防汛抗旱應急預案15篇

　　在我們的學習、工作或生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，預先制定應急預案是必不可少的。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的防汛抗旱應急預案，希望能夠幫助到大家。

防汛抗旱應急預案1

　　為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合社區實際，特制訂本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民群眾生命財產安全。

　　2、防汛工作實行街道領導班子負責制和社區屬地管理負責原則,街道統一指揮，各股室、各社區配合。

　　3、以防洪安全和轄區倒灌水地域、棚戶區人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

　　4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結合、平戰結合，積極參與和支持抗洪救災工作。

　　二、工作職責

　　根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區域內各有關社區都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

　　社區負責轄區內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

　　三、預防、預警機制

　　1、汛前準備

　　(1)防汛搶險物資器材準備。社區按要求做好防汛搶險物資器材儲備

　　(2)防汛搶險隊伍組織。社區組建搶險隊伍，做到臨戰待命，召之即來，來之能戰。

　　(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社區防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領導班子負責制和社區屬地管理負責原則。

　　(4)防汛檢查。由社區城管專干負責與區水利局聯系，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

　　2、不同災害應急響應措施

　　（1）雨情

　　根據區防汛安排，本區24小時降雨達50毫米以上，社區向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。

　　（2）水情

　　當湘江水位衡陽站達到56米時，社區防汛領導小組領導開始進入24小時防汛值班。社區防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區和部分單位進行局部動員，做好人員、財產轉移與搶險準備。

　　湘江水位衡陽站達到56米，1小時內降雨達50毫米以上，社區工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

　　水位達到57米時要進行全面動員，社區所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關單位的抗洪工作。

　　湘江水位衡陽站達到59米（城區達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。

　　（3）險情

　　凡發生險情，如轄區出現倒灌水內澇地域、棚戶區安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。

　　（4）災情

　　汛期，社區了解災情后，要在第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續補充。2小時之內以書面形式上報。內容包括基本情況、災情態勢及搶險情況。

　　四、督查

　　社區防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法，對社區防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

　　五、應急響應

　　1、應急響應要求

　　（1）按區防指部指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　（2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社區要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）。社區要按照街道防汛領導小組的統一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。

　　（3）災害發生后，社區應及時向街道防汛領導小組報告情況，并及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。

　　2、緊急處置

　　（1）搶險、排險

　　一旦發生險情災情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下積極配合區相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

　　對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監測、防御。

　　（2）轉移

　　轉移工作采取層層包干負責的辦法實施，統一指揮、統一轉移、安全第一。遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

　　（3）災民安置

　　按區防指的統一安排，街道大力配合支持災民安置工作。采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

　　（4）物資調撥

　　堅持屬地管理和就近原則，配合區相關部門做好轄區內的救災物資調撥。

　　（5）應急人員的安全保護

　　所有參加應急搶險的人員，由區防汛抗旱指揮部汛期進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一裝備安全服與必要的安全設備。

　　（6）群眾安全防護

　　出現險情后，一方面及時組織受災區群眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾按區防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

　　3、保障措施

　　（1）應急隊伍保障

　　應急隊伍由區防指統一部署，街道辦事處指揮部組織落實，并負責統一管理與調度，確保發生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

　　（2）治安保障

　　社區要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全

　　六、應急結束

　　當洪水水位處于警戒水位以下，水文、氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

　　七、紀律與獎懲

　　1、紀律

　　防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

　　對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經查出，將按防汛工作紀律論處。對出現險情、災情不及時采取措施、不及時報告或者出現漏報、錯報的，根據情節輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

　　（2）獎勵

　　對表現突出的予以適當的精神或物質獎勵。

防汛抗旱應急預案2

　　第一章總則

　　1、1編制目的

　　為及時、有效地做好本縣范圍內水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全，促進社會穩定和國民經濟持續、快速、協調、健康發展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《本預案》）。

　　1、2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規，參考《貴州省突發事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。

　　1、3編制原則

　　本預案編制遵循以下原則：

　　1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

　　1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，警民結合、專群結合，平戰結合。

　　1、4事件分級

　　按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大（Ⅰ級）；重大（Ⅱ級）；較大（Ⅲ級）；一般（Ⅳ級）。

　　1、5適用范圍

　　本預案適用于全縣10個鄉鎮（街道辦事處）范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　第二章應急指揮機構及職責

　　2、1 領導機構組織指揮體系及職責

　　2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉鎮（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。縣防指成員單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

　　江口縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導全縣的防汛抗旱工作。縣防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉（鎮）人民政府組建鄉級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉（鎮）行政區域內水旱災害處置工作。

　　縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛生局、縣工業園區管委會、縣安監局、縣環保局、縣林業局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。

　　2、1、2辦事機構。縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協調和相關組織管理工作；協調供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統一調控和調度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。

　　2、1、3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）

　　2、1、3、1縣委宣傳部：負責協調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩定。

　　2、1、3、2縣人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作；協同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯系并協助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。

　　2、1、3、3縣水務局：協調防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協調全縣水務系統調度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。

　　2、1、3、4武警江口縣中隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。

　　2、1、3、5縣消防大隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。

　　2、1、3、6縣發展和改革局：負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協調有關工礦企業做好防汛抗旱工作并及時收集統計工礦企業的洪澇災情；督促指導電力企業落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協調供電、石油企業保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。

　　2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協同縣防汛抗旱指揮部組織災區群眾撤離和轉移；做好搶險救災交通保暢工作。

　　2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統計、核實、上報工作；供給災情數據，協調做好全縣水旱災害救助，指導協調災區開展生產自救；組織協調災區災民的生活安置和救災工作。

　　2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協調、指導、監測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查；負責協調地下水勘查與開發利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統建設，加強對山洪地質災害的分析與研判。

　　2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮防洪安全和城區排澇，參與指導城鎮居民區山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區及重點鄉鎮的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報城鄉居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區防洪搶險應急救災預案。

　　2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規定；確保公路、水運暢通，優先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協調供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報交通設施損失情景。

　　2、1、3、12縣農牧科技局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報農、林、牧、漁業損失情景；負責組織災區群眾開展農業救災、生產恢復和技術指導等工作；指導災區群眾改種、改播，最大限度挽回經濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。

　　2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。

　　2、1、3、14縣氣象局：負責監測天氣形勢，分析發展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業。

　　2、1、3、15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。

　　2、1、3、16縣食品藥品衛生監管局：負責災區的衛生防疫和醫療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發生。

　　2、1、3、17縣安監局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監管和相關部門、重點工程的安全監督管理；督促工礦企業編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。

　　2、1、3、18縣監察局：監督檢查各單位、各鄉鎮汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。

　　2、1、3、19縣林業局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報林業損失情景；負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作；協調防汛木材的供應，就近、就地監督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發生時，做好森林防火工作。

　　2、1、3、20縣工業園區管委會：負責工業園區防洪安全，加強對園區高邊坡、高填方的監控，做好園區內澇防范工作，負責制定工業園區應急防御預案。

　　2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。

　　2、1、3、22雙江鎮人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產的轉移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區居民飲水安全工作，維護社區安定。

　　2、1、3、23各鄉鎮人民政府：負責所轄鄉鎮抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉鎮轄區內小（2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉鎮居民飲水安全工作，維護社會穩定。

　　2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施，監督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調度方案實施調度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報電力設施損失情景。

　　2、1、3、25縣電信公司：負責組織協調移動、聯通通信運營企業做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統和山洪災害預警系統的建設，供給數據連接的信息技術支持。

　　2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。

　　2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。

　　2、1、4現場指揮機構。災害發生后，根據災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉鎮（街道辦事處）視需要成立現場指揮機構，負責應急救援現場的指揮。發生較大水旱災情時，組建縣、鄉鎮（街道辦事處）共同參加的現場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現場指揮機構，局地災害組建鄉鎮（街道辦事處）現場指揮機構。

　　2、2應急聯動

　　根據應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。

　　第三章監測與預警

　　3、1監測與信息報告

　　3、1、1氣象水文信息

　　縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉鎮（街道辦事處）做好相關準備。當江河發生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據。

　　3、1、2工程信息

　　當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、1、3洪澇災情信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后2小時內將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內上報，為抗災救災供給準確依據。

　　（3）各鄉鎮（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

　　3、1、4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉鎮（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉鎮（街道辦事處）供水情景，加強旱情監測，鄉鎮（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情景。遇旱情急劇發展時應及時加報。

　　3、2預警級別的確定與發布

　　3、2、1根據江河洪水水位（流量）、城鎮受淹狀況、水庫險情、受旱天數、因災死亡人數或者直接經濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（I級），發布紅色預警信號；重大（Ⅱ級），發布橙色預警信號；較大（Ⅲ級），發布黃色預警信號；一般（Ⅳ級），發布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則8、3）。發生異常重大水旱災害（I級）或重大水旱災害（Ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發生較大水旱災（Ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發生一般水旱災害（Ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發地鄉鎮人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發現場，搶救受圍困或受傷人員；對已發生的災害危害范圍程度及發展趨勢進行預研判。根據處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。

　　（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發布，本縣及各鄉鎮作出應急響應。

　　（2）黃色預警信號由縣防指報經市防指及同級人民政府批準后發布。

　　（3）藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發布。

　　（4）發生跨區域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣（區）人民政府聯系，溝通信息，協調應急處置工作。

　　3、2、2江河洪水預警

　　（1）當江河即將出現洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發展趨勢，為預警供給依據。

　　（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據。

　　3、2、3內澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業單位及時疏散轉移。

　　3、2、4山洪災害預警

　　（1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉鎮，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　（2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　　（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　3、2、5干旱災害預警

　　（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據。

　　（3）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

　　3、2、6供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警響應措施

　　3、3、1縣防汛辦根據險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。

　　3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。

　　3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉鎮（街道辦事處）防指。

　　3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉鎮（街道辦事處）做好防范和應急處置工作。

　　第四章應急救援與處置

　　4、1應急響應的總體要求

　　4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不一樣情景啟動相關應急預案。

　　4、1、2縣防指負責小（2）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。

　　4、1、3洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　4、1、4洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　4、1、5對跨行政區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。

　　4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　4、2信息報告

　　水旱災害發生后，事發地鄉鎮（街道辦事處）人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。

　　4、3先期處置

　　水旱災害發生后，按屬地管轄原則由事發鄉鎮（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發展趨勢，設置現場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。

　　4、4應急處置

　　4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置

　　（1）召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作。縣防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。

　　（2）組成工作組或專家組，安排落實人員赴現場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業務股室視災害事件業務范圍承擔處置任務。

　　（3）工作組到達現場后，應爭取協調組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。

　　4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置

　　（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。

　　（2）召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。

　　（3）組成工作組及專家組，安排落實人員赴現場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。

　　4、5指揮協調

　　防汛指揮機構決定啟動應急預案后，立即組成現場指揮部，由防汛辦立即通知現場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調配所需應急物資趕赴現場，現場指揮部組織協調各工作組開展應急處置。

　　4、6處置措施

　　水旱災害發生并啟動本預案后，現場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：

　　4、6、1迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入災區開展搶險救災工作。

　　4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發展、變化情景，做好實時監測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。

　　4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發生、發展和處置情景。

　　4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

　　4、6、5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

　　4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現場交通暢通，確保與外界的聯絡。

　　4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據天氣狀況和災情發展情景適時組織開展人工影響天氣作業。

　　4、6、8公安部門應根據災情安排警力維護災區社會治安和生活秩序。

　　4、6、9衛生、防疫等部門做好災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。

　　4、6、10農業等相關部門做好農作物病蟲害的防治工作。

　　4、6、11工貿局等單位應根據市、縣防指的決定，通知相關單位停產、停業、停課；或限水、限電等。

　　4、6、12擴大應急

　　異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急；擴大應急決定作出后，由市應急委調集各種處置預備力量投入處置工作。

　　4、7信息發布與輿論引導

　　重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。對本縣內有重大影響的水旱災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。縣人民政府要建立新聞發言人制度，及時召開新聞發布會，對產生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩定。

　　4、8應急結束

　　異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結束應急處置工作，經縣防指指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。

　　4、9調查評估

　　應急處置結束后，事發地的鄉鎮（街道辦事處）人民政府及有關部門、單位要組織對突發事件應急處置工作進行分析評估，構成總結評估報告。總結評估報告要在應急處置結束后5個工作日內報縣人民政府和上一級人民政府主管部門；縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內報銅仁市人民政府。

防汛抗旱應急預案3

　　為切實做好畜牧業洪澇干旱突發事件防范與處置工作，保護畜牧業健康持續發展和人民群眾生命財產安全，根據市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神，結合縣現代畜牧業發展工作實際，制定本預案。

　　一、組織指揮機構及其主要職責

　　為加強防汛抗旱工作力度，經局黨委會研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

　　指揮部下設5個工作組。

　　二、防汛抗旱措施

　　（一）災害預防。一是宣傳引導。局機關及各鎮畜牧獸醫站要及時向養殖場（戶）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養殖場（戶）的防災減災意識。二是強化指導。生產流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站配合深入畜禽養殖場（戶）指導開展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

　　（二）應急響應。根據縣防汛抗旱信息通報，一旦出現災情，迅速啟動應急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據的災情性質、程度，迅速對事件進行監控、追蹤，出動搶險并與相關部門積極協調配合，科學客觀匯總災情情況、評估災害損失，第一時間向市縣相關部門報送有關信息。

　　（三）恢復生產。生產流通股及各鎮畜牧獸醫站要根據天氣情況，積極組織和協助養殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協調有關部門，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養殖場（戶）正常生產。

　　三、工作要求

　　局機關各股室及各鎮畜牧獸醫站務必高度重視，履職盡責，落實責任，盡量減少災害天氣對畜牧業生產和畜產品供應的不利影響，確保農民增收目標完成。

防汛抗旱應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為防御、減輕水旱災害和在我市發生水旱災害時，能夠及時、有序、有效地開展應急與救援行動，做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《城市節加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü妗⒐嬲攏岷銜蟻繒蚴導手貧ū駒ぐ浮

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于鄉鎮轄區內突發性旱澇災害的預防和應急處置。突發性旱澇災害包括：河庫洪水、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。一切部門和單位必須服從市防指的統一指揮和調度，對不服從指揮和不執行調度命令的，實行責任追究制。

　　1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先客水后主水，先地表水、后地下水，先節水、后調水的原則，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產和生態用水需求。

　　1.4.7防汛抗旱統籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，努力促進人與自然和諧相處。

　　1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

　　2組織指揮體系及職責

　　鄉鎮人民政府設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作，必要時可設立前線防汛指揮機構。有關部門、單位可根據需要設立行業防汛抗旱指揮機構，按照“行業管、管行業”的原則，負責本行業、單位防汛抗旱突發事件應對工作。

　　2.1鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構

　　鄉鎮人民政府設立鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉鎮防指)，負責領導組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構鄉鎮防指辦公室(以下簡稱鄉鎮防辦)設在鄉鎮政府農業辦公室。

　　2.1.1鄉鎮防指組織機構

　　(1)總指揮：鎮長

　　(2)副總指揮：鎮黨委、政府班子其他副職成員

　　(3)成員：鎮黨政辦公室、鎮武裝部、鎮宣傳辦、鎮廣播站、鎮經貿辦、鎮城鎮建設服務中心、鎮農業服務中心、鎮科技文化中心、鎮教委、鎮派出所、鎮民政所、鎮財政所、鎮土地所、鎮交通管理所、鎮安檢辦、鎮統計辦、鎮衛生院、各村衛生所、鎮電信局、鎮郵政局、鎮供電站等有關部門和單位領導。

　　2.1.2鄉鎮防指職責

　　鄉鎮防指負責領導、組織、監督、協調全鎮的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂鄉鎮防汛抗旱規章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實施鄉鎮內主要河湖防御洪水方案、全鎮抗旱預案和跨行政區劃的調水方案，配合做好流域防洪和水資源調度工作，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，迅速匯總災情，在災情發生1小時內向鎮黨委、政府及即墨市政府報告災情、險情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容。統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全鎮防汛抗旱物資和隊伍，負責鄉鎮級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉鎮級防汛抗旱隊伍建設，組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2.1.3鄉鎮防指成員單位職責

　　防汛抗旱工作是社會公益性事業，必須在鎮政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是：

　　鎮農業服務中心：協調防汛抗旱工作，負責水工程調度，統一合理調配抗旱水源，充分發揮現有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時調處水事糾紛;并負責旱情監測和預報，按時向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墑情等相關資料，組織實施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見。負責災區農、林、牧、漁業救災，組織恢復生產并負責提供農作物播種面積、產量及收集旱情、苗情，推廣應用有關抗旱農業新技術，制定農業救災措施并組織實施，負責災后災區農業生產所需種子、農資的調撥供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產;

　　鎮郵政通信部門：優先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;

　　鎮財政所：協調安排抗旱防汛工程建設項目、資金的籌措和及時到位，并監督使用情況;

　　鎮民政局：會同有關部門檢查災情，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理和發放;

　　鎮廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，及時報道發生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動態;

　　鎮黨政辦：協同防汛抗旱指揮部辦公室做好災情的調查、核實、統計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務完成情況的督查;

　　鎮交通所：優先運送防汛抗旱、救災的人員和物資;

　　鎮供電公司：保證防汛抗旱、救災用電的優先供應;

　　鎮衛生院：負責組織災區疾病預防控制和醫療救護工作，做好飲用水質的檢驗工作，指導群眾做好水質消毒，保證飲用水安全;

　　鎮派出所：負責防汛抗旱秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。

　　其它有關部門在防汛抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據指揮部的救災指令，無條件地提供服務，配合相關部門共同完成救災任務。

　　2.1.4鄉鎮防辦職責

　　貫徹執行國家有關政策法規和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調度命令以及鄉鎮政府的指示;承辦鄉鎮防指的日常工作，組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責組織鄉鎮內主要河湖防洪抗旱預案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調度方案;組織實施鄉鎮內主要河庫、水工程防洪排澇調度方案和防臺風方案;組織協調各村莊、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導;負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和管理;會同有關部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經費的分配使用建議計劃，并監督實施;及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報;提出全鎮防汛抗旱部署和決策意見，供鄉鎮政府和鄉鎮防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

　　2.2村級防汛抗旱指揮機構

　　有防汛抗旱任務的村莊設立村級防汛抗旱指揮機構，在鎮防汛抗旱指揮機構和鄉鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構設在村委辦公室。

　　2.3其它防汛抗旱指揮機構

　　有防洪任務的部門、行業、企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

　　3預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　(1)鎮水利部門應將市水利局對當地災害性天氣的監測和預報結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。

　　(2)當接到預報即將發生嚴重旱情災害和風暴災害時，鎮防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關村莊、單位做好相關準備。當河庫發生洪水時，水利部門應將雨情、水情在1小時內報到鄉鎮防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到鄉鎮防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

　　3.1.2旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，鄉鎮防汛抗旱指揮機構應按照《旱情災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　(1) 思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱情災害和自我保護的意識，做好抗大旱的思想準備。

　　(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍，加強抗旱服務組織的建設。

　　(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固。

　　(4)預案準備。修訂完善各類河道、水庫抗旱調度預案。

　　(5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

　　(6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，立即明確責任、限期整改。

　　(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區內的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，經水行政主管部門審批后方可建設。對未經審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目，有關部門應依法下達清障令，強行清除。

　　3.2.2洪水預警

　　(1)河道即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向鎮防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

　　(2)鎮防指應確定全鎮洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，并及時發布。

　　(3)水文部門應跟蹤分析洪水的發展趨勢，及時向鎮防指預報最新水情，為抗災救災提供準確依據。

　　3.2.3漬澇災害預警

　　氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責的原則，確定漬澇災害預警區域、級別，并按照權限向社會發布。同時，應做好排澇準備工作，必要時，應通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移。

　　3.2.4山洪災害預警

　　(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，均應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應密切聯系，相互配合，實行信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　(2)凡有山洪災害的地方，當地防汛指揮機構應組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確抗災指揮組織結構和職責。

　　(3)山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期應堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應加大觀測密度，加強巡邏。各鎮、村、組和相關單位都應落實信號發送員，確保一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，同時，應將險情及時報當地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

　　3.2.5干旱災害預警

　　(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　(2)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　(3)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

　　3.2.6供水危機預警

　　因干旱引起的大范圍供水危機，由鎮防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1干旱風險圖

　　(1)鎮防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類風險圖作為抗旱救災決策的技術依據。

　　3.3.2抗旱預案

　　(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類抗旱預案由鎮政府或防汛抗旱指揮機構審批，報市防汛抗旱指揮機構備案，凡經審批的各類抗旱預案，各村莊及有關單位應貫徹執行。

　　3.3.3防御洪水方案

　　(1)各級防汛指揮機構根據需要編制和修定防洪水方案，并根據洪水變化情況，修定和完善洪水調度方案，主動應對洪水。

　　(2)防洪水方案和洪水調度方案，應按規定逐級上報審批。對已經鎮政府或鎮防指批準的防洪預案和調度方案，有關鎮(處、區)和部門必須堅決貫徹執行。

　　4.應急響應

　　4.1應急響應的總體要求

　　4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

　　4.1.3鎮防指負責跨鎮河道、中型水庫的防洪調度;其他防洪工程調度由所屬村防指負責，必要時由鎮防指直接調度。鎮防指各成員單位按照統一的部署和職責分工開展工作并報告有關情況。

　　4.1.4水旱災害發生后，由當地防指向同級人民政府和鎮防指報告情況。造成人員傷亡的突發事件，要及時上報。任何人發現堤防、水庫發生險情都應立即向有關部門報告。

　　4.1.5對跨鎮發生的水旱災害，將影響到鄰近鎮的，在報告同級人民政府和鎮防指的同時，應及時向受影響鎮的防指通報情況。

　　4.1.6因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當地防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向上級人民政府和鎮防指報告。

　　4.2不同災害的應急響應措施

　　4.2.1洪水災害

　　(1)當洪水超過警戒水位時，市防指按照批準的防御洪水方案指揮實施;包工程責任人和技術責任人上崗到位;組織專家和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(2)當洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，根據水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

　　(3)在緊急情況下，按照《防洪法》有關規定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4.2.2漬澇災害

　　(1)當出現漬澇災害時，有關鎮防指應科學調度水利工程和排澇設備，盡快排出積水，恢復正常生產生活秩序。

　　(2)在防洪形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防洪的壓力，排澇應當服從防洪。

　　4.2.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由當地防指負責，水利、國土、民政、建設、環保等有關部門按照職責分工做好相關工作。

　　(2)當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量，或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防指或有關部門及時發出警報，對緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區，再轉移警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

　　(4)發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發生山洪災害時，當地防指應組織水利、國土、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

　　(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防指應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發生更大的災害。

　　4.2.4臺風暴潮災害

　　當發生臺風暴潮(含熱帶風暴、熱帶低壓)時，市防指應及時啟動臺風暴潮應急預案，各成員單位按照職責分工，各負其責，同心協力，全力抗災救災。

　　4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時報告，同時向下游發出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應立即報告市防指。

　　(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防指負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

　　(3)當地防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并明確堵口搶護的行政、技術責任人，啟動堵口搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口搶護。市防指領導應立即帶領專家趕赴現場指導。

　　4.2.6干旱災害

　　各級防汛指揮機構根據本地實際情況，按輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4個等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)輕度干旱

　　a.掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

　　b.做好抗旱水源的管理、調度工作。

　　c.及時分析了解社會各方面的用水需求。

　　(2)中度干旱

　　a.加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

　　b.及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源統一管理和調度。

　　c.根據旱情發展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

　　d.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

　　e.注視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

　　f.根據旱情發展趨勢，及時會商動員部署抗旱工作

　　(3)嚴重干旱

　　a.進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

　　b.及時組織會商，研究部署抗旱工作。

　　c.適時啟動相關抗旱預案，督促各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　d.做好抗旱工作的宣傳。

　　(4)特大干旱

　　a.強化各級行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

　　b.各級防指強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照市防指的統一指揮部署，協調聯動，共同做好抗旱工作。

　　c.啟動相關抗旱預案。必要時經市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

　　d.密切監視旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

　　e.動員社會各方面力量支援抗旱救災。

　　f.加大旱情災情及抗旱宣傳力度。

　　4.2.7供水危機

　　(1)當發生供水危機時，鎮防指應加強對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源;采取跨鎮應急調水，補充供水水源，水質檢測部門應加強供水水質的監測，最大限度地保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。

　　4.3信息報送和處理

　　4.3.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4.3.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送本地防指辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經本地防指負責人批準后報市防指。

　　4.3.4凡經本級或上級防指采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防指應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

　　4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災情報告后應立即報告市政府、青島市防指，并及時續報。

　　4.4指揮和調度

　　4.4.1出現水旱災害后，事發地的防指應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　4.4.2事發地的防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關部門、單位按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　4.4.3發生重大水旱災害后，鎮防指應迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　4.5搶險救災

　　4.5.1出現水旱災害或防洪工程出現重大險情后，事發地的防指應根據事件的性質、迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　4.5.2事發地的防指應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府和市防指決策。

　　4.5.3事發地的防指應迅速調集本地的資源和力量，提供技術支持;組織本地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛搶險隊或駐即部隊實施。

　　4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各部門、單位各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.6安全防護和醫療救護

　　4.6.1應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　4.6.2搶險人員進入和撤出現場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4.6.3發生水旱災害后，事發地防指應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4.6.4事發地防指應按照市政府和市防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4.6.5對轉移的群眾，由當地政府負責妥善安置災區群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。

　　4.6.6發生水旱災害后，事發地政府、防指應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊對傷員進行緊急救護。必要時，可設立現場緊急救護所。

　　4.7社會力量動員與參與

　　4.7.1發生水旱災害后，事發地防指可根據事件的性質和危害程度，報經市政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。

　　4.7.2必要時可通過市政府廣泛調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4.8信息發布

　　4.8.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

　　4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動態等，由市防指統一審核和發布;涉及水旱災情的，由市防指辦公室會同民政局審核和發布;涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　4.8.3信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　4.8.4重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各鎮防指審核和發布;涉及水旱災情的，由各鎮防指辦公室會同民政部門審核和發布。

　　4.9應急結束

　　4.9.1當水旱災害得到有效控制時，市防指視汛、旱情況，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.9.2依照有關緊急防汛期、緊急抗旱征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;有關鎮人民政府對取土后的土地復墾。對砍伐的林木組織補種。

　　4.9.3緊急處置工作結束后，事發地防指應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

　　5應急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5.2應急支援與裝備保障

　　5.2.1現場救援和工程搶險保障

　　防汛抗旱指揮機構應當儲備常規的抗旱救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足救災急需。

　　5.2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。

　　b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　c.調動防汛搶險隊伍程序：一是各鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指負責調動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，由市防指批準。三是同級其他鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，市防指協商調動。

　　d.調動部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指通過市武裝部向駐即部隊提出，駐即部隊按照軍隊的的有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告。

　　申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　a.在抗旱期間，鎮人民政府和防指應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和即時咨詢等方面的服務。

　　5.2.3供電保障

　　供電公司負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　5.2.4交通運輸保障

　　交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責群眾安全轉移所需車輛的調配;負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調配。

　　5.2.5醫療保障

　　醫療衛生防疫部門負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安部門負責做好水旱災區的治安的管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責依法組織做好防汛搶險、分洪爆破時的治安保衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　5.2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　a.各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。各級防指辦公室、物資站應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　b.鎮根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由本級防指確定。

　　c.抗旱物資儲備。鎮、村應貯備一定數量的抗旱物資，由本級防指負責調用。

　　d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

　　(2)物資調撥

　　a.物資調撥按照先近后遠，確保重點的原則實施。

　　b.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時啟動生產流程和生產能力儲備，聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

　　5.2.8資金保障

　　鄉鎮財政根據旱情災害程度，安排資金，用于遭受嚴重旱情災害的補助。

　　5.2.9社會動員保障

　　(1)防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

　　(2)旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據旱情災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。

　　(3)各級防汛抗旱指揮機構做好全社會搶險救災知識的宣傳教育，提高全廣大干部群眾救災和自救能力。

　　(4)各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重旱情災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　⑸鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關鍵時刻，行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

　　5.3技術保障

　　5.3.1建設鄉鎮抗旱指揮系統

　　相關農業部門和單位須提供相應的地圖及有關統計數據，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

　　5.4培訓和演習

　　5.4.1培訓

　　(1)采取分級培訓的原則，由各級防指組織培訓。市防指負責各鎮防指負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓;各鎮防指負責村防汛領導小組負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

　　(2)培訓工作應合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證質量。

　　(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)軍隊抗洪搶險應急部隊的培訓由軍隊安排，地方有關部門應給予必要的支持和協助。

　　5.4.2演習

　　(1)鎮防指應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

　　6.善后工作

　　發生水旱災害的地方，鎮政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　6.1救災

　　6.1.1發生重大災情時，災區政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

　　6.1.2民政部門負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃，有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　6.1.3衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.4當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　6.2災情核定

　　6.2.1鎮防指接到災情報告后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

　　6.2.2鎮民政部門應協調農業、水利、地震、氣象、統計等其他有關部門進行綜合分析、會商，核定災情，及時上報市防指。

　　6.3災情發布

　　災情數據以鎮民政部門與有關部門會商的統計數據為準，大災、特大災的災情對外發布和新聞報道，需經市防指批準。

　　6.4防汛搶險物料補充

　　各級防指、有關單位針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　6.5水毀工程修復

　　6.5.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，人民政府應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，有關責任部門必須盡快組織修復，恢復功能。

　　6.6災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6.7防汛抗旱工作評價

　　每年，各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

防汛抗旱應急預案5

　　一、總則

　　1、編制目的：為切實做好公交總公司汛期安全生產及突發事件應急處置工作，最大限度地保障人民群眾生命和財產安全，確保汛期各項工作高效有序開展。

　　2、編制依據：《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防汛抗旱應急預案》、《保定市防汛抗旱應急預案》及上級有關部門防汛工作要求等。

　　3、適用范圍：本預案適用于汛期內暴雨、大風、冰雹、雷電、短時強降雨等惡劣天氣，造成道路積水、交通阻斷、場站積水、車輛、設備、房屋損壞等汛期突發性災害的預防和應急處置。

　　4、工作原則：堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統一指揮、分級負責、應急處置及時有效的原則。

　　二、汛期安全生產隱患排查治理

　　汛期一直是安全生產事故的易發多發期，這一時期暴雨、大風、冰雹、雷電等惡劣天氣較多，防汛形勢十分嚴峻。為最大限度地降低極端天氣對安全生產的影響，總公司要求各單位緊密結合汛期安全生產特點，認真梳理排查隱患薄弱環節，研究制定有針對性的安全防范措施，嚴格落實安全生產主體責任，將安全防范措施逐級逐層落實到各崗位及生產各環節。遇有強降雨、強雷電、大風等極端惡劣天氣時，要強化現場盯防，及時發現和處置險情，消除事故隱患。同時，嚴格做好以“六防”為重點的安全檢查。

　　1、防火災。一是加強對本單位電器設備和明火的安全檢查，特別是針對夏季高溫條件下用電負荷量大的特點，防止因電器設備故障或超負荷運行而導致火災事故的發生。二是加強對所有營運車輛的電器、管路、線路、防靜電拖帶的隱患排查力度，堅決杜絕由于隱患排查不到位而引發的車輛火災事故。

　　2、防坍塌。重點對本單位的場站、房屋等進行認真檢查，發現隱患及險情，立即采取整改措施。

　　3、防泄漏。各單位要重點加強對天然氣、柴油、汽油、各種潤滑油脂等易燃物品的加注、儲存等環節的安全檢查，防止發生泄漏、火災、爆炸、窒息中毒等事故。高溫氣象條件下要嚴格采取相應防范措施，加強對相關設備、設施的檢驗、檢測，防止泄漏事故發生。尤其是天然氣車，務必按照相關技術要求，加大檢查檢驗力度，杜絕泄漏事故發生。

　　4、防雷擊。相關單位要加強對場站內加液站、加氣站、油庫等所屬單位的溝通聯系，強化防雷安全管理，保持避雷設備、設施的正常運行。

　　5、防觸電。根據汛期容易發生觸電事故的特點，加強對輸電線路及各種電器設備、設施的安全檢查，避免超負荷或帶電運行，防止意外事故的發生。特別是純電動公交車，必須嚴格按照相關操作規程進行充電作業，杜絕觸電事故發生。

　　6、防道路交通事故。各單位要對所屬營運線路進行全面排查，加強通行低洼路段、地道橋等危險路段的營運線路的動態監控值守。安保部門及各單位要特別加強惡劣氣候條件下的道路安全管理，并加強對營運車輛消防器材的檢查，嚴禁“三品”進站上車，嚴格執行“兩率”檢查，強化司乘人員的安全培訓，防止各類事故的發生。

　　三、防汛工作重點

　　1、營運線路途經重點路段:百花路地道橋、東風路地道橋、恒祥大街地道橋、三豐路地道橋、變壓器廠地道橋、五四路地道橋、二道橋、七一路地道橋、復興路地道橋、朝陽大街地道橋、保清橋、保石橋（107國道）、巨力大橋。

　　2、市區內低洼積水嚴重地段：七一路與陽光大街交叉地段、向陽大街與天威路交叉地段、利民大街。

　　3、地勢低洼積水嚴重場站：五公司、一公司。

　　4、LNG公交車和純電動公交車涉水深度和防汛要求：

　　涉水前，觀察過往車輛，以確定水深和路面可以安全行駛的線路。LNG公交車和純電動公交車涉水深度必須小于300ｍｍ，否則會對車輛引擎系統、電腦零件造成嚴重的影響，極易發生漏電或機械事故。

　　涉水過程中，駕駛員應掛低速擋，穩住方向盤和油門，保持車輛低速運行，并有足夠而穩定的動力，避免積水涌起。車輛涉水時出現發動機熄火，必須確認發動機內是否有積水，否則嚴禁啟動發動機，必須經專業人員檢查、維修后方可再次啟動。

　　涉水后，必須及時排除剎車片水分，否則車輛會失去制動，造成嚴重危險或事故。具體操作是：低速行駛時反復多次輕踩剎車，使剎車鼓與剎車片通過磨擦產生熱能蒸發排干水分。

　　四、防汛搶險處置

　　1、遇有洪水襲擊預報或超標準降雨可能帶來較大危害時，由總公司汛期安全生產指揮部啟動應急預案，統一協調指揮，全力防汛搶險。

　　2、總公司汛期安全生產指揮部啟動應急預案后，各單位要聽從指揮，服從命令，迅速集中，在做好搶險人員自身安全防護基礎上，迅速靠前指揮，分布到我市各個地道橋路段和易積水路段進行搶險。一旦積水超過300ｍｍ以上，做好乘客疏散、解釋和車輛返場工作。

　　3、市內線路經地道橋、低洼積水路段，出現積水300ｍｍ以上，車輛禁止通行，選擇走地道橋兩側非機動車道或繞行，無法通過或繞行，則就地返回，或選擇就近的公交場站停車。

　　4、總公司信息管理中心調度大廳根據汛期安全生產指揮部要求，充分利用車載語音通話設備，調度指揮營運車輛按照預定線路繞行或就近回場。

　　5、各營運公司、有車單位要切實加強駕駛員的防洪搶險意識教育，使全司駕駛員充分認識車輛涉水瞬間淹沒的嚴重性，始終把保護乘客生命安全放在防洪搶險的首位。遇突發大水，當班駕駛員必須采取果斷措施，疏導乘客撤離深水區域，堅決杜絕危害乘客生命安全的問題發生。各營運公司可結合本公司運營線路劃定可能出現深水的路段，并組織司乘人員進行疏散乘客模擬演練。

　　6、總公司所屬各單位、各場站，在汛期要加強巡檢，發現房屋漏雨和場站積水要早報、早修，采取油氈蓋頂并組織排水，確保不造成重大損失。尤其要對途經地道橋路段的路況情況，做到心中有數，預防地道橋路段雨水中車輛熄火。一旦出現水中熄火現象，及時將險情上報總公司汛期安全生產指揮部，并組織搶險分隊趕赴現場救助乘客，將水中車輛拖離危險區域。

防汛抗旱應急預案6

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為了做好水旱災害突發事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開江縣突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規，特制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　（四）工作原則

　　1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態用水需要。

　　7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責

　　天師鎮防汛抗旱領導小組及下設辦公室

　　開江縣天師鎮人民政府防汛抗旱領導小組，負責領導組織全鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮農業服務中心辦公室。

　　1、鎮防汛抗旱指揮部組織機構

　　指揮長：xxx

　　副指揮長：xxx

　　成員：xxx

　　2、鎮防汛抗旱領導小組職責

　　負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱政策性文件、規章制度，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　3、鎮防汛抗旱領導小組成員單位職責

　　鎮防汛抗旱領導小組及辦公室，是鎮防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮轄區各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據。

　　鎮人民政府防汛防旱組織機構職責分工

　　鎮政府主要領導親臨現場，聽取匯報，作出決策，調集力量。

　　分管領導協助主要領導具體組織指揮搶險工作。

　　辦公室協助領導做好災害處理，上報和安撫工作。

　　派出所負責對災害現場警戒，人員疏散，治安保衛，受災人員搶救，道路交通管制等工作。

　　衛生院負責搶險中醫護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發生和蔓延工作。

　　財政所負責防汛抗旱經費的籌措、調撥和監督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。

　　供電所負責電力搶修，電力供應。

　　民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

　　廣播站負責發布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

　　各村（社區）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮人民政府的領導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。防汛抗旱領導小組由各村村主任和有關部門負責人組成。

　　三、預防和預警機制

　　1、堤防工程信息

　　當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區）應迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預警，同時向鎮防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　　（1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發生重大險情應在險情發生后30分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。山坪塘發生重大險情應在險情發生后1小時內上報鎮防汛抗旱指揮部。

　　（2）當水庫、山坪塘出現險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。

　　當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、洪澇旱災信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）干旱災情信息主要包括：干旱發生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口，以及對農業生產城鎮生活、生態環境等方面造成的影響等損失。災情發生后，各村（社區）應及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產損失較大的空情，應在災害發生后1小時內將初步情景報告鎮指揮部，同時對核實災情及時組織核實并上報，為抗災救災供給準確信息。

　　（3）各村委會（社區）應按《水旱災害統計報表制度》的規定向鎮人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關部門上報災情。

　　（二）預防預警行動

　　1、預防預警準備工作

　　思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，經過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區）和有關部門也應儲備足夠的防汛物資。

　　（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確職責、限期整改。

　　（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，并經上級水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　2、地質災害預警

　　（1）可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　（2）有地質災害的村、社，由國土資源部門協助鎮編制地質災害防治預案，劃分并確定區域內易發生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　　（3）地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，鎮、村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　做好旱災工作

　　鎮抗旱機構隨時掌握旱災變化情景，做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情景。

　　做好抗旱水源調度管理工作

　　及時分析了解社會各方面的用水需求，根據情景適時調整工作部署。

　　掌握抗旱準備工作和行動情景

　　及時通報旱情信息和抗旱情景

　　根據旱情發展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署

　　搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作

　　1、建好防汛領導機構，成立領導防汛抗旱領導小組，由人大副主席顧新民任組長，副鎮長向軍任副組長。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產黨員組成。

　　2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。

　　3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮防汛抗旱指揮部，鎮指揮部要立即進入高度戰備狀態，全力組織龍家壩、李家壩、社區、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉移，朱家壩群眾向原村小集結。

　　四、山坪塘防汛預案工作

　　1、重點山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。

　　3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發生險情，及時上報鎮指揮部，鎮政府向有關部門報告，并組織搶險。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案

　　各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會同有關部門，制定解決辦法和措施，一旦出現險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時組織人員進行疫病防治，發動群眾生產自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。

防汛抗旱應急預案7

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責

　　制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。

　　4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）防汛抗旱指揮部

　　鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　（二）指揮部職責

　　貫徹執行國家和省、區、 區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工

　　程的防洪安全管理。

　　（三）成員單位職責及責任人

　　1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。

　　2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

　　3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

　　4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　5、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。

　　6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

　　8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

　　10、民政辦：組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

　　11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，并監督使用。

　　12、國土資源所：指導并監督全鎮地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。

　　13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

　　14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作 。

　　15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援

　　工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

　　16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

　　17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

　　四、預防和預警機制

　　（一）山洪災害預警

　　建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災害預警

　　鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

防汛抗旱應急預案8

　　一、 制定本預案的目的：

　　為防范學校遇洪澇災害事件的發生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。

　　二、 本應急預案適用范圍

　　本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發生時。

　　三、 應急指揮領導小組及職責分工

　　（一）領導小組

　　組 長：鄭老師

　　副組長：吳老師 李老師 吳老師

　　組 員：全體教師

　　搶險隊：全體教師

　　信息報送員：王老師

　　（二）職責

　　領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協調全面工作；負責災后重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉中心小學防汛領導小組的領導，并對班竹鄉中心小學防汛領導小組負責。

　　組長職責：組織、指揮、協調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。

　　副組長職責：協助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。

　　其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。

　　搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。

　　四、防汛監測及防汛值班

　　（一）防汛監測

　　主要針對我校的重要設施的'安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，并將監測過程中發現的問題及時上報中心小學防汛領導小組辦公室。

　　（二）防汛值班

　　本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學防汛領導小組辦公室報告。

　　防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

　　五、預案的啟動及工作程序

　　按照要求準分為四級：

　　（一） 防汛四級預警信號：

　　1、 學校保持正常值班。

　　2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查，并將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　　3、 信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。

　　（二） 防汛三級預警信號：

　　1、 學校進行預警值班狀態。

　　2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查。

　　3、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　　（三） 防汛二級預警信號：

　　1、 學校進行警戒值班狀態。

　　2、 防汛領導小組進行待命狀態。

　　3、 搶險隊隊員就地待命。

　　4、 對校區的重要設施進行巡查。

　　5、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

　　（四） 防汛一級預警信號：（出現災情、險情）

　　1、 學校進行緊急狀態。

　　2、 防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學防汛領導小組。

　　3、 副組長協助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。

　　4、 搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協助班主任搞好人員疏散的工作。

　　5、 涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領導小組辦公室，聽從上級統一調度、指揮。

　　六、災后處置程序

　　1、學校收到“洪澇災害結束”的信息后，防汛小組組員文彥負責災情統計工作，寫出書面材料上報到中心小學防汛領導小組辦公室；

　　2、及時與衛生防疫部門聯系，衛生檢查和消毒；

　　3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯系。

　　4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災后正常教育工作的開展。

　　5、積極協助各有關部門搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩定。（班主任負責）

　　七、 培訓與演練

　　學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發生。

　　八、 落實責任

　　學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。

防汛抗旱應急預案9

　　根據上級會議精神，結合我縣所處地理環境實際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實抓好防汛抗旱工作，保護國家財產和人民生命的安全，保障經濟發展和社會和諧穩定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下

　　一、建立組織，加強領導。

　　防汛抗旱工作，事關大局，本系統各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與，明確具體責任人員，層層落實責任的防汛抗旱組織機構，做到一級抓一級，一級對一級負責。縣交通局成立“**縣交通局20xx年防汛抗旱領導小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學俊、唐心初。領導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。

　　二、措施到位，保障有力。

　　1、加大防汛基礎設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統各單位要對運輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進行全面檢查，切實保障技術狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎設施（公路、橋涵、碼頭等）進行搶修加固，對在檢查中發現的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現場監控，為取得防汛抗旱工作的勝利創造良好條件。

　　2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實行“三優先”，即：優先計劃、優先裝卸、優先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線**段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車輛設置綠色通道，要保證優先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發的“防汛抗旱運輸車輛通行證”，免收通行費。

　　3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽汽運集團公司**分公司確定12輛每輛30座客車為應急受災群眾疏散；省客**交通運輸有限公司的客車8輛作為預備隊，做好隨時用車的準備工作；從**宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車為搶險救災物資運輸應急車輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；

　　從縣地方海事處確定一艘港監艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進行安全生產監督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質車輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；**公路分局和縣鄉公路管理所各確定一輛小車在全縣境內各條公路上巡查，發現險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。

　　三、突出重點，強化檢查。

　　縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實抓好汛期渡口的安全管理工作。要結合開展“全國安全生產月”和創建“平安交通”活動，重點對轄區內所有渡口、渡船進行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發揮鄉管員的作用，要求他們要經常深入渡口進行安全檢查，發現不安全因素，及時向當地政府和海事部門匯報。要督促企業和業主認真落實安全生產的各項規章制度，杜絕各類事故發生。

　　四、堅持值班制度，確保政令暢通。

　　在汛期，本系統各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關機，做到隨叫隨到。堅持請銷假制度，不經批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現出來的先進典型人物、事跡及時宣傳報道，促進防汛抗旱工作的順利開展。縣局值班電話：4412252（白天）、4413446（24小時）。本系統各單位將防汛抗旱和值班電話于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領導小組辦公室。

防汛抗旱應急預案10

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好我村水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定南中村防汛抗旱應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全村范圍內水旱災害的預防和應急處置。

　　水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統一指揮。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鎮供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鎮統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態用水需求。

　　1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮及職責

　　2.1組織機構

　　南中村設立防汛防旱指揮部 成員組成如下：

　　組長：王文全（村委副主任） 副組長：羅應昌（支部副書記） 李連城（支部書記） 成員：盧松華（支部委員）

　　魯傳華（支部委員、五組組長）鄭永強（村委委員、六組組長） 姚永進（村委委員） 葉林海（村委委員） 陳遠紅（一組組長） 王秀瓊（二組組長） 王守玉（三組組長） 黃樹全（四組組長）

　　劉木華（禁毒辦主任、七組組長） 左家棋（八組組長）

　　領導小組下設辦公室在企辦，由葉林海同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作。

　　2.2工作職責

　　負責領導、組織全村的防汛抗旱工作，及時掌握全村汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全村水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　　結合當地氣象部門加強對災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發生嚴重水旱災害時，防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。發生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到鎮防指，為適時指揮決策提供依據。

　　3.1.2洪澇災害信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，防汛指揮部應及時向鎮防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

　　3.1.3旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監管措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　　（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

　　4、防汛應急響應

　　依照《防洪法》和《防洪條例》的規定，按照防汛工作的統一部署，實行行政首長責任制。各搶險隊在隊長領導下，按現場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標，進行有序的工作。

　　5、防汛搶險責任制、責任人、通訊聯絡方式及責任目標。

　　5.1搶險責任制

　　貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施與非工程措施相結合；盡可能調動全社會積極因素。

　　5.2責任目標

　　立足防大汛、抗大災，做到遇設防標準洪水不出險，遇超標準洪水有對策。

　　6、抗旱應急響應

　　6.1防范措施

　　基于旱災的特殊性及發展形勢，使我們認識到防災減災的重要性。首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免的減輕災害。針對不同等級的干旱，我村采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區域查看現場，做好旱情監測、預報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情；

　　（2）中度干旱

　　①加強自我旱情監測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統一歸口上報；

　　②采取具體行動，做好抗旱準備工作；

　　③及時向上下級通報旱情的抗旱情況；

　　④按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。

　　（3）嚴重干旱

　　①通報域內災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發展趨勢；

　　②抗旱指揮部及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；

　　③發布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；

　　④啟動本抗旱預案。

防汛抗旱應急預案11

　　為保證防汛抗旱應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災害造成的人員傷亡、財產損失，保障人民生命財產安全、公共安全和生態環境安全，結合桐木實際，制訂本預案。

　　一、指導方針和原則

　　堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為防汛抗旱應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和危害。

　　堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好防汛抗旱應急工作。

　　堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高防汛抗旱應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。

　　我鎮防汛抗旱應急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。

　　二、組織機構與職責

　　成立桐木鎮防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：

　　總 指 揮：嚴鵬程

　　第一副總指揮：李子米

　　副總指揮：郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略

　　聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成

　　宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標 李龍圣

　　王其偉 施怡權 何宏寬

　　成 員：易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀松

　　彭偉林 陳小強 馮光山 黃賢福 陽珊明

　　鄭 偉 柳錫良 彭小波 鐘 林 陽增春

　　鐘文炳 各村村委會（社區）主任

　　指揮部下設防汛抗旱辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。

　　指揮部辦公室負責傳達防汛抗旱指揮部工作指令；具體協調處理在實施防汛抗旱應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定洪澇及旱情災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

　　組織政府有關人員做好災害性天氣的監測、預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣防汛抗旱領導小組啟動和終止防汛災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責防汛抗旱災害信息的收集、分析和評估工作。

　　指揮部下設搶險應急處置隊伍：

　　1、搶險救災組

　　組 長：郭德福

　　成 員: 高維生 甘高富 黎汝紅 肖 坤 肖維科

　　金國柱 陽珊明 黃 雄 黎 江 黎 圣

　　陳禮科 甘 宇 陳百戰 金 波 邱 仁

　　楊小萍 曾海根 黃海文 黎 萍 歐陽意

　　陳 強 歐陽凱 甘 勇 吳文濤 黃 峰

　　陽康樂 甘文武 李 萍 彭 海 杜建偉

　　李 青 李海龍 彭友水 肖 征 曾 煒

　　杜華柏 彭輝啟 黃 生 金 維 黎沅瑾

　　呂芳維 陽耀銘 湯 科 戴建軍 易 友

　　各村支兩委干部

　　職 責:負責各村的搶險救災工作。

　　2、安全保衛組

　　組 長: 崔昆山

　　副組長: 宋樹榮 黎 松

　　成 員: 馮光山 肖友輝 繆建軍 劉 建 曾國良

　　孫 敏 張文壽 戴利萍 張 磊 陽 鵬

　　派出所及交警隊成員

　　職 責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。

　　3、醫療救護及衛生防疫組

　　組 長:黃 嬌

　　副組長:鐘 林 陽輝春 戴章蘭 成 員:黃 軍 劉玉源 劉桂秀 戴清明 中心衛生院醫護人員及防保站工作人員

　　職 責：負責現場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作，確保不發生疫病流行。

　　4、供水和環衛清理組

　　組 長：聶 俊

　　副組長：鐘 智

　　成 員：城建辦全體成員 自來水公司 環衛所全體成員

　　職 責：及時排除供水設施險情，保障集鎮應急供水；做好

　　城鄉環境清理、整治工作。

　　5、救災救濟組

　　組 長：黃 嬌

　　副組長：彭偉林

　　成 員：民政所全體同志

　　職 責：負責轄區內受災群眾和災情的巡查處置，切實及時解決受災群眾食、衣、住等問題。

　　6、交通維護組

　　組 長：甘 劍

　　副組長：肖友輝

　　成 員：交通辦全體人員 養路隊全體職工 交警中隊全體同志

　　職 責：負責做好全鎮道路交通安全工作，搞好交通疏導和管制，及時封堵危險路段和橋梁，道路排障，疏通已經堵塞路段。

　　7、水庫水渠疏導組

　　組 長：李子米

　　副組長：施怡權 高維生

　　成 員：農辦全體人員

　　職 責：負責全鎮范圍內小（一）型、小（二）型水庫排險工作及棗木水庫南北干渠的疏通工作。

　　8、企業排險組

　　組 長：崔昆山

　　副組長：崔江閩 陽耀松

　　成 員：各安全辦成員 各駐村工作組成員

　　職 責：負責全鎮各企業搶險和安全隱患排查工作，嚴防企業安全生事故發生。

　　9、地質災害監測防范組

　　組 長：易傳瑤

　　副組長：陽耀松

　　成 員：工業項目辦全體人員

　　職 責：加強地質災害點的值守、監測，防范泥石流和山體滑坡威脅人民群眾生命財產安全，組織地址災害排查。

　　10、宣傳報道和輿情監測組

　　組 長：易生根

　　副組長：彭小波

　　成 員：黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員

　　職 責：負責宣傳報道、輿論監測、災情匯總、信息上報、文件起草等工作。

　　11、應急機動及后勤保障組

　　組 長:李孝亮 副組長:彭 略

　　成 員:易生根 李中鋒 黃賢福 金友良 黃樂發

　　高維生 甘高富 黃康萍 黃東敏 黃 斌

　　蘭先紅 陽寶林 劉根萍 陽輝增 曾 紅

　　陽友生 曾 明 彭輝根 楊小萍 曾慶雪

　　楊傳生 馮 輝 賴 文 李其祥 金培洪

　　陽康樂 黃 倩 楊 輝

　　職 責:負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作，服從指揮部統一調度。

　　12、值班預警組

　　組 長：值班班子成員

　　成 員：防汛抗旱辦、值班人員

　　職 責：發布暴雨和旱情預報后，保持24小時值班，監測汛、旱情，并報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應急預案，通知各工作組人員。

　　三、預警和預防機制

　　1、防汛災害預警信息來源

　　政府管理本行政區域內的防汛抗旱災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔當地防汛災害性天氣監測、預報預警任務。

　　防汛抗旱災害發生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關防汛抗旱災害信息。

　　2、預警預防行動

　　政府根據發生地防汛抗旱災害監測、預報、警報信息，對可能發生防汛旱情災害的情況，立即進行監測和預警等方面的工作部署，并在1小時內上報市、縣防汛抗旱領導小組。

　　防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災害信息進行分析評估，當達到我鎮暴雨災害預警啟動級別的，將立即啟動相應級別的預警，并在1小時內向縣防汛抗旱領導小組報告。

　　有關部門及社會公眾應按照暴雨預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免防汛旱情災害可能造成的損失。

　　防汛抗旱指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

　　3、預警支持系統

　　加強防汛抗旱災害預警支持系統建設，保證防汛抗旱災害應急工作順利進行。

　　（1）建立和完善以防汛抗旱災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和防汛抗旱災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高防汛抗旱災害預警能力。

　　（2）建立防汛抗旱災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。

　　（3）建立和完善防汛抗旱災害防災減災綜合信息平臺，實現防汛災害信息資源共享。

　　政府統一部署，相關部門按照職責分工，建立和完善本部門防汛抗旱災害應急處置系統。

　　4、預警級別及發布

　　本預案中預警啟動級別按照防汛抗旱災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　一般（IV）級預警。當預報我鎮有1個行政村即將發生或可能發生較大暴雨災害性天氣過程；已經（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布IV級預警時，對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災害時，由事發地的村級防汛抗旱領導小組決定啟動Ⅳ級預警，并在1小時內向當地防汛抗旱指揮部辦公室及縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。

　　較大（Ⅲ級）預警。當預報我鎮有2個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅳ級預警標準的暴雨災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預警，并在1小時內向縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。

　　重大Ⅱ級預警。當全鎮范圍內預報有4個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準的防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時，可能發生特別防汛旱情災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應急委員會匯報并啟動Ⅱ級預警。

　　特別重大I級預警。當全鎮范圍內預報有10個以上行政村即將發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數20人以上，或者直接經濟損失1億元以上；或其它突發事件應急指揮部發布I級預警時，可能特別重大危害的防汛旱情災害性天氣過程時，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預警。

　　5、應急響應

　　IV級響應

　　當防汛抗旱指揮部發布IV級暴雨預警后，政府要啟動相應的應急程序：

　　——各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

　　——政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商，并根據省和市氣象臺發布的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤服務工作；

　　——根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

　　——政府要及時向本級防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛旱情災害的發生、發展及其預報服務情況；

　　——政府要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報。

　　Ⅲ級響應

　　當防汛抗旱指揮部發布Ⅲ級暴雨預警后，發生或可能發生地政府要配合啟動相應的應急程序：

　　——職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤防汛災害性天氣的發展、變化情況；

　　——要主動加強與縣政府及所屬業務單位的天氣會商，并根據省氣象臺發布的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤預報預警服務工作；

　　——要及時向縣防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛抗旱災害的發生、發展及其預報服務情況；

　　——災害發生后，政府要迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的防汛災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；

　　——要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報；

　　——發生或可能發生防汛抗旱災害的政府各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度；

　　——根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

　　Ⅱ級響應

　　含Ⅲ級響應

　　——根據應急工作需要，與縣政府進行密切聯系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；

　　I級響應

　　含Ⅱ級響應

　　——根據應急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；

　　——隨時執行上級防汛抗旱領導小組和縣政府應急管理辦公室發布的各種指令。

　　發生地或可能發生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布防汛抗旱災害性天氣預報預警信息。

　　（1）信息共享和處理

　　防汛抗旱災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實現共享。

　　防汛抗旱災害信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息在1小時內報縣政府應急管理辦公室，因客觀原因1時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（2）應急通信方式

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關部門報告。

　　（3）暴雨災害評估

　　由防汛抗旱指揮部辦公室負責統一組織發生地的防汛災害評估。

　　鎮防汛災害評估結果將及時上報縣政府應急管理辦公室和縣政府。

　　防汛災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。

　　6、應急終止

　　防汛抗旱指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，經政府批準后發布結束應急狀態的公告。

　　7、后期處置

　　1、善后處置

　　防汛抗旱指揮部要組織相關部門及時調查、統計防汛抗旱災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實洪澇旱災災害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關部門，并按規定向社會公布。

　　防汛抗旱指揮部辦公室應組織專家對洪澇旱災災害成因進行分析總結，并報縣防汛抗旱領導小組。

　　2、災害保險

　　協調氣象部門為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

　　8.應急保障

　　（1）指揮系統保障

　　防汛抗旱指揮部通過現場或相關聯系系統實現實時指揮和調度。

　　（2）資金保障

　　鎮人民政府根據全鎮洪澇旱災災害應急工作的需要安排專項資金，為全鎮洪澇旱災災害應急處置工作提供資金保障。

　　（3）通信保障

　　以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

　　應急救援現場應與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現場緊急通信系統，為現場防汛抗旱災害應急救援工作提供保障。

　　9、宣傳、培訓和演練

　　防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預警信號及防御指南的相關知識。

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演練。

　　10、獎勵與責任追究

　　（1）獎勵

　　對在洪澇干旱災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　對在洪澇干旱災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。

　　對因參與災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　（2）責任追究

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。

　　發生洪澇干旱災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　11、預案管理

　　本預案將根據市、縣防汛災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報縣政府應急管理辦公室備案。

　　本預案由鎮人民政府制定，并負責解釋。

　　本預案自發布之日起實施。

防汛抗旱應急預案12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善處置水旱災害突發事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩定，以保障高壩鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關文件，結合我鎮實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口的次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，樹立和落實科學發展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結合、專群結合，平戰結合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

　　1.4.7堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執行相關法規，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1組織指揮體系

　　xx鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領導小組，負責領導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發性事件應對工作，鎮抗旱防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。

　　2.1.1鎮抗旱防汛領導小組組織機構

　　鎮抗旱防汛領導小組由鎮政府鎮長任組長，分管農業的副鎮長和武裝部長任副組長，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業站、學區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。

　　2.2職責分工

　　鎮抗旱防汛領導小組職責：負責領導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案；及時掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2.2.1鎮抗旱防汛領導小組成員單位職責

　　鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領導小組發布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關站、所履行職責，并監督協調執行過程中發生的問題。

　　鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協調民兵連隊協助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務。

　　鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復工作。

　　派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會治安工作，緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。

　　國土所：負責地質災害的監測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮范圍重點區域滑坡、泥石流等地質災害的監測預警工作；負責地質災害及泥石流防御預案的制定和落實。

　　鎮財政分局：負責落實、解決防汛搶險經費；及時下撥省、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用；根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實防汛經費。

　　鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

　　鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，并及時做好上報工作。

　　鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災害動態，組織、協調、落實災區農、牧業減災、救災措施。

　　鎮林業站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。

　　學區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災害情況，做好學校的防災、減災、救災工作。

　　供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業技術人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

　　鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發生后，要立即組織衛生醫療救護隊進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和防疫工作。

　　鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領導小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

　　指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。

　　3預防及預警機制

　　3.1預防預警信息

　　預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關。

　　3.1.1洪澇災情信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產；工礦企業設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

　　（2）洪澇災害發生后，受災村組及時向鎮抗旱防汛領導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發重大險情或重大災情，應在第一時間內采用電話或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災情，并及時將核實的災情上報。

　　3.1.2旱情信息

　　鎮抗旱防汛領導小組、各村應隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學依據。

　　災害發生后，各村組及時收集旱情災情動態信息，并及時向鎮抗旱防汛領導小組報告，重大抗旱行動應隨時上報區抗旱防汛指揮部。

　　旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、生活、生態環境等方面造成的影響。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領導機構，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業搶險隊伍建設。

　　（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設施，實行應急除險加固。

　　（4）預案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

　　（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保抗旱防汛通信專網系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

　　（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時向上級部門匯報，對未經審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

　　3.2.2河流洪水預警

　　（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關部門并由鎮抗旱防汛領導小組發布預警。

　　（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實行24小時監控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發展趨勢，及時向上級匯報。

　　（3）超標準洪水預警。當出現超標準洪水時，向上級主管部門及時匯報，鎮抗旱防汛領導小組組長、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應立即上崗到位，鎮抗旱防汛領導小組辦公室24小時監控水雨情變化，分析汛情、險情發展趨勢。

　　4應急響應

　　4.1應急響應總體要求

　　4.1.1按災情的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動分為四級。具體應急響應等級與洪澇干旱預警等級相對應，啟動相應等級的應急響應。鎮抗旱防汛領導小組宣布啟動應急響應，界定應急響應級別，并根據具體情況對響應級別進行必要的調整。

　　4.1.2進入汛期，各站、所、村、組應實行24小時值班制度，實時觀測雨情、水情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

　　4.1.3干旱、洪澇災害發生后，由鎮抗旱防汛領導小組負責組織實施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。

　　4.1.4干旱、洪澇災害發生后，由鎮抗旱防汛領導小組向區政府和區抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。

　　4.1.5因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，由鎮抗旱防汛領導小組組織有關單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區政府和區抗旱防汛指揮部報告。

　　4.2 Ⅰ級應急響應

　　4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生50年一遇或50年一遇以上洪水。

　　（2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

　　（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

　　（4）全鎮受旱面積占耕地面積>70%。

　　（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

　　4.2.2Ⅰ級響應行動

　　（1）鎮抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發出紅色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

　　（2）鎮抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

　　（3）視情況按有關規定宣布全鎮進入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

　　（4）鎮抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。

　　（5）鎮抗旱防汛領導小組請示上級部門協調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

　　（6）鎮抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉移安置危險地區人員。

　　（7）鎮抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。

　　（8）鎮抗旱防汛領導小組協調有關單位為災區及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

　　（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。

　　4.3 Ⅱ級應急響應

　　4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

　　（2）雜木、金塔等河流重點河段發生20年一遇以上的洪水。

　　（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

　　（4）全鎮受旱面積占耕地面積50%-70%。

　　（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例41%-60%。

　　（6）缺水率20%-30%。

　　4.3.2Ⅱ級響應行動

　　（1）鎮抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發出橙色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

　　（2）鎮抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

　　（3）視情況按有關規定宣布全鎮進入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

　　（4）鎮抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。

　　（5）鎮抗旱防汛領導小組請示上級部門協調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

　　（6）鎮抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉移安置危險地區人員。

　　（7）鎮抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。

　　（8）鎮抗旱防汛領導小組協調有關單位為災區及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

　　（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。

　　4.4 Ⅲ級應急響應

　　4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　　（2）雜木、金塔等河流重點河段發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　　（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

　　（4）全鎮受旱面積占耕地面積30%-50%。

　　（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例21%-40%。

　　（6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級響應行動

　　（1）根據區抗旱防汛指揮部發出的黃色警報，鎮抗旱防汛領導小組主持會商，向各單位、村、組發出緊急通知。

　　（2）鎮抗旱防汛領導小組辦公室，密切監視汛情、旱情發展變化，加強抗旱防汛工作指導，將情況及時上報區委、區政府和區抗旱防汛指揮部。

　　（3）鎮抗旱防汛領導小組協調民政辦及時救助災民，衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其它單位按照職責分工，開展工作。

　　（4）配合上級工作組，指導基層抗旱防汛搶險工作。

　　4.5 Ⅳ級應急響應

　　4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（2）雜木、金塔等河流重點河段發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（3）氣象部門預報出現局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

　　（4）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

　　（5）全鎮受旱面積占耕地面積10%-30%。

　　（6）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例10%-20%。

　　（7）缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ級響應行動

　　根據區抗旱防汛指揮部發出的藍色警報，鎮抗旱防汛領導小組主持會商，相關單位參加，做出相應工作安排，加強對旱情、汛情的監視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報區抗旱防汛指揮部。

　　4.6不同災害的應急相應措施

　　4.6.1河流洪水

　　（1）當河流來水超過設防標準時，各站、所、村、組應按照批

　　準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織相關人員巡堤查險，嚴密布控。

　　（2）當河流來水繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮抗旱防汛領導小組和承擔防汛任務的單位，應根據河流汛情和洪水預報，依法組織抗洪搶險。

　　4.6.2干旱災害

　　鎮抗旱防汛領導小組根據實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應的應急抗旱預案，并發展組織抗旱工作。

　　（1）特大干旱

　　①強化各村委會主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

　　②鎮抗旱防汛領導小組強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水資源的科學調度和用水管理，各有關單位按照統一指揮部署，協調聯動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

　　③啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區抗旱防汛指揮部。必要時經本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急送水等。

　　④密切監測旱情，及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

　　⑤動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

　　⑥加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　（2）嚴重干旱

　　①進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及發展變化趨勢，及時通報旱情災情信息的抗旱情況。

　　②適時啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區抗旱防汛指揮部。

　　③督促抗旱防汛領導小組各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　④做好抗旱工作的宣傳。

　　（3）中度干旱

　　①加強旱情監測，密切關注旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

　　②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

　　③根據旱情趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

　　④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

　　⑤關注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

　　⑥根據旱情發展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

　　（4）輕度干旱

　　①掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

　　②做好抗旱水源的管理調度工作。

　　③及時分析了解社會各方面的用水需求。

　　4.7信息報送和處理

　　4.7.1旱情、汛情、險情、災情等信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

　　4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，有客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊調查了解，隨后補報詳情。

　　4.7.3本著盡早發現及時處理的原則，加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災情，按分管權限，分別報送區抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，說明原因隨后上報。

　　4.7.4凡經上級發布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮抗旱防汛領導小組應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

　　4.7.5鎮抗旱防汛領導小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區委、區政府和區抗旱防汛指揮部，并及時續報。

　　4.8指揮和調度

　　4.8.1出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組應立即啟動相關應急預案，并根據需要成立現場工作組。在采取緊急措施的同時，向區抗旱分析指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　4.8.2鎮抗旱防汛領導小組負責人應迅速上崗，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，控制事態發展。

　　4.8.3發生重大水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強指導工作，必要時成立前線工作組。

　　4.9搶險救災

　　4.9.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，鎮抗旱防汛領導小組應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　4.9.2鎮抗旱防汛領導小組應根據事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮政府或相關部門指揮決策。

　　4.9.3如遇重大險情鎮抗旱防汛領導小組應迅速組織搶險隊伍實施搶險救災，并組織事發地有關單位和村民，迅速開展現場處置和救援工作。

　　4.9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮抗旱防汛領導小組統一指揮，各單位或各站、辦、所應各司其職，團結協作，高效處置，最大限度的減少損失。

　　4.9.5情況危急時，及時向區抗旱防汛指揮部報告，請求區抗旱防汛指揮部協調部隊、武警組織民兵參加抗洪救災行動，協助村、組完成轉移危險地區群眾和維護災區社會治安工作。

　　4.10安全防護和醫療救護

　　4.10.1高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。

　　4.10.2搶險人員進入和撤出現場由鎮抗旱防汛領導小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現場受污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組辦公室協調有關單位及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。組織衛生部門加強疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療隊，對受傷的人員進行緊急救護。

　　4.10.4鎮抗旱防汛領導小組應按照上級指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5對轉移的群眾，鎮抗旱防汛領導小組辦公室協調民政等有關單位提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4.11響應結束

　　4.11.1當洪水災害得到有效控制時，由鎮抗旱防汛領導小組審核后，報區抗旱防汛指揮部批復后宣布應急響應結束。

　　4.11.2依照有關緊急抗旱防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續，對砍伐的林木組織補栽。

　　4.11.3緊急處置工作結束后，鎮政府應協助各村盡快恢復正常的生活、生產、工作秩序，協調水管單位恢復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

　　5應急保障

　　5.1應急支援與裝備保障

　　5.1.1現場救援和工程搶險保障

　　（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設備，各單位、村組應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。

　　（2）各單位、村組要儲備常規搶險機械、物資和救生器材，以滿足搶險需要。

　　5.1.2應急隊伍保障

　　（1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務。

　　（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主

　　要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　（3）在主汛期到來之前，鎮抗旱防汛領導小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術培訓，汛前演練，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

　　（4）鎮抗旱防汛領導小組成員單位應落實應急抗旱職能部門和人員，保障應急送水和抗旱救災。如當地確實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應組織車輛運輸生活用水，解決受災群眾對生活用水的需求，必要時采用消防車輛運水。

　　5.1.3供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險、搶排內澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　5.1.4醫療衛生

　　衛生院主要負責災區疫病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區尋醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.1.5治安保障

　　派出所主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　5.1.6物資保障

　　（1）物資儲備

　　①各單位、村組，應按國家防總規定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關工作。鎮抗旱防汛領導小組應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　②鎮抗旱防汛領導小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害時防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災害時防汛搶險救生物資的應急需要。

　　③各單位、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險；用于救助、轉移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。

　　④上級部門應協調資金支持，鎮抗旱防汛領導小組按規范儲備必備的防汛物資，并結合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數量。

　　（2）物資調撥

　　①防汛物資調撥原則：先調用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下，可調用其他的儲備防汛物資；先調用搶險地段附近的防汛物資，后調用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

　　②當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調用、生產所需物資，必要時可向社會公開征集。

　　5.1.7資金保障

　　鎮財政分局安排鎮級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災害的村組。鎮政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本鎮區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

　　5.1.8社會動員保障

　　（1）防汛搶險是社會性公益事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的責任。

　　（2）鎮抗旱防汛領導小組應根據洪水災害的發生特點，做好宣傳動員工作，組織社會力量進入防汛搶險。

　　5.2宣傳、培訓和演習5.2.1公眾信息交流

　　（1）旱情、險情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可由鎮抗旱防汛領導小組向各單位、村組發布。

　　（2）當主要河流發生超設防標準以上洪水，呈上漲趨勢時，由鎮抗旱防汛領導小組統一發布汛情通報，以引起各單位、村組關注，參與防汛搶險工作。

　　5.2.2培訓

　　（1）培訓工作應做到課程合理規范、考核嚴格、分類指導、保證培訓工作質量。

　　（2）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　5.2.3演習

　　（1）鎮抗旱防汛領導小組應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（2）專業搶險單位必須針對事發地易發生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。

　　6后期處置

　　發生洪水災害的單位、村組應組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　6.1救災

　　6.1.1發生重大災情時，鎮政府應成立救災小組，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。

　　6.1.2民政辦及相關站、所負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　6.1.3衛生院負責調配醫療衛生技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

　　6.2防汛搶險的物料補充

　　針對當年防汛搶險救災的物料消耗情況，按照常規防汛要求，及時補充到位。

　　6.3水毀工程修復

　　6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，應由有關部門和單位盡快組織修復，恢復功能。

　　6.4災后重建

　　各單位、村組應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

　　6.5抗旱防汛評價

　　應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實施效果進行評估。鎮抗旱防汛領導小組應根據抗旱防汛應急預案實施效益評估結果，對抗旱防汛預案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作。

　　7附則

　　7.1防洪預警信息報告基本規定

　　為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應急工作，根據省、市、區抗旱防汛指揮部辦公室的有關規定，結合我鎮實際，對防洪預警信息報告規定如下：

　　7.1.1Ⅳ級防洪預警信息

　　（1）工程管理單位在1小時內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在2小時內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

　　7.1.2Ⅲ級防洪預警信息

　　（1）工程管理單位在30分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在1小時內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每3小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

　　7.1.3Ⅱ級防洪預警信息

　　（1）工程管理單位在20分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在40分鐘內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

　　7.1.4Ⅰ級防洪預警信息

　　（1）工程管理單位在10分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告，并同時上報區抗旱防汛指揮部。

　　（2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

　　7.2預案管理和更新

　　鎮抗旱防汛應急預案由鎮抗旱防汛領導小組編制，鎮政府批準后執行。經批準的抗旱防汛應急預案報區抗旱防汛指揮部備案。本預案啟動后，應當根據評估結果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預案需按原程序報批。

　　7.3獎勵與責任追究

　　對全鎮抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

防汛抗旱應急預案13

　　為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規化、規范化，有效預防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預案。

　　一．總則

　　1．堅持對黨和人民高度負責的精神,快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。對可能發生的災害采取有效的防御、救災措施；把災害造成的人員傷亡和經濟損失減少到最低限度，確保學校師生員工安全。

　　2．學校實行防汛期領導負責制，實行24小時值班制度，堅持以預防為主，對可能發生的災害，學校配合上級相關部門進行自查、自防、自保、自救。

　　3．根據《水法》、《防洪法》、《地質災害防治條例》、和國家、自治區的有關規定；結合我校實際情況，制定本預案，并上報教育局備案。

　　二．防汛應急預案內容

　　1．當受洪水影響；或氣象臺發布暴雨警報，黔江河水達到警戒水位時，啟動本預案。

　　2．當暴雨襲擊或市有關部門發布緊急警報時，學校汛期搶險應急領導小組要立即召開防汛緊急會議進行緊急部署。各部門和有關人員要按各自的職責進入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務部門要及時對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

　　3．遇暴雨突發性災害天氣時，學校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。

　　4．當遇到暴風雨襲擊，學校校舍樓房倒塌時，學校應及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查明是否有人員被困。如發現人員被困，要火速組織營救，并做好傷員的搶救工作。學校根據校內的地質環境、低洼地帶、操嘗校舍和易發生倒塌地方進行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴禁組織學生外出及從事重大活動

　　三、組織機構

　　成立由校長為組長其他領導班子為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責日常防汛抗旱工作，

　　四、防汛抗旱領導小組主要職責

　　1．做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達。

　　2．組織指揮學校做好防汛抗抗旱和應對極端天氣工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

　　3．檢查督促學校做好信息上報，后勤保障、災后自救以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災后發生疫情。

　　4．保持與氣象臺聯系，了解天氣信息，及時反映和上報本校防汛抗旱工作。

　　五、防汛抗旱措施

　　（一）日常工作

　　1．學校制訂切合實際的防汛抗旱預案，分工明確，責任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

　　2．加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。

　　3．學校要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路，排水設施暢通。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學校危房、防止安全事故發生。

　　4．要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

　　（二）當接到重汛情預告時

　　1．當接到防御通知時，領導小組成員要全部進入臨戰狀態，采取24小時的值班工作，及時將有關信息上報。

　　2．學校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。

　　3．學校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班，并安排領導帶班，若有異常情況應及時向教育行政部門和當地政府匯報。

　　4．學校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況，化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態。

　　5．切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，學校應積極采取有效的自救措施，同時馬上上報中心校、當地政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

　　（三）救災報災工作

　　1．學校要密切注意災情動向，災情解除后，應及早向學區和當地政府報告災情損失情況。

　　2．學校應抓緊組織人員對災后校園大掃除。對被俺的校園，及時請區防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

　　3．抗災救災后，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準備。

防汛抗旱應急預案14

　　1 總則

　　1．1 編制目的。

　　做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，確保經濟社會持續健康發展。

　　1．2 編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和相關規定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1．3 適用范圍。

　　本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。

　　1．4 工作原則。

　　（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以

　　人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。

　　（2）統一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；按照行政區域實行屬地管理，各鄉鎮（街道）政府是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。

　　（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉統籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。

　　（4）快速反應，部門聯動。發生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區、進企業、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺

　　抗旱的能力。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2．1 縣政府防汛防旱指揮部。

　　縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

　　2．1．1 縣防指組成。

　　縣防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規劃局局長、縣氣象局局長擔任。

　　縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷合作社聯合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。

　　2．1．2 縣防指職責。

　　貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報

　　突發事件發生、發展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規定、規程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關問題；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發布全縣汛情、旱情通告，以及發布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2．1．3 縣防指成員單位及有關單位職責。

　　（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展并指導預案演練；指導、組織協調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業落實危化品的生產、存儲、經營和尾礦庫等采礦區安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。

　　（2）縣水務局：承擔實時水雨情監測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。

　　（3）縣自然資源和規劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；協助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害群測群防、專業監測和預報預警等工作；監督、指導災后林業救災恢復技術指導，調查核實林業災情；及時向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。

　　（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

　　（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執行搶險救災任務部隊之間的協調工作；協助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發布的組織協調。正確引導輿論，監督檢查新聞單位按規定內容播發與汛情災情有關的新聞。

　　（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　（8）縣發改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點安排等綜合協調工作；協調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。

　　（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。

　　（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作的監督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災后恢復。

　　（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優先通行；協助鄉鎮街道轉移危險區群眾。

　　（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。

　　（13）縣司法局：監督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。

　　（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經費，及時下撥并監督使用。

　　（15）縣建設局：指導城市（鎮）防洪排澇應急處置；監督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統因災受損情況。

　　（16）縣交通運輸局：監督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著力保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統因災受損情況。

　　（17）縣農業農村局：負責農業防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好災后農業救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業系統因災受損情況。

　　（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監督、指導旅游企業做好游客、旅游從業人員安全轉移和旅游景區關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監督指導農家樂防汛防臺安全管理工作。

　　（19）縣衛生健康局：負責組織協調醫療衛生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區疾病預防控制、衛生監督和心理危機干預工作；指導做好災區環境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區疫情與防治意見。

　　（20）縣綜合行政執法局：負責協同做好城市基礎設施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。

　　（21）縣供銷合作社聯合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。

　　（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統因災受損情況。

　　（23）縣電信、移動、聯通等部門（單位）：負責做好現場應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。

　　（24）人民銀行武義支行：負責協調各金融機構按規定及時發放救災貸款工作；督促保險部門做好災區投保單位或個人受災損失的理賠工作。

　　（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助鄉鎮街道轉移危險地區的群眾。

　　（26）各鄉鎮（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據規定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產自救，及時報告災情，安置災民。

　　2．2 辦事機構。

　　縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局。縣防指辦主要職責：

　　2．2．1 應急狀態下的職責。

　　指導、組織開展突發事件的應急處置工作；及時傳達縣防指領導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

　　2．2．2 常態下的職責。

　　貫徹執行國家、省、縣有關防汛防臺抗旱工作法規、方針、政策，執行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協調聯絡有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經費預算。做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開展并指導防汛防臺抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務，負責做好縣防指交辦的其他工作。

　　2．3 專家咨詢機構。

　　縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質災害防治、水資源應急配置等專家庫，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

　　2．4 鄉鎮（街道）防汛防旱指揮機構。

　　鄉鎮（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　2．5 其他防汛防旱指揮機構。

　　行政村（社區）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區、企事業單位、堤防山塘、地質災害易發區、危房、船只、公路和避災場所等設立責任區網格，并明確網格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　3 事件分級 按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）中型、小（1）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；

　　（3）縣氣象臺發布臺風紅色預警；

　　（4）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續干旱天

　　數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過 4.0 萬人。

　　3．2 重大（Ⅱ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米，并出現重大災害；

　　（3）小（2）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；中型、小

　　（2）型水庫發生險情；

　　（4）保護縣城中心城區的堤防出現重大險情，并危及公共安全；

　　（5）縣氣象臺發布臺風橙色預警；

　　（6）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續干旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過 3.0 萬人。

　　3．3 較大（Ⅲ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量

　　大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短時強降雨，3 小時達 150～200 毫米，并出現較大災害；

　　（3）重要山塘發生嚴重險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風黃色預警；

　　（5）全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過 2.0 萬人。

　　3．4 一般（Ⅳ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，并出現一般災害

　　（3）重要山塘發生險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風藍色預警；

　　（5）7~10 月全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）連續干旱 20 天以上，且飲水困難人數超過 1.0 萬人。

　　3．5 事件等級變更。

　　當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發展趨勢變化時，縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調整（降低或提高）事件等級。

　　4 預防和預警機制 4．1 監測與檢（巡）查。

　　加強對氣象、臺風、水旱、山洪災害的監測、預測工作，完善監測、預測、預警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發現、早報告、早處置。

　　4．1．1 水旱災害監測。

　　加強對氣象、水務、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預測預報成果及地質災害監測資料；在旱期，城鎮供水企業應當及時向有關部門報告供水情況。

　　4．1．2 山洪、地質災害監測。

　　易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮（街道）政府和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定監測預警員，落實監測預警職責。

　　4．1．3 水利工程巡查。

　　水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

　　4．1．4 防汛防臺檢查。

　　（1）縣防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　　（2）建設、綜合執法、電力、交通、通信（電信、移動、聯通）等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網絡）的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

　　4．2 預防預警信息。

　　4．2．1 氣象水文信息。

　　氣象、水文部門應加強對當地臺風、暴雨、洪水、干旱等災害監測和預報，并將結果及時報送有關防汛防旱指揮機構；當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風災害時，有關部門應提早預警，通知有關區域做好相關準備；當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在 2 小時內報到縣防指辦，為縣防指構適時指揮決策提供依據。

　　4．2．2 工程信息。

　　當江河出現警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。

　　當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲

　　擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當地政府應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣防指準確報告。

　　當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　4．2．3 洪澇災情信息。

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，有關部門、鄉鎮（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發生后 1 小時內將初步情況報到縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　4．2．4 旱情信息。

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程

　　度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指辦應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

　　4．3 預防預警行動。

　　4．3．1 預防預警準備工作。

　　預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞和發布。

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺責任人和各網格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預案、防御臺風應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水；針對江河堤防、圩區薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關職能部門要根據行業特點制定本部門各類預案。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。

　　4．3．2 降雨實時預警。

　　氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，將監測預報預警結果報縣防指，并按權限向社會發布專項預警。

　　4．3．3 臺風災害預警。

　　氣象部門加強臺風監測和預報，及時將有關信息向社會發布。可能受臺風影響的鄉鎮（街道）、水利工程管理單位及相關部門應加強值班，關注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。

　　4．3．4 江河洪水預警。

　　（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

　　（2）各鄉鎮（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區域和洪水信息發布范圍，及時發布信息。

　　（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　4．3．5 山洪、地質災害預警。

　　縣水務局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時向特定對象發布預警。

　　縣自然資源和規劃局承擔地質災害等監測預報預警，細化地質災害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質災害高風險區、重要隱患點的自動化監測網絡。

　　各鄉鎮（街道）、村、組和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣政府和縣防指。

　　4．3．6 內澇災害預警。

　　縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風險點，承擔城市內澇監測預報預警；指導城鎮內澇、危舊房風險排查和預警，并做好排澇的有關準備工作。

　　4．3．7 干旱災害預警。

　　當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應及時向社會發布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

　　4．3．8 水利工程險情預警。

　　當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地政府做好群眾轉移的有關工作。

　　4．3．9 供水危機預警。

　　當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　4．4 預警支持系統。

　　4．4．1 臺風、水雨情監測網絡。

　　氣象、水務等部門要進一步加強水雨情信息采集系統建設，建立健全水雨情實時監測系統，確保及時準確地監

　　測到水雨情。

　　4．4．2 洪水、干旱風險圖。

　　縣防指應組織工程技術人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

　　4．4．3 防御洪、旱方案。

　　縣防指構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案，主動應對江河洪水和不同等級的干旱災害。

　　5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

　　5．1Ⅰ級應急響應行動。

　　當出現特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領導組織會商。縣防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領導動員部署，并發出做好防御工作的緊急通知，根據需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。縣防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態、洪澇、干旱等災害發展態勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點和對策建議；向災害發生地派出專家工作組赴一線指導

　　工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關情況，貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。

　　縣防指指揮坐鎮縣防指，全體成員單位進駐。

　　（2）縣防指辦密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災；協調縣氣象局組織實施人工增雨作業；掌握水旱災情，負責信息發布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。

　　5．2Ⅱ級應急響應行動。

　　當出現重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作。縣防指向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作；派出專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、消防救援、經濟商務、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）縣防指辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，并監督指導各地洪水調度，發布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮。縣防指成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．3Ⅲ級應急響應行動。

　　當出現較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應急響應行動。

　　（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，

　　密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關地區的人員轉移、搶險救災等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．4Ⅳ級應急響應行動。

　　當出現一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應急響應行動。

　　（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發出做好防御工作的通知。縣防指研究防御重點和對策，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關成員單位。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關工作。

　　5．5 信息報送與處理。

　　（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經縣防指領導審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。

　　（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續報。

　　5．6 指揮和調度。

　　（1）出現水旱災害后，事發地的鄉鎮（街道）應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　（3）發生重大水旱災害后，縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　5．7 搶險救災。

　　（1）出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的鄉鎮（街道）應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

　　（3）事發地鄉鎮（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。

　　（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　5．8 安全防護和醫療救護。

　　（1）事發地鄉鎮（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　（2）搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（3）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　（4）事發地鄉鎮（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　（5）對轉移的群眾，由當地政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　（6）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應協助衛生部門，加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發地鄉鎮（街道）可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　5．9 社會動員與參與。

　　（1）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5．10 信息發布與新聞宣傳。

　　（1）防汛防臺抗旱信息的發布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時、準確、客觀、全面。

　　（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態等信息，由縣防指統一審核和發布；涉及水旱災情的，由縣防指辦會同相關部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　5．11 應急結束。

　　當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應急結束。

　　6 應急保障

　　6．1 通信與信息保障。

　　（1）電信部門負責協調各通信運營單位保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；水

　　庫、堤防管理單位必須配備通信設施。

　　（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業應確保防汛防臺抗旱信息的及時播發、刊登和以短信形式發布。

　　6．2 應急支援與裝備保障。

　　6．2．1 現場救援和工程搶險保障。

　　（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。

　　6．2．2 應急隊伍保障。

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。縣人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。

　　6．2．3 治安保障。

　　公安機關負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　6．2．4 物資保障。

　　（1）物資儲備。

　　縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務較重的鄉鎮（街道）和企業、事業單位應當根據規定儲備防汛物資。

　　（2）物資調撥。

　　防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。發生重大險情，當地防汛搶險物資不足時，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區的防汛搶險物資急需。

　　6．2．5 資金保障。

　　財政、發改、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

　　6．2．6 避災場所保障。

　　應急、民政、建設、教育等部門確定的避災場所，應設立標志，確保災害來臨時供處于危險區域的群眾躲避。

　　6．2．7 電力保障。

　　電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要

　　和應急救援現場的臨時供電。

　　6．2．8 交通運輸保障。

　　交通運輸部門保障搶險道路暢通。

　　6．2．9 醫療衛生保障。

　　衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　6．2．10 社會動員保障。

　　（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。

　　（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（3）各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

　　6．3 技術保障。

　　6．3．1 建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。

　　（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮（街道）計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

　　（2）改進水情信息采集系統，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。

　　（3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

　　（4）建立工程數據庫及重點防洪地區的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

　　（5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

　　（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統。

　　（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。

　　6．4 后勤保障。

　　災害發生地的鄉鎮（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣應急、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

　　6．5 宣傳、培訓與演練。

　　（1）宣傳。縣防指和新聞部門應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　（2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉鎮（街道）采取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。

　　（3）演練。每年縣防指組織專業應急搶險隊伍舉行應

　　急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　7 善后工作

　　7．1 救災。

　　水旱災害發生地政府應組織有關單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　7．2 救濟救助。

　　應急部門組織、協調、指導受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　7．3 醫療救治與衛生防疫。

　　衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　7．4 水毀工程修復。

　　（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　7．5 環境保護。

　　災害發生地政府應組織對可能造成環境污染的污染物

　　進行清除。

　　7．6 防汛搶險物料補充。

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　7．7 災后重建。

　　災害發生地政府組織有關部門盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

　　縣防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估；總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

　　8 其它

　　8．1 名詞術語定義。

　　（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　（2）干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以

　　地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮災害等方案的統稱。

　　（4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。

　　（5）抗旱服務組織：是由水行政主管部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　（6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　（7）非常抗旱期：當干旱嚴重影響城鄉居民生活、生產和生態環境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進入非常抗旱期，并報告上級防指。在非常抗旱期，各級政府應當堅持“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上防指應當組織有關部門采取下列應急供水措施：一是臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實施人工增雨作業；五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時實行人工送水；六是其他應急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時應急取水行為。

　　（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

　　（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發生險情的水位，是防汛部門規定的江河堤防需要處于防守戒備狀態的水位。

　　（10）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。“以下”不含本數。

　　8．2 管理與更新。

　　本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批準后實施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防

　　臺抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防臺抗旱預案，并報縣防指辦備案。

　　鄉鎮（街道）根據當地實際情況制定防汛防臺抗旱應急預案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執行。同時指導并督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防臺抗旱預案。

　　防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。

　　8．3 獎勵與責任追究。

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8．4 解釋部門。

　　本預案由縣政府辦公室負責解釋。

　　8．5 實施時間。

　　本預案自印發之日起實施。此前印發的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執行。

防汛抗旱應急預案15

所屬各科室、隊、各道路運輸企業：

　　為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。

　　二、組織領導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的領導，確保全區道路運輸業安全度汛，經研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：

　　組長：陸軍

　　副組長：高東文、郝慧棟、趙王斌

　　領導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：郝慧棟（兼）

　　成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅

　　聯系電話：xx

　　值班電話：xx

　　三、防汛工作重點

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

　　防汛工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到國民經濟和社會發展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統一協調、科學高效的領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。

　　3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業和人員必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。

　　附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

　　2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛、人員名單

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