2021年突發公共事件應急預案（通用7篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，往往需要預先進行應急預案編制工作。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的2021年突發公共事件應急預案（通用7篇），歡迎大家分享。
突發公共事件應急預案1
根據省、市有關規定要求，結合《突發公共事件應急處置預案》，為加快推進應急管理工作，進一步提高應對突發公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，現將有關事項通知如下：
一、加強應急機構建設
為加強應急體系建設和管理工作，我區已經成立了應急管理辦公室（簡稱“應急辦”），設在區政府辦公室。
各鎮、街道、區直各單位也要成立相應機構，將應急辦設在本單位辦公室，在區應急辦的指導下，具體負責本系統、本轄區的突發公共事件的應對工作。由辦公室主任兼任應急辦主任，確定3名工作人員，其中一名為聯絡人，于年統一運作，建立24小時值班制度，在前將應急辦人員（主任、工作人員、聯絡人）、值班電話報送區政府辦公室326室。
各鎮政府、街道辦事處要指導轄區內農村、社區建立應急辦，區直各單位要協助本系統內的企事業單位（如每一所學校、每一所醫院、每一個企業）組建相應機構，積極開展工作，形成區、鎮（街道）、村（社區、企事業單位）三級應急管理體系，切實提高突發事件應急處置能力。
二、加強應急預案體系建設
區突發公共事件應急處置預案是全區應急預案體系的總綱，專項應急預案是應對某一類型或某幾種類型突發公共事件的基本預案。
各鎮、街道、區直各單位要根據區突發公共事件應急處置預案和專項應急預案，結合各自職責，統籌考慮本地區、本系統實際情況，編制相應的應急預案，并于前將本地區、本單位的應急預案報送區政府辦公室326室。
各鎮、街道、區直各單位要指導本轄區內的村、社區（本系統內的企事業單位）制定具體的應急預案。
凡舉辦大型活動，主辦單位必須制訂應急預案，并報區政府審批。
三、完善應急管理工作制度
各鎮政府、街道辦事處、區直各單位是本轄區、本系統應急管理工作的領導機構，要根據區突發公共事件應急處置預案的要求和應對各類突發公共事件的需要，切實加強應急工作領導，強化本單位應急辦的職責，加快建立健全應急值班、信息報告、預警信息通報和發布以及應急物資儲備管理、責任追究等工作制度，職責、值班制度要上墻，相關資料要進行整理，建立完整檔案，并將工作制度于日前報送區政府辦公室326室，切實履行職能，發揮作用。
四、做好應急物資統計和儲備工作
各單位特別是公共突發事件專項應急處置工作的牽頭部門，要根據相關預案要求和工作需要，切實做好應急物資儲備、管理工作。
區直各單位要切實做好本系統應急物資的統計工作，以表格形式，將各類應急物資分門別類、詳實細致地進行統計匯總；各鎮、街道要對本轄區各類涉及應急的社會資源特別是裝載機、挖掘機、運輸車輛以及發電設備等大型機械進行詳細統計，以備應急工作中統籌調度，提高工作成效。各鎮、街道、區直各單位要將應急物資統計表于前報送區政府辦公室326室。
五、積極開展應急宣傳和科普教育
各鎮、街道、區直各單位要積極通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳海報、發放宣傳資料、開展宣傳咨詢以及在人員密集場所設立宣傳專欄等各種有效形式，大力加強預防和應對突發事件的各種知識和技能的宣傳和教育，深入推進應急知識進社區、進企業、進學校、進鄉村，增強公眾維護公共安全危機防范意識，提高公眾應急避險和自救互救能力，最大限度地減少突發事件造成的人員傷害和財產損失。
六、認真組織開展應急演練
各單位要結合實際，針對日常生產生活中可能出現的突發事件，組織開展綜合應急預案演練和單項應急預案演練，明確應急預案演練的課題、隊伍、裝備、程序和方法，通過演練，培訓應急隊伍，落實崗位職責，熟悉應急工作的決策和指揮機制、協調和處理程序，檢驗預案的可行性，進一步完善應急預案和工作機制。
突發公共事件應急預案2
為建立健全統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟社會快速、協調、可持續發展，依據市、區委、區政府、牌樓街道黨工委辦事處的要求及有關法律、法規，結合我村實際，制定本預案。
一、領導機構
1、領導小組
組長：xx（村支部書記）
副組長：
成員：
（綜治委員）
（村支部副書記）
（村民兵營長）
（主任）
2、分工小組根據實際需要設立信息組、轉移組、安全組、衛生組、治安保衛組、各工作組職責明確，分工合作，各負其責，有條不紊的開展工作。
信息組：支部書記、村民主任
搶險組：由民兵營長、農民技術員、民兵組成
轉移、安置組：由護林員、團支書、婦聯主任等人員組成
衛生組：由xx衛生站具體負責
治安保衛組：由片區民警、、綜治管理員、民兵等人員組成
二、運行機制
建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。
本預案的啟動條件和程序：根據信息監測部門或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大的突發公共事件時，報牌樓街道辦事處，應急預案小組組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，開展應急救援工作。
1、預測與預警
村應急領導小組針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測和預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
2、信息監測：建立突發公共事件信息監測網絡，在現有汛情和森林防火監測等手段的基礎上，拓展信息渠道，擴大監測能力。
3、監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
4、信息報告：①突發公共事件發生后，村委會、村小組要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、世界發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時虛報有關情況。②村應急領導小組接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向應急預案小組報告，并將牌樓街道辦事處應急預案小組領導批示或指示傳達各村委會，并跟蹤反饋落實情況，村民小組要及時掌握突發公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發公共事件信息的`報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報鄉政府辦公室。
5、先期處置：①突發公共事件發生后，村應急領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相應應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向牌樓街道辦事處報告。②村應急領導小組在向辦事處報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置、控制事態。
6、恢復和重建。
7、善后處置：①村委會應積極穩妥、深入細致得做好善后處置工作。②突發公共事件應急結束后，要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
8、恢復重建：村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由村委會向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據事件危害程度，村應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障
（1）群眾團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（2）突發公共事件發生后，村委會按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必須時，要及時向上級政府請求援助。
2、財力保障
處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
3、物資保障
建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由村應急預案小組統一協調。
四、基本生活保障
村委會要積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。
五、監督管理
1、宣傳教育
（1）要通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。
（2）要在全村普查開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發公共事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
（3）要及時向村民公布有關突發公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。
2、責任與獎懲
（1）突發公共事件應急處置工作實行村領導負責制和責任追究制。村委會應對突發公共事件，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。
（2）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
突發公共事件應急預案3
一、指導思想
以建設平安校園為目標，牢固樹立“教書育人、安全第一”的思想，充分發揮本校各職能部門的作用，正確、快速地處理本校突發公共事件，確保師生員工生命和財產安全，維護學校穩定。
二、適用范圍
本預案適用于大坪中學校內發生的，依據有關規定需要鎮、縣政府及相關部門協助進行處置的突發公共事件：
（1）人員傷亡事故；
（2）危及學校安全的刑事案件；
（3）因自然災害而危及師生的緊急事件；
（4）校內發生重大火災的；
（5）校內一次發生食物中毒和傳染病人數在10人以上的；
（6）學生發生群體上訪、鬧事的；
（7）其它突發事件。
三、處置原則：
在校委會的統一領導下，相關部門分工合作，密切配合，本著“先控制，后處置、救人第一，減少損失”的原則，迅速、高效、有序開展搶救工作。
四、指揮系統及工作職責：
學校成立突發公共事件應急領導小組，指揮和組織相關人員對突發公共事件的應急處理工作。
領導小組組長：趙明博
副組長：
成員：值周教師、各班班主任
（一）學校突發公共事件應急領導小組職責
1、及時向上級有關部門報告事故情況。
2、啟動事故應急救援方案，組織實施救援行動。
3、疏散現場無關人員到安全區域。
4、救護受傷人員和尋找失蹤人員。
5、維護現場秩序，做好事故現場的警戒和保護。
6、做好事故善后工作。
7、信息報告。
（二）各處室及相關人員職責
1、帶班領導：負責突發事件的信息收集和送達，協調聯絡校長和各處室開展工作；負責事故的查處，追究相關人員的責任等工作。
2、值周教師：負責突發事件的報告和查處等工作。
3、門衛人員：負責落實《門衛和門禁制度》和突發事件的報告。
4、教導處：負責組織師生實施防、搶、撤和恢復教學秩序等工作。
總務處：負責救援物資、器材、資金的調配。
政教處：負責事故的查處。
團委：負責事故處置前后的宣傳報道。
5、班主任、各處室負責人、各項工作負責人，負責安全事故信息的登記、報告、處理、建檔，按學校應急領導小組要求開展事故前期的應急救援指導工作；協助處理突發事件，死傷學生的善后事宜；負責執行預案期間有關信息的上傳下達和值班；配合有關部門進行事故調查，追究相關人員責任。
五、救援程序
1、實行事故信息報告直接責任人負責制。事故發生后，直接責任人立即向校長報告，領導小組研究后，凡應上報的在2小時內向縣局安全股報告，并根據突發事件的性質和類型，同時向公安、交警、安監、衛生、消防等相關部門報告，請示緊急救援。報告內容：事故發生的準確時間、地點、事故簡要經過、原因、等級；事故先期救援情況；建議適應采取什么措施。
2、學校安全領導小組接到報告后，拿出先期處理意見，領導師生做好事故處置及救援工作。
六、事故應急響應
（一）校長是本校安全工作的第一責任人，負責安全工作的是直接責任人，事故相關的人是具體責任人。在事故發生后，第一時間趕到場，迅速啟動本校事故應急預案先期處置，采取有力措施，保護師生生命和國家財產，控制事故的擴大。
（二）組織現場搶救
1、應急預案啟動后，安全領導小組立即投入工作。各相關工作按領導小組的指令開展事故處置和救援工作。
2、事故發生后要與當地有關部門緊密合作，使救援各部門能順利地進入現場；搶救人員和物資能及時到位；現場秩序能得到有效控制；師生能很快移到安全地帶；受傷人員能及時得到救治，安撫工作能很快進行，促使現場搶救取得成效，最大限度地減少損失。
七、事故善后工作
1、事故造成財產損失的，由領導小組對損失的財產進行造冊登記、測量評估，形成材料，該上報的逐級上報。造成人員傷亡的，按國家有關規定協上級做好安撫工作。
2、凡事故影響正常教學的，各處室應創造條件，克服困難，盡快恢復教學。
3、依照有關規定實行責任追究制。對瞞報、漏報、誤報的要追究相關人員責任。對因工作責任造成國家財產受到嚴重損失或重大社會影響的事件，依照有關規定追究相關人員責任。做到事故原因不查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。
八、注意事項及要求
1、事故處理堅持統一指揮、科學決斷、有效處置、確保安全。
2、全校師生要嚴格落實學校制定的安全制度和安排，全校教師要以大局為重，不得相互推諉、貽誤搶救時機。
3、各處室各相關安全工作的人員都要學習有關業務知識，增強安全意識，提高事故處置能力。
本預案由大坪初級中學負責解釋，自印發之日起實施。
突發公共事件應急預案4
一、組織領導
為了切實加強對此項工作的組織領導，成立鎮國應急工作領導機構，由同志總負責，成員。
二、具體分工
按照工作任務要求，成立3個應急小組。
（一）、突發事件應急小組
組長。司法所牽頭，派出所及民兵預備應急小分隊30多人，組成應急搶險分隊，主要負責解決突發性事件。要求各單位積極配合，從即日起進入待命狀態，確保聯絡暢通，聽從應急調度，妥善處置突發性事件，做好各項應急搶險準備工作。
（二）、社會治安穩定應急小組
組長同志。派出所牽頭，司法所、民政所、信訪辦和各單位配合，主要負責做好節日期間的社會治安工作，加大社會治安事件處置力度，積極落實各項社會保障措施，認真做好群眾來信來訪工作，認真做好種類不穩定因素排查，及時妥善化解各類矛盾，穩定群眾情緒。
（三）、安全生產應急小組
組長。安監站牽頭，派出所、勞動站、農機站和各單位積極配合，主要抓好節日期間安全生產檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時、有效處理各類安全事故，確保社會大局穩定。衛生院牽頭，工商所、鄉獸醫站和各單位積極配合，主要負責做好節日期間疾病預防和環境衛生工作，加強食品藥品衛生檢查整治力度，堅決防止傳染病流行，嚴防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的發生。
三、具體工作要求
（一）、各成員單位及應急小組必須做好節日期間的值班安排，配強領導，留足留夠值班和應急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領導的手機和固定電話上報黨政辦公室。
（二）、各單位主要領導要切實重視這項工作，成立專門的機構，落實領導、人員、任務，明確職責，保證每一個工作環節不出漏洞。
（三）、要加強值班工作，落實帶班領導和人員責任，嚴明工作紀律，堅持24小時晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門主要負責人節日期間不得隨意外出遠離，不得關閉通訊工具，確保信息暢通。應急工作領導機構人員將隨時抽查各單位值班情況。
（四）、各單位要在認真排查的基礎上，針對可能發生的情況，制定周密的工作預案，落實防范應急處置措施，做到有備無患。
（五）、要加強請示匯報，妥善處置緊急情況。節日期間，發現重要情況和問題，要及時向鎮政府和各應急小組報告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報、漏報、瞞報。對凡信息報送不及時，工作不力，以至影響工作，造成嚴重后果的要追究主要領導責任。
突發公共事件應急預案5
為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范杜絕各類突發公共事件的發生，切實有效降低和控制公共突發事件的危害，依照上級有關要求及有關法律法規，從我校實際出發，特制定本預案。
一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制
根據學校安排的值班表，進一步明確任務，細化目標，強化責任，預防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報，并填寫在校務日志上，發現問題，立即采取相應措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現各類突發公共事件，要立即報告學校綜合治理工作領導組，并在510分鐘內上報區教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著先控制，后處置，救人第一，減少損失的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區域，維護現場秩序，保護好事故現場，積極做好事故善后處理工作。
二、突發公共事件向區教體局報告的主要內容是
（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；
（2）事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；
（3）事件發生后學校所采取的應急措施；
（4）事態發展狀態、處置過程和結果；
（5）需要報送的其他事項。
三、突發公共事件搶險救災組織機構
總指揮：
副總指揮：
成員：
（1）搶險救災隊伍
組長：
成員：年級組長班主任
（2）通訊信息組
組長：
成員：
（3）后勤保障組
組長：
成員：
（4）衛生防疫組
組長：
成員：班主任
四、安全事故搶險應急預備案
（1）火災事故應急預案
1、發生火災事故時，立即向119消防指揮中心報警，并向學校綜合治理工作領導小組匯報，同時立即向區教體局報告。
2、迅速切斷電源。
3、搶險救災組等在場有關人員應用最快的速度在第一時間內疏散師生，把人員撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員滅火，嚴禁學生參與滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
（2）食物中毒應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送至醫院診治。
2、迅速向學校綜合治理工作領導小組報告，同時立即向區教體局、區衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如果是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的思想工作，穩定他們的情緒。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（3）其它意外傷害事故應急預案
1、如發生師生身體受到意外傷害，特別是交通事故時，應立即撥打122交通事故報警電話，保護好事故現場，及時報告學校綜合治理工作領導小組，及時送傷病者到醫院診治或撥打120急救電話。
2、視情況及時向xx派出所、區教體局報告（教育科xx，辦公室xx）
（區衛生局疾控中心電話xx）。
3、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料的收集等工作。
4、通知傷病者的家屬或學生家長。
5、妥善處理有關事宜。
突發公共事件應急預案6
為有效監測、及時控制和消除我市因自然災害等突發事件而引起的國內貿易市場異常波動，滿足人民群眾日常生活需求，維護正常的商品市場和社會秩序的穩定，促進我市經濟的持續健康發展，根據我市實際，特擬訂《xx市國內貿易突發公共事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
一、組織結構及職責
（一）組織結構
建立本市國內貿易突發事件應急指揮體系，形成應急指揮工作網絡，統一指揮。成立xx市國內貿易突發事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。由市政府市長擔任組長，市政府分管副市長擔任副組長，市政府辦、市商務局、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業局、市海洋與漁業局、市工商局、市質量技術監督局、市藥監局、市糧食局的主要領導為成員組成。
領導小組的主要職責是統一領導，審定應急工作《預案》，負責指揮全市商品市場應急供應保障工作；根據市場波動情況，確定市場應急工作等級；批準啟動市《預案》，指揮市應急商品的統一調配，協調市外應急商品協調；采取緊急措施穩定市場和社會秩序。
領導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務局局長兼任，副主任由市商務局分管內貿的副局長擔任，辦公室成員由領導小組成員單位抽調，辦公室設在市商務局。
辦公室主要職責是根據領導小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報全市生活必需品的銷售、價格變化及市場異常波動情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場信息監測和報告制度，并認真組織落實；與有關職能部門及商業企業密切聯系形成協調互動機制，統籌安排全市物資、商品的供應調度、接運、調劑；做好本市保市場、保供應、保市民生活的工作。
（二）相關部門職責及分工
市商務局負責聯系省商務廳，協調各大中型商業企業、流通企業及農貿市場，調控市內貨源供應市場，與市外有關部門聯系協調商品貨源和請求商品支援。
市糧食局負責組織大米、面粉和食用油的供應。
市農業局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。
市海洋與漁業局負責魚類食品的供應。
市衛生局、市藥監局負責各種醫用、消毒、殺菌商品的供應。
市交通局負責跟蹤，調遣各種運輸車輛，保障應急商品的運輸。
市發展和改革局負責安排有關企業生產緊缺商品，并對市場價格進行監控，打擊哄抬物價的行為。
市政府辦負責組織新聞記者，做好輿論宣傳工作，引導人民群眾樹立正確的消費心理，穩定民心。
市工商局、市質監局負責打擊制售偽劣假冒產品，囤積居奇，擾亂市場秩序等不正當競爭和違法行為，維護市場公平競爭秩序。
市公安局負責打擊因市場波動而引起的各種治安事件，維護和穩定社會秩序。
市財政局負責協調資金調撥，保障調運急商品的需要。
市供銷社負責組織食鹽的供應。
二、市場監測和報告
（一）建立市場信息監測和報告制度
堅持普通監測與重點監測相結合，平時監測與應急時期監測相結合的原則；建立市、鎮、企業三級市場監測體系，在市商務局成立專門監測機構，由分管副局長專門負責。全市確定20個重點商品市場監測點，其中綜合超市2家、商品零售商場13家、農貿市場5家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區，監測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛生清潔用品八大類商品。
市場監測信息的上報方法。各監測點按照市商務局規定的時間每月一報；春節、五·一、十·一假日期間情況節后上報；市場進入應急等級狀態，出現重大異常波動和緊急情況時，隨時上報。
（二）監測指標和應急等級
監測指標為監測范圍內具體品種的每日銷售量、銷售額、平均價格，以及監測范圍內總需求量、總供給量。
根據市場監測情況，將突發性事件引起市場運行過程中的波動狀況分為三級，依次為三級、二級、一級，三級為最低級，一級為最高級。
三級：突發事件發生，市場進入預警狀態，主要商品供求量日平均增長范圍在40%以內，價格日平均增長范圍在10%以內，總需求量和總供給量基本平衡。
二級：突發事件及重大災情發生，市場進入局部應急狀態，重點監測點主要生活必需品日平均增長范圍在60%以內，價格日平均增長范圍在20%以內，總需求量大于總供給量20%以內，少數市場出現搶購現象。
一級：突發事件及重大災情發生，市場進入全面應急狀態，全市生活必需品供求量日平均增長范圍在60%以上，價格日平均增長范圍在20%以上，總需求量大于總供量20%以上，出現大范圍搶購現象，全市重要商品緊缺，總體供不應求。
（三）應急工作程序
1、市場出現搶購等異常波動情況時，各監測點及時向市商務局報告市場供求異常情況。
2、市商務局通過調查、分析，匯總市場異常波動綜合情況，向領導小組及省商務廳報告，領導小組召開緊急工作會議，根據市場異常波動情況，確定全市市場應急等級，采取應急對措施，并報省政府。
3、啟動市級《預案》，各職能部門根據《預案》要求，展開應急工作。
三、應急保障
（一）生活必需的應急保障原則
采取政府調控，社會統籌；保障重點，兼顧全面；立足企業，屬地保障；集中調運，分散儲備；市內與市外調撥相結合，生產與征調相結合的原則，積極穩妥地做好國內貿易商品市場應急保障工作。
（二）生活必須品的儲備及調運
1、市場進入一級狀態時，由領導小組統一安排商品儲備，統一調動全市庫存商品，統一組織從市外征調緊缺商品，保障市場供應。
①應急商品的儲備及分工
市商務局負責儲備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負責儲備大米、面粉、食用油等。
市農業局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛生局、市藥監局負責儲備各種醫用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進行儲備。
②應急商品儲藏設施準備
組織應急商品儲存時，全面啟用市、企業各級各類物資儲備倉庫，以滿足應急商品儲備的需要。
③應急商品調運保障
組織市外應急商品調運時，市財政局資金調撥必須到位，市交通局征集各類運輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應急商品調運的需要。
④建立應急指揮專用通信網絡，確保應急指揮通信暢通。
2、市場進入二級應急狀態時，以企業自主調整商品供應為主，政府積極協助調運、調整和儲備緊缺商品，所有應急商品以市內調整為主，市外征調為輔，調運儲備量按市場一級應急狀態時的40%—50%準備。
3、市場進入三級預警狀態時，企業自行調整補充應急商品供應市場，市商務局要加強市場監測，組織市場調查分析，提出預警措施，及時上報市場供求波動情況。
四、主要措施
（一）提高認識，加強領導，嚴密組織。
各有關單位要充分認識突發事件引起內貿市場異常波動時做好商品供應工作的重要性，以對黨和人民利益高度負責任的態度，認真做好應急工作，切實加強領導，各有關單位要主要領導要親自掛帥，負總責，并層層落實責任制。要做好長期應對突發事件引起內貿市場異常波動商品供應工作的準備。密切注視市場動態，及時采取應對措施，千方百計確保生活必需品的市場供應。
（二）建立協調互動機制，加強市場監控
各有關職能部門要積極主動配合商務局做好應急工作，一旦進入市場應急狀態，各類物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無條件地服從政府的統一調配；領導小組要建立應對內貿市場異常波動的工作機制，有關部門之間要建立協調互動機制和市場供應保障網絡，形成信息互通、資源共享、應急互助、共同應對市場異常波動的應急體系；市商務局要認真組織商業企業，疏通供貨渠道，對生活必需品要建立長期穩定的供銷關系，指導和幫助企業搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場監測和報告制度，進入市場應急等級狀態時，市市場信息監測機構每天24小時值班，嚴密跟蹤市場異常波動情況；被監測單位要及時如實上報市場供求情況。市場出現突然搶購等異常情況時，企業（商家）在1小時內上報市商務局，商務局接到報告后，核實情況，1小時內上報領導小組和省商務廳。
（三）采取得力措施，維護市場秩序
市商務局要積極會同工商、質量技術監督、物價等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩定等不法行為；對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案例，要堅決查處，嚴肅追究責任，并通過新聞媒體予以揭露，規范市場流通秩序。
（四）加宣傳，正確引導，做好安定民心工作
領導小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場供應；另一方面要通過新聞媒體向人民群眾做好深入細致的釋疑解疑工作。一旦發生市場異常波動的情況，領導小組要立即與宣傳部門聯系，通過電視臺、電臺、報刊、網絡等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場供求形勢和政府組織商品供應的情況，引導輿論，穩定人心。
突發公共事件應急預案7
為有效應對突發性公共事件，市統計局成立突發公共事件應急指揮部，由局領導和綜合部門主要負責同志組成，局長擔任總指揮，分管安全工作的局領導負責總協調，具體工作由局辦公室負責。現根據市政府印發的《突發公共事件總體應急預案》的通知精神，制定局突發公共事件應急預案。
一、指導思想
全面貫徹維護社會穩定、保障人民群眾生命財產安全和安全生產的有關指示精神，提高應對突發公共事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力，對突發公共事件做到早預見、早報告、早處置，把損失降到最低程度。
二、工作原則
堅持統一領導和統一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉高效的原則。局機關各處室和直屬事業單位應根據局應急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發公共事件作出準確判斷和及時響應，不斷提高應對突發公共事件處理水平。
三、分類應急響應
（一）臺風應急響應
1、當接到市委、市政府關于做好預防特大強臺風的指示或新聞媒體發布福州地區將有特大強臺風正面襲擊的預報時，局應急指揮部辦公室應立即通過局域網公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關各處室負責同志，由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風工作狀態。
2、局辦公室負責協調辦公大樓物業管理公司做好防臺風工作，并安排工作人員在辦公大樓內24小時值班、定期巡視各樓層情況，發現隱患和緊急事項應及時報告帶班領導，并做好當班記錄。
3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，隨時待命并服從調遣。當接到市應急指揮部的指令時，由局應急指揮部通知相關人員，相關人員應立即行動及時到達指定的工作地點，接受上級指揮機關部署的工作任務，并積極投入防臺風工作。
（二）地震應急響應
1、當接到市委、市政府關于做好抗震救災的指示或新聞媒體發布福州地區發生重大地震災害時，全局干部職工應無條件服從局應急指揮部的指揮，根據要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災工作。
2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，時刻服從應急指揮部的各項指令，積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務，并及時有序組織引導有關人員迅速躲避或轉移到安全地帶，確保抗震救災工作有序開展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（三）火災應急響應
1、當辦公樓發生火災時，在場人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。
2、辦公室接到辦公樓發生火災的報告后，立即報告局領導并迅速組織人員前往火災現場，組織協調滅火及救援工作，立即通知大樓物業公司，關閉電源；協助解決消防人員滅火中的有關事項，確保人身安全。
3、組織處室、單位人員安全轉移。當接到火災安全轉移的信息后，各處室負責人應及時引領所屬人員，迅速有序地轉移安全帶，當濃煙較大時應臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉移。
4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導人員有序撤離。
5、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。
（四）《傳染性疾病應急預案》
1、當發現傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。
2、撥打120緊急送醫院隔離救治。
3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預防傳染性疾病蔓延。
4、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。
（五）《治安事件應急預案》
1、當發生治安事件時，有關人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時應對，說服輸導，防止激化矛盾、事態惡化，及時向局領導報告。
2、發生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協助配合公安機關調查，并將情況向局領導和市委、市政府總值班室報告。
3、及時撥打120急救，救助傷者。
（六）突發性群體上訪事件應急響應
1、當發生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時向上訪人員了解有關上訪事項，并及時報告局領導。接待處理突發性群體上訪事件，應做到妥善安排、熱情接待、科學答復，防止激化矛盾、事態惡化。
2、群體上訪人員直接進入有關處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應按照《首問責任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應視上訪情況及時報告局領導，并按程序妥善處理群體上訪事件。
（七）臨時重大任務應急響應
當接到市委、市政府或省統計局關于應對突發公共事件或臨時下達緊急統計工作任務需要抽調局機關人員時，各處室、單位負責人應樹立全局觀念，無條件服從局應急指揮部總指揮的指令，按要求帶領有關人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務。
四、總體要求
（一）保持通訊暢通。為了確保做好突發公共事件應急響應工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關通訊錄內的其中一種通訊方式可以聯絡。
（二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。
（三）搞好培訓與演練。結合落實應急工作預案和消防安全預案，開展突發公共事件和應急管理知識的培訓。定期組織演練，增強處室、單位之間的配合與協調，提高應急反應能力，并根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。
（四）實行獎勵與責任追究。對應急突發公共事件工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵；對玩忽職守、不執行命令造成工作延誤或損失的單位和個人的責任追究，按照市政府有關規定執行。
本預案自印發之日起實施。
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