冬季雨雪災害應急預案

時間：2022-11-18 13:40:57 應急預案我要投稿

冬季雨雪災害應急預案（通用16篇）

　　在學習、工作、生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，就不得不需要事先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的冬季雨雪災害應急預案（通用16篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

冬季雨雪災害應急預案（通用16篇）

　　冬季雨雪災害應急預案1

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統一領導，有關部門各負其責、相互配合聯動，共同完成救災搶險應急任務。

　　二、組織機構與職責

　　(一)指揮機構

　　成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

　　指揮長：宋仕才

　　副指揮長：簡吉武，

　　成員：總務室黃英本；教導室田景旺、楊宗強；后勤處楊文彪；辦公室簡吉武；工會秦銀翠。

　　指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯系有關部門。

　　衛生室：組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　后勤組：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

　　教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　三、應急準備

　　(一)資金準備

　　學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據突發性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

　　Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

　　Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

　　Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

　　(三)組織領導

　　由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩定后，由學校決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。

　　(二)調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

　　八、獎懲制度

　　（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　　（一）本預案自發布之日起施行。

　　（二）本預案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　冬季雨雪災害應急預案2

　　1編制目的

　　為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災害綜合防御和應急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全，制訂本預案。

　　2組織指揮體系

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，設立重慶市低溫雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市災害應急處置指揮部）組織指揮本行政區域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。市災害應急處置指揮部辦公室設在市政府應急辦，由市政府應急辦主任擔任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負責人任辦公室副主任，負責市災害應急處置指揮部日常工作。市災害應急處置指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、交通暢通組、安全維穩組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調查評估組等9個工作組，設立應急處置指揮長、副指揮長，統籌指揮各工作組開展處置工作。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害由區縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，對本行政區域低溫雨雪冰凍災害開展應急處置工作。

　　3預測與預警

　　市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析，將會商分析結論報送市政府應急辦及市政府有關部門；當即將發生或已經發生低溫雨雪冰凍災害時，市氣象局應及時向市政府應急辦及市政府有關部門報送監測預報信息。

　　市政府有關部門按照預警信息發布有關規定，利用突發事件預警信息發布平臺及時向社會公眾發布低溫雨雪冰凍災害有關預警信息。交通和公安等有關部門應及時采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線，落實有關人員，為公眾出行提供服務。

　　4信息報送

　　市政府有關部門和單位于每年11月份對本系統、本行業范圍內防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將低溫雨雪冰凍災害防范應對準備情況報送市政府應急辦。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生期間，市災害應急處置指揮部成員單位應定期向市政府應急辦（市災害應急處置指揮部辦公室）提供災情信息和應對措施建議。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在2個小時內向市政府應急辦報告災害信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并不間斷地報告災害發展和應急處置情況；受災區縣（自治縣）人民政府有關部門按照規定及時向市政府有關部門上報受災情況。

　　對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害信息，市政府應急辦要立即向國務院應急辦報告，報送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下，事發地人民政府及有關部門值班人員可越級上報市政府應急辦。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在12小時內報告災害信息，并將處置情況適時報市政府應急辦備案。需要市政府有關部門幫助支持的，應及時報告。

　　5應急響應和處置

　　5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害

　　特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級、紅色）：因災影響主要城市和50平方公里以上較大區域或多個區縣（自治縣）范圍內出現極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經濟社會產生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級、橙色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機場、港口、高速公路網線路連續封閉12個小時以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　當預警將發生或已經發生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災害時，由市氣象局提出實施Ⅰ級或Ⅱ級響應的建議，報市政府應急委或市政府應急辦批準后，決定啟動本預案，并立即成立市災害應急處置指揮部，市政府應急辦應及時將災情信息上報國務院應急辦，同時通過新聞媒體向社會發布。需要國家給予支援的，由市政府向國務院報告，請求給予支援。

　　5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災害

　　較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級、黃色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續封閉9—12小時；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級、藍色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續封閉6—8小時；造成1—2人死亡，或500萬元以下經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　當預警將發生或已經發生較大或一般低溫雨雪冰凍災害時，由受災區縣（自治縣）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應并負責應急處置工作，市政府有關部門給予必要的指導、幫助和支持。

　　6保障措施

　　6.1應急隊伍保障

　　6.2物資保障

　　全市各級人民政府和有關部門要按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。市經濟信息委負責煤、電、油、氣等生產生活物資的組織調運。市商委負責保證災區各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應。市鹽務局負責保障抗擊冰凍災害所需工業用鹽。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級以上人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

　　6.3基本生活保障

　　市民政局負責做好受災群眾轉移安置及基本生活保障工作。市衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作。市經濟信息委、市市政委牽頭維護城市供電、供氣、供水等基礎設施正常運行。市水利局負責保障水利設施穩定運行。確保受災群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時得到醫治。

　　6.4交通運輸保障

　　交通、公安等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，市政府有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。市交委負責公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應急救援，協助區縣（自治縣）人民政府及有關部門實施應急救援工作。指導港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎上，做好水上客運運力的適當儲備，以緩解陸運客流壓力。市公安局負責維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。

　　6.5通信、電力保障

　　有關部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災害損毀的通信、電力供應等設施設備，做好保障工作。市通信管理局負責組織對受損通信設施和線路進行搶修和恢復，及時調配應急通信設施，保障應急指揮系統和重要部門通信暢通。市電力公司負責保障重點部門電力供應，及時搶修受損線路和電力設施，保障電網安全和電力供應。

　　6.6經費保障

　　受災區縣（自治縣）人民政府按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排足夠的經費，保障抗擊低溫雨雪冰凍災害的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，市級財政給予適當補助，市政府有關部門應積極爭取國家有關部委支持。對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地人民政府批準后實施。

　　全市各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　民政部門應做好災民安置和救濟救助工作，妥善安置受災群眾，做好捐贈款物、救濟款物的接收、發放和使用管理，確保受災群眾的基本生活需要。農業部門應做好重大低溫雨雪凍害引發的農業災害的應急處置和災后農業生產恢復工作，及時組織農民開展生產自救。受災區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源評估后，科學制定規劃，做好災后恢復重建工作；對應急救援所征用的設施設備進行核算后及時予以補償；做好救災資金和物資的安排調度。

　　市政府外事僑務辦、市民政局、市商委、市紅十字會應按照有關規定積極爭取國內及社會各界提供援助。全市各級機關、團體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動。市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會及其各區縣（自治縣）相應機構負責接受社會各界捐贈款物。

　　有關保險公司根據災情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

　　7.2調查評估

　　氣象部門負責組織低溫雨雪冰凍災害調查分析與評估；民政部門負責受災情況的調查評估；其他部門負責本行業受災情況的調查評估。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害由市氣象局牽頭組織調查評估，其他部門積極參與調查評估工作，并在應急處置結束后15日內向市政府應急委或市政府應急辦、中國氣象局上報調查評估報告。低溫雨雪冰凍災害評估結果作為災害救助、補償、理賠的依據。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害由事發地人民政府組織開展調查評估。

　　7.3應急總結

　　市災害應急處置指揮部各成員單位在應急結束后10日內，將本單位參與低溫雨雪冰凍災害應急工作總結報市災害應急處置指揮部辦公室。市災害應急處置指揮部辦公室在15日內完成本次低溫雨雪冰凍災害應急工作總結，報市政府應急委，并抄送各成員單位。

　　8新聞報道

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，市災害應急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導輿論導向，將災情、救援處置有關情況及時向新聞媒體通報，新聞媒體按突發事件報道管理規定及時進行宣傳報道。

　　較大或一般低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府按照有關規定及時進行宣傳報道。

　　9獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據有關規定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災害應急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　發生低溫雨雪冰凍災害后，對謊報、瞞報災情，或拒不履行本預案規定職責，或阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規，由本級人民政府或上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　冬季雨雪災害應急預案3

　　一、總則

　　（一）編制目的和依據

　　為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據《銅陵市義安區低溫雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮老洲鄉黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

　　2.統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各村、鄉直鄉辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協作，合力做好應對工作。

　　（四）災害分級

　　按照社會危害程度、影響范圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

　　較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

　　重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10 天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

　　特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

　　二、組織機構及職責

　　（一）應急指揮機構及職責

　　鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉指揮部），指揮長由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。

　　指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

　　（二）應急指揮部成員單位職責

　　黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

　　財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。

　　國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。

　　民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

　　農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

　　市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

　　船舶站：負責渡運協調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。

　　自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產正常用水。

　　鄉其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。

　　三、應急準備

　　（一）編制預案

　　各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

　　(二) 建立隊伍

　　各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業應急隊伍。鄉衛生、民政、農業、商務、安監等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提升應急能力。

　　(三)儲備物資

　　各村、鄉指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業單位應儲備一定數量的專業機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

　　(四)排查隱患

　　供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行; 各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農業設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

　　(五)社會動員

　　各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

　　四、預警預防機制

　　鄉應急辦負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。

　　一旦發生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

　　五、應急響應

　　(一) IV級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

　　1.召開鄉指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發應對工作通知，下發各村及鄉直鄉辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次干道和各渡口等安全通行。

　　2.各村、鄉直鄉辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區場、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場監管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

　　(二) III級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

　　鄉指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

　　鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　3.各村和鄉城建站加大主次干道鏟冰除雪作業力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

　　5.各村及民政、城建、安監等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發生。

　　6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。

　　7.鄉民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

　　8.鄉衛生院組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進展情況。

　　(三) II級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。

　　3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

　　4.鄉市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩供應。鄉民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　(四) I級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉指揮部各成員單位實行聯合辦公，向社會公布有關熱線電話。

　　2.鄉指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　3.配合區政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩定。

　　4.鄉宣傳部門邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

　　5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　6.鄉內工程停止戶外(高空或道路路面) 作業。教育部門根據災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

　　7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協助相關單位實施應急征用。鄉相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

　　六、應急終止

　　低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

　　（二）總結評估

　　較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉應急指揮部。

　　（三）責任追究

　　對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　鄉應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。

　　（二）應急支援與保障

　　1.救災資金保障

　　鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

　　2.救災物資保障

　　民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。

　　3.救災裝備保障

　　各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

　　4.交通運輸保障

　　發生冰雪災害事故后，鄉應急辦根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

　　5.醫療衛生保障

　　鄉衛生院及其他村級衛生室負責醫療衛生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

　　九、附則

　　（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉應急指揮部批準。

　　（二）本預案由鄉政府應急辦負責解釋。

　　（三）本預案自發布之日起實施。

　　冬季雨雪災害應急預案4

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

　　1.4 管理體制

　　（1）在州委、州政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　（2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

　　（3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

　　2 組織體系和職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1領導機構

　　成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　指揮長：州政府常務副州長

　　副指揮長：州政府分管副秘書長

　　州發展改革委主任

　　成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衛生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業局、州水利水產局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價局、州安監局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

　　2.1.2辦事機構

　　指揮部辦公室設在州發展改革委。辦公室主任由州發改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發改委副主任擔任。

　　2.1. 3縣、市機構

　　縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

　　2.2 職責

　　2.2.1 指揮部職責

　　（1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。

　　（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。

　　（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防御和應對處置工作。

　　（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

　　2.2.2 指揮部辦公室職責

　　（1）落實指揮部的各項任務

　　（2）執行指揮部下達的應急指令

　　（3）組織協調制定具體應急措施并監督執行

　　（4）組織開展災害損失及影響評估

　　（5）負責信息收集與發布

　　（6）負責指揮部日常工作

　　2.2.3成員單位職責

　　各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

　　2.3咨詢機構

　　指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

　　3 預防和應急準備

　　3.1災害防御規劃

　　各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

　　3.2避難場所準備

　　各縣市人民政府應確定本地區的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

　　3.3隊伍準備

　　各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4培訓與演練

　　各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

　　3.5宣傳

　　政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

　　4 預測與預警

　　4.1 預測及信息報送

　　（1）州氣象局負責在每年 11 月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監測預報信息。

　　（2）民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

　　（3）當發生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、環保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

　　4.2預警發布

　　州氣象局建立健全預警信息發布系統，按照相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，所有成員單位應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警分級

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

　　5 應急響應

　　5.1 Ⅳ級響應

　　5.1.1 Ⅳ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）州有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

　　（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

　　5.1.2 Ⅳ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。

　　5.2 Ⅲ級響應

　　5.2.1 Ⅲ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

　　（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，做好市場調控，協調市場供應；州衛生局負責做好災區傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

　　（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。

　　（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　5.2.2 Ⅲ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。

　　5.3 Ⅱ級（含）以上響應

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫療衛生救助組 6 個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　　（1）綜合協調組：州發改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州環保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

　　（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

　　（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

　　（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、恩施鹽業分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

　　（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩定。

　　（6）醫療衛生救助組：州衛生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衛生監測報告等工作。

　　5.4 Ⅱ級響應

　　5.4.1 Ⅱ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

　　（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.4.2 Ⅱ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　5.5 Ⅰ級響應

　　5.5.1 Ⅰ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

　　（2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　　（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.5.2 Ⅰ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

　　6 災后恢復重建

　　6.1善后處理

　　（1）受災地區政府應深入開展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

　　（2）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

　　（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發動群眾，自力更生，盡快恢復災區的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關部門根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地縣級政府組織實施。

　　6.2社會援助

　　各縣市人民政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　6.3恢復重建

　　6.3.1基礎設施恢復

　　電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　6.3.2災后重建

　　受災地區各級政府和有關部門抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.4調查與評估

　　6.4.1災情報告責任單位

　　各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理災情信息。

　　6.4.2 災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各級政府及有關部門應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　6.4.3 災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。

　　7 信息發布與新聞宣傳

　　7.1 信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

　　7.2 災情發生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規定和要求，組織有關部門通過召開新聞發布會等形式，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯網的信息進行及時監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

　　7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核后發布；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實后，按突發事件報道管理規定進行報道。

　　8 保障措施

　　各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　8.1 資金保障

　　各級人民政府和有關部門要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

　　8.2 物資保障

　　政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。經信委、藥監、電力、衛生部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　8.3 應急隊伍

　　民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛生、農業、水利、林業、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

　　9 表彰獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　（1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　10 附則

　　10.1 預案管理、解釋與實施

　　（1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

　　（2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。

　　（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　10.2 預案解釋

　　本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發改委）負責解釋。

　　10.3預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施

　　冬季雨雪災害應急預案5

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　進一步規范和加強低溫雨雪冰凍災害的監測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發事件總體應急預案》《常德市突發公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規和規定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

　　2.應急指揮體系及職責

　　縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協調本行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　2.1 應急指揮機構

　　縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)。縣政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧水產局、縣衛計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監局、縣旅發辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質監局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關單位負責人參加。

　　縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

　　2.2 應急指揮機構職責

　　2.2.1 縣指揮部

　　在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協調全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區縣的聯動協作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態，督促、協調縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預防預警和應急處置工作；組織、協調開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 縣指揮部成員單位

　　縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯系、協調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協調保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區保險理賠和給付服務工作。

　　縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

　　武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協助地方政府轉移危險區域群眾；協助公安機關維護災區社會穩定。

　　縣委宣傳部：指導、協調低溫雨雪冰凍災害的信息發布和輿論引導工作。

　　縣發改局：匯總、上報災情，統籌安排并督促落實災后恢復建設項目及投資；監測監管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預措施，維護市場穩定。

　　縣科工局：協調有關工業企業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協調相關電力企業做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產供應工作；指導、協調和督促基礎電信運營企業做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

　　縣教育局：協調、組織教育部門和學校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

　　縣公安局：會同相關部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助疏散和轉移受威脅的群眾。

　　縣民政局：及時核實災情，組織、協調全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

　　縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下撥和監督管理。

　　縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監測和應急處置工作。

　　縣環保局：監測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的環境污染和生態破壞。

　　縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。

　　縣城管執法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

　　縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養護管理工作。

　　縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養護工作；協助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協助有關部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

　　縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統的安全工作。

　　縣農業局：調查核實農業災情，負責農業防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業恢復生產的技術指導。

　　縣林業局：調查核實林業災情，負責林業防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業恢復生產的技術指導。

　　縣畜牧水產局：調查核實畜牧水產災情，負責牲畜、水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產的技術指導。

　　縣衛計局：負責災區的疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作，預防、控制疫病的發生和流行。

　　縣商務糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉；做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調災區糧、油加工、供應和市場調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

　　縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關職能部門采取路面應急措施。

　　縣安監局：加強安全生產監管，指導、督促礦山、危化、煙花爆竹等企業做好防災減災工作。

　　縣食藥工商質監局：加大市場監管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護災區市場正常秩序。

　　縣廣播電視臺：根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅發辦：協助做好旅游景區安全監管，指導、協調旅游企業做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業人員的疏導工作。

　　縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報和預警信息發布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣人民銀行：協調組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治。

　　縣供電公司：及時搶修所轄電網受損電力設施，保障電網安全穩定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

　　縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協助做好被困人員的疏散營救等工作。

　　臨澧火車站、新安火車站：協調、聯絡相關鐵路單位加強鐵路安全監管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協調、組織運力優先運輸搶險救災的物資和人員。

　　中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

　　2.3 專家組

　　縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　3.預防預警與信息報告

　　3.1 監測預警

　　縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。

　　氣象部門要加強氣象監測和預報，按照《湖南省突發事件預警信息發布管理辦法》及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發改、電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門要根據氣象部門的監測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害，及時發布預警信息。

　　3.2 預防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。

　　各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

　　(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發展趨勢。

　　(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

　　(3)電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門，根據職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

　　(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。

　　3.3 信息報告

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，災害發生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發生后1小時內將本地區、本行業(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續報、終報工作。

　　信息報告的內容包括：發生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經采取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

　　4.應急響應

　　4.1 災害分級

　　按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

　　出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續5天在0℃以下，且雨雪天氣持續。

　　(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

　　(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

　　(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

　　(5)造成本縣境內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

　　出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

　　(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在1億元以上、10億元以下。

　　(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。

　　(4)造成本縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

　　(5)造成本縣境內主要城鎮或2個以上5個以下鄉鎮(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　　4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

　　出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在20厘米以上，或者出現直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

　　(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上、30億元以下。

　　(3)造成省市內高速公路網、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

　　(4)造成本縣境內電網減供負荷達90%以上，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

　　(5)造成5個以上鄉鎮(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　　4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

　　出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

　　(2)造成30人以上死亡或直接經濟損失在30億元以上。

　　(3)造成省內國家高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。

　　(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網、華中電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

　　(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2 分級響應

　　4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

　　發生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發生地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

　　發生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報情況，發改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農業、林業等部門結合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災害發生地派出工作組，指導抗災救災工作。

　　(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調配搶險物資，協調救援力量，聯系公安、武警等力量支援災區搶險救災；協調新聞出版廣電部門及時向社會發布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

　　(3)災害發生地區鄉鎮縣人民政府(街道辦<籌>)根據縣指揮部要求，及時動員部署災害防范和應對工作，及時發布預報預警信息，轉移危險地區群眾，對電網、通信、地質災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

　　4.2.3 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

　　發生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

　　4.3 應急處置

　　4.3.1 先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，事發地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農業減災和衛生防疫等工作，確保社會穩定。

　　4.3.2 處置措施

　　(1)氣象監測

　　氣象部門加強監測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監測信息。

　　(2)人員轉移安置

　　各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區的群眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學校、體育場館等場所用于轉移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當地政府和有關部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

　　(3)醫療衛生救助

　　衛生計生部門迅速組織醫療衛生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務，對因災受損人群、滯留旅客等進行心理干預，對災區進行消毒、疫情監控，防止疫病傳播、蔓延。

　　(4)交通疏導

　　交通運輸部門和高速公路經營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。

　　(5)基礎設施搶修

　　交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

　　(6)社會治安維護

　　公安部門加強災區的治安管理和安全保衛，做好重點部位警衛和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩定。

　　4.3.3 擴大應急

　　當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協調相鄰區縣給予支援。

　　4.4 社會動員

　　各級人民政府根據社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

　　4.5 信息發布

　　縣、鄉兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發事件新聞發布應急預案》和有關規定，及時、客觀、準確地發布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式發布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和電信運營企業，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業114查號臺或手機短信、微博、微信發布信息。

　　4.6 應急結束

　　低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后處置

　　5.1 總結評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

　　5.2 恢復重建

　　受災地區各級人民政府及其有關部門及時統計匯總災害損失，編制災后重建規劃和方案并組織實施，盡快恢復當地生產和群眾正常生活秩序。

　　民政、發改、財政等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助地方政府制定災后恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。

　　電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。

　　5.3 保險理賠

　　縣政府辦、臨澧保險行業協會督促、指導保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。

　　6.應急保障

　　6.1 隊伍保障

　　各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　6.2 資金保障

　　財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。

　　6.3 基本生活保障

　　發改部門加強對居民生活必需品市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩定。科工、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　6.4 物資裝備保障

　　各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、科工等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

　　6.5 交通與通信保障

　　交通運輸部門會同有關部門組織運力，優先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。

　　6.6 醫療衛生保障

　　衛生計生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　7.監督管理

　　7.1 宣傳、培訓與演練

　　各鄉鎮(街道<籌>)和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

　　7.2 責任追究

　　對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1 預案管理與更新

　　縣政府辦根據情況變化，及時修訂完善本預案。

　　各鄉鎮(街道<籌>)根據本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　8.2 預案制定與實施

　　本預案由縣人民政府辦公室印發，自公布之日起施行。

　　冬季雨雪災害應急預案6

　　一、總則

　　（一）編制目的。為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，維護全鎮正常的生產生活和社會秩序，維護公共安全、環境安全和社會穩定，確保全鎮經濟社會健康、穩定發展，制定本預案。

　　（二）適用范圍。XXX鎮境內出現低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產生活和交通運輸發生緊急狀況適用本預案。

　　1、因低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，全鎮出現大面積停電、停水。

　　2、因低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵。

　　3、人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　4、其他適用本預案的情況

　　二、應急工作原則

　　（一）堅持以人為本、確保安全的原則。

　　（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。

　　（三）堅持分級響應、分級負責的原則。

　　（四）堅持快速反應、及時有效的原則。

　　（五）堅持資源整合、信息共享的原則。

　　三、組織機構及職責

　　救災工作實行鎮政府統一領導，低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組統一指揮，各有關職能部門共同參與、各負其職、及時救助。

　　（一）組織機構

　　領導小組下設辦公室在鎮安監站，XXX、同志負責具體辦公。

　　（二）應急處置領導小組職責

　　1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、協調一致、行動迅速，最大限度降低社會危害、避免人員傷亡和財產損失。

　　2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況成立搶險救災指揮部，及時組織人員疏散、開展物資轉移等。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　（三）應急領導小組辦公室職責

　　1、負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報鎮應急領導小組，提出啟動應急預案的建議。

　　2、落實鎮應急領導小組安排的各項任務，執行鎮應急領導小組下達的應急指令。

　　3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向縣應急領導小組提出應急行動建議。

　　4、在天氣恢復正常時，及時向鎮應急領導小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。

　　5、督促鎮應急領導小組各成員單位制定應急預案。

　　（四）各工作組職責

　　1、信息保障組：負責提供當前和近期氣象的預測預報情況；負責提供受災情況；負責提供疫情情況。牽頭責任單位：安監站；協作單位：衛生院、社會事務辦、防控辦。

　　2、道路保暢組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公報送全鎮公路低溫雨雪冰凍天氣災害道路交通方面的綜合情況；制定道路保暢應急預案；負責協調解決保持道路暢通的重大突發問題，協助和指導各村（社區）及時開展消雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村（社區）、單位落實道路保暢的各項措施；協調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的公路應急通行；負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：派出所；協作單位：交警隊、安監站、交管站。

　　3、搶修組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮電網運行，受損供水、供電設施搶修有關方面的綜合情況；制定搶修供水、供電和保障安全用電應急預案；協調解決搶修供水、供電設施中的重大問題；按照鎮應急領導小組的統一協調，及時發布搶修供水、供電設施的綜合信息；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：供電所、供水站；協作單位：水務站。

　　4、救災和市場保障組：及時掌握并向鎮應急領導小組辦公室報送全鎮受災情況，受災群眾生活困難和需要，監測市場供求和價格動態，以及抗災救災有關方面的綜合情況；制定救災和市場保障應急預案；協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題；完成應急領導小組交辦的`其它工作。牽頭責任單位：安監站；協作單位：社會事務辦、財政所、農服中心、衛生院、派出所、社保所、市管分局。

　　5、災后重建組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮災情及災后重建綜合情況；督促、指導受災村（社區）提出災后重建方案；擬定后續生活費下發計劃；完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：國規辦；協作單位：安監站、衛生院、社會事務辦、供電所。

　　6、安全保衛組：及時掌握社會治安及穩定方面的信息并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮綜合情況；制定安全保衛應急預案；組織警力和民兵對現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制、維護社會治安秩序；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：派出所；協作單位：綜治辦、司法所。

　　7、醫療救護組：及時掌握并向鎮應急領導小組報送全鎮衛生防疫和醫療救護方面的相關信息；制定醫療救護應急方案；組織對現場進行消毒防疫處理；負責食品藥品安全的組織協調、綜合監督；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭單位：衛生院；協作單位：各村衛生所。

　　8、新聞宣傳組：制定新聞宣傳工作預案，正確引導輿論，負責組織開展自然災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳，按照上級指令向外界發布應急預警信息等。牽頭責任單位：宣傳辦；協作單位：文化服務中心。

　　四、預警和應急響應

　　（一）預警領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的低溫雨雪冰凍和預警級別，及時傳達預警信息。

　　（二）響應級別根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為I級響應，發生較重災害為II級響應，發生一般災害為III級響應。

　　一般災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，在各村（社區）范圍內發生群眾生產生活緊急問題，由相應應急機構決定啟動應急預案，并及時向鎮應急處置領導小組報告。

　　較重災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，鎮內發生群眾生產生活緊急問題達到啟動應急預案的，由鎮低溫雨雪冰凍天氣應急處置領導小組決定啟動應急預案，并及時向鎮政府報告。

　　嚴重災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產生活緊急問題，報鎮政府啟動緊急預案，鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組執行上級應急指令。

　　（三）啟動程序根據災害變化和監測評估，辦公室及時向領導小組提出應急響應建議，由領導小組決定進入應急響應。

　　（四）應急措施低溫雨雪冰凍天氣災害發生后，各村（社區）要按照應急預案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收、努力爭取最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態，加強治安防范，維護社會穩定，同時做好災情調查、評估和報告工作。

　　五、應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、災害評估

　　按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類設立四個評估組，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的四類公共突發事件及次生災害進行總結評估。

　　（一）自然災害評估組：由鎮社會事務辦牽頭，鎮農服中心、國規辦、水務站、文化服務中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　（二）事故災難評估組：由鎮安監站牽頭，鎮派出所、農服中心、交管站、國規辦等部門配合，進行綜合分析、會商、核定評估災情。

　　（三）公共衛生事件評估組：由鎮衛生院牽頭，文化服務中心、農服中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　（四）社會安全事件評估組：由鎮派出所牽頭，鎮經發辦、安監站、社會事務辦、司法所、綜治辦等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　七、恢復重建

　　善后處置工作按屬地原則，以受災村（社區）為主，積極主動，并及時有效地開展善后工作，有關部門和單位協助進行，做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫，幫助其盡快恢復正常生活，必要時由鎮政府協調。各村（社區）應及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物質和技術保障，迅速組織開展恢復重建工作。

　　八、附則

　　（一）各村（社區）、有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮生產生活造成的重大影響，要結合本地、本部門、本行業的實際情況，制定相應應急預案，落實應急保障措施，切實做到有備無患。

　　（二）本預案自發布之日起施行。

　　（三）本預案由鎮人民政府應急領導小組辦公室負責解釋。

　　冬季雨雪災害應急預案7

　　為做好今年的防雨雪冰雹工作，確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失，結合我校實際情況，特制定本學期工作預案：

　　一、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　工作職責：

　　1、做好防雨雪宣傳工作，提高全體師生的安全意識，確保師生無傷亡，財產不受損失。

　　2、再此期間堅持24小時值班。值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇特殊情況，主要領導、班子成員、及相關老師通訊工具保持暢通，接到命令及時到崗。

　　3、總務處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時向學校領導匯報，采取措施，排除隱患。

　　4、著重做好學生上學（放學）途中安全教育，各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住地址條件等相關信息，尤其是住在離校遠的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不得單獨離校，，確保無意外發生。

　　二、課間值班安排及職責。

　　1、值班領導：一樓:xx二樓：xx三樓：xx

　　2、水房門口：門衛老師。

　　3、男廁所：xx女廁所：xx

　　4、前操場：xxxx

　　后操場：xxxx

　　5、西樓梯：一樓xx

　　二樓xx

　　三樓xx

　　6、東樓梯：一樓xx

　　二樓xx

　　三樓xx

　　工作職責：

　　1、值班教師課間到指定位置，負責學生上下樓梯的安全。

　　2、值班教師如果發現地面比較滑或者有不安全隱患等現象，及時通知值班領導。

　　3、各班班主任課間及時到各班，負責教室門口走廊的學生安全。

　　三、清掃積雪的安排及要求。

　　1、校門外及廁所周圍:五年級二班

　　2、校門口至門廳西邊：六年級

　　3、一、一教室門前至樓門廳：五年級一班

　　4、一、二至二、一教室門前：四年級一班

　　5、東墻至二、二教室門前：四年級一班

　　6、全體教師到前操場參加掃雪。

　　冬季雨雪災害應急預案8

　　為全面防范應對低溫雨雪冰凍災害，全面貫徹落實省、市、縣領導批示精神，確保我鎮在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，維護我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。

　　二、機構設置及職責

　　（一）領導機構成員

　　成立鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。由黨委書記查旵東、鎮長汪海英任組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經發辦、農業站、供電所、規劃所、衛生院、中心校、XX初中、自來水廠、電信等為成員單位。

　　（二）領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　（三）各成員單位的職責

　　鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；負責應急物資的籌集；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　鎮安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報，負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。

　　經發辦：負責企業安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業開展搶險救災和災后復工復產。

　　規劃所：負責村民房屋、建筑工地、燃氣安全隱患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發現存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉移安置，并做好災后重建工作。

　　派出所、交警隊、綜治辦：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。

　　財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助；組織指導開展救災捐贈工作。

　　供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　農業站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。

　　衛生院：負責救援藥品、醫療器械的.儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　中心校、XX初中：加強對本校校車及各中、小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。

　　自來水廠：加強鎮域自來水管網設施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮供水安全。

　　電信：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。

　　三、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。

　　（二）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　四、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作，并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　五、嚴格責任追究

　　各村、鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　六、附則

　　本預案由鎮抗雪防凍救災應急領導小組會同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。

　　冬季雨雪災害應急預案9

　　根據省、市防范應對低溫雨雪冰凍災害天氣調度會議精神，為規范全鎮應對低溫雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，經鎮黨委、政府主要領導同意，特制定此預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失，將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內災害性雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發布、信息報告應急處置、救援、災后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）領導機構成員

　　鎮政府設立了XXX鎮雨雪冰凍天氣應急救援領導小組，負責全鎮范圍內的低溫冰凍雨雪災害性突發事件應對工作。其領導小組成員如下：

　　領導小組下設辦公室，由XXX、同志擔任辦公室主任。

　　（二）領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮低溫冰凍雨雪災害的應急處理工作，研究確定全鎮冰凍雨雪災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　（三）辦公室工作職責

　　傳達上級應對冰凍雨雪災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。

　　（四）各成員單位職責

　　安全辦：負責危險化學品、非煤礦山等重點行業雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。

　　宣傳辦：負責電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災害預警信息和抗災救災宣傳報道，對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作；協助領導小組指導開展低溫冰凍雨雪災害應對工作。

　　民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作及災情的核查和上報；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。

　　農業站：負責制定和實施農作物冰凍雨雪災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救負責制定和實施畜牧業應對冰凍雨雪災害應急預案；組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。

　　土管所：負責地質災害及次生災害的監測和預警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預案。

　　供水集團：負責制定和實施水利設施應對冰凍雨雪災害應急預案，負責及時搶修供水設施，保障群眾生活生產用水需要。

　　網絡公司：做好災區電視、廣播設備設施的恢復工作。

　　交管三中隊：負責全鎮道路交通安全工作。

　　執法大隊：負責全鎮事故易發、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。

　　學校：負責校舍安全檢查和學生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。

　　林業站：負責制定和實施林木及林業設施冰凍雨雪災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。

　　衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障社區和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　敬老院：負責院內風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。

　　移動和電信等通訊部門：負責做好通訊設施、設備的搶修工作，提供技術保障，確保在應對冰凍雨雪災害天氣期間通訊保持暢通。

　　各分工干部：督促、協助所在村（社區）冰凍雨雪災害應急工作。

　　各村（社區）：制定村組道路巡查方案，成立應急分隊，輪流上路，加強疏導和值守。切實做好轄區內冰凍雨雪災害應急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。

　　四、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發布。

　　（二）加強值班工作。各村（社區）、各單位要切實做好值班工作，并將加蓋公章、含聯系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮安全辦，各村（社區）、各單位要嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　五、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對冰凍雨雪災害領導組織協調指揮全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災（險）情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級應對冰凍雨雪災害領導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。

　　（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　（三）調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災害性雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯合表彰，并報上級應對冰凍雨雪災害領導小組辦公室；各村（社區），鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對冰凍雨雪災害領導組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　冬季雨雪災害應急預案10

　　今年9月份起，我縣已全面進入秋冬季防風防火防雪戒嚴期，為了全面貫徹縣局的有關要求，克服麻痹大意的思想，切實把秋冬季防風防火防雪工作真正落實到實處，特制定《秋冬季防風防火防雪應急預案》如下：

　　一、認清形勢，提高認識

　　今年夏季，由于我縣降水分布不均，柴草茂盛，進入秋冬季以來，降雨量偏少，柴干物燥，致使我縣秋冬季防風防火防雪隱患劇增。秋冬季防風防火防雪工作是全社會的共同任務，事關人民群眾的生命財產安全，事關生態環境建設大局，事關社會和諧穩定。因此一定要認清形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從構建和諧社會的高度，切實增強秋冬季防風防火防雪的責任感和緊迫感，把秋冬季防風防火防雪工作放在全盤工作的`重中之重，堅持早安排、早檢查、早落實。要認真按照相關規定，由領導親自負責，明確重點，確保我縣秋冬季防風防火防雪工作萬無一失。

　　二、加強組織領導，建立健全工作制度

　　（一）要進一步充實完善組織機構，成立秋冬季防風防火防雪領導小組，抓緊健全預警、調度、信息、搶險快速反應工作機制，進一步細化分工，切實做到各司其職、各負其責、密切合作，以便全面落實各項工作任務。

　　（二）值班人員要確保24小時到崗，并保證24小時通訊暢通。遇有緊急情況，要第一時間向上級領導回報。

　　（三）統計應急救援物資，隨時備戰秋冬季防風防火防雪搶險工作：

　　應急車輛：

　　應急物資：

　　鐵鍬20個；搞頭8個；污水泵1臺；雨披20個；雨鞋20雙；手電筒20個。

　　三、切實履行職責，嚴格落實各項防汛措施

　　（一）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，積極安排部署，結合險情和單位實際，緊急情況下應急救援領導小組需實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

　　（二）注重安全生產，及時收集和掌握汛情工作動態，做好防風防火防雪保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有搶險人員必須無條件地搶險的統一調度，以保證領導小組在第一時間掌握現場情況，并能及時到現場指揮工作。

　　（二）各人員必須恪守崗位，忠于職守，要做到24小時開機提高警惕，密切關注險情變化，確保秋冬季安全生產。

　　（三）積極做好宣傳上報工作，對秋冬季的工作動態及時上報。

　　冬季雨雪災害應急預案11

　　據市應急管理局發布低溫雨雪冰凍災害防御預警信息：1月23日起我市將出現持續雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨于明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5厘米，部分地區5—10厘米，局部地區10—15厘米。30—31日轉為多云天氣。此次雨雪天氣持續時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關于進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔20xx〕3號）和區委、區政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防御工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。

　　二、成立應對惡劣天氣指揮機構

　　（一）應急指揮部

　　鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，XX派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　（二）應急指揮部構成及職責

　　1、后勤保障及物資供應組：

　　組長：XXX

　　成員：財政所、黨政辦

　　主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。

　　2、應急防控組

　　組長：XXX

　　成員：應急辦及各村居應急工作人員

　　主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。

　　3、現場處置組

　　組長：XXX

　　成員：XX派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。

　　主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，并開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。

　　4、民政救助組

　　組長：XXX

　　成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居

　　主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。

　　5、建筑物安全防控組

　　組長：XXX

　　成員：城建辦、水利站

　　主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋梁安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。

　　6、農業災害防控組

　　組長：XXX

　　成員：農業辦、振興辦

　　主要職責：主要及時準確通過微信、短信、網站、廣播等渠道向廣大農戶發布預警信息，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防御措施，組織開展災后生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好困難對象的救助工作。

　　7、綜合協調組

　　組長：XXX、XXX、

　　成員：紀委、黨政辦

　　主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯系、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；匯總、上報、反饋各類信息。

　　8、宣傳組

　　組長：XXX、

　　成員：黨建辦、組宣辦

　　主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強后盾，聯系學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。

　　三、應急措施

　　（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建筑工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。

　　（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社區必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社區值班備勤情況。

　　（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。

　　（四）加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。

　　四、工作要求

　　（一）務必高度重視。機關各辦、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。

　　（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。

　　（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害破損力降到最低。

　　（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。

　　冬季雨雪災害應急預案12

　　接省、市、縣應急管理部門有關通知精神，據氣象部門預測預報，20xx年XX月XX日至XX月XX日，我縣將出現大范圍的低溫及雨雪冰凍天氣，最低溫度降至零下6度左右。為建立健全統一、高效、科學、規范的防低溫雨雪冰凍災害應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮應對各類冰凍雪災的能力，最大限度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。切實履行鎮黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

　　（2）堅持統一領導的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

　　（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮政府機關、企事業單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　　（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

　　（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

　　二、組織指揮機構與職責

　　（一）組織指揮機構

　　成立低溫雨雪冰凍災害應急指揮所，由黨委書記昌樂任政委，鎮長莫志軍任指揮長，黨委委員毛良會任常務副指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，各站辦所長、部門單位主要負責人、村（社區）支書、主任為成員。應急指揮所統一領導全鎮防低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作，下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在應急辦，由孫強兼任辦公室主任。

　　（二）指揮機構職責

　　鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鎮冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鎮應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鎮處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。

　　鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室職責：貫徹執行鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所的決定，負責全鎮冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鎮領導和鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯系；負責與毗鄰鄉鎮信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作；承辦鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所交辦的其他工作。

　　（三）成員單位及其職責：

　　黨政辦：負責制定低溫雨雪冰凍災害應急預案；負責日常事務協調，上傳下達和信息報送等工作。

　　紀委辦：負責督查各單位責任措施落實到位情況，對在應對低溫雨雪冰凍災害應急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，或遲報漏報、謊報重要情況違規干部的處理。

　　武裝部：負責人組織民兵應急分隊參與搶險救災。

　　團委：負責發動和組織志愿者、青年突擊隊參與重點路段和部位突擊性除雪除冰工作。

　　宣傳辦：負責網絡輿情監測與引導工作；大力宣傳報道在應對低溫雨雪冰凍災害工作中表現優秀、成績突出的單位和個人。

　　應急辦：承擔指揮所及辦公室日常工作；負責做好低溫雨雪冰凍災害的預警發布與災情報告工作；組織指導低溫雨雪冰凍災害應急救援工作和企業防災工作。

　　市場監督所：負責監督檢測生活必需品市場價格、產品質量，維護市場穩定；依法打擊囤積貨物哄抬物價、欺行霸市等違法經營行為。

　　派出所：負責低溫雨雪冰凍災害期間公共安全秩序維護和社會穩定工作，依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為、制止查處惡意夸大傳播氣象災害險情的違法犯罪活動，協助疏散和轉移受威脅的群眾。

　　供電所：負責電力線路維護，及時搶修損毀線路和輸變電設備，保障應急期間電力需求。

　　民政辦：協同做好低溫雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人救助工作；負責做好敬老院、流浪乞討人員、分散供養五保老人等重點人員隱患排查和救助工作。

　　財政所：負責鎮本級低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災工作所需資金的籌集、下撥和監督管理。

　　自然資源所：負責組織協調指導和監督低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害的防治工作和技術支撐。

　　綜合行政執法大隊：負責規范集鎮秩序，保障集鎮的暢通；負責城鄉房屋、建筑工地等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；負責戶外廣告牌的安全檢查，防止高空墜落；負責危舊房查險排險工作。

　　農業綜合服務中心：負責農業、林業、企業防災減災工作；農業生產中氣象災害的應急處置工作，調查核實農業、林業、企業災情；負責農業、林業抵御低溫雨雪冰凍災害和災后農業、林業恢復生產的技術指導。

　　治河衛生院：負責協調做好災區的疾病預防控制、衛生監督和醫療救治工作。

　　治河中學：負責組織全鎮教育系統師生員工開展抗災救災、除雪防凍工作，組織開展校舍安全檢查；做好雨雪冰凍預警和安全教育，開展應急演練，提高師生防災減災意識和自救互救能力，安排一定的場地作為應急安置點。

　　社會事務綜合服務中心：負責做好低溫雨雪冰凍災害期間村村響廣播檢測維修和廣播宣傳。

　　公路站：負責全鎮道路交通隱患排查和整治工作；負責除雪除冰工具和物質；負責在重點路段設置警示標志標牌；協助做好道路交通管理疏導工作。

　　自來水廠：負責供水設施設備檢修維護，及時組織人員搶修排除故障，保障生產生活用水。

　　其他單位：負責各自職責范圍內工作，隨時接受和執行鎮指揮所工作指令。

　　各村、社區職責：按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報鎮指揮所辦公室，積極組織和發動黨員群眾志愿者清除轄區內道路積雪、保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。各村、社區要做好相應的預防準備，發生災害及時上報鎮指揮所，主要負責人保證通訊暢通，每日15：30前將當日冰雪天氣應對工作和相關信息上報鎮應急辦公室孫強。

　　三、應急處置

　　（一）信息報告

　　（1）突發低溫雨雪冰凍災害后，事發地村委會、村民小組要立即如實向鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室及時上報縣指揮部及相關部門。

　　（2）鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室和各相關部門接到突發雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所報告，并將鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　　（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室。同時，鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　　（4）突發低溫雨雪冰凍災害出現重大情況時，由鎮政府或責成有關站所及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。

　　（二）先期處置

　　（1）冰凍雪災發生后，相關站所要立即作出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所辦公室報告。

　　（2）鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所在向縣指揮部報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　（三）應急響應

　　一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

　　（四）指揮與協調

　　根據冰凍雪災處置救助需要，鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助，各成員單位按照職責分工履行相關職責。

　　四、責任與獎懲

　　（一）低溫雨雪冰凍災害應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鎮黨委、政府應對突發雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。

　　（二）鎮防低溫雨雪冰凍災害應急指揮所負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　（三）鎮黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　冬季雨雪災害應急預案13

　　為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應急預案。

　　一、成立學校暴雪應急處理指揮機構

　　暴雪災害事件應急處置領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各中層處室負責人、各班班主任。

　　二、應急措施

　　1、利用學校網站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預測預警日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。[責任部門：校長室、德育處、總務處]。

　　2、馬上組織一次校園安全拉網式大檢查。對校內體育設施，圍墻欄桿、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設施、廁所內隔墻等部位重點檢查，發現安全隱患要有記錄并立即采取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門：總務處]。

　　3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建筑物頂棚、校內公共場所和主干道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區域的積雪進行清除，防止坍塌事故，并在重點區域采取設置安全警示標志等防護措施。同時，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的危化品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門：總務處]。

　　4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關注天氣變化情況，及時了解雪情、災情，根據上級的`信息預報和預告，進行有針對性的工作布署。[責任部門：校長室、總務處]。

　　5、進一步加強值班值守、信息報送和應急處置工作。落實24小時值班和重要時段領導帶班制度并保持通訊聯絡的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好信息互通和工作互動。要堅決克服麻痹僥幸心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。一旦出現災情或緊急重大情況，應立即反應，妥善處置，并按規定在第一時間如實上報(1小時內)。(上報流程：1、值班人員上報帶班領導;2、帶班領導向校長匯報;3、校長向教育局匯報)[責任部門：領導工作小組]。

　　6、嚴格執行上級應對雨雪天氣相關決定與要求。

　　冬季雨雪災害應急預案14

　　為確保全園師生的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各主班教師

　　二、防雪防凍工作領導小組責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

　　3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

　　三、災情匯報及處理

　　防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

　　1、通訊組

　　組長：xx

　　發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的`進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

　　2、鏟雪防凍組

　　組長：xx

　　組員：各部門負責人

　　具體負責校園內主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、搶救組

　　組長：xx

　　組員：xx、醫務室負責人

　　負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。

　　4、水電搶修組

　　組長：xx

　　組員：后勤負責人

　　負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發生。

　　5、安全教育宣傳組

　　組長：xx

　　組員：各主班教師

　　要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。

　　四、鏟雪防凍工具及領取地點

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行鏟雪防凍工作。

　　冬季雨雪災害應急預案15

　　一、人員安排

　　根據項目整體安排，參訓人員主要人員分配如下：

　　客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。

　　保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。

　　二、所需物資

　　1、鐵鍬、鐵鏟。

　　2、除雪劑、除雪板。

　　3、垃圾運輸車等。

　　三、具體內容

　　(一)建立暴風雪等惡劣天氣預警機制，隨時關注氣溫變化，如遇氣溫驟降或暴風雪等惡劣天氣，緊急做好防風、防雪工作、關閉公共門窗，提醒業戶關門窗、檢查除雪工具設備、設施、廣告招牌、花盆等。并提前準備好相應物資，并對參與人員進行明確分工。

　　(二)明確各自分工，并按照相關要求展開工作：

　　客服組：及時疏導受災群眾，沿安全路線撤離，并安撫業主情緒，避免出現恐慌情況。

　　保潔組：重點清理園區門口及主干道路面，采用除雪劑融化路邊積雪，并用鏟雪板、鐵鍬、鐵鏟鏟除路面結冰，并由垃圾運輸車負責清運。

　　災后需全面檢查園區樹木、花草等損毀情況，并及時聯系園林公司負責修繕。

　　四、注意事項

　　1、正確對待暴風雪天氣，克服恐懼心理，避免出現大面積恐慌，影響救助工作。

　　2、加強日常應急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應急技能。

　　3、嚴格要求保潔公司，配備暴風雪天氣必需工具，以免在暴風雪來臨之時出現工具不全的現象。

　　冬季雨雪災害應急預案16

　　為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉居民的正常用電,我公司根據集團公司關于做好冬季雨雪冰凍天氣應對工作的通知，及時制定了特殊天氣保供電應急預案。

　　一、成立雨雪低溫天氣應急領導小組

　　組長：

　　職責：全面負責特殊天氣供電應急工作。

　　副組長：

　　（副經理）職責：外部協調工作。

　　（副經理）職責：特殊天氣保電方案的實施與技術安全保障工作的指導。

　　副經理）職責：搶修材料供應。

　　（經理助理）職責：信息收集及后勤保障工作。

　　成員：

　　（生產技術部主任）職責：搶修工作技術負責，制定電網運行方式。

　　（市場營銷部主任）職責：做好用戶的協調、解釋、服務工作。

　　（安全監察部主任）職責：做好應急工作的安全監督工作。

　　二、各供電所、變電站、保線站、檢修中心、調度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實際的保電應急預案，并成立特殊天氣應急突擊隊。

　　（一）各站所重點工作

　　1、保線站、供電所重點工作：組織人員對陳舊線路、交叉跨越、負荷較重線路進行重點巡視，發現不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時組織人員進行處理搶修，并及時匯報公司有關部門和公司領導，需要公司增援的要在第一時間上報。各班站應儲備充足的搶險材料，做好物資調用工作，同時做好應急車輛的保養工作，確保事故發生時能夠迅速開展應急搶險工作。

　　2、變電站重點工作：做好變電設備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設備的油位氣壓變化。加強設備巡視，從接到此通知起，各站要增加設備巡視次數。同時保證通訊暢通，發現問題及時上報，以便迅速消除事故隱患。

　　3、調度所職責：

　　（1）掌握電網運行狀態，根據故障現象判斷事故發生性質及其影響范圍。

　　（2）正確下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大。

　　（3）采取一切必要手段，保證主網安全和重點區域、要害部門的電力供應。

　　（4）協調電網、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。

　　（5）指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常。

　　（6）及時將大面積停電有關情況向本單位應急領導小組匯報。

　　4、檢修中心職責：組織做好事故應急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車輛以及檢修、試驗設備的日常保養，以便搶修時及時使用。

　　（二）事故分類確定應急指揮組組長

　　1、一般區域內配網事故由所屬供電所所長現場應急指揮。

　　2、一般變電事故由本站站長進行現場應急指揮。