寒潮暴風雪應急預案

時間：2021-11-30 12:39:43 應急預案我要投稿

寒潮暴風雪應急預案

　　在學習、工作、生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的寒潮暴風雪應急預案，歡迎閱讀與收藏。

寒潮暴風雪應急預案

　　寒潮暴風雪應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為提高應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，市局根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《公路安全保護條例》、《XX省道路運輸條例》等法律法規(guī)和《交通運輸部公路交通突發(fā)事件應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》及《XX市應對暴風雪災害應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　全市交通運輸行業(yè)暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。

　　1.3工作原則

　　暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持政府統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動協(xié)調原則；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1應急指揮部組成及職責

　　暴風雪災害應急管理工作實行各級行政領導負責制。在市政府暴風雪災害應急指揮部領導下，成立XX市交通局暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱市局應急指揮部），總指揮由市交通局局長擔任，副總指揮分別由分管公路、運輸?shù)母本珠L擔任，成員由局機關安全生產(chǎn)監(jiān)督科、辦公室、公路科、運政科、財務審計科、組織人事科、宣傳教育科、工會等科室負責人，局屬各單位主要負責人，兩縣交通局、XX區(qū)工貿(mào)局、XX區(qū)經(jīng)信局主要負責人組成。

　　工作職責：負責組織領導全市交通系統(tǒng)暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位的災害防御和救助工作；及時向市政府匯報災情并決定請求省交通廳支援等。

　　2.2應急指揮部辦公室組成及職責

　　市局應急指揮部下設辦公室（以下簡稱市局應急指揮部辦公室），辦公室設在局安全生產(chǎn)監(jiān)督科，主任由分管應急工作的副局長擔任，副主任由市局安全生產(chǎn)監(jiān)督科科長擔任，局屬各單位負責應急工作的科室負責人為成員。

　　工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協(xié)調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、匯總，起草災情報告，及時向市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3應急職能組的設置、組成及職責

　　2.3.1應急職能組的設置

　　市局應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、運輸保障小組、宣傳報道小組和后勤保障小組。

　　2.3.2應急職能組的組成及職責

　　2.3.2.1公路搶通小組

　　由市公路管理處處長任組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監(jiān)督處分管副處長任副組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監(jiān)督處公路橋梁養(yǎng)護、項目辦、安全科等科室負責人、縣（區(qū)）公路管理部門主要負責人、市交通建設有限責任公司及相關施工單位主要負責人為成員。

　　工作職責：負責組織全市縣級以上（含縣級，下同）普通公路除雪防滑工作；組織施工單位對所管轄的在建公路施工現(xiàn)場開展除雪防滑工作；向縣（區(qū)）公路管理部門和施工單位發(fā)布預警信息。指導和協(xié)調縣（區(qū)）政府及有關部門實施縣級以下普通公路除雪防滑和應急救援工作；協(xié)助當?shù)卣案咚俟饭芾砭直P錦管區(qū)向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.2道路運輸保障小組

　　由市運輸管理處處長擔任，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處分管副處長任副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處客運、貨運、出租、安全、稽查等科室負責人、縣（區(qū)）運輸管理部門主要負責人、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站及相關運輸企業(yè)主要負責人為成員。

　　工作職責：負責向縣（區(qū)）運輸管理部門及所管轄的運輸企業(yè)發(fā)布預警信息；根據(jù)災情調整線路班車、公交車輛出行；妥善安置被困客運站內的旅客，維護站內秩序，做好退票和解釋工作；為滯留途中的運營車輛和人員提供必要的援助；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作。協(xié)助當?shù)卣案咚俟饭芾砭直P錦管區(qū)向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.3宣傳報道小組

　　由市局宣傳教育科科長擔任，市局辦公室、公路科、運政科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科宣傳報道負責人和局屬各單位宣傳教育科室負責人為成員。

　　工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.4后勤保障小組

　　由市局組織人事科科長任組長，市局財務審計科、工會負責人任副組長，成員由局屬各單位組織人事、財務審計科、工會等科室負責人組成。

　　工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3應急準備

　　3.1機械設備、運輸車輛和物資儲備

　　各縣（區(qū)）交通部門，局屬各單位每年應安排資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備。

　　市公路管理處負責全市縣級以上普通公路和市屬交通工程建設領域除雪防滑機械設備和物資儲備的.安排和調度；市運輸管理處負責全市應急運輸車輛的安排和調度。

　　3.2預警發(fā)布

　　各部門、各單位接到市政府或上級主管部門預警信息后，應按有關要求，及時、無償播報和轉發(fā)暴風雪天氣預警信息，確保公路工程建設領域、道路運輸生產(chǎn)領域提前做好各項應對準備。同時，根據(jù)實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　3.3應急聯(lián)絡

　　各部門、各單位應成立相應組織機構，建立聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡暢通。各部門和各單位聯(lián)絡人員名單（含單位、姓名、工作職責、通訊方式等基本情況）應在每年10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產(chǎn)監(jiān)督科）備案。

　　3.4應急隊伍

　　市交通局組建兩支應急隊伍，即：公路除雪應急隊伍和道路運輸應急隊伍，分別在公路搶通小組、運輸保障小組領導下實施應急救援工作。

　　3.4.1公路除雪應急隊伍

　　由市公路管理處牽頭，縣（區(qū)）公路管理部門、施工企業(yè)配合，成立兩支公路除雪應急分隊：

　　（1）以公路橋梁養(yǎng)護管理部門和企業(yè)為主體的公路除雪應急分隊，負責全市縣級以上公路的除雪防滑工作；

　�。�2）以項目辦和施工企業(yè)為主體的公路在建工程除雪應急分隊，負責在建工程除雪防滑工作。

　　3.4.2道路運輸應急隊伍

　　由市運輸管理處牽頭，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、縣（區(qū)）運管部門配合，成立兩支道路運輸應急分隊。

　�。�1）以客運企業(yè)為主體，成立道路客運搶險分隊，負責受災群眾的轉移；

　�。�2）以貨運企業(yè)為主體，成立道路貨運搶險分隊，負責搶險物資的運送；

　　市公路管理處和市運輸管理處應根據(jù)實際情況，每年對應急隊伍的組成、除雪防護機械設備、應急車輛和物資的儲備進行統(tǒng)一部署和落實，并于當年的10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產(chǎn)監(jiān)督科）備案。

　　4預警級別

　　根據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

　　4.1紅色預警信號

　　6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

　　4.2橙色預警信號

　　6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

　　4.3黃色預警信號

　　12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或農(nóng)牧業(yè)有影響。

　　4.4藍色預警信號

　　12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或農(nóng)牧業(yè)有影響。

　　5應急響應

　　5.1響應原則

　　暴風雪預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。

　　5.2響應條件

　　根據(jù)政府及氣象部門發(fā)布的暴風雪災害預警信息，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

　　5.3應急行動

　　災情發(fā)生后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位要按本預案明確的職責，及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好以下工作：

　　（1）調集人員和除雪機械設備，迅速清除縣級以上普通公路和公路施工現(xiàn)場的積雪，重點保證境內國道、省道等主要交通干線暢通；

　�。�2）對境內普通公路上被困營運車輛和人員、客運站內滯留乘客實施緊急救助；協(xié)助政府和高速公路管理部門對被困營運車輛和人員實施緊急救助；

　　（3）積極配合路政和公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路；

　�。�4）協(xié)助多方力量對普通公路和高速公路除雪防滑工作實施應急救援。

　　同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協(xié)調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

　　5.4響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由市局應急指揮部決定終止應急響應。

　　6災情報告和評估

　　6.1災情的報告和評估單位

　　縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位是暴風雪災害報告的責任單位，按行業(yè)歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　6.2災情報告的時限要求

　　雪災發(fā)生后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位應立即調查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告同級政府和上級主管部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。

　　災情報告時間一般不超過半小時。

　　6.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，基礎設施和車輛設備受損情況、生產(chǎn)經(jīng)營受影響情況，直接經(jīng)濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。

　　救災工作結束后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位要及時總結、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓，及時向市局應急指揮部辦公室和同級政府報告。

　　7、災后救助與恢復重建

　�。ㄒ唬└骺h（區(qū)）交通部門要盡快對轄區(qū)重點受災企業(yè)、地區(qū)實施有效救助，幫助恢復生產(chǎn)運營，必要時向當?shù)卣陀嘘P部門提出援助申請。

　�。ǘ└骷壒凡块T要盡快查明公路橋梁基礎設施受損情況，協(xié)助路政和公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標志和安全警示標志；盡快幫助施工企業(yè)恢復冬季施工作業(yè)。

　　（三）各級運管部門要盡快查明車輛運營情況，發(fā)布道路通行信息，幫助企業(yè)恢復營運，維護運輸市場秩序。

　　（四）市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限責任公司要根據(jù)災情，及時組織力量抗災自救。及時安置和救助滯留途中和站內的人員和車輛，盡快恢復營運。

　　8附則

　　8.1獎勵和撫恤

　　（1）對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，市局將按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　（2）對因參與雪災搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　8.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　8.3預案管理、解釋與實施

　�。�1）本預案是全市交通系統(tǒng)指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　�。�2）縣（區(qū)）交通部門應按照當?shù)卣y(tǒng)一要求，制定本行政區(qū)域內的暴風雪災害應急預案，并報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產(chǎn)監(jiān)督科）備案。

　�。�3）局屬各單位應根據(jù)本預案要求和各自職責，認真做好內部災害預警傳達和災害預防與處置等相關工作，并制定相應的應急行動預案和各類保障計劃，作為本預案的子預案。

　�。�4）本預案由市交通局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。