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有關氣象局人工影響天氣的應急預案
一、編制目的
為貫徹落實《福建省氣象局人工影響天氣應急預案》，科學規(guī)范、安全有效地開展人工影響天氣作業(yè)，提高干旱、森林火災、突發(fā)環(huán)境污染等事件的應急監(jiān)測預報預警水平和能力，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會發(fā)展提供氣象保障。
二、編制依據(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）、《福建省辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的通知》（閩政辦〔2012〕182號）、《福建省氣象條例》、《中國氣象局氣象部門應急預案管理實施辦法》、《福建省氣象局人工影響天氣應急預案》及福州市相關專項預案等編制。
三、適用范圍
本預案適用于我市范圍內(nèi)重大抗旱、森林火災撲滅、應對突發(fā)環(huán)境污染處置等開展人工影響天氣應急工作。
四、組織機構及職責
市局成立福州市人工影響天氣領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導和指揮全市人工影響天氣應急響應和處置工作。福州市氣象局應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）負責應急響應的綜合協(xié)調(diào)，有關處（室）和直屬單位依據(jù)職責分工組織做好應急響應工作。
（一）領導小組主要職責
1.貫徹落實市委市政府和福建省氣象局有關對人工影響天氣應急工作的部署。
2.統(tǒng)籌指揮福州市氣象部門開展重大抗旱、森林火災撲滅、應對突發(fā)環(huán)境污染人工影響天氣的應急處置工作。
3.審核、簽發(fā)向市委市政府、福建省氣象局及有關部門提供人工影響天氣應急響應服務。
4.檢查、指導進入應急響應狀態(tài)單位的工作,決定是否派出現(xiàn)場工作組、專家組和應急隊。
5.指揮調(diào)度應急處置所需的人員、物資、資金及技術裝備等資源。
6.決定、簽署并宣布《福州市氣象局人工影響天氣應急預案》中應急響應的`啟動、變更或終止。
（二）辦公室（應急辦、計財處）主要職責
1.根據(jù)領導小組命令，組織、協(xié)調(diào)應急響應處置工作。
2.負責協(xié)調(diào)落實福建省氣象局和市委市政府對人工影響天氣應急工作部署。
3.負責組織新聞發(fā)布和協(xié)調(diào)現(xiàn)場報道工作、組織應急科普宣傳。
4.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
5.按應急響應要求做好水電保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食宿安排、安全保衛(wèi)等工作。
6.負責人工影響天氣應急工作所需資金的調(diào)配和保障。
（三）業(yè)務科技處主要職責
1.組織相關成員單位進行應急會商和綜合研判；組織應急工作中監(jiān)測、通信、網(wǎng)絡、裝備保障、預報、預警、服務、災情收集與評估等方面業(yè)務工作落實。
2.向領導小組提出啟動、變更、終止人工影響天氣應急響應建議。
3.根據(jù)領導小組要求制定人影作業(yè)實施方案，并經(jīng)空管、上級人影部門批準后，組織、協(xié)調(diào)開展全市人工影響天氣作業(yè)。
4.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
5.組織協(xié)調(diào)人工影響天氣作業(yè)專用應急物資、資金等資源調(diào)配。
（四）人事處（監(jiān)審處）主要職責
1.負責人工影響天氣應急人員調(diào)配、獎勵與責任追究。
2.負責對成員單位的應急響應工作進行監(jiān)察。
（五）政策法規(guī)處主要職責
負責人工影響天氣應急工作中法律、法規(guī)及標準的貫徹執(zhí)行和解釋。
（六）市氣象臺（市人影指揮中心）主要職責
1.組織加密天氣監(jiān)測、預測預報會商和預警預報服務工作，及時上報決策氣象服務信息。
2.根據(jù)氣象災害預報預警情況，為啟動、變更和終止人工影響天氣應急工作提供決策依據(jù)。
3.在預案啟動期間實行24小時值守班，根據(jù)對衛(wèi)星云圖、雷達回波的跟蹤情況，結合閃電定位系統(tǒng)、指揮全市人工影響天氣作業(yè)。
4.負責制作人工影響天氣應急服務材料。
5.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
（七）市氣象服務中心主要職責
1.負責通過LED、天氣預報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布人工影響天氣作業(yè)公告。
2.負責市局人工影響天氣應急作業(yè)隊組建及日常管理工作。
3.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
（八）市信保中心主要職責
應急響應期間裝備保障工作的組織實施和現(xiàn)場加密觀測。
（九）各縣（市）氣象局主要職責
1.根據(jù)本預案制訂本級人工影響天氣作業(yè)應急預案。
2.按領導小組要求，根據(jù)當?shù)貞鳖A案和實際情況，研判決定啟動、變更和終止本級應急響應。
3.在當?shù)卣念I導下及時啟動本級應急預案。
4.負責組建本級人工影響天氣應急作業(yè)隊，按照作業(yè)規(guī)范與安全規(guī)定，有針對地開展人工影響天氣應急服務。
5.負責報送本級應急響應工作情況，及時收集和上報作業(yè)信息、作業(yè)效果等情況。
6.按照領導小組的命令和支援要求，及時提供作業(yè)裝備、作業(yè)人員、氣象服務的等方面緊急援助。
（十）應急隊伍主要職責
由成員單位抽調(diào)專家和技術人員組成應急隊伍，負責開展現(xiàn)場各類氣象應急觀測、通信保障、預警預報、人工影響天氣作業(yè)服務和新聞宣傳報道等工作。
（十一）應急專家組主要職責
由相關方面專家組成，為人影工作提供決策咨詢、技術支持，參加人工影響天氣的應急處置工作。
五、應急響應
（一）應急響應原則。遵循分災響應、分級負責、上下聯(lián)動的原則，各有關單位按照預案及職責分工做好響應工作。
（二）按照災害性天氣氣候標準、氣象及其衍生災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度以及社會影響程度，由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級預警（見附件1）。
（三）應急會商組織。為確定應急響應的種類、級別、范圍，根據(jù)實際情況進行應急會商和綜合研判，以《福州市氣象局人工影響天氣應急等級》為應急響應啟動的參照標準，綜合考慮可能影響程度、臨近實況監(jiān)測、發(fā)生災害范圍、公眾關注程度等多種因素，提出啟動應急響應的具體建議。符合以下條件之一應啟動急會商：
1.上級下達的應急響應命令或要求；
2.成員單位的建議；
3.氣象災害發(fā)生或可能在敏感地區(qū)、敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應。
4.應急響應期間需要調(diào)整應急響應級別和范圍；
5.需要解除應急響應。
（四）應急會商由局領導、辦公室、業(yè)務科技處主要負責人，相關直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的縣（市）氣象局負責人參加。可視情況采取電話（或視頻）方式進行，主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應急事項。
（五）分管人工影響天氣工作的局領導、局辦公室、業(yè)務科技處、市氣象臺主要負責人根據(jù)應急會商結果，聯(lián)合議定啟動應急響應相關事項。
（六）應急響應命令。業(yè)務科技處根據(jù)議定意見，起草應急響命令，由應急辦報局領導簽發(fā)。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應急事項）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由分管領導簽發(fā)，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發(fā)。
（七）原則上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應，當遇同時發(fā)生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時，按災種最高級別啟動應急響應。
（八）一般情況下，應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行，必要時可根據(jù)氣象災害的發(fā)生和發(fā)展過程，越級調(diào)整應急響應級別。
（九）各有關縣（市）氣象局應按領導小組或當?shù)卣嚓P要求，根據(jù)本地應急預案和實際情況，啟動不低于市氣象局應急響應級別的應急響應，應急響應降級及解除須提前報局應急辦，經(jīng)分管領導同意后實施。
六、分級響應
應急響應啟動或變更后，領導小組及各處（室）和直屬單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內(nèi)容根據(jù)響應級別確定。
（一）Ⅳ級、Ⅲ級應急響應
簽署啟動或變更到Ⅳ級、Ⅲ級應急響應命令后，局辦公室向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達Ⅳ級、Ⅲ級應急響應命令。
應急響應內(nèi)容：
1.市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心應急人員待命，保持通信暢通，全程跟蹤災害的變化情況。
2.市局業(yè)務科技處根據(jù)災情發(fā)展情況適時制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應急響應技術指導。
3.市氣象臺、氣象服務中心應主動加強與相關縣（市）氣象局天氣會商，及時發(fā)布指導產(chǎn)品，做好災害的跟蹤服務工作,及時通報災害信息；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時實施作業(yè)。
4.辦公室、業(yè)務科技處做好相關協(xié)調(diào)和報告工作。
5.相關縣（市）氣象局進行分析和研判，按本級預案啟動相應等級的應急響應。
（二）Ⅱ級、Ⅰ級應急響應
簽署啟動或變更Ⅱ級、Ⅰ級應急響應命令后，局應急辦立即向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達Ⅱ級、Ⅰ級應急響應命令和有關工作要求。市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心立即進入應急響應工作狀態(tài)，局應急辦根據(jù)工作需要，調(diào)集各相關人員實行集中辦公，進入響應的單位制定應急崗位排班表，主要領導24小時領班，有關崗人員值班，應急崗位人員到位，隨時準備加密觀測和設備保障，應急移動裝備及專家團隊根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場。
應急響應內(nèi)容：
1.市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心、市信保中心實行主要領導24小時領班制，組織做好相關的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場監(jiān)測服務等應急工作。
2.應急辦根據(jù)需要舉行應急工作例會，通報工作情況并根據(jù)領導小組要求部署應急任務；向領導小組報告應急響應工作動態(tài)，通過郵件、手機短信等方式向各應急響應單位通報情況；遇有重大情況，立即向領導小組報告，并按指示辦理；隨時檢查、督促各應急響應單位工作；根據(jù)領導小組要求，協(xié)調(diào)氣象應急現(xiàn)場服務工作；組織安排對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態(tài)情況和輿情。
3.業(yè)務科技處根據(jù)災情發(fā)展情況制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應急響應技術指導；協(xié)調(diào)成員單位做好人工影響天氣應急氣象服務工作；組織市氣象臺、市氣象服務中心做好災害性天氣信息、預報、服務、處置等各種匯報材料的跟蹤總結和撰寫、上報。
4.市氣象臺要圍繞人工影響天氣應急氣象服務加強值班，密切關注天氣變化，提出（啟動、變更、解除）預警級別的建議依據(jù)，制作預警預報，收集災害天氣實況信息，視天氣情況組織加密會商和發(fā)布對下指導產(chǎn)品；制作決策服務產(chǎn)品，制作專題服務材料，經(jīng)分管領導審核、主要領導簽發(fā)后，報送市委、市政府和有關部門；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時指揮作業(yè)。
5.市氣象服務中心根據(jù)人工影響天氣作業(yè)計劃通過LED、天氣預報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布作業(yè)公告；市人工影響天氣應急作業(yè)隊伍成員進入待命狀態(tài)；加強天氣預報節(jié)目制作，發(fā)布預警級別（必要時請組長發(fā)布）；與電視臺聯(lián)系增加天氣預報節(jié)目的播出時間和次數(shù)，配合電視臺做好災害天氣預報服務的電視直播工作。
6.信息網(wǎng)絡與裝備保障中心及時掌握進入應急響應的縣（市）氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障，保障通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；根據(jù)領導小組的部署組織應急隊伍到現(xiàn)場做好氣象保障。
7.進入應急響應的縣（市）氣象局和市局有關單位實行24小時應急值守班制度和主要領導帶班制度；所屬人工影響天氣應急作業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)。
8.由領導小組決定是否成立氣象災害應急專家組，提供決策咨詢、技術支持，參加應急處置工作。必要時組織從各單位抽調(diào)專家和技術人員組成支持團隊。
9.領導小組立即派出工作組赴現(xiàn)場指導氣象服務工作，根據(jù)情況調(diào)配應急移動車和應急支持團隊參與響應縣（市）氣象局的服務工作，必要時可從其他縣（市）氣象局抽調(diào)人員或裝備協(xié)助應急響應的縣（市）氣象部門工作。
七、信息公布
（一）人工影響天氣應急響應有關信息公布應當及時、準確、權威、客觀。
（二）信息公布形式主要包括廣播、電視、新聞通稿、現(xiàn)場報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式。
（三）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括人工影響天氣監(jiān)測、預警預報、種類、強度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及服務和應急響應工作等情況。
八、后期處置
簽署應急響應解除命令后，應急響應各單位自動解除應急狀態(tài)，恢復正常業(yè)務運行和管理狀態(tài)。局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結或小結，為預案修訂和完善做好準備。
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