珠山區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

時間：2021-07-11 11:40:17 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

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　　區(qū)政府各部門，竟成鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

珠山區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

　　《珠山區(qū)20XX年防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請按照預(yù)案要求做好今年的各項防汛工作。

　　20XX年3月20日

　　珠山區(qū)20XX年防汛應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　扎實做好20XX年我區(qū)的各項防汛工作，保證抗洪搶險和救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　本防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》以及《國家防汛應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于珠山區(qū)境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)致的突發(fā)性江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1防汛工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合，依法防汛，科學(xué)防汛，團結(jié)防汛的原則，以高度的責任感和使命感，做到“防汛保平安”。

　　1.4.2防汛工作實行各級政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責，各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。要求行政首長防汛責任制的落實要貫穿到防汛準備，汛期抗洪搶險和救災(zāi)工作的全過程。

　　1.4.3竟成鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門在防汛抗洪工作中要實行一把手責任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案，各司其職，各負其責，做好相應(yīng)的準備和實施工作。并結(jié)合本部門、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處置措施的防洪搶險方案。

　　2.組織體系及部門職責

　　根據(jù)《水法》、《防洪法》，成立珠山區(qū)政府防汛指揮部，在景德鎮(zhèn)市防汛指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛職能，區(qū)政府設(shè)立防汛指揮部，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)的防汛工作，其辦事機構(gòu)區(qū)政府防汛指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。區(qū)防汛指揮部組成人員調(diào)整，由區(qū)政府發(fā)文確認。竟成鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門，應(yīng)成立本部門的防汛指揮機構(gòu)，以正式文件報區(qū)防汛指揮部備案。

　　2.1區(qū)防汛指揮部職責

　　區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)并組織實施全區(qū)的防汛工作，制定區(qū)級防汛方案，掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級發(fā)布洪水預(yù)報、汛情公告和防洪警報。對防汛做出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)竟成鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門的防汛工作，制定抗洪搶險減災(zāi)方案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。

　　2.2區(qū)防汛指揮部組織機構(gòu)及其職責

　　2.2.1區(qū)防汛組織機構(gòu)。區(qū)防汛指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)長任總指揮長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)武裝部副部長、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長任副指揮長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)工信委、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)國土分局、珠山公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦、竟成鎮(zhèn)、各街道等部門負責人為指揮部成員。

　　2.2.2區(qū)防汛指揮部成員單位職責

　　防汛工作事關(guān)全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群眾積極主動參與，團結(jié)協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，提高防汛減災(zāi)能力。區(qū)防汛指揮部各成員單位要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級分部門負責的原則，服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負其責，團結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。區(qū)防汛指揮部成員單位主要工作職責：

　　（一）竟成鎮(zhèn)、各街道辦事處：成立每隊20人的搶險隊伍。并精心制定防汛應(yīng)急預(yù)案、群眾疏散轉(zhuǎn)移方案和防汛搶險措施，認真落實方案中的各項責任，積極籌備各項防汛物質(zhì)，在洪水到來之前及時組織群眾疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保汛期不出現(xiàn)人員傷亡，財產(chǎn)損失降到最低程度。

　�。ǘ﹨^(qū)人武部：根據(jù)汛情需要，組織成立百名民兵應(yīng)急分隊，訓(xùn)練一支技術(shù)過硬的舟艇分隊，參加抗洪搶險、營救傷員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛任務(wù)。

　�。ㄈ﹨^(qū)法院、檢察院、執(zhí)法局：組織培訓(xùn)抗洪搶險隊伍，隨時聽候調(diào)遣。

　�。ㄋ模﹨^(qū)紀委:協(xié)同區(qū)防辦檢查監(jiān)督各單位防汛紀律執(zhí)行情況、防汛物資儲備情況和防汛職責落實情況。

　　（五）區(qū)財政局:負責籌集落實防汛資金，并監(jiān)督使用。

　�。┲樯焦卜志�:負責維護抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社區(qū)治安工作，防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛治安保衛(wèi)工作。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)民政局:負責災(zāi)民的生活救濟工作，及時統(tǒng)計災(zāi)害損失情況。

　　（八）區(qū)教育體育局:負責學(xué)生的防汛安全教育，確保汛期在校學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移，組織搶救學(xué)校財產(chǎn)，保障災(zāi)后及時復(fù)課。

　　（九）區(qū)住建局：負責組織危房、危樹及城區(qū)老舊房屋隱患排查、應(yīng)急加固等工作。

　�。ㄊ﹨^(qū)衛(wèi)計委：負責組織災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。

　　（十一）區(qū)工信委：負責做好防洪搶險物資和人員及設(shè)備的運輸工作，確保運輸暢通。

　�。ㄊ﹨^(qū)環(huán)衛(wèi)局：負責組織災(zāi)后垃圾清運。

　　（十三）區(qū)國土分局:負責做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織對山體滑坡、崩蹋、地面蹋陷等地質(zhì)災(zāi)害勘查、檢測、防治等工作。

　　2.3防汛指揮部辦公室職責

　　區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室負責防汛日常工作事務(wù)，主要職責是宣傳貫徹國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行國家、省、市、區(qū)防汛指揮部防汛抗洪指令。汛期實行24 小時防汛值班制，準確、及時收集分析傳遞各類汛情；及時調(diào)查、核實、上報汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛部門指揮防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)；擬定全區(qū)防汛搶險預(yù)案；負責水毀防汛工程的維修和加固整治，與區(qū)級有關(guān)部門共同研究制定各項防汛項目的資金安排方案。

　　3.預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文信息

　　區(qū)防汛辦應(yīng)加強與水文部門的聯(lián)系，了解昌江河、南河和全區(qū)汛情變化趨勢，將重要水情及時報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

　　當預(yù)報即將發(fā)生嚴重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時，區(qū)防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門及下級防汛指揮機構(gòu)做好相關(guān)準備。區(qū)防汛辦要與水文部門保持聯(lián)系，掌握水情信息，為區(qū)防汛指揮部決策提供依據(jù)。

　　3.1.2水庫工程信息

　　(1)當我區(qū)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)備等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運行狀況應(yīng)向上級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告，水庫發(fā)生重大險情后2 小時內(nèi)報送到區(qū)防汛指揮部。

　　(2)當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利進一步采取相應(yīng)措施。

　　(3)當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　　1.洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)和農(nóng)林牧漁等方面的損失。

　　2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)防汛部門及區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)及時向區(qū)防汛指揮部辦公室報告洪澇受災(zāi)情況。區(qū)防汛辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向區(qū)政府和市防汛指揮辦公室報告。對發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報區(qū)防汛指揮辦公室，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

　　1.思想準備。汛前區(qū)、街道(竟成鎮(zhèn))兩級防汛部門和有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位等要加強防洪宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備工作。

　　2.組織準備。區(qū)、街道（竟成鎮(zhèn)）兩級政府職能部門要落實防汛責任制，企事業(yè)單位按照政府主管部門的要求，明確防汛安全責任主體，一級抓一級，層層抓落實，不能留有防汛安全死角。區(qū)級各部門及重點防汛單位要結(jié)合新情況、新問題落實防汛安全責任制。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善各項規(guī)章制度，把防汛保平安的行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程。汛前要分別明確全區(qū)小型水庫、重點部位、重點防洪區(qū)、重點山洪災(zāi)害防御地段的行政首長負責制；要落實山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強本單位、本部門防汛搶險專業(yè)隊伍的組織建設(shè)。各級各部門防汛機構(gòu)要落實崗位責任制，堅持24 小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保雨情、水情、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達。

　　3.工程準備。全區(qū)要按時完成水毀修復(fù)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。全區(qū)所有水庫汛期蓄水不得超過汛限水位，汛期要留足防洪庫容，尤其是病險水庫更要限制蓄水。水庫管理單位要服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實既定的安全度汛方案。

　　4.預(yù)案準備。區(qū)、各街道、竟成鎮(zhèn)要認真編制水庫、城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險應(yīng)急預(yù)案，增強可操作性，切實將防洪、搶險、救助各項措施落到實處。

　　5.物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

　　6.通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，保障防汛通信完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　　7.防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改。

　　3.2.2突發(fā)性洪水預(yù)警

　　突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類災(zāi)害特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴重。

　　1.山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。國土資源部門要密切與水文、氣象等部門聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)報警報。凡有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)組織國土資源部門編制災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個街道（竟成鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相關(guān)單位都要指定信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報本地防汛指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　2.水庫洪水預(yù)警。根據(jù)水庫管理單位編制的水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫的'洪水情況報區(qū)級防汛指揮部和主管部門。當水庫出現(xiàn)危險（校核）水位時，由水庫所在地區(qū)級防汛指揮部發(fā)布預(yù)警。

　　3.2.3城區(qū)暴雨漬澇預(yù)警

　　當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，由竟成鎮(zhèn)、各街道辦事處負責預(yù)警，并及時向區(qū)防汛指揮部報告。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

　　4.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防汛指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，報上級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

　　4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

　　4.1.6因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。

　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)

　�。�1）預(yù)報日降雨量大于200毫米，過程降雨量大于350毫米；

　�。�2）昌江渡峰坑水文站水位達32.5米，且繼續(xù)上漲；

　　（3）重要水庫水位達到設(shè)計洪水位，且繼續(xù)上漲；

　　（4）重要水庫、城市防洪工程、鐵路、國家級公路沿線水庫之一發(fā)生重大險情；

　　4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

　�。�1）區(qū)防汛指揮部依法宣布進入緊急防汛期，與區(qū)各有關(guān)防汛指揮機構(gòu)共同組織實施應(yīng)急預(yù)案，及時向市防汛指揮部報告；區(qū)防汛指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　�。�2）受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)具體負責組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛工作，并及時向區(qū)防汛指揮機構(gòu)報告。

　　4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

　�。�1）預(yù)報日降雨量150-200毫米，過程降雨量250-350毫米；

　�。�2）昌江渡峰坑水文站水位達31.5米，且繼續(xù)上漲；

　�。�3）重要水庫水位接近設(shè)計洪水位，且繼續(xù)上漲；

　�。�4）重要水庫、城市防洪工程、鐵路、國家級公路沿線水庫之一發(fā)生較大險情；

　　4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

　　（1）區(qū)防汛指揮部視情況宣布進入緊急防汛期，與區(qū)各有關(guān)防汛指揮機構(gòu)共同組織實施應(yīng)急預(yù)案，及時向市防汛指揮部報告；區(qū)防汛指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

　�。�1）預(yù)報日降雨量100-150毫米；

　�。�2）昌江渡峰坑水文站水位達30.5米，且繼續(xù)上漲；

　�。�3）重要水庫水位超過汛限水位，且繼續(xù)上漲；

　�。�4）重要水庫、城市防洪工程、鐵路、國家級公路沿線水庫之一發(fā)生一般險情；

　　4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

　�。�1）區(qū)防汛指揮部根據(jù)情況啟動相關(guān)預(yù)案，與區(qū)各有關(guān)防汛指揮機構(gòu)共同組織實施應(yīng)急預(yù)案，及時向市防汛指揮部報告；區(qū)防汛指揮部成員單位按照職責分工，全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　�。�2）受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)具體負責組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，視情依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛工作，并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。

　　4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

　�。�1）預(yù)報日降雨量50-100毫米；

　　（2）昌江渡峰坑水文站水位達29.5米，且繼續(xù)上漲；

　　（3）重要水庫水位接近汛限水位，且繼續(xù)上漲；

　　4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

　　（2）受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)具體負責組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，視情依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛工作，并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。

　　4.6信息報送和處理

　　4.6.1汛、險、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4.6.2防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

　　1.重要信息立即上報。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解具體情況，隨后補報詳情。

　　2.一般信息按分級管理權(quán)限，分別報送本級防汛指揮部。因險、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防汛指揮部負責人審批后，向上級防汛指揮部報告。

　　3.區(qū)防汛指揮部辦公室接到Ⅲ級以上的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府、市防汛指揮部，并及時續(xù)報。

　　4.6.3經(jīng)市防汛指揮部或省防汛指揮部采用或發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等信息，區(qū)防汛指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。

　　4.7指揮和調(diào)度

　　我區(qū)各級防汛指揮部是防汛的調(diào)度指揮機關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險。發(fā)生重大災(zāi)害后，區(qū)級防汛指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，必要時成立前線臨時現(xiàn)場指揮部。

　　4.8搶險與救災(zāi)

　　對發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。同時，搶險救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊伍和群眾參與的方式，按事先制定的搶險預(yù)案實施。

　　4.9安全防護和醫(yī)療救護

　　4.9.1安全防護

　　1.各級各部門，竟成鎮(zhèn)、各街道要高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時使用。

　　2.搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由區(qū)防汛指揮部視情況做出決定，其進入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

　　3.出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮部應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)卣撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證其基本生活。

　　4.9.2醫(yī)療救護

　　災(zāi)害發(fā)生地政府和防汛指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強當?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊緊急救護受傷人員。

　　4.10社會力量動員與參與

　　4.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，區(qū)防汛指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報區(qū)政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，上報市防汛指揮部。

　　4.10.2必要時可通過當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。

　　4.11信息發(fā)布

　　4.11.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

　　4.11.2汛情和防汛動態(tài)信息由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一審核，發(fā)布。

　　4.12應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　4.12.1當洪澇災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部可根據(jù)汛情發(fā)展情況，宣布緊急防汛期結(jié)束。

　　4.12.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當補償或者酌情處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當?shù)卣畱?yīng)對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮部應(yīng)協(xié)助政府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　4.12.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時設(shè)施應(yīng)予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建。

　　5.應(yīng)急保障

　　5.1搶險與救援保障

　　5.1.1對重點險工險段及易出險的水利工程，區(qū)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當新險情出現(xiàn)后，竟成鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化方案，并由防汛指揮長負責組織實施。

　　5.1.2區(qū)防汛指揮部、水庫管理單位、有防汛抗洪任務(wù)的部門單位以及受洪水威脅的其他單位要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，組建搶險隊伍，滿足防汛搶險的需要。全區(qū)各級防汛物資及隊伍服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　　5.2應(yīng)急搶險隊伍

　　5.2.1搶險隊伍是指區(qū)及竟成鎮(zhèn)、各街道為防汛抗洪搶險，組織的民兵預(yù)備役部隊，機關(guān)企事業(yè)單位干部職工搶險隊伍，區(qū)人武部支援地方的抗洪搶險隊伍。區(qū)政府及防汛指揮部在汛前必須落實防汛搶險隊伍的組織工作。有防汛任務(wù)的竟成鎮(zhèn)、各街道、機關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險隊伍。

　　5.2.2竟成鎮(zhèn)、各街道防汛搶險隊伍以民兵預(yù)備役為主，由各街道（竟成鎮(zhèn)）武裝部長帶隊，以社區(qū)（村）為單位組織；區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以部門為單位組織。全部搶險隊伍要建立人員編組并建立名冊，確定責任人，責任地段，人員召集方式和聯(lián)系手段，區(qū)防汛指揮部門備案。

　　5.2.3區(qū)防汛指揮部會同武裝部建立健全防汛搶險隊伍布防方案、調(diào)動路線、運送方式和調(diào)度制度，確保搶險隊伍在調(diào)令規(guī)定時間內(nèi)抵達指定地點。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險原則，以各部門、各單位的搶險隊伍為主，并在汛前根據(jù)各自實際情況制定出相應(yīng)的搶險方案。緊急防汛期間，區(qū)防汛指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險隊伍參與抗洪搶險，所有參與防汛搶險隊伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。

　　5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　5.3.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護和災(zāi)后防病處理由區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施。在汛前，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并且要督促落實。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定具體實施方案，并落實救災(zāi)專門人員，搶險救護車，確保災(zāi)情發(fā)生時能立即投入救災(zāi)搶險中去。

　　5.3.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫由區(qū)疾病預(yù)防控制中心負責。在災(zāi)民臨時安置站進行疫情監(jiān)測、消毒，檢測食品及飲用水的衛(wèi)生狀況，必要時可對災(zāi)民進行預(yù)防性接種等手段來防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災(zāi)地區(qū)洪水過后要及時組織對災(zāi)區(qū)實施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標準。

　　5.4治安、道路交通保障

　　公安部門主要負責做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織實施防汛搶險的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。由公安、工信等部門組成，負責事發(fā)地水陸交通管制工作，確保運輸暢通。由民政、公安、住建、工信等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作，必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

　　5.5物資保障

　　5.5.1防汛物資按分級原則儲備

　　1.防汛機構(gòu)、山塘、水庫管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。區(qū)防洪重點地段要根據(jù)實際情況做到現(xiàn)場儲備或就近儲備。

　　2.區(qū)防汛指揮部儲備的區(qū)級防汛物資主要用于解決區(qū)內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持區(qū)內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的應(yīng)急需要。

　　3.區(qū)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲備。

　　5.5.2物資調(diào)撥

　　1.區(qū)防汛指揮部和各街道（竟成鎮(zhèn)）防汛指揮部要建立健全防汛搶險物資調(diào)用制度。小型水庫防汛搶險物資由竟成鎮(zhèn)政府及水庫管理單位調(diào)用。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)用防汛搶險物資。

　　2.防汛搶險物資器材的調(diào)用，由搶險單位向區(qū)防汛指揮部提出申請，經(jīng)防汛指揮部批準同意后，由防汛物資儲備單位組織實施。申請調(diào)用防汛儲備物資必須出具文字報告，內(nèi)容包括：申調(diào)原由、物資品種、數(shù)量、運往地點、時間要求及簽發(fā)人等。緊急情況可先電話請示，再補辦文字手續(xù)。一般情況由申請調(diào)用單位自組運力提貨；緊急情況可申請區(qū)防汛指揮部組織運力送貨。

　　3.當儲備物資不能滿足要求時，必要時可向市防汛辦提出申請，請求調(diào)撥防汛搶險物資；也可通過媒體向社會公開征集。

　　5.6資金保障

　　5.6.1區(qū)財政應(yīng)當安排必要的防汛經(jīng)費保障防汛搶險工作的順利開展。

　　5.6.2根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十八條“各級政府應(yīng)當采取措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定，隨著防汛形勢的發(fā)展，應(yīng)當逐年增大防汛投入。

　　5.7社會動員保障

　　區(qū)防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；緊急防汛期，由各級防汛指揮部進行社會動員，保障防汛搶險工作順利開展；非緊急防汛期，由竟成鎮(zhèn)、各街道負責社會動員，保障防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護。

　　5.8培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.8.1培訓(xùn)

　　1.采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防汛指揮部負責竟成鎮(zhèn)、各街道防指負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

　　2.培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　3.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　4.區(qū)人武部防洪搶險應(yīng)急培訓(xùn)由人武部統(tǒng)一安排，區(qū)政府給予必要的支持和協(xié)助。

　　5.8.2演習(xí)

　　區(qū)防汛指揮機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)多個部門的聯(lián)合專業(yè)演習(xí)，特別是對易發(fā)地的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)，以檢驗、增強應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　6．后期處置

　　6.1災(zāi)后救助

　　6.1.1區(qū)政府和防汛指揮機構(gòu)在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對家園嚴重損壞，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財、物等方面給予幫助。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門及時安排救災(zāi)救濟資金和特大防汛經(jīng)費，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。

　　6.1.2區(qū)防汛指揮部負責全區(qū)洪澇災(zāi)害后的統(tǒng)一調(diào)度指揮。按行業(yè)歸口原則，各成員單位按其職責組織好本行業(yè)災(zāi)后救助及善后工作。各部門相互配合、協(xié)作，團結(jié)救災(zāi)。

　　6.2 搶險物資補充

　　針對當年防汛物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　6.3 水毀工程修復(fù)

　　對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

　　6.4 防汛工作評價

　　每年區(qū)防汛部門應(yīng)針對當年防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。從全社會各個方面征求意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好防汛工作。

　　7．附則

　　7.1獎勵與責任追究

　　對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府進行表彰獎勵；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.2 預(yù)案制定和解釋部門

　　本預(yù)案由珠山區(qū)防汛指揮部辦公室制定并負責解釋。