供熱工作應急預案范文（精選12篇）
在平時的學習、工作或生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編為大家整理的供熱工作應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
供熱工作應急預案 1
1.總則
1.1編制目的
有效預防和應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市集中供熱突發事件應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于發生在我市行政區域內或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。
1.5風險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：
（1）造成3人以下（“以上”含本數，“以下”不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或1000萬元以下直接經濟損失的事故；
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發事件:
（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。
2.組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市城鄉建設局局長
成 員：市委宣傳部、市城鄉建設局、市發展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康局、市氣象局、青島市生態環境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。
市專項應急指揮部主要職責：
（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮一般突發事件應急處置，負責較大及以上突發事件的先期處置，必要時請求青島市政府業務部門給予支持；
（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
（5）根據供熱突發事件的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；
（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由城鄉建設局局長擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：
（1）負責組織落實本指揮部決定；
（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；
（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，按照規定做好信息報告工作；
（5）負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；
（6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
2.3專家組
由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
（1）為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
（2）參與現場處置，對供熱突發事件的發生和發展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市專項應急指揮部提供決策方案；
（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。
2.4成員單位
（1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；協調事發地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發事件的調查處理。
（3）市公安局：負責組織事發地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區域的治安秩序維護工作；負責事發地現場區域周邊道路的.交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）市融媒體中心：協助做好供熱突發事件預警、處置等信息的發布工作。
（5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障, 協調事件現場人員和物資的運送。
（6）市衛生健康局：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。
（7）市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。
（8）青島市生態環境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統籌協調、監督及調查。
（9）市應急管理局：按照國家有關規定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用；對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。
（10）市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。
（11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。
（12）市工業和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。
（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。
（15）市發展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。
（16）市供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
（17）各街道辦事處：會同供熱企業負責做好本轄區內供熱突發事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（18）供熱企業：負責本公司職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。
（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3.監測預測
3.1預防
各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。
3.2監測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對發布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
3.3預測
在信息監測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.預警
4.1預警分級
依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍色預警（四級）
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發一般集中供熱突發事件。
4.1.2黃色預警（三級）
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發較大集中供熱突發事件。
4.1.3橙色預警（二級）
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發重大集中供熱突發事件。
4.1.4紅色預警（一級）
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發特別重大集中供熱突發事件。
4.2預警發布
4.2.1預警發布主體
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。
4.2.2預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
4.2.3預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
4.3預警響應
預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發展態勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；
（2）向受影響的用戶發布有關信息，及時通過報刊、網站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發布應對工作提示；
（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好應急處置準備；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：
（1）加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；
（2）按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民做好供熱供應中斷的應對工作；
（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；
（5）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
（2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衛，提高上述設施、場所的警戒級別；
（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應款規定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
做好限制或停止公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；
做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更、解除
市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。
5.信息報告
報告責任主體：事發單位及其主管部門、事發地街道辦事處是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
報告時限和程序:突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，發生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。
報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx
6.應急處置
6.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
供熱突發事件發生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大、特別重大突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮協調
（1）一般供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。
對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。
（2）較大供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。
對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
（3）重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
涉及我市兩個以上街道辦事處行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。
較大及以上供熱突發事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
綜合協調組: 由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
（2）搶險救援組: 由市城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛生健康局、青島市生態環境局平度分局、供電公司、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
（5）后勤保障組：由事發地街道辦事處牽頭，市城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發地街道辦事處、市城鄉建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）醫療救護組：由市衛生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫療救治工作。
（8）事故調查組：由市城鄉建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。
（9）善后處理組：由事發地街道辦事處負責，市衛生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
6.5應急處置措施
6.5.1基本處置措施
（1）供熱企業等專業隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置，如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；
（2）因工程設施損毀或管網泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌。
當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
（4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（5）限制或停止公共建筑和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發事件處置措施：
發生一般突發事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
（3）視情況進行交通管制與交通調流；
（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；
（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發事件處置措施：
在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
（2）進行交通管制與交通調流；
（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（4）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：
在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；
（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
6.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應急聯動
市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員
供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發布與輿情引導
7.1信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發事件發生后向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
供熱突發事件信息發布，由市專項應急指揮部、事發地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導
供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
事件處置結束，事發地街道辦事處、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予憮恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠
供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業務主管部門。
8.5恢復重建
事件處置結束，事發地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。
9.應急保障
各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。
9.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。
專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業建立起滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發生突發事故時優先調用。
根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障
市城鄉建設局、市工業和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障
市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市衛生健康局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。
市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經費保障
處置突發事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則, 由市、街道辦事處分級負擔。
市財政、審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓與演練
10.1宣教培訓
市城鄉建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2預案演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。
12.3發布實施
本預案自發布之日起施行。
供熱工作應急預案 2
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長：
聯系電話：xx
職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：
聯系電話：xx
副組長：
聯系電話：xx
職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：
職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別
根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
1）.巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
3).因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）. 當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的`地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。
5）. 各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱工作應急預案 3
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責
2.1 成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。 各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。
供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2 應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖） 總指揮： 聯系電話：
副總指揮： 聯系電話：
（1）專家組
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。 主要責任部門： 總工辦負責人： 聯系電話：
（2）綜合組
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。 主要責任部門： 生產經營部負責人： 聯系電話：
（3）搶險組
職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。 主要責任部門： 管網中心負責人： 聯系電話：
（4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。 主要責任部門： 技術組負責人： 聯系電話：
（5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。 主要責任部門： 后勤部負責人： 聯系電話：
（6）后勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。 主要責任部門： 行政部負責人： 聯系電話：
（7）工程組
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。 主要責任部門： 工程部負責人： 聯系電話：
（8）安全保衛組
職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。
主要責任部門： 安環部負責人： 聯系電話：
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。 主要責任部門：
客服企劃部負責人： 聯系電話：
3、預防機制
3.1 企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。
3.2 企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3 企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池 ，保證停水時供熱系統的補水需求。
3.4 每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5 冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。
3.6 冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
3.7 為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。
4、應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xx；應急搶險辦公室電話：xx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調
4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的'安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。
（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。
4.7應急結束
根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5、附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發之日起正式實施。
供熱工作應急預案 4
1 總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。
1.2工作原則
（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2 組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的'準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。
縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3 監測預警
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4 信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5 應急響應
5.1響應程序
5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6 善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯動協調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。
8 宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
供熱工作應急預案 5
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：經理
副總指揮：副總經理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：xxx。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的`情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
供熱工作應急預案 6
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的'生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
（一）供熱突發事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衛組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：
1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預
案的指令。
六、信息報告程序：
（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：xx，值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序
（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指
揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、
滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：
（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援
人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
2、預案管理與更新
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實行。
供熱工作應急預案 7
1.危險源與風險分析
供熱安全事故主要風險如下：
供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質量問題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。
2. 應急組織與職責：
2.1 應急組織體系
熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應急管理職責，熱力公司經理任組長，副經理、專工任副組長，成員為各班組長及保管。
2.1.1 熱力公司安全小組應履行的應急管理主要職責如下：
2.1.1.1 貫徹落實有關供熱安全生產事故應急的法規和規定；
2.1.1.2 指揮、協調供熱安全事故應急準備、應急響應和應急救援工作；
2.1.1.3 監督、管理應急體系的建設和運轉；
2.1.2 在熱力公司安全小組的統一領導下，安全小組成員應按照其崗位安全生產職責分別完成供熱安全事故應急工作。
2.1.2.1 牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應急預案》、的編制、修訂和演練工作；
2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現場處置方案》、牽頭做好供熱應急物資的準備工作；
2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.1.2.4 協助現場應急處理領導小組完成供熱事故應急處置工作。
2.2 應急指揮領導小組：
組 長：
副 組 長：
成員：
2.3 熱力公司供熱應急領導小組職責
2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項應急預案》的編制、評審、修訂和演練工作；
2.3.2 對《熱力公司供熱事故專項應急預案》進行評審和備案；
2.3.3 負責督促做好供熱事故所需應急物資的準備；
2.3.4 負責監督管理供熱設施的配備和使用。指導落實工作現場防范措施。
2.3.5 負責組織供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；
2.3.6 針對典型場所發生的供熱突發事件，負責組織相關專業人員組成專家組，為供熱事故的處理提供專業技術服務；
2.3.7 協助現場應急處理領導小組完成供熱事故的應急指揮；
2.3.8 監督做好供熱事故應急工作。
2.4 應急救援指揮機構職責
熱力公司正職是本部門供熱安全事故應急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應急處置工作。
2.4.1 熱力公司發生Ⅰ級響應級別供熱事故由公司應急指揮負責指揮應急處置工作。
2.4.2 熱力公司發生Ⅱ級響應級別供熱事故時，由經理負責指揮應急處置工作
2.4.3在發生火災事故后，應急指揮領導成員趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，根據供熱情況和現場人員力量下達任務，堅持“迅速、果斷、科學、冷靜”的原則，靈活處置現場情況。
2.4.4根據事故情況立即按預案規定程序，組織力量對現場進行事故處理。
2.4.5視情況決定是否向上級部門報警求助。
2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進展情況。
2.4.7應急狀態消除，宣告應急行動結束。
2.5 專業應急工作組
根據供熱事故的工作需要，成立應急操作處理組、檢修專業應急組、供熱應急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現場保衛組、物資疏散組。
2.6 各專業應急組職責
2.6.1 應急操作處理組
2.6.1.1 及時向事故應急領導小組報告火災事故情況，及時通知專業應急組趕赴現場進行應急處理。
2.6.1.2 根據設備具體事故狀況，及時主動采取對事故設備、場所的隔離操作等措施，防止事故進一步擴大。
2.6.1.3當有發生危及現場工作人員人身安全的可能情況時，應及時警告并疏散現場工作人員。
2.6.1.4根據供熱事故現場情況，協助指揮部開展其他應急處理救援工作。
2.6.1.5協助現場保衛人員做好事故現場的封鎖和保護工作。
2.6.1.6協助現場恢復和事故調查工作。
2.6.2 檢修專業應急組職責：
2.6.2.1 按照檢修維護規定程序進行應急處理。
2.6.2.2 按照專業要求和特點進行供熱分隔或其他技術隔離措施。
2.6.2.3 解決或提供供熱現場技術問題
2.6.2.4 供熱事故后進行現場恢復生產，參與事故分析和調查。
2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現場急救和救援醫療器材的保障供給。
2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設施的準備、供應及運輸工作。
2.6.5通信保障組：負責供熱現場與后勤部門或市有關協作、支援單位聯系。
2.6.6現場保衛組：負責供熱事故現場外圍實施警戒和交通管制及疏散，引導外來支援隊伍。
2.6.7人員疏散組職責：
2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數量、地點等，確定搶救人員行動的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。
2.6.9.2 采取必要的方法穩定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。
3. 應急處置程序
3.1 信息報告與處置
3.1.1信息報告與通知
3.1.1.1為有效的應對突發性安全生產事故的發生，公司內特設立24小時值班電話：
值班電話：xx；
值班地點：公司辦公室；
值班人員：安全管理人員輪流值班。
3.1.1.2 一旦事故發生，現場人員應立即將事故情況報告公司應急管理辦公室，應急管理辦公室應立即將事故情況報公司負責人，并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。
3.1.1.3 公司應急管理辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內容。
3.1.2 信息上報
主值接到事故報告信息后，應立即對供熱事故情況進行檢查確認，確認事故報告信息的所有內容，在確認事故信息的情況下，迅速下達應急處理命令，采取臨時應急措施，對事故情況加以控制，并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負責人依據公司突發事件應急管理規定 (見第二十四、二十五條)對應急響應級別進行確認。
3.1.2.1 公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向陵城鎮安監站、市安監局及市政府報告。
3.1.2.2 報告事故應當包括下列內容：
3.1.2.2.1 事故發生單位概況；
3.1.2.2.2 事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3.1.2.2.3 事故的簡要經過；
3.1.2.2.4 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
3.1.2.2.5 已經采取的措施；
4.供熱事故處置措施
4.1 響應分級
按《熱力公司安全生產突發事件應急管理規定》有關內容執行。
具體條款摘錄如下：
第二十三條 熱力公司的安全生產突發事件應急響應級別分為I級響應(公司級)、Ⅱ級響應(部門級)。
第二十四條 I級響應是指熱力公司發生的突發事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：
(1) 因設備、系統故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低50%以上，影響負荷供應連續時間超過120分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，造成停爐。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成主設備非計劃停運時。
(4)因風暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已經或預期對整個熱力公司的安全生產、經濟運行造成較大影響的。
(5)其他生產事故(人身重傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規定的一類障礙及以上事故。
(6)超出熱力公司應急處置能力，需要公司組織應急處置的各類突發事件。
第二十五條 Ⅱ級響應是指熱力公司發生的突發事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：
(1)因設備、系統故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低20%以上，影響負荷供應連續時間超過60分鐘。
(2)故障引起設備設施破壞，對主設備安全穩定運行構成嚴重威脅。
(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續時間超過60分鐘時。
(4)其他生產事故(人身輕傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規定的二類障礙及以上事故。
(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應急處置能力，需要部門（或下屬單位）領導組織應急處置的各類突發事件。
4.2 供熱事故處置程序：
4.2.1 現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱安全事故級別，及時向相關部門、分管領導報告有關情況，同時向受影響的熱用戶通報供熱安全事故情況。
4.2.2 成立現場應急處理領導小組，啟動相應應急預案，指揮協調本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復系統正常運行。
4.2.3 現場應急處理負責人應全面掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向相關部門、分管領導報告。
4.2.4 根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。
4.2.5 根據發生供熱安全事故的具體情況，對特殊群體居住相對集中，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.3事態監測與評估
對供熱事故發展態勢及影響程度進行動態的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段事態監測和初步評估的結果，向有關部門進行匯報，為整體應急決策提供依據。
4.4 應急人員安全
在應急救援或搶修過程中必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現場安全防范措施、現場安全監測是否做到萬無一失。
4.5 搶險
本預案的首要任務是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現場并進行救助，其次，力求在最短的時間內阻止事故勢態進一步擴大，以最快的速度進行搶修。具體的搶險工作由現場應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上進行。
供熱安全事故發生時應執行下列程序：
供熱熱水管道爆裂：發現供熱熱水管道爆裂，迅速關閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領導。
4.6 警戒與治安
有關部門在事故搶修現場應建立警戒區，搶修區域外周圍3m應設置警戒線或安全圍欄，禁止無關人員進入搶修區域，保證搶險工作的順利進行。生產現場檢修圍欄內為緊急疏散區，受傷人員要疏散到檢修區域以外。檢修區域以外的周圍區域為管制區域，實施交通管制，防止與救援無關人員或車輛進入事故現場，外來車輛未經許可不能入內，維護現場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。
4.7 人群疏散與安置
人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關鍵，公司有關部門應對緊急情況的疏散區域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數量、所需要的時間及可利用的時間、環境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好安置。
4.8 醫療與衛生
對在供熱安全事故中受傷的人員，應采取及時、有效的'現場急救或轉送醫院進行治療，應急人員要及時提供受傷人員的受傷情況，醫療人員必須了解相關傷害的救治特點。
4.8.1 急救和診斷應注意的事項
4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動作迅速，方法正確。
4.8.1.2 要認真觀察傷員全身情況，發現呼吸、心跳停止時，應立即在現場用心肺復蘇法就地搶救。
4.8.1.3 在現場緊急救護的同時，應與醫療機構取得聯系，請求給予救治的指導與幫助。在醫務人員未到達前或未送達醫療單位前，不應放棄現場救治。
4.8.1.4 現場救護人員，在將傷員移交醫療單位時，必須將有關傷員的情況向醫生做情況通報。
4.8.2 急救要點
4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現場。
4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應立即將患者衣服除去，盡快清潔創面，并用清潔或已經消毒的紗布保護好創面，避免傷面感染。
4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時，在沒有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應盡量少動傷員，避免加重損傷。
4.8.2.4 顱腦外傷，應使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側轉，防止嘔吐物造成窒息。
4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。
4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環境中。
4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。
4.9 現場恢復
應急部門在供熱安全事故搶險結束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進行清點，使用的搶險物質與裝備安排專人進行清點和回收。
4.10 應急結束
在充分評估危險和應急情況的基礎上，經現場應急處理領導小組批準，由現場總指揮宣布應急結束。
（三）安全生產管理制度
為了保障公司正常有序的生產經營工作，使得企業財產和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格按照北京市安全生產監督管理局相關法律、法規和國家食品藥品監督管理局制定的行業相關規定，制定我公司安全生產管理規定。
一、公司所有生產經營工作，必須嚴格按照北京市安全生產監督管理局相關法律、法規和國家食品藥品監督管理局相關生產法規規定的范圍內進行。
二、本制度旨在加強公司的安全生產工作，保證公司生產、設備、財產及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產經營工作在有安全保障的環境下順利進行。
三、公司安全生產工作，由公司生產經營總負責人負責制。實行生產工作以“預防為主，安康為本，預防為先，科學管理，持續改進”的工作方針，由公司生產經營總負責人負責各系統的全面安全生產管理工作。
四、公司安全生產領導機構是：由公司生產經營總負責人領導下的主管生產負責人負責牽頭，各部門主要負責人為安全委員組成的安全生產委員會制度。主管生產負責人對生產計劃部、物資供應部、生產車間、檢驗中心、倉儲庫房、設備動力部負責全面安全工作管理；各部門主要負責人負責本部門全面安全生產管理工作，并每季度定期向主管生產負責人匯報安全生產各項管理工作情況；主管生產負責人負責每季度召開安全生產工作會議，總結安全生產工作總體情況。主管生產負責人負責每季度向公司生產經營總負責人匯報安全生產工作情況。
五、各部門安全生產負責人執行監督檢查制。各級相關領導定期、定人，按職責分工、分別深入作業現場巡回檢查。
六、生產車間要嚴格按照生產操作規程操作設備，定期對設備進行安全檢查和設備保養，及時維修設備故障，確保生產安全。
七、生產各部門和車間要嚴格按照醫藥生產相關規定衛生標準，落實對員工個人衛生、設備衛生、環境衛生的檢查。
八、公司各部門嚴格按照安全防火相關規定進行管理，對化學危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理，消滅事故隱患，杜絕事故發生。
九、生產各部門要嚴格按照生產設備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執行，檢查、維護、保養管理工作。
十、生產各部門應加強生產員工勞動防護設施、用品管理，生產員工應嚴格按照操作規定配戴防護服、防護手套及相關保護用具。
十一、為確保安全生產工作順利進行，生產各部門應定期對員工進行安全生產教育與安全技術知識方面的培訓工作。
十二、公司各部門安全生產負責人，要積極加強提高本部門員工安全思想意識的宣傳教育工作；加強員工安全技術專業知識的培訓教育工作。
十三、生產各部門加強員工安全生產基本知識的教育工作，進一步提高生產員工在安全生產工作過程中處理一般安全問題的工作能力。
十四、生產各部門按國家食品藥品監督管理局的相關規定，定期對生產員工進行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產品質量。
供熱工作應急預案 8
1 總則
1.1 編制目的
提高穩定供熱的保障能力和突發事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟發展和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件，結合本市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發事件的應急處置。
本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發事件造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統一指揮，分級負責。按照統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的集中供熱突發事件應急機制。
（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。
1.5 事件分級
依據造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6 預案體系
本預案是本市集中供熱突發事件專項應急預案，與《天津市突發事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區人民政府制定集中供熱突發事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業制定應急預案具有指導作用。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機構
2.1.1 設立天津市集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于集中供熱突發事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2 辦事機構
2.2.1 市指揮部下設天津市集中供熱突發事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發事件應急隊伍、物資、設備采購的監督管理；負責組織市集中供熱突發事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
2.3.1 市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發事件應對工作的新聞發布。
市委網信辦：加強對網絡相關輿情的監看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業和信息化局：負責協調全市熱電聯產機組供熱保障；配合市發展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發事件的調查處理；負責實施集中供熱突發事件區域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協調供熱生產安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
市市場監管委：參與集中供熱突發事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務局：負責協調組織集中供熱突發事件搶險區域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發地所在區人民政府依據臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。
市生態環境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環境污染集中供熱突發事件的監測工作，提出環境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發事件下協調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協調基礎電信運營企業和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網天津市電力公司：負責配合做好熱電聯產機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發事件區域供熱設施正常供電。
2.3.2 市指揮部根據集中供熱突發事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。
2.4 現場指揮部
按照市指揮部的要求，根據集中供熱突發事件的實際情況，由相關成員單位、事發地所在區人民政府、相關供熱企業組成現場指揮部，實行現場總指揮負責制。發生較大、一般突發事件，由事發地所在區人民政府主要負責同志任現場總指揮；發生特別重大、重大突發事件，由市委、市政府指定的負責同志任現場總指揮。現場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據應急處置的實際需要，可作相應調整。
（1）綜合協調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現場指揮部各項指令，協調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現場應急救援的.協調工作；根據市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（2）現場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發事件搶險搶修工作；根據需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發事件現場安全警戒；疏散集中供熱突發事件事發地人員，保護現場、維護現場秩序；維護集中供熱突發事件現場周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（4）醫療救援組：由市衛生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發事件現場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時向現場指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發布會，向社會通報集中供熱突發事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；協調公安部門和市委網信辦等單位在網上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（6）后勤保障組：由事發地所在區人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5 區級應急指揮機構
負責組織區內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發事件應急預案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區集中供熱突發事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發事件應急物資儲備和應急救援裝備規劃；負責區級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發事件區域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發事件區域內生活保障和社會穩定工作；負責集中供熱突發事件善后處置工作。
2.6 供熱企業
供熱企業指利用熱源單位提供的或自身產生的熱能從事供熱經營的企業，負責建立本企業集中供熱突發事件預防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發事件應急預案，做好本企業應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發事件信息；負責組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。
2.7 燃氣供應企業
燃氣供應企業指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8 專家組
市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。
3 預防和預警
3.1 預防
在日常工作中根據市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區、企業組織預防工作，采取以下預防措施：
（1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態監控。
（2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。
（3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。
（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控。
（5）定期采用技術手段進行供熱管網、電氣設備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數據檔案。
（6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發現問題及時處理。
（7）加強市政道路施工現場供熱設施的安全監護。
3.2 監測
市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業的運行狀況及主要參數進行監測。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
根據停熱影響范圍大小、持續時間長短和發展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
（1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
①預測本市未來連續5天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續48小時以上；
③重大節假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續停熱24小時以上；
④因其他因素造成預計發生特別重大集中供熱突發事件，事件隨時可能發生，事態正在不斷蔓延。
（2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
①預測本市未來連續4天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，并持續24小時以上；
③重大節假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續停熱12小時以上；
④因其他因素造成預計發生重大以上集中供熱突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
（3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
①預測本市未來連續3天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續24小時以上；
③因其他因素造成預計發生較大以上集中供熱突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
（4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
①預測本市未來連續2天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續24小時以上；
③因其他因素造成預計發生一般以上集中供熱突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
3.3.2 預警發布
（1）發布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發布；藍色、黃色預警信息由相應區人民政府負責發布。
（2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發布單位、發布時間、可能發生突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等內容。
（3）發布途徑。預警信息的發布可以通過手機短信、網絡、廣播、電視和其他方式進行。相關區人民政府組織屬地街道（鄉鎮）在預警信息發布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3 預警響應措施
（1）發布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：
①市指揮部辦公室督促相關區人民政府、區供熱主管部門及時收集、報告有關信息。
②相關區人民政府、區供熱主管部門加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報，向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果。
③組織供熱企業、行業專家對突發事件信息進行分析評估，科學研判事件發展趨勢。
④向社會公眾發布防災避險的提示性、建議性信息。
（2）發布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進一步采取以下響應措施：
①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態。
②市指揮部辦公室組織供熱企業迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
③供熱企業加強預警區域的安全檢查和隱患排查。
④屬地區人民政府組織轉移、疏散易受突發事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4 預警的調整和解除
預警信息發布部門根據集中供熱突發事件可能的發展態勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別并重新發布。當研判可能引發集中供熱突發事件的因素已經消除或得到有效控制，應按照預警發布權限，立即宣布解除預警。
4 信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1 發生集中供熱突發事件或發現重大風險隱患后，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區人民政府報告事件或隱患信息，并根據事態發展和處置情況及時報告相關信息。
4.1.2 市指揮部辦公室和事發地所在區人民政府要按照接報即報、隨時續報的原則，接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關信息，經研判后通報有關部門和單位。
4.1.4 信息報告應包括以下內容：
（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯系電話。
（2）事件可能造成的影響區域、戶數、持續時間、損失程度；事件造成的傷亡人數。
（3）事件發生后采取的先期處置措施情況。
（4）需要有關部門和單位協助的有關事宜。
（5）由此事件引發次生災害或社會影響的初步分析。
（6）其他需要通報的有關事項。
4.2 先期處置
4.2.1 事發單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態擴大，并向屬地區人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2 事發地所在區人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發事件基本情況，對事態發展進行科學研判后，立即開展應急救援行動，組織供熱專業應急隊伍參與搶險救援，并在規定時間內向市人民政府報告。
5 應急響應
5.1 響應分級
5.1.1 初判發生特別重大、重大集中供熱突發事件，由市指揮部負責應對；初判發生較大、一般集中供熱突發事件，由區人民政府負責應對。如事件發生在重點地區或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別，并視發展態勢及時調整響應級別。
5.1.2 發生特別重大集中供熱突發事件時，根據市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急響應；發生重大集中供熱突發事件時，根據事態嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急響應；發生較大集中供熱突發事件時，事發地所在區人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情啟動三級或四級應急響應；發生一般集中供熱突發事件時，事發地所在區人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。
5.2 指揮協調
5.2.1 指揮協調機制
（1）組織指揮。區級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發區處置能力的，事發區應向市人民政府提出申請，經市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。
（2）現場指揮。根據集中供熱突發事件等級設立現場指揮部，負責開展突發事件應對工作。根據工作需要，現場指揮部統一開設救援隊伍集結點、物資收發點和新聞發布中心，組織完善相關后勤保障。
5.2.2 指揮協調措施
（1）啟動一級應急響應
①接到特別重大集中供熱突發事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現場指導、組織、協調應急處置工作。
②由市指揮部組建現場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等重大決策。
④綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
⑤現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發事件現場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現場周邊地區道路交通秩序，保障救援道路暢通。
⑦醫療救援組及時對現場傷（病）員進行救治、轉運，并及時報告相關信息。
⑧信息輿情組對集中供熱突發事件相關輿情進行監看和研判，發布集中供熱突發事件相關信息。
⑨后勤保障組負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑩事故調查組組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業和信息化局負責協調熱電聯產機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發事件引起的道路封堵情況下協調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態環境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環境污染集中供熱突發事件的監測工作，防止次生、衍生事件發生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（2）啟動二級應急響應
①接到重大集中供熱突發事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現場指導、組織、協調、支援應急處置工作。
②由市指揮部組建現場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。
④綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
⑤現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發事件現場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現場周邊地區道路交通秩序。
⑦信息輿情組對集中供熱突發事件相關輿情進行監看和研判，發布集中供熱突發事件相關信息。
⑧后勤保障組負責集中供熱突發事件現場經費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑨市發展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
⑩市工業和信息化局負責協調熱電聯產機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發事件引起的道路封堵情況下協調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（3）啟動三級應急響應
①接到較大集中供熱突發事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現場指導、組織、協調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協助相關成員單位和事發地所在區應急指揮機構開展應急處置工作。
③綜合協調組及時傳達現場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協調事故現場應急救援。
④現場處置組立即組織集中供熱突發事件搶險搶修工作，根據需要組織、調集應急隊伍、物資。
⑤市城市管理委協調市級有關部門，協助區人民政府協調上游氣源供應、熱電聯產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
⑥事發地所在區人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
（4）啟動四級應急響應
①接到一般集中供熱突發事件報告后，市指揮部辦公室有關負責同志赴現場協調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協助事發地所在區應急指揮機構開展應急處置工作。
③事發地所在區人民政府組織供熱企業搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。
④市城市管理委協調市級有關部門，協助區人民政府協調上游氣源供應、熱電聯產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發事件擴大，共同做好突發事件應對處置等工作。
5.3 新聞與輿情應對
事發地所在區宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作。市委宣傳部統籌協調特別重大、重大集中供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作。
信息發布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布集中供熱突發事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經批準，參與集中供熱突發事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發布消息。
5.4 應急結束
5.4.1 集中供熱突發事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發事件由區人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態工作。
6 后期處置
6.1 恢復生產
6.1.1 供熱企業要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現場全面交接手續，恢復供熱，并向區人民政府報告，區人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。
6.1.2 市指揮部相關成員單位依據各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3 供熱企業負責現場清理工作；負責及時修復集中供熱突發事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2 調查評估
6.2.1 市公安局負責派專人保護現場，維持現場秩序，為事件調查創造條件。參與處置人員要按照規定繼續保護現場，為事件調查、分析提供直接證據。必要時對事件現場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現場。
6.2.2 一般集中供熱突發事件的調查評估工作由事發地所在區人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發生供熱生產安全事故后，應急管理部門負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
6.2.3 責任單位要根據事件發生原因立即著手進行整改，同時要根據應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3 應急救助
事發地所在區人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關供熱企業必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發事件應急救援隊伍；區城市管理部門建立區級集中供熱突發事件應急救援隊伍，濱海新區及各開發區城市管理部門各自建立集中供熱突發事件應急救援隊伍，負責轄區內集中供熱突發事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業要根據設備設施的類型和供應規模，建立企業應急搶險隊伍，并合理分布。
7.2 物資保障
供熱企業負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進行督導檢查。
7.3 資金保障
7.3.1 市、區人民政府保障集中供熱突發事件應對工作所需經費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區人民政府有關部門提出，經同級財政部門審核后，按規定程序列入本級政府年度財政預算。
7.3.2 供熱企業在年度預算中要對集中供熱突發事件的應急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。
7.4 技術保障
7.4.1 供熱行業行政主管部門與各部門協作，逐步實現本市熱電聯產及調峰鍋爐房主干管網互聯互通，滿足不同區域間的供熱調度需求。
7.4.2 供熱企業加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動化與信息化的融合建設，及時掌握供熱參數運行及預警情況。
7.5 避難場所保障
依據本市應急避難場所規劃，充分利用現有的學校室內場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發事件應急避難場所。
7.6 社會動員
市指揮部辦公室配合各區人民政府、供熱企業做好信息公開工作；組織媒體、社會團體共同發揮作用，做好及時的宣傳工作，維護社會穩定。
7.7 宣傳教育
7.7.1 市城市管理委要依據《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。
7.7.2 區人民政府要將供熱安全宣傳納入社區的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。
7.7.3 市政府各有關職能部門，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。
7.7.4 供熱企業要加強職工安全教育，提高職工安全生產意識和應急處置能力。
7.8 培訓
7.8.1 市城市管理委負責制定行業應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。
7.8.2 供熱企業定期組織對關鍵崗位工作人員和應急搶險人員進行應急預案培訓，提高應急處置能力。
8 附則
8.1 責任和獎懲
對于在供熱突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關規定追究責任。
8.2 預案管理
8.2.1 本預案解釋工作由市城市管理委承擔。
8.2.2 市指揮部辦公室根據實際工作需要，建立演練制度，組織相關成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發事件應急預案演練。通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業應急演練實施情況進行監督檢查，并做好典型經驗交流推廣。上年度發生較大以上級別突發事件的，本年度至少進行1次同類型突發事件的應急演練。
供熱企業應根據國家和本市有關應急預案規定，每年至少組織1次演練，并及時開展演練評估和總結，根據評估情況及時完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實用性和供熱從業人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態。
8.2.3 各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門集中供熱突發事件應急實施方案，落實本部門預案執行的負責人、責任人、聯絡人，保證本預案的有效實施。
供熱企業依據本預案，編制適合本單位特點的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發事件發生時，停、限熱企業排序名單。企業應急預案須經專家論證后，上報市、區供熱行政主管部門備案，各區供熱行政主管部門應急預案上報市指揮部辦公室備案。
8.2.4 市城市管理委根據有關法律、法規及時組織相關部門修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關主管部門備案。
8.2.5 市城市管理委結合應急管理工作實踐，及時修訂預案，遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。
8.2.6 本預案自印發之日起施行，有效期5年。
供熱工作應急預案 9
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。
一、總體要求
（一）指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的.低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱工作應急預案 10
1、目的
應對可能發生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。
2、適用范圍
本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。
3、職責
為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。
4、汛期值班
根據發布暴雨、洪水預警的.等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。
防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。
防汛、防洪期間具體值班安排如下：
藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;
黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;
橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;
紅色預警時，防洪應急小組所有成員現場值班，防汛、防洪隊伍到位。
5、管理規定
準備階段
水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。
暴雨、洪水季節到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養，使其處于良好的備用狀態。
暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態，并有檢查記錄可查。
應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。
暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。
按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
供熱工作應急預案 11
一、總則
1、編制目的
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩定和人民生命財產的安全特制定本預案。
2、適用范圍
本預案適用于應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構與職責
1、牧原鎮應急指揮機構和職責
牧原鎮成立突發供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：
（1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
（2）協調各有關部門應急指揮機構之間的關系協助指揮社會應急救援工作；
（3）研究重大應急決策和部署；
（4）決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態發布具體應急指令。
2、牧原鎮下設應急指揮部辦公室及職責
牧原鎮應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮城建辦負責組織、協調本鎮區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
（2）組織制訂應急預案，并監督預案執行情況；
（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；
（4）負責信息發布。
3、供暖調度和機構職責
牧原鎮城建辦是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
（2）啟動供暖事故處理預案控制事故范圍保證主網安全，恢復供暖；
（3）及時將大面積停暖有關情況向應急指揮部和涉及單位匯報。
三、事件分級
供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。
四、應急響應
1、事件報告
（1）發生應急事件時，城建辦及時將停暖范圍、發展趨勢等情況報告牧原鎮應急指揮部。
（2）牧原鎮應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級匯報。同時宣布啟動預案。
2、事件通告
發生突發停暖事件后，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
（1）恢復供暖。發生停暖事件后，牧原鎮負責組織熱力公司盡快恢復供暖。
（2）社會應急。發生停暖事件后，受影響的各有關單位根據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束
恢復正常供暖后，應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態。
五、應急保障
1、技術保障
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組對應急處置進行技術咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障
牧原鎮城建辦在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業的應急救援裝備的.儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態。
3、人員保障
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業素質，技術水平和應急處置能力。
六、宣傳培訓和演習
1、宣傳
各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討提高應急救援的業務知識水平。
3、演習
應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調配合工作。各供暖站根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
七、信息發布
開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，并擬定信息發布方案及時采用適當方式發布信息。
八、后期處理
1、事故調查
大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。
2、改進措施
（1）大面積停暖之后，牧原鎮城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理分析事故發展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
牧原鎮應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批準后實施。
2、本預案由開發建設局負責解釋。
3、本預案自發布之日起實施。
供熱工作應急預案 12
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：xxx經理
副總指揮：xxx副總經理
成員單位：xxx下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：xxx8888666。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：xxx因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。
大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的'緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序
1．事故報告程序
小事故：xxx3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：xxx1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：xxx立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：xxx立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：xxx開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：xxx由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：xxx由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
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