要在第一時間里向鄉值班室和上級領導報告，并立即組織開展有效的救援工作，把救助鄉群眾生命作為首要任務。

　　二、工作機構及職責

　　灰坪鄉成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

　　（一）防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單：

　　組長：童媛媛袁志斌

　　副組長：張秋萍盧俊江林倩葉厚明沈聰張俊華

　　成員：章通、周鈺淇、毛臨萍、舒佳偉、陳倩蕓、王一帆、徐駿昇、各村支部書記、副主任。

　　領導小組下設辦公室和搶險分隊，辦公室主任由葉厚明同志兼任。

　　應急搶險分隊成員：

　　1、全體鄉干部和鄉民兵應急排成員；

　　2、各村民兵連長和搶險小組成員。

　　（二）應急領導小組職責

　　1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及發布有關指令。

　　2、根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，經會議研究可果斷決定灰坪鄉是否進入緊急救援狀態指令。

　　3、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署并組織鄉政府開展應急搶險，救災及災后重建等工作。

　　4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

　　5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

　　6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　（三）搶險救災工作組職責

　　1、落實防雨雪冰凍天氣及安全值班制度，加強對村民群眾防雨雪冰凍天氣知識的宣傳教育。

　　2、做好地質災害預警預測，防范全鄉范圍內地質災害災害發生。

　　3、做好節前期間回家村民和冰凍村道的交通安全宣傳教育工作。

　　4、遭遇破壞性雨雪冰凍天氣后，解決好受災群眾和單身孤寡老人的吃、喝、穿、住等緊急問題。

　　5、做好對受傷村民和群眾的搶救工作。

　　6、搞好灰坪鄉貴重物資的護衛，加強防寒、防凍、防病和治安工作。

　　7、做好善后處理工作，制定災后重建措施。

　　8、積極與氣象、交通、地質、消防、公安、民政、醫療衛生等有關部門配合、加強防寒、防凍、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，確保灰坪鄉正常的生活秩序。

　　三、應急行動

　　（一）遭遇雨雪冰凍天氣災害事件，領導小組應立即按此預案展開工作。

　　（二）破壞性雨雪冰凍天氣災害發生后，防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組辦公室立即召集領導小組成員討論、研究、部署、指揮搶險救災工作。

　　四、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

　　嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

　　五、災情報告制度

　　雨雪冰凍天氣災害發生后，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，并及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間里向灰坪鄉和區領導報告。

　　防寒防凍4級應急預案13

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　及時有效開展低溫雨雪冰凍災害應急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產生活的影響和財產損失。

　　（二）適用范圍

　　凡在我鄉發生低溫雨雪災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　（三）工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由鄉政府統一領導，有關部門各負其責、相互配合，共同完成救災搶險應急任務。

　　二、組織機構與職責

　　（一）指揮機構

　　成立馬坪鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全鄉低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。指揮部由鄉黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領導任副指揮長，衛生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關部門負責人為成員。指揮部

　　下設辦公室，掛靠黨政辦，負責日常事務工作。各村要成立相應辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。

　　（二）指揮部各成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協調全鄉強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息。

　　財政所：負責籌集落實救災應急經費。

　　民政辦：組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；組織轉移安置災民；負責災民倒塌房屋的恢復重建工作。電信、移動、聯通營業單位：負責救災搶險通訊的'保障工作，及時聯系組織人員搶修被毀的通訊設施，保障通信聯絡暢通。

　　衛生院：組織醫護人員對受災傷員進行救治，負責災區疫情監測和防疫。

　　派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。林業站：負責指導災區盡快恢復林業生產。

　　畜牧站：負責做好災區畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質災害防治工作。

　　武裝部：負責協調民兵預備役人員參加搶險救災工作。紀委：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　水管站、供電所：負責組織指揮災區電力設施和供排水設施的搶修工作，組織搶修隊伍，幫助災區盡快恢復災害損壞的送、發、配電設施，保障電力供應和供水。

　　三、應急準備

　　（一）資金準備

　　鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　（二）物資準備

　　民政辦儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　（三）救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　（一）災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，電話匯報市委、市政府和有關部門、單位通報信息。

　　（二）災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　（一）響應級別

　　根據突發性強降溫降雪災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

　　（二）啟動程序

　　接到災情報告后，指揮部辦公室在第一時間向鄉政府提出啟動建議，由鄉政府決定進入應急響應。

　　（三）組織領導

　　由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。事發地村委會負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

　　（四）具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并做好災情調查、評估和報告工作。

　　（五）響應終止

　　災情和救災工作穩定后，由鄉政府決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　（一）善后處置

　　善后處置工作以受災村為主，有關部門和單位協助進行，必要時報鄉政府協調。

　　（二）調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各村配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由財政所、民政辦等部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向鄉政府報告。

　　（三）恢復重建

　　恢復重建工作由鄉政府負責。各村具體組織實施，需要鄉政府援助的，由受災村提出請求，鄉政府有關部門根據調查評估報告和受災村恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

　　防寒防凍4級應急預案14

　　一、總則

　　1.　編制目的

　　保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規和《武義縣突發公共事件總體應急預案》、《武義縣氣象災害應急預案》等規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　3.　適用范圍

　　本預案適用于本鄉范圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本鄉以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本鄉與外鄉重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鄉的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　4.工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　（2）統一領導、分級負責。在鄉黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關科室按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

　　（3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好各行政村、企業、學校等單位組織應對雨雪冰凍災害的各項防范措施，發揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　　（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。

　　5.工作重點

　　（1）保障人民生命財產安全；

　　（2）維護社會穩定；

　　（3）保障交通運輸安全、有序、暢通；

　　（4）保障農林業作物生產安全和設施安全；

　　（5）保障農戶住房、村級公共設施的安全；

　　（6）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　二、組織指揮體系及職責

　　全鄉雨雪冰凍災害應急指揮體系由鄉指揮部、鄉應急領導小組和各職能辦公室等組成。應對特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉政府根據實際工作需要，成立武義鄉雨雪冰凍災害應急指揮部，統一領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.鄉應急指揮部組成

　　總指揮：鄉政府鄉長：邵武

　　副總指揮：鄉黨委副書記：鄭熊飛。

　　成員：涂永宣、鄭杭、陳罡、趙立春、張正茂、劉軍

　　2.鄉應急指揮部職責

　　在鄉黨委、政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鄉防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.鄉應急指揮部下設應急領導小組：

　　組長：鄭熊飛

　　副組長：趙立春

　　成員：全體鄉干部、各村書記、主任、民兵連長

　　4.鄉應急領導小組職責

　　（1）承擔鄉指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全鄉雨雪冰凍災害的日常工作；

　　（2）組織編制全鄉雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　　（3）負責傳達鄉指揮部工作指令，及時掌握雨雪冰凍災害及應急工作動態，編印相關應急工作簡報；

　　（4）建立鄉指揮部與職能辦公室間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門做好防御雨雪冰凍災害應急工作，具體協調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

　　（5）組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害發生發展趨勢；

　　（6）收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動態，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；

　　（7）擬定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發布方案及內容，組織協調各成員單位新聞發布工作；

　　（8）組織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；

　　（9）完成鄉指揮部交辦的其他工作。

　　5.成員職責

　　按照分工，各職能辦公室負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鄉指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

　　（1）鄉農辦：負責及時發布雨雪冰凍災害預警信息；負責農業防御雨雪冰凍災害和災后農業救災恢復生產技術指導；負責全鄉抗災種子儲備和應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產供應；做好抗災救災柴油安排；負責畜禽疫情的監控和防治；負責農業災情調查核實。負責農村飲用水供水設施防御雨雪冰凍災害的監督管理，組織開展受損供水管網的搶修。負責林業防御雨雪冰凍災害和災后林業救災恢復生產技術指導；負責全鄉抗災林木花卉種子種球儲備和應急調用安排；負責林業災情調查核實。

　　（2）鄉人武部：組織指揮所屬民兵預備役人員參加搶險救災；協助做好俞源鄉境內實行搶險救災任務民兵的相關保障工作；及時將民兵參與搶險救災的情況上報縣人武部。

　　（3）鄉綜治辦：協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地政府轉移危險地區的群眾。維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助鄉有關部門妥善處置因雨雪冰凍災害引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御雨雪冰凍緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。

　　（4）鄉婦聯：負責雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協調；組織協調對外宣傳報道，督促相關新聞單位及時向公眾發布氣象、災情信息，做好網上輿情監控和網上輿論引導。

　　（5）鄉民政辦：組織、協調全鄉雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配全鄉救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規定發布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區做好群眾的基本生活保障。

　　（6）鄉國土所：負責組織協調因雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急調查和災害評估，協助組織群眾撤離和轉移。

　　（7）鄉城建辦：負責各村公用基礎設施、農戶房屋、建筑工地和風景區、公園綠地的防御雨雪冰凍災害監督管理；組織開展道路、橋涵及園林綠化等除雪除冰行動。做好道路防御雨雪冰凍災害的監督管理，組織開展除雪除冰行動。

　　（8）鄉安監所：負責職責范圍內公路運輸秩序，協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災各村和有關部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促養護管理；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作。做好鄉工業園區各廠人員安全和廠房安全的指導、督促，必要時停產疏散。

　　（9）鄉社區衛生服務中心：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區疫情和防治意見，組織醫護人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。

　　（10）鄉旅游辦：負責旅游景區的安全監督管理，組織做好游客和旅游從業人員疏散工作，開展防災知識宣傳。

　　（11）鄉廣播站：根據鄉指揮部提供的雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道；做好防御雨雪冰凍災害廣播電視傳輸網絡保障工作。負責全鄉學校防御雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　（12）各行政村：加大雨雪冰凍災害的宣傳工作，做好村級公共場所檢查及危舊房人員轉移，及時向鄉指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

　　6.鄉指揮部組成

　　鄉指揮部辦公室由鄉應急辦、鄉農辦、鄉綜治辦、鄉民政辦、鄉人武部、鄉城建辦、鄉婦聯、鄉旅游辦、鄉國土所、鄉安監所、社區衛生服務中心、廣播站及各行政村等單位組成，辦公室設在鄉民政辦。

　　7.各村應急機構

　　各村應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本村防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　三、災害分級

　　按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）。

　　1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　　（1）監測或預報10個以上村范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米；或者監測或預報10個以上村范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報10個以上村范圍日最低氣溫在零下10℃以下。

　　（2）造成3人以上死亡或直接經濟損失500萬元以上。

　　（3）造成我鄉境內上松線全部中斷，經搶修48小時無法恢復通行的；致使鄉內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量人員長時間滯留，產生嚴重社會影響。

　　（4）造成我鄉境內電力設施大范圍破壞，全鄉電網減供負荷達30％以上，對全鄉電網乃運行構成嚴重威脅。

　　（5）造成鄉內大范圍的交通或供水中斷；嚴重影響居民基本生活。

　　（6）其他造成嚴重社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。

　　（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣布我鄉出現特別重大雨雪冰凍災害的。

　　2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為重大雨雪冰凍災害：

　　（1）監測或預報5個以上村范圍積雪深度在20厘米以上；或者監測或預報5個以上村范圍出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監測或預報10個以上村范圍持續2天以上日最低氣溫在零下8℃以下。

　　（2）造成1人以上3人以下死亡或直接經濟損失300萬元以上500萬元以下。

　　（3）造成我鄉境內上松線中斷，經搶修24小時無法恢復通車的，致使鄉內外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量人員滯留，產生重大社會影響。

　　（4）造成我鄉境內電力設施較大范圍破壞，全鄉電網減供負荷達20％以上30％以下，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

　　（5）造成鄉內較大范圍的交通或供水中斷，對村民基本生活產生重大影響。

　　（6）其他造成重大社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。

　　（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣布我鄉出現重大雨雪冰凍災害的。

　　3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為較大雨雪冰凍災害：

　　（1）監測或預報3個以上村積雪深度超過10厘米；或者監測或預報3個以上村出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。

　　（2）造成1以下死亡（含一人）或直接經濟損失100萬元以上300萬元以下。

　　（3）造成我鄉境內上松線、鄉道嚴重受阻或大部分中斷。致使我鄉境內外交通運輸大部分中斷，較多人員滯留，產生較大社會影響。

　　（4）造成我鄉境內電力設施較大范圍破壞，對全鄉電網安全穩定運行構成較大威脅。

　　（5）造成我鄉交通或供水中斷，對居民基本生活產生較大影響。

　　（6）其他造成較大社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。

　　（7）按《武義縣雨雪冰凍災害應急預案》判定我鄉出現較大雨雪冰凍災害的。

　　四、預警和預防機制

　　1.監測預警

　　（1）根據縣氣象部門雨雪冰凍災害的監測和預報，及時通過各種渠道轉發低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》實施。

　　（2）農業、林業、城建等辦公室要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向鄉指揮部報告。

　　（3）鄉應急領導小組要建立各辦公室和各村的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告鄉黨委、政府。

　　2.預警預防行動

　　每年12月1日至次年3月30日為本鄉雨雪冰凍災害防御關鍵期。遇有特殊情況，鄉指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。

　　（1）在防御關鍵期，應急領導小組、有關辦公室及各行政村建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關辦公室做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達鄉指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　　（2）城建、農業、林業等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位及行政村按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

　　（3）基層組織、單位和各村村民要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　3.預警支持系統

　　加快全鄉突發公共事件預警信息發布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高雨雪冰凍災害預警信息發布能力。

　　五、應急響應

　　（一）.分級響應

　　雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　2.特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）

　　發生特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全鄉雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向縣指揮部匯報。視情向縣及有關部門和周邊鄉鎮提出支援請求。

　　（1）鄉指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，公安、交通、電力、通信、建設、農業、林業等部門分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防御對策。鄉指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。向鄉黨委、政府匯報有關情況，必要時，報請鄉黨委、政府部署雨雪冰凍災害防御工作。

　　（2）鄉指揮部辦公室及時傳達鄉指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告鄉指揮部領導，并上報鄉黨委、政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　（3）災害發生地應當啟動相應應急預案，召開會議，動員部署雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發布雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災害情況報鄉指揮部辦公室。

　　3.較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發生較大雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全鄉雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向市指揮部匯報。

　　（1）鄉指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，交通、電力、農業、林業等部門分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防御對策。鄉指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，并向鄉委、鄉政府匯報有關情況。

　　（2）鄉應急領導小組及時傳達鄉指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告鄉指揮部領導，并上報鄉黨委、政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　　4.一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發生一般雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調本地雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　鄉應急領導小組加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關部門密切關注天氣發展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時，鄉指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報鄉委、鄉政府，通報成員單位。鄉指揮部及有關成員單位視情給予應急支援。

　　（二）.分類響應

　　雨雪冰凍災害發生時，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在鄉指揮部統一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　氣象部門負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項應急保障行動方案。

　　交通等運輸管理部門和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　電力、通信等部門和單位負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　農業、林業管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的農業、林業生產突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　公安部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發事件、道路交通安全突發事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　水務、建設部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水等公共設施突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　由雨雪冰凍災害引起的其它種類突發事件發生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。

　　（三）先期處置

　　雨雪冰凍災害發生后，事發地、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好人員安置轉移工作，加強地質災害點、易損部位的巡查，保障交通暢通安全，加強農業減災和衛生防疫等工作，確保社會穩定。

　　（四）信息報告

　　發生較大（Ⅲ級）以上雨雪冰凍災害后，受災地應在接到受災情況報告后2小時內將本地區的初步災情上報鄉指揮部；鄉指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況，在2小時內報送鄉指揮部。各村后續災情和抗災救災情況以續報方式上報鄉指揮部。

　　（五）指揮協調

　　1.啟動預案

　　鄉應急領導小組根據雨雪冰凍災害的危害程度及發展趨勢，提出啟動本預案的建議，經鄉政府或鄉指揮部批準后，啟動本預案。

　　2.應急處置

　　（1）氣象信息監測、轉發

　　鄉氣象站加強雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時轉發縣氣象局監測預報信息。

　　（2）交通運輸暢通

　　鄉城建辦、交通辦要迅速上報因雨雪冰凍災害道路受損情況，迅速組織人員開展道路除雪除冰行動，確保主要道路的通行，確保人員和物資運輸的正常進行。

　　（3）基本生活供應

　　農辦加強農村飲用水供水管網維護，確保村民用水的正常供應。

　　（4）基礎設施搶修

　　鄉城建辦迅速組織人員應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

　　（5）醫療衛生救護

　　社區衛生服務中心，對因災受傷的人員進行醫療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　　（6）社會治安維護

　　各村巡防隊要加強執勤力量，做好社會面的控制及治安秩序維護，確保社會穩定。

　　（7）人員轉移安置

　　鄉政府和村委會組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，民政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾，同時提供必要的基本生活保障。

　　（8）民兵預備役支援

　　各村民兵預備役人員要積極支援抗災救災，協助政府和行政村開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　（9）次生災害防御

　　鄉農辦、國土所等部門要加強監測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發交通事故、地質災害、管網爆裂等次生、衍生災害的發生。

　　3.擴大應急

　　根據災害發展趨勢和應急處置行動需要，鄉指揮部指揮、調用全鄉各村、各部門的應急力量和資源參與應急救援。

　　當本級預案或鄉內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，鄉指揮部或鄉政府迅速報請縣指揮部及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟鄉鎮給予支援。

　　4.社會動員

　　鄉政府和村迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.信息發布與新聞宣傳

　　（1）鄉氣象站及時轉發縣氣象局的預警信息。

　　（2）雨雪冰凍防災救災等信息，由鄉指揮部審核和發布；涉及雨雪冰凍災情的，由鄉指揮部辦公室會同民政部門審核和發布。

　　6.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由鄉政府或鄉指揮部視情況宣布應急結束。

　　（六）后期處置

　　1.救濟救災

　　鄉政府和各行政村、民政等有關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《俞源鄉自然災害救助應急預案》和有關要求組織實施。

　　2.醫療救治與衛生防疫

　　衛生部門加強災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責調配醫務技術力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止災后心理障礙的產生。

　　3.基礎設施恢復

　　電力、交通、建設、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　4.災后重建

　　行政村和有關部門抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。

　　（七）應急保障

　　1.應急隊伍保障

　　鄉政府和各行政村成立應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

　　2.資金保障

　　鄉財政部門安排雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的專項資金。

　　3.物資裝備保障

　　鄉政府和各行政村要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　4.治安保障

　　各村巡防隊伍加強災區和社會治安巡邏，做好人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩定，具體按照《俞源鄉突發公共事件治安維護應急行動方案》組織實施。

　　5.避災場所保障

　　民政、城建及各村確定本地區的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　6.醫療衛生保障

　　社區衛生服務中心負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照有關要求組織實施。

　　（八）監督管理

　　1.宣傳、培訓與演練

　　（1）鄉政府和村有關部門要充分利用廣播、黑板報、宣傳畫、橫幅等宣傳手段，向社會公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　　（2）鄉政府和各行政村要有組織、有計劃地開展防范和處置雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　（3）鄉指揮部和各行政村應急指揮機構適時舉行不同類型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業搶險隊伍要針對當地易發的險情開展專項應急演練。

　　2.　調查評估

　　鄉指揮部會同有關部門，對雨雪冰凍災害發生的損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報縣政府。

　　3.獎懲

　　對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本預案自印發之日起實施。

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