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中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題1
摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，在國(guó)際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來(lái)保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，這樣嚴(yán)重阻礙了各國(guó)之間平等的貿(mào)易來(lái)往。中國(guó)何去何從，中國(guó)的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營(yíng)銷(xiāo)
1 貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與實(shí)質(zhì)
“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點(diǎn)的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時(shí)代發(fā)展變化的結(jié)果。人們對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。環(huán)境問(wèn)題剛開(kāi)始的時(shí)候被認(rèn)為主要是一國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題, 應(yīng)由一國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)加以規(guī)范。隨著時(shí)間的推移, 環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的問(wèn)題。
現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國(guó)政府減少對(duì)貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對(duì)貿(mào)易的控制權(quán)。而國(guó)際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場(chǎng)失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對(duì)環(huán)境保護(hù)的消極影響，保護(hù)環(huán)境則又要求政府在一定程度上對(duì)貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，為保護(hù)環(huán)境各國(guó)應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護(hù)的代價(jià)和成本會(huì)影響在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這可能是環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境意識(shí)以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時(shí)期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來(lái)就不平衡的國(guó)際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。
具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品出口是以對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)為代價(jià)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是以低于資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價(jià)賣(mài)到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲得高額利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家的消耗得不到補(bǔ)償和維護(hù)，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化。
(2)由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為逃避?chē)?guó)內(nèi)比較嚴(yán)格的'環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國(guó)內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。
(3)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界環(huán)保市場(chǎng)中憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護(hù)的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)提供了巨大的保護(hù)傘，把發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品拒之門(mén)外。
(4)環(huán)境因素正成為國(guó)際社會(huì)優(yōu)惠貸款，國(guó)際投資，無(wú)償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進(jìn)、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的基本內(nèi)容。
(1) 國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的促進(jìn)和推動(dòng)。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補(bǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費(fèi)用,避免走彎路。
環(huán)境保護(hù)是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動(dòng)綠色GDP的增長(zhǎng)；同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。
�。�2）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國(guó)際貿(mào)易對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國(guó)家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問(wèn)題，如出口商品在消費(fèi)時(shí)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時(shí)對(duì)生產(chǎn)國(guó)的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。不同國(guó)家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家在尋找本國(guó)資金投入的同時(shí)，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。
很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康為理由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢定、注冊(cè)等方式對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以達(dá)到限制進(jìn)口，有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品的目的。
3 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施
由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門(mén)檻較低,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi),洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估,對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒(méi)有得到真正的實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的綠色壁壘對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場(chǎng)范圍、出口增長(zhǎng)速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達(dá)國(guó)家要么通過(guò)制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國(guó)產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng); 要么通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
面對(duì)這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達(dá)國(guó)家遷就對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮:
(1)建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系, 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi), 資源也成了可以廉價(jià)出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。因此, 要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系, 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長(zhǎng)、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。
(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000環(huán)境管理是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,全面推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO14000體系認(rèn)證,樹(shù)立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過(guò)切實(shí)的貫徹實(shí)施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題2
內(nèi)容提要：20xx年以來(lái)中國(guó)銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始深度融合，在很大程度上與金融管制的不斷放松有關(guān)，今后銀行保險(xiǎn)的成長(zhǎng)壯大，更加需要一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，包括規(guī)劃出臺(tái)具體的業(yè)務(wù)管理辦法、進(jìn)一步放松銀行與保險(xiǎn)資本聯(lián)合的限制、實(shí)施有效的金融監(jiān)管以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞：銀行保險(xiǎn) 業(yè)務(wù)管理辦法 資本聯(lián)合 金融監(jiān)管 稅收優(yōu)惠
從上世紀(jì)80年代誕生于歐洲至今，銀行保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)30多年的成長(zhǎng)和壯大，已經(jīng)成為令人矚目的全球性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國(guó)際上銀行保險(xiǎn)一旦進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)，便得到快速推廣和發(fā)展;相比之下，中國(guó)銀行保險(xiǎn)的發(fā)展則是“起步晚，波動(dòng)大”，且一直處于代理合作的初級(jí)階段。20xx年以來(lái)新《證券法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》、國(guó)務(wù)院“160號(hào)”文件以及《關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》等相關(guān)法律規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，為銀行保險(xiǎn)深度融合提供了政策支持。近年來(lái)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司之間的股權(quán)滲透步伐也大大加快，中行、交行和工行等在入股保險(xiǎn)公司方面走在前列，中國(guó)人壽和中國(guó)平安等在參股和控股銀行方面位于領(lǐng)先;中法人壽等銀行保險(xiǎn)合資企業(yè)悄然誕生;中信集團(tuán)、光大集團(tuán)和平安集團(tuán)等銀行保險(xiǎn)金融集團(tuán)由來(lái)已久。
當(dāng)前銀行與保險(xiǎn)深度融合發(fā)展的現(xiàn)狀，在很大程度上與中國(guó)金融管制不斷放松的趨勢(shì)有關(guān)，今后銀行保險(xiǎn)能否逐步成長(zhǎng)壯大，也取決于未來(lái)中國(guó)金融業(yè)監(jiān)管、法律和政策能否提供一個(gè)更加有利的金融環(huán)境。
一、規(guī)劃出臺(tái)《銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在銀行保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題上，如果政府和行業(yè)自律組織能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)銀行保險(xiǎn)的立法作出富有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃，則將有利于銀行保險(xiǎn)向縱深發(fā)展。
從中國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)政策看，仍然缺乏關(guān)于銀行保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)劃性文件，銀行保險(xiǎn)的基本定位、發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題，仍然不甚明朗。目前監(jiān)管部門(mén)所發(fā)布的規(guī)章多側(cè)重于強(qiáng)制性的管理規(guī)定，沒(méi)有對(duì)銀行保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。筆者認(rèn)為，國(guó)家未對(duì)銀行保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃，固然不妨礙市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)創(chuàng)新自由，但缺乏必要的規(guī)劃也可能會(huì)使銀行保險(xiǎn)的發(fā)展走不必要的彎路，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)行為調(diào)整也會(huì)因此而無(wú)所適從。因此，將銀行保險(xiǎn)的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)以可以預(yù)見(jiàn)的發(fā)展趨勢(shì)固定下來(lái)，可以為商業(yè)銀行更好地跨業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在規(guī)劃工作中，既要規(guī)范目前業(yè)務(wù)的發(fā)展，也要指引未來(lái)發(fā)展。在這里，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任，重新梳理現(xiàn)行的關(guān)于銀行保險(xiǎn)的規(guī)章制度，檢討和發(fā)現(xiàn)原制度中的不足，并結(jié)合未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，制定《銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》。當(dāng)然在制定《辦法》時(shí)，首先需要界定其所調(diào)整的銀行保險(xiǎn)的范圍。目前，“銀行保險(xiǎn)”一詞，主要是學(xué)術(shù)界根據(jù)英語(yǔ)詞匯進(jìn)行的翻譯，具有一種典型的學(xué)術(shù)色彩。從廣義講，銀行保險(xiǎn)是銀行或保險(xiǎn)公司采用的相互滲透和融合的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將銀行和保險(xiǎn)等多種金融服務(wù)聯(lián)系在一起，通過(guò)客戶資源的整合與銷(xiāo)售渠道共享，提供與保險(xiǎn)有關(guān)的金融產(chǎn)品服務(wù)。在正式的制度層面，中國(guó)的相關(guān)立法并沒(méi)有正式使用“銀行保險(xiǎn)”這一術(shù)語(yǔ)。就銀行業(yè)而言，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)在其所發(fā)布的有關(guān)規(guī)范性文件中，更多地使用“中間業(yè)務(wù)”這一術(shù)語(yǔ)，而在中國(guó)保監(jiān)會(huì)所發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定中，也沒(méi)有使用“銀行保險(xiǎn)”這一術(shù)語(yǔ)，從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行等被列為“保險(xiǎn)兼業(yè)代理人”。這一方面表明監(jiān)管層在分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制下對(duì)采納“銀行保險(xiǎn)”這一術(shù)語(yǔ)尚有保留外，也表明中國(guó)目前商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司的融合主要采取的是通過(guò)銷(xiāo)售協(xié)議實(shí)現(xiàn)的代理合作模式。在實(shí)踐中，“銀行保險(xiǎn)”的內(nèi)涵也很難加以表述，不過(guò)大體可以從業(yè)務(wù)模式上分為：商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司以資本聯(lián)合形式進(jìn)行的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司以合同形式確定的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
鑒于明確銀行保險(xiǎn)的內(nèi)涵和外延是解決調(diào)整范圍的基本前提，如果管理辦法不首先解決這一問(wèn)題，則很可能會(huì)減損監(jiān)管的權(quán)威和效力。因此，《辦法》必須首先對(duì)其調(diào)整范圍作出明確界定。商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司的資本聯(lián)合直接涉及到新企業(yè)的設(shè)立或金融企業(yè)的并購(gòu)問(wèn)題，總體上屬于金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)由銀行和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)共同對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題進(jìn)行審批，但是不論是以資本聯(lián)合形式還是通過(guò)簽訂業(yè)務(wù)合同方式從事銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，都必須遵循必要的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則。因此，模塊化經(jīng)營(yíng)模式下，《辦法》主要調(diào)整從事銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的任何模塊主體(包括分解與集成商以及供應(yīng)商)的業(yè)務(wù)資格、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)違法行為的處理等屬于市場(chǎng)行為監(jiān)管方面的內(nèi)容。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃銀行保險(xiǎn)發(fā)展方面也要有所作為，銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要在尊重市場(chǎng)創(chuàng)新、加強(qiáng)行業(yè)自律的前提下，在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，共同制定和發(fā)布相關(guān)的規(guī)劃性文件，既強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，又可以規(guī)劃未來(lái)。
二、進(jìn)一步放寬銀行與保險(xiǎn)的資本
聯(lián)合銀行保險(xiǎn)是金融服務(wù)融合、金融服務(wù)一體化框架下的一個(gè)概念，從部分國(guó)家的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，允許銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行資本聯(lián)合和滲透是推動(dòng)銀行保險(xiǎn)迅速發(fā)展的重要力量之一。盡管在全球特別是西方國(guó)家放松金融監(jiān)管、積極推行金融自由化趨勢(shì)的推動(dòng)下，中國(guó)金融業(yè)正在許多方面向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，但《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》都確認(rèn)了金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制，目前商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司的融合還主要停留在銷(xiāo)售協(xié)議的層次，銀行與保險(xiǎn)進(jìn)行資本聯(lián)合，在法律上還存在一定的障礙。應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)金融立法并非完全禁止商業(yè)銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)，法律授權(quán)國(guó)務(wù)院在必要時(shí)候根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，可以批準(zhǔn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)。在這一進(jìn)程中，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)金融發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，修改和調(diào)整相關(guān)監(jiān)管政策，破除阻礙金融發(fā)展的制度束縛，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，營(yíng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的資本融合。當(dāng)然考慮到我國(guó)金融業(yè)并未經(jīng)過(guò)充分發(fā)展，商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力還有待提高，目前大規(guī)模修改金融法律體系、確立金融綜合經(jīng)營(yíng)制度的條件還不成熟，因此，中國(guó)銀行綜合經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐是一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。隨著金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的不斷深入，可以考慮通過(guò)金融控股公司形態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)銀行跨業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)，在金融控股公司下分設(shè)銀行和保險(xiǎn)公司從事銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以側(cè)重對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題以及其作為金融企業(yè)形態(tài)的償付能力問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管。
首先，在條件成熟的情況下，由全國(guó)人大制定《金融控股公司法》，對(duì)成立金融控股公司的基本形態(tài)、準(zhǔn)入條件、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、利益輸送、風(fēng)險(xiǎn)阻隔、上市交易、競(jìng)爭(zhēng)等方面的問(wèn)題作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，這樣就可以在法律框架范圍內(nèi)，由具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行保險(xiǎn)類型的金融控股公司予以規(guī)制。
其次，結(jié)合銀行保險(xiǎn)銷(xiāo)售協(xié)議模式發(fā)展的需要，可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采取個(gè)案審批的辦法建立銀行保險(xiǎn)型金融控股公司，同時(shí)考慮到未來(lái)銀行與保險(xiǎn)公司通過(guò)兼并收購(gòu)來(lái)進(jìn)行銀行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，銀行、保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)制定并購(gòu)辦法，規(guī)范并購(gòu)行為。同時(shí)，兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要對(duì)同一金融集團(tuán)內(nèi)的銀行和保險(xiǎn)公司構(gòu)筑有效防火墻作出具體要求，在信息披露、關(guān)聯(lián)交易、人事交流等方面進(jìn)行規(guī)范性要求，防止風(fēng)險(xiǎn)的傳染和對(duì)公眾利益可能造成的損害。
三、實(shí)施有效的金融監(jiān)管
現(xiàn)實(shí)中的銀行與保險(xiǎn)股權(quán)聯(lián)姻，給現(xiàn)行的金融監(jiān)管格局帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，結(jié)合目前銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主78要通過(guò)合同合作和資本聯(lián)合兩種方式來(lái)進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施分類監(jiān)管。
1、加強(qiáng)對(duì)資本聯(lián)合類銀行保險(xiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。20xx年10月16日保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》以及20xx年11月26日銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》，表明商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司相互進(jìn)行股權(quán)投資已經(jīng)獲得認(rèn)可，當(dāng)然，未來(lái)銀行和保險(xiǎn)的'資本聯(lián)合還可能以新設(shè)或并購(gòu)方式來(lái)進(jìn)行，還是會(huì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。
對(duì)這類銀行保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，此外，實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合后的銀行保險(xiǎn)，也會(huì)涉及到償付能力、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。
2、加強(qiáng)合同合作類銀行保險(xiǎn)的市場(chǎng)行為監(jiān)管。在不存在資本聯(lián)系的情況下，商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司通過(guò)簽訂合同的方式開(kāi)展銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這種協(xié)議可能涉及很多方面的內(nèi)容，比如保險(xiǎn)公司要提供符合商業(yè)銀行銷(xiāo)售需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供符合保險(xiǎn)公司要求的高效優(yōu)質(zhì)的勘察、定損、理賠服務(wù)，雙方還可能在人才交流、信息交流等方面進(jìn)行密切合作，所以對(duì)于這類銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要是進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管。
3、加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。在中國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制下，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分別行使銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管職能，但銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的日益融合將會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的交叉性業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，此外雙方還可能在資本市場(chǎng)上協(xié)同對(duì)某種金融工具進(jìn)行選擇和運(yùn)用。對(duì)于這些新問(wèn)題，客觀上需要不同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，避免監(jiān)管的漏洞和低效，所以在現(xiàn)行體制下，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)顯得非常重要。在銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管問(wèn)題上，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要鼓勵(lì)和促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，另一方面要采取措施防范可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。在這一過(guò)程中，要注重建立規(guī)范化的協(xié)調(diào)聯(lián)系和信息共享機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的金融業(yè)務(wù)及時(shí)界定性質(zhì)和明確監(jiān)管職責(zé)歸屬，不斷完善監(jiān)管的功能劃分，共同加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)的監(jiān)管。在合作的過(guò)程中，兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其需要重視完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，為此，需要建立相應(yīng)的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管報(bào)表體系，將銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單列出來(lái)，有利于雙方對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，這樣使監(jiān)管政策更加符合實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，也可以不斷積累銀行保險(xiǎn)的歷史數(shù)據(jù)，為制定適應(yīng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)發(fā)展的政策法規(guī)提供依據(jù)。
四、實(shí)施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策
國(guó)外銀行保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐告訴我們，稅收因素對(duì)銀行保險(xiǎn)發(fā)展具有很大影響。商業(yè)銀行出售的儲(chǔ)蓄及投資產(chǎn)品，由于要繳納所得稅，產(chǎn)品吸引力遠(yuǎn)不及具有投資性質(zhì)的壽險(xiǎn)產(chǎn)品和養(yǎng)老金產(chǎn)品，因?yàn)殂y行銷(xiāo)售的這些保險(xiǎn)產(chǎn)品在保費(fèi)支出和保險(xiǎn)金給付上都可以享受減稅甚至免稅的優(yōu)惠政策。
目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏必要的稅收支持，銀行保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠問(wèn)題在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)稅收安排的大背景下難以有所突破，因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)爭(zhēng)取有利于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，銀行保險(xiǎn)的稅收問(wèn)題也要在整體稅收安排的框架下進(jìn)行考慮。要對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)從輕征稅，進(jìn)一步調(diào)整保險(xiǎn)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅率，同時(shí)要按照險(xiǎn)種不同實(shí)行有區(qū)別的稅收政策，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)分別使用不同稅率，對(duì)補(bǔ)充團(tuán)體人壽保險(xiǎn)和投資型人壽保險(xiǎn)要實(shí)行更為優(yōu)惠的稅收政策，這樣可以為商業(yè)銀行向保險(xiǎn)領(lǐng)域的滲透發(fā)展創(chuàng)造更為有利的稅收優(yōu)惠條件。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題3
【摘 要】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作傳播發(fā)展迅速，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化甚至意識(shí)形態(tài)具有重大影響。網(wǎng)絡(luò)傳播方式的特殊性使動(dòng)畫(huà)的創(chuàng)生發(fā)展和推廣優(yōu)勢(shì)與缺陷并存，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)面臨本土堅(jiān)守、產(chǎn)業(yè)鏈接、擴(kuò)大受眾、增進(jìn)原創(chuàng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)五大核心問(wèn)題，并應(yīng)就此對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和文化策略進(jìn)行優(yōu)化。
【關(guān)鍵詞】閃客;拓?fù)?同步發(fā)行體制;中國(guó)元素;知識(shí)產(chǎn)權(quán)
自網(wǎng)絡(luò)誕生伊始，動(dòng)畫(huà)就利用此平臺(tái)進(jìn)行廣泛傳播，隨著大眾網(wǎng)絡(luò)的迅速崛起，動(dòng)畫(huà)進(jìn)入了全新的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)迅猛發(fā)展，成為動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作和發(fā)布傳播的主流，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)催生出許多新問(wèn)題，對(duì)動(dòng)畫(huà)而言，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)由動(dòng)畫(huà)的藝術(shù)、技術(shù)、商品發(fā)展的輔助因素，轉(zhuǎn)化成催生動(dòng)畫(huà)藝術(shù)形式，決定傳播效果、驗(yàn)證技術(shù)實(shí)力，主導(dǎo)商業(yè)成敗的決定性因素，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)和缺陷并存。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)傳播的主要優(yōu)勢(shì)
實(shí)時(shí)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)傳播迅速快捷，徹底打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)空間、時(shí)間的限制，可以隨時(shí)隨地接受文字、圖片、影像和聲音，實(shí)現(xiàn)用戶和信息的同步，對(duì)動(dòng)畫(huà)的傳播推廣起到了革命性的提升，數(shù)字化終端推廣手段的成果是傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)播放媒介遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到的。
兼容性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作和傳播不僅是專業(yè)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)的專利，動(dòng)畫(huà)創(chuàng)生的形勢(shì)發(fā)生革新，草根階層的“全民化”動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作和傳播成為可能，網(wǎng)絡(luò)促生了大量獨(dú)立動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作人，與動(dòng)畫(huà)相關(guān)的自由撰稿人、跨界藝術(shù)家、網(wǎng)絡(luò)閃客迅速崛起，促進(jìn)了動(dòng)畫(huà)內(nèi)容、形式、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)的全面爆發(fā)，極大豐富了動(dòng)畫(huà)藝術(shù)和技術(shù)的多元性。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)涉及的主題超越傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)的創(chuàng)作模式，具有極大的兼容性和自由度。
復(fù)制性強(qiáng)。數(shù)字化的復(fù)制、收集使海量的信息儲(chǔ)存成為可能，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)復(fù)制甚至已沒(méi)有鮮明的“原作”和“贗品”的區(qū)別。包括搜索、復(fù)制、壓縮等技術(shù)的發(fā)展，使動(dòng)畫(huà)的資源無(wú)限放大，也使欣賞者時(shí)刻面臨信息選擇。
開(kāi)放性強(qiáng)。隨著數(shù)字技術(shù)各種標(biāo)準(zhǔn)的確立，不同獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都可以對(duì)接合并，互聯(lián)、通信、出版、廣電、銷(xiāo)售、教育等網(wǎng)絡(luò)相互融合，動(dòng)畫(huà)的播放和存儲(chǔ)格式日趨便捷統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下媒體之間的融合是大勢(shì)所趨，動(dòng)畫(huà)與娛樂(lè)、出版、廣告、科普、教育等各種直接或衍生行業(yè)的聯(lián)系越發(fā)緊密。
互動(dòng)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)欣賞或?yàn)g覽的過(guò)程可以是非線性的，不同于傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)播放由“點(diǎn)”到“面”的強(qiáng)制性的單向信息輻射，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)與漫畫(huà)、游戲、廣告等彼此交集，形成雙向交流，參與和反饋的自主性提高，這種互動(dòng)會(huì)直接影響包括動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作本身的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變化，從藝術(shù)、技術(shù)、商業(yè)多層面均有革命性的飛躍。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)的主要缺陷
藝術(shù)和文化品質(zhì)的弱化。為了獲取最大點(diǎn)擊量而迎合大眾的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)，高度注重娛樂(lè)和廣告效應(yīng)，對(duì)高品位文化功能的追求相對(duì)較弱，商業(yè)氣息濃重，目標(biāo)人群相對(duì)集中，對(duì)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作本身產(chǎn)生了一些消極的影響。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作更加急功近利，“十年磨一劍”的精品意識(shí)與“短、平、快”的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作習(xí)慣格格不入。過(guò)度強(qiáng)調(diào)感官刺激或強(qiáng)烈暗示廣告消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)成為主流，積極發(fā)展感官享受型的創(chuàng)作會(huì)在一定程度上取代部分嚴(yán)肅的文化思考，而觀眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)的欣賞基本上都是“一次性消費(fèi)”，以大規(guī)模復(fù)制為主要傳播手段的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)實(shí)質(zhì)上是一種大眾文化的“強(qiáng)制性消費(fèi)”。這種現(xiàn)象對(duì)動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)期的、健康的、多元的發(fā)展具有負(fù)面影響。
傳播者的文化引導(dǎo)作用減弱。傳統(tǒng)媒體對(duì)傳播的內(nèi)容、形式、受眾的掌控力強(qiáng)，監(jiān)管更加直接。信息的傳統(tǒng)傳播方式受到嚴(yán)格的審查過(guò)濾，傳播者主動(dòng)引導(dǎo)，受眾被動(dòng)接受。傳播者處于信息傳播的中心主導(dǎo)地位，相對(duì)強(qiáng)勢(shì)。而處于海量、快速、多元的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)所特有的“拓?fù)涫健钡膫鞑ツＪ剑固幱谥行牡匚坏膫鞑フ叩淖饔孟鄬?duì)弱化，傳播者的“特權(quán)”減少，網(wǎng)絡(luò)傳播的過(guò)程極為快速、復(fù)雜，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更加多元，使媒介對(duì)文化的引導(dǎo)功能和效率相對(duì)減弱——傳播中太需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中各環(huán)節(jié)的文化操守和品格自律。
即時(shí)性創(chuàng)作普遍缺乏精品意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)資源豐富，魚(yú)龍混雜，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在極力追求新、奇、特等極端效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，動(dòng)畫(huà)的創(chuàng)作和傳播很難保持精品意識(shí)。與傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)中的大制作相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作既缺乏美國(guó)動(dòng)畫(huà)電影工業(yè)體系那樣大規(guī)模、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，也沒(méi)有日本動(dòng)漫畫(huà)同步發(fā)行體制那種長(zhǎng)期共同服務(wù)兼顧循環(huán)的運(yùn)營(yíng)模式。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)大都是應(yīng)對(duì)時(shí)尚熱點(diǎn)話題的小制作，只有極少數(shù)長(zhǎng)年堅(jiān)持運(yùn)作的動(dòng)畫(huà)品牌能真正形成氣候。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作和傳播追求即時(shí)性的結(jié)果，造成“快閃”現(xiàn)象，長(zhǎng)期如此會(huì)造成觀眾的審美疲勞和不良的慣性選擇。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中國(guó)動(dòng)畫(huà)發(fā)展面臨的核心問(wèn)題
國(guó)際動(dòng)畫(huà)霸權(quán)環(huán)境中的本土堅(jiān)守。雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)愈加呈現(xiàn)出跨國(guó)界、跨文化、跨媒介的傳播特點(diǎn)，但美日等老牌動(dòng)畫(huà)大國(guó)的產(chǎn)品仍然強(qiáng)勢(shì)壓制著中國(guó)動(dòng)畫(huà)。美國(guó)動(dòng)畫(huà)基于其強(qiáng)大的電影工業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)高度發(fā)達(dá)，全球戰(zhàn)略成熟;日本動(dòng)畫(huà)建立在高度發(fā)達(dá)的漫畫(huà)基礎(chǔ)上，動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品依靠動(dòng)漫畫(huà)同步發(fā)行體制覆蓋全球，后來(lái)居上的韓國(guó)、加拿大、東歐等國(guó)的動(dòng)畫(huà)也在迅速崛起。動(dòng)畫(huà)所具備的跨地域跨文化的特性正好符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代文化傳播的要求，動(dòng)畫(huà)強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)品依靠網(wǎng)絡(luò)樹(shù)立了極高的品牌威信，其藝術(shù)風(fēng)格、文化思想，甚至意識(shí)形態(tài)深入人心。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)成為新的文化載體，中國(guó)動(dòng)畫(huà)將面臨更大的壓力。
動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。中國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失是一個(gè)老話題，中國(guó)的動(dòng)畫(huà)行業(yè)各環(huán)節(jié)相對(duì)孤立，其中最致命的是缺乏動(dòng)畫(huà)的知名品牌。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)動(dòng)畫(huà)行業(yè)大多成為強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的動(dòng)畫(huà)加工廠，遠(yuǎn)離原創(chuàng)、策劃、推廣，局限于規(guī)模化制作加工的中國(guó)動(dòng)畫(huà)人是動(dòng)畫(huà)行業(yè)中的廉價(jià)勞動(dòng)力。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為國(guó)外相關(guān)動(dòng)畫(huà)品牌推廣的重要平臺(tái)，中國(guó)的動(dòng)畫(huà)熱潮其實(shí)是“洋動(dòng)畫(huà)”的熱潮。中國(guó)動(dòng)畫(huà)在對(duì)先進(jìn)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈的模仿學(xué)習(xí)中艱難發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)世界則是一把雙刃劍，既能對(duì)中國(guó)動(dòng)畫(huà)起到客觀的推動(dòng)作用，也加速了洋品牌的普及，層層打壓國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)。
動(dòng)畫(huà)的目標(biāo)群體定位狹窄。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)動(dòng)畫(huà)的受眾目標(biāo)定位在少年兒童，造成了中國(guó)動(dòng)畫(huà)普遍低齡化的現(xiàn)象。而國(guó)際上成人動(dòng)畫(huà)所占的市場(chǎng)份額高于少兒動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)3倍，中國(guó)的成人動(dòng)畫(huà)是一個(gè)待發(fā)掘的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的成人動(dòng)畫(huà)基本由歐美日所壟斷，受各種現(xiàn)有條件和觀念的制約，中國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)忽略了這塊“大蛋糕”。
動(dòng)畫(huà)的原創(chuàng)力低下。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)的傳播特性助長(zhǎng)了模仿抄襲等“短、平、快”的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作形式，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作急功近利、目光短淺，創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)貧弱分散，缺乏長(zhǎng)期的、精品的創(chuàng)作發(fā)展戰(zhàn)略，甚至導(dǎo)致動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作中，投機(jī)取巧者的生存狀態(tài)好于創(chuàng)作者的惡性循環(huán)。中國(guó)動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)期以來(lái)面臨三個(gè)老問(wèn)題的爭(zhēng)論，至今也沒(méi)有解決：一是中國(guó)動(dòng)畫(huà)的風(fēng)格問(wèn)題，即中國(guó)元素的運(yùn)用和發(fā)展;二是中國(guó)動(dòng)畫(huà)的產(chǎn)業(yè)鏈缺失問(wèn)題;三是中國(guó)動(dòng)畫(huà)人才的培養(yǎng)問(wèn)題。動(dòng)畫(huà)原創(chuàng)力的不足源于動(dòng)畫(huà)教育體系的嚴(yán)重失衡，甚至目前整個(gè)動(dòng)畫(huà)人才的培養(yǎng)模式都值得商榷。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)原創(chuàng)力缺失的缺陷日益明顯，惡性循環(huán)已經(jīng)顯現(xiàn)，中國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)大量的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)被優(yōu)秀的.國(guó)外動(dòng)畫(huà)所占據(jù)。
缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。動(dòng)畫(huà)是一種創(chuàng)造虛擬產(chǎn)品的新興行業(yè)，是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為靈魂的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。動(dòng)畫(huà)的盜版問(wèn)題長(zhǎng)期制約著中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)的正常發(fā)展，甚至對(duì)行業(yè)本身已造成致命性的打擊，動(dòng)畫(huà)企業(yè)的創(chuàng)作積極性降低，模仿抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致惡性循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)復(fù)制性強(qiáng)和開(kāi)放性強(qiáng)的特點(diǎn)使動(dòng)畫(huà)的版權(quán)保護(hù)難度更高。產(chǎn)權(quán)意識(shí)的缺乏，一方面使動(dòng)畫(huà)的原創(chuàng)作品被模仿盜版，另一方面也使整個(gè)動(dòng)畫(huà)行業(yè)缺乏獲取專利授權(quán)的眼光，從而導(dǎo)致各方面受損。國(guó)家在相關(guān)法律制度方面的約束非常有限，執(zhí)行不力，中國(guó)動(dòng)畫(huà)行業(yè)市場(chǎng)在國(guó)際市場(chǎng)中的口碑差，商業(yè)自律亟待加強(qiáng)。缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)特別是原創(chuàng)作品的推廣傳播布滿了荊棘。
四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)發(fā)展策略
完善以網(wǎng)絡(luò)同時(shí)作為開(kāi)端和終端的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)策略。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)的優(yōu)勢(shì)和缺陷，利用網(wǎng)絡(luò)的傳播特性綜合分析，網(wǎng)絡(luò)既是動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作的開(kāi)端，也是其產(chǎn)品終端，必須以此為基礎(chǔ)，解決動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈完善、促進(jìn)動(dòng)畫(huà)原創(chuàng)發(fā)展的問(wèn)題：第一，加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)為核心的動(dòng)畫(huà)行業(yè)的政策支持。充分利用網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作靈活、便捷、快速、多元化的特點(diǎn)，鼓勵(lì)原創(chuàng)，避免傳統(tǒng)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作中的風(fēng)險(xiǎn)投入。第二，以網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)維護(hù)良性循環(huán)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)對(duì)具有品牌發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)畫(huà)至關(guān)重要。在國(guó)家建立大規(guī)模動(dòng)畫(huà)實(shí)體基地之后，具有實(shí)時(shí)、互動(dòng)、兼容、開(kāi)放等特性的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)畫(huà)研發(fā)推廣基地將成為補(bǔ)充和保障。動(dòng)畫(huà)行業(yè)真正利潤(rùn)的三分之二集中在衍生產(chǎn)品中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)最適合作為各種動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的紐帶，起到鏈接和增值作用。第三，利用網(wǎng)絡(luò)傳播反饋的優(yōu)勢(shì)置入動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參與動(dòng)畫(huà)的管理、企劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)行為相互兼顧，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)促成各種媒體的跨界聯(lián)合，打造精品，樹(shù)立品牌。以網(wǎng)絡(luò)反饋?zhàn)鳛槭袌?chǎng)晴雨表，擴(kuò)大需求和創(chuàng)作的層面。第四，加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有許多特殊性，動(dòng)畫(huà)又是其中比較特殊的形式，加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度將促成各相關(guān)法律制度的建立、規(guī)范和完善，從而提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的保障和健康發(fā)展。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)動(dòng)畫(huà)文化品質(zhì)和道德素養(yǎng)的引導(dǎo)——文化策略。增強(qiáng)中國(guó)動(dòng)畫(huà)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是為應(yīng)對(duì)國(guó)際動(dòng)畫(huà)霸權(quán)環(huán)境下中國(guó)動(dòng)畫(huà)的本土堅(jiān)守，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)具有強(qiáng)大的文化功能，意義重大：第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)動(dòng)畫(huà)的引導(dǎo)功能。一方面，作為網(wǎng)絡(luò)傳播者的中心地位渙散模糊導(dǎo)致文化引導(dǎo)作用減弱;另一方面，作為人們重要信息來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)，絕不能成為惡劣文化自由滋生的發(fā)源地。如果文化成為不加節(jié)制的惡搞，會(huì)造成對(duì)整個(gè)文化品質(zhì)和道德素養(yǎng)的負(fù)面影響，除了政策層面之外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作和推廣要有高標(biāo)準(zhǔn)的文化和道德自律。第二，堅(jiān)持中國(guó)元素的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作方向。鼓勵(lì)和推崇具有民族風(fēng)格的中國(guó)元素動(dòng)畫(huà)及其衍生產(chǎn)品并不僅僅是官方的意見(jiàn)，也是中國(guó)動(dòng)畫(huà)在國(guó)際市場(chǎng)上的生存策略。對(duì)獨(dú)具中國(guó)元素的動(dòng)畫(huà)內(nèi)容、形式、技術(shù)、思想、文化的引導(dǎo)、提升、推廣必須結(jié)合時(shí)代性和國(guó)際性，除了動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作者本身需要繼續(xù)努力之外，網(wǎng)絡(luò)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。第三，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)促進(jìn)文化的跨界交流。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的動(dòng)畫(huà)既是播放內(nèi)容，也是傳播形式，網(wǎng)絡(luò)大大消解了地域性，動(dòng)畫(huà)作為跨文化、跨地域、跨媒介的藝術(shù)、技術(shù)和商品高度的綜合體，非常適合作為文化的紐帶，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)是國(guó)際文化交流、融合的最佳載體之一。
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)發(fā)展迅猛，但也面臨諸多問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)傳播方式的特殊性使動(dòng)畫(huà)的創(chuàng)生發(fā)展和推廣優(yōu)勢(shì)與缺陷并存，面對(duì)中國(guó)動(dòng)畫(huà)本土堅(jiān)守、產(chǎn)業(yè)鏈接、擴(kuò)大受眾、增進(jìn)原創(chuàng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)五大核心問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)必須從產(chǎn)業(yè)和文化策略進(jìn)行改善優(yōu)化。中國(guó)動(dòng)畫(huà)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是一股不可阻擋的力量，祝網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的中國(guó)動(dòng)畫(huà)健康、茁壯成長(zhǎng)。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題4
泰安小區(qū)的業(yè)主們，我雖然是咱們泰安小區(qū)的一名小業(yè)主，但我有很多話想對(duì)您說(shuō)：
業(yè)主們，我想說(shuō)：請(qǐng)文明停車(chē)，不要亂停亂放。我至今清晰的記得，去年大年三十的清晨發(fā)生的一件事。當(dāng)時(shí)，我在小區(qū)里跑步，聽(tīng)到有人在使勁兒按著喇叭，于是我循聲跑去，看到一位叔叔坐在車(chē)?yán)餁獾媚樛t，邊按喇叭邊嘟囔著。我觀察了一會(huì)兒，馬上明白，原來(lái)這位叔叔有車(chē)位，但他回來(lái)時(shí)，車(chē)位被哪個(gè)不知趣的占用了，他只得把車(chē)停在兩棟樓間的空地上。意想不到的是，當(dāng)他一大早起來(lái)準(zhǔn)備開(kāi)車(chē)回老家過(guò)年，但他的車(chē)前邊、后邊、左邊竟有人都停了車(chē)，右邊是墻壁，他的車(chē)被堵得動(dòng)彈不得。他只得反復(fù)鳴笛，可是，也許堵他的車(chē)主還在睡覺(jué)吧，按了十來(lái)分鐘，一直沒(méi)有人下來(lái)開(kāi)，把這位叔叔氣得咬牙切齒。我想說(shuō)，沒(méi)有車(chē)位的車(chē)主，您根本沒(méi)有那個(gè)車(chē)位的使用權(quán)，您怎么好意思停別人的車(chē)位呢?還有，沒(méi)有車(chē)位的車(chē)主，您停在路邊等空地上時(shí)，尤其要注意是否堵著別人的車(chē)，不要光圖自己方便，意停放。
業(yè)主們，我想說(shuō)：請(qǐng)保持環(huán)境衛(wèi)生，不要亂丟垃圾。咱們小區(qū)每棟樓前都設(shè)有兩三個(gè)生活垃圾筒，但總有一些人將生活垃圾放置在單元門(mén)口或垃圾箱附近，就是不愿再走幾步往桶里放。有幾次，垃圾堆在垃圾桶旁邊，臭氣熏天的，我以為是垃圾桶滿了，走近一看，垃圾箱空空如也。有的`甚至從自家直接拋出窗外，污染了地面，也影響了他人的正常生活和人身安全。唉，有好好的垃圾箱不用，非把垃圾亂丟亂放，太不文明了!
業(yè)主們，我想說(shuō)：請(qǐng)教育孩子，不要破壞花草樹(shù)木。有一次，正是梔子花開(kāi)的時(shí)候，我去欣賞咱們小區(qū)的梔子花，可讓人氣憤的一幕出現(xiàn)了：四五個(gè)小朋友正在掐梔子花，有的已經(jīng)掐了一大把。我心痛極了，忙過(guò)去勸阻：“花是給大家看你的，你們掐了，大家看什么呢?”我這么一說(shuō)，幾個(gè)小朋友只得走開(kāi)了。
泰安小區(qū)的業(yè)主們，以上的這些不文明的行為降低了咱們小區(qū)的品味。如果您有這些不良行為，請(qǐng)一定改正。只有文明的業(yè)主，咱們泰安小區(qū)才能變成更和諧、美好的家園!(小作者善于觀察，勤于思考，別具匠心地想到寫(xiě)信給自己小區(qū)的業(yè)主。其批評(píng)建議，態(tài)度誠(chéng)懇，相信業(yè)主們看到后會(huì)有則改之，無(wú)則加勉。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題5
1、大氣污染問(wèn)題嚴(yán)峻
20xx年，全國(guó)SO2排放量為2858萬(wàn)噸，仍處于較高水平，酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；汽車(chē)尾氣造成大城市的NOx、CO、臭氧濃度超標(biāo)，有發(fā)生光化學(xué)煙霧的趨勢(shì)；顆粒物污染極為突出，大多數(shù)城市普遍存在總懸浮微粒（TSP）超標(biāo)現(xiàn)象。在我國(guó)部分城市，由于揮發(fā)性有毒有機(jī)物（VOCs）污染導(dǎo)致的癌癥與呼吸系統(tǒng)疾病明顯增加，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、水污染與水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍未解決
七大水系、大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。20xx年七大水系中只有12。5%的河段達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；131個(gè)主要湖泊中的絕大多數(shù)受到不同程度的污染，一半以上達(dá)到富營(yíng)氧化程度。
3、危險(xiǎn)廢物管理和控制亟待加強(qiáng)
20xx年，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量1015萬(wàn)噸，其中近200萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物直接向環(huán)境排放，危險(xiǎn)廢物累計(jì)堆存量估計(jì)已達(dá)6。5億噸。由此引發(fā)的環(huán)境污染事故成倍增長(zhǎng)，已構(gòu)成突出的環(huán)境和食品安全問(wèn)題。
4、有毒有害化學(xué)品污染已對(duì)環(huán)境和人體健康構(gòu)成明顯威脅
以半揮發(fā)性、揮發(fā)性有機(jī)物、類激素、多環(huán)芳烴等為代表的微量難降解有毒的化學(xué)品引起水體和土壤污染，通過(guò)污染土壤生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈。揮發(fā)性有機(jī)污染物進(jìn)入大氣，通過(guò)呼吸系統(tǒng)進(jìn)入人體，已經(jīng)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。
5、城市生活垃圾與工業(yè)固體廢物污染嚴(yán)重
生活垃圾和工業(yè)固體廢物的隨意傾倒或不安全堆埋，產(chǎn)生的滲濾液和有害氣體嚴(yán)重地污染了地表水、地下水和大氣環(huán)境。
6、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效控制
因水土流失、土地沙化、鹽漬化、酸化等引起的土地退化進(jìn)一步加��；水生態(tài)平衡失調(diào)，河流斷流、湖泊萎縮、濕地破壞加劇，水患災(zāi)害頻繁；生態(tài)系統(tǒng)、生物資源與生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)破壞的程度在加劇，危害在加重。
二、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大。
在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長(zhǎng)應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量及快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。可以這樣說(shuō)，我國(guó)的人口問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會(huì)問(wèn)題之一，這是用不著忌諱的。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的絕對(duì)短缺，因而往往出現(xiàn)了對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。
2、公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差。
所謂環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查，國(guó)民對(duì)于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無(wú)敏感性，對(duì)許多根本性的環(huán)境問(wèn)題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾不愿意主動(dòng)地去獲取環(huán)境知識(shí)。20xx年“世界環(huán)境日”前后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的`作用。從這些大量的調(diào)查中，我們可以看到，我國(guó)的國(guó)民的環(huán)保意識(shí)是有多么的差。一國(guó)的國(guó)民的環(huán)保意識(shí)如此的差，可以想象這個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題又是怎樣的一個(gè)狀況了。
3、環(huán)境問(wèn)題與貧困等其它的社會(huì)問(wèn)題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。
環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今世界各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來(lái)看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題主要以以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過(guò)不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問(wèn)題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。
三、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題如何解決
1．正確認(rèn)識(shí)我國(guó)資源問(wèn)題。
自然資源總量大、種類多，但人均占有量少，開(kāi)發(fā)難度大，這是我國(guó)的又一基本國(guó)情，具體說(shuō)，我國(guó)的自然資源總量大，種類齊全，從這方面看，中國(guó)無(wú)疑是“地大物博”，這是我國(guó)自然資源的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)人引以為自豪的。然而，由于中國(guó)人口基數(shù)大，致使人均資源占有量大大低于世界平均水平，這又是我國(guó)自然資源的劣勢(shì)�！翱偭看蟆迸c“人均占有量少”形成強(qiáng)烈反差，加之自然資源的分布不平衡，氣候、地理?xiàng)l件的限制，以及多年來(lái)一切利用不盡合理、科學(xué)，造成資源的巨大損失和浪費(fèi)，我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻的資源緊缺形勢(shì)。
所以，如何開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)資源，已成為現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的一個(gè)重大課題。
2．要重視環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
從總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然 相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在：水土流失嚴(yán)重；沙漠化迅速擴(kuò)展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降；水體污染嚴(yán)重；固體廢棄物存放量過(guò)大，垃圾包圍城市；環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。
造成環(huán)境問(wèn)題的因素是多方面的，而來(lái)自人口的壓力，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境最大的威脅，加之中國(guó)的工業(yè)化起步晚、起點(diǎn)低，而且面臨快速發(fā)展的形勢(shì)容易使人們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)，以損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮。
根據(jù)上述我國(guó)環(huán)境的狀況，采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞，走可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。也就是說(shuō)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口增長(zhǎng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題6
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化水平的不斷提高，世界各國(guó)的環(huán)境問(wèn)題更加突出，人們對(duì)生存環(huán)境的關(guān)注程度也更高。20xx 年 8 月，我國(guó)的國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了低碳城市發(fā)展試點(diǎn)工作，這為低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)中環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施和研究提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和空間。研究環(huán)境會(huì)計(jì)的目的是通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的程度進(jìn)行分析和計(jì)量，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理并及時(shí)的披露相關(guān)信息，最終讓社會(huì)大眾全面客觀認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)。
在國(guó)外，環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于上世紀(jì)七十年代，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)研究起步比較晚，理論研究的落后也阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。我國(guó)處于低碳經(jīng)濟(jì)的理念也就逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之中，隨后低碳會(huì)計(jì)理論體系才得到了發(fā)展，同時(shí)社會(huì)各界從環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、假設(shè)、方法、信息披露方式等方面研究了低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的可能性。但是從總體來(lái)說(shuō)，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配的環(huán)境會(huì)計(jì)等理論研究依然處于起步階段。
一、相關(guān)概念界定。
�。� 一 ） 低碳經(jīng)濟(jì)。
20xx 年，在英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源--創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，包括低碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、低碳生活方式和低碳技術(shù)等[1],至此，英國(guó)構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式逐漸得到普及與發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是改善節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)低消耗、低污染以及低排放的目標(biāo)，我國(guó)以此為目標(biāo)也開(kāi)始重視促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中承擔(dān)著一定的責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，踐行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。
�。� 二 ） 環(huán)境會(huì)計(jì)。
環(huán)境會(huì)計(jì)，就是要求企業(yè)按照國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)，衡量企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中花費(fèi)在能源利用和環(huán)境污染防治等方面的費(fèi)用，分析企業(yè)的資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色利潤(rùn)的最大化和資源的優(yōu)化利用。環(huán)境會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的全局性和政策性，并要求企業(yè)將環(huán)境會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確的披露出來(lái)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)價(jià)值管理，實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這也是環(huán)境會(huì)計(jì)的研究目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
盡管政府和相關(guān)管理部門(mén)逐漸重視環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是目前我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)還存在著企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)薄弱、理論研究不夠深入、尤其是尚未建立低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會(huì)計(jì)體系等問(wèn)題。
�。� 一 ） 企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)薄弱。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激勵(lì)，企業(yè)發(fā)展壓力增大，全面考慮環(huán)保支出必然會(huì)增加企業(yè)成本，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，所以，企業(yè)往往不愿意主動(dòng)考慮環(huán)保問(wèn)題[2].政府管理和懲治依然是促進(jìn)企業(yè)關(guān)注環(huán)保的重要因素，政府也是環(huán)境資料信息的主要使用者，他們可以將這些信息充分利用起來(lái)，逐漸完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施的制定，企業(yè)很難從環(huán)境信息中獲得收益，所以尚且不考慮環(huán)境信息對(duì)社會(huì)大眾的作用。
因此，多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)，也沒(méi)有意識(shí)到自身需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
�。� 二 ） 未建立環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法體系。
目前我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論及其體系中存在的諸多的問(wèn)題，例如環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)不夠明確，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等。盡管部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是利用會(huì)計(jì)的方式來(lái)控制或者反映社會(huì)環(huán)境資源的使用情況，以此優(yōu)化資源利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)完善管理體制和市場(chǎng)功能等多種措施的共同治理，僅憑會(huì)計(jì)這單一的手段很難實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。與此同時(shí)，目前尚且沒(méi)有科學(xué)的定量方式和指標(biāo)體系，將貨幣作為計(jì)量基礎(chǔ)的可操作性較差。所以，我國(guó)尚未建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論以及方法體系。
�。� 三 ） 環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露制度尚未完善。
我國(guó)主動(dòng)參與和進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)還比較少，這主要是受到國(guó)家會(huì)計(jì)政策以及社會(huì)整體環(huán)境的影響，縱使有少數(shù)企業(yè)進(jìn)行信息披露，在方式、內(nèi)容以及披露領(lǐng)域等方面也受到較多的限制，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則依然是環(huán)境會(huì)計(jì)行業(yè)中存在的主要問(wèn)題[3].經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，只有少數(shù)企業(yè)愿意進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，同時(shí)其環(huán)境信息披露結(jié)果中，缺乏定量分析，可比性交叉，信息披露的可信度也有待提升。在環(huán)境績(jī)效信息披露方面，部分會(huì)計(jì)信息難以用貨幣進(jìn)行衡量，所以無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表中真實(shí)的體現(xiàn)出來(lái)，這也是限制使用者關(guān)注環(huán)境信息的一個(gè)因素。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的幾點(diǎn)對(duì)策。
�。� 一 ） 提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。
環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)大眾以及團(tuán)體的支持，需要不斷提升各界的環(huán)境責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，提升從業(yè)人員的低碳環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們?cè)诠ぷ髦凶袷丨h(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科內(nèi)容和范圍界定[4].其次應(yīng)該逐步將節(jié)能減排的任務(wù)從政府主體向企業(yè)主體轉(zhuǎn)移，明確企業(yè)責(zé)任，保證企業(yè)在追求自我利益的同時(shí)，能夠主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。最后是要將環(huán)境指標(biāo)納入會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，為促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)公眾以及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用。
�。� 二 ） 建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法體系。
環(huán)境會(huì)計(jì)理論及其方法體系的建設(shè)和完善是推廣環(huán)境會(huì)計(jì)的基本條件。一方面，應(yīng)該按照環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)較多理論和方法具有依賴性的特點(diǎn)，利用具體的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作方式來(lái)解決該問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)政府引導(dǎo)，組織該領(lǐng)域的.從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和研討，鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行研究，提升環(huán)境會(huì)計(jì)的理論水平，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的發(fā)展[5].從另一方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立更加完善的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，根據(jù)環(huán)境原則制定環(huán)境會(huì)計(jì)制度，提升環(huán)境會(huì)計(jì)的可操作性，方面相關(guān)人員掌握。
（ 三 ） 制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及健全信息披露制度。
國(guó)家的立法機(jī)關(guān)以及政府的相關(guān)職能部門(mén)，必須制定更加完善和健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)準(zhǔn)則的優(yōu)化和完善，為環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一要完善《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)基礎(chǔ)法案，將環(huán)境會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)法中，通過(guò)法律的方式明確環(huán)境會(huì)計(jì)的地位；二是制定和完善環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其制度。完善和擴(kuò)充企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表體系，將環(huán)境相關(guān)內(nèi)容確定為會(huì)計(jì)必須披露的內(nèi)容；三要明確會(huì)計(jì)信息披露的具體形式，先利用文字?jǐn)⑹龅姆椒▽⑾嚓P(guān)信息披露在附注中，再逐漸獨(dú)立編制的環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)以文字描述作為說(shuō)明；四是建立企業(yè)生態(tài)指標(biāo)考核體系，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行考察，將結(jié)果向社會(huì)公布；五要建立完善的監(jiān)督制度，加強(qiáng)管理和審計(jì)，強(qiáng)化社會(huì)大眾的再監(jiān)督。
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的理念也逐漸成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和主要模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是追求能源的高效開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙向目標(biāo)。在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展和研究是社會(huì)提出的要求，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以低碳經(jīng)濟(jì)作為研究環(huán)境會(huì)計(jì)的背景，是對(duì)現(xiàn)有理論研究的巨大創(chuàng)新，是一個(gè)新穎的研究領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行研究是非常必要的，也是符合時(shí)代發(fā)展要求的舉措。
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題7
一、貿(mào)易與環(huán)境的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起國(guó)際世界的關(guān)注，一方面人們認(rèn)識(shí)到自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)確實(shí)存在著沖突，另一方面學(xué)者們得出了自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間是復(fù)雜關(guān)系的結(jié)論。貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)實(shí)際上代表了兩種對(duì)立的價(jià)值觀。提倡貿(mào)易自由化者認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善依賴于個(gè)體財(cái)富的增加，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益最大化。相反，環(huán)保主義者則更強(qiáng)調(diào)整個(gè)人類的共同利益最大化。
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系是復(fù)雜的，BenedictkingSbury（1994）的研究并不認(rèn)為貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境有直接的負(fù)面影響，而環(huán)境問(wèn)題的根本原因在于市場(chǎng)失靈和政策失誤。環(huán)境問(wèn)題源于人類的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)，而國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易能夠影響兩國(guó)商品和資源的價(jià)格、收入、生產(chǎn)和消費(fèi)的模式等各個(gè)方面。也就是說(shuō)貿(mào)易可以通過(guò)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)影響生態(tài)環(huán)境。
目前，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易與環(huán)境之間是一種復(fù)雜關(guān)系，Grossman和Krueger（1991）把貿(mào)易對(duì)環(huán)境的效應(yīng)分為三部分：結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)。
規(guī)模效應(yīng)是指自由貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模所帶來(lái)的環(huán)境間接改善以及規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境所構(gòu)成的直接損害。規(guī)模的擴(kuò)大一方面意味著收益的增加，另一方面擴(kuò)大了環(huán)境的外部性，意味著污染的增加。技術(shù)效應(yīng)是指，隨著人均收入水平的提高，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染程度不斷降低。技術(shù)效應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是投入—產(chǎn)出效率的提高，二是可貿(mào)易清潔技術(shù)的采用。貿(mào)易改進(jìn)了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使得單位產(chǎn)品的環(huán)境污染減少、貿(mào)易引致清潔技術(shù)的擴(kuò)散使各國(guó)有體檢采取更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上講，技術(shù)效應(yīng)對(duì)于資源利用和環(huán)境保護(hù)是積極的。結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指貿(mào)易自由化使一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)其比較優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致的全球范圍內(nèi)的專業(yè)化分工。結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響是不確定的，它取決于原來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各生產(chǎn)部門(mén)對(duì)環(huán)境總影響的差異。
總之，貿(mào)易會(huì)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生綜合復(fù)雜的影響，從而影響該國(guó)的污染水平。
二、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題分析
�。ㄒ唬┌l(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀
發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，自由貿(mào)易加速了自然資源的消耗。由于發(fā)展中國(guó)家，資金相對(duì)匱乏，技術(shù)相對(duì)落后，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)手段，往往選擇發(fā)展的是資源密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
第二，自由貿(mào)易引起了廢棄污染物的越境轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為了避免高昂的污染物處理費(fèi)用或考慮到成本對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，一些企業(yè)將生活垃圾假借正常貨物名義出口到發(fā)展中國(guó)家。
第三，污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家在雄厚財(cái)力的基礎(chǔ)上制訂了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，由于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)落后，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，人力資本廉價(jià)等原因，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家將在本國(guó)已經(jīng)或者面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向發(fā)展中國(guó)家。
貿(mào)易發(fā)展會(huì)帶來(lái)許多環(huán)境問(wèn)題，但對(duì)于發(fā)展總共國(guó)家來(lái)說(shuō)，最初的貿(mào)易發(fā)展更是以環(huán)境損害為代價(jià)的。
（二）傳統(tǒng)貿(mào)易理論與發(fā)展中國(guó)家
傳統(tǒng)貿(mào)易理論的論證都是在一系列的假定前提下進(jìn)行的，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言有些假定是不符合當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。在實(shí)際貿(mào)易中發(fā)展中國(guó)家，主要以農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和出口為主，往往將資源集中于少數(shù)幾種產(chǎn)品，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)畸形，資源不能得到充分利用，環(huán)境污染加劇。事實(shí)上，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬是遞減的，在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的領(lǐng)域中比工業(yè)制成品領(lǐng)域中技術(shù)進(jìn)步要慢的多，因此，貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng)就被壓縮了。而技術(shù)不能同步提高使得發(fā)展中國(guó)家環(huán)境保護(hù)難度加大，環(huán)境破壞加劇。
在發(fā)展中國(guó)家，由于存在著很大程度的外部經(jīng)濟(jì)或外部不經(jīng)濟(jì)，社會(huì)成本與個(gè)別成本往往大相徑庭，因此，比較優(yōu)勢(shì)理論所強(qiáng)調(diào)的個(gè)別比較利益一般來(lái)說(shuō)不符合發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)比較利益。如果按自由貿(mào)易，自由競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)別比較成本優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)，發(fā)展中國(guó)家將成為貿(mào)易增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奴仆；發(fā)展中國(guó)家的.環(huán)境將進(jìn)一步惡化并且徹底失去貿(mào)易中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
從20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展確實(shí)引起了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的改變，還促成了一些國(guó)家地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Chichilnisky指出，由于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，使其與工業(yè)化國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)更容易造成環(huán)境質(zhì)量降�？偟膩�(lái)看，貿(mào)易所帶來(lái)的利益分配是不均的，發(fā)達(dá)國(guó)家是主要受益者，發(fā)展中國(guó)家主要是環(huán)境代價(jià)換來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)
�。ㄒ唬┵Q(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際協(xié)調(diào)
為了保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，國(guó)際社會(huì)共簽署了200多項(xiàng)多邊環(huán)境協(xié)議（MultilateralEnvironmentalAgreements，簡(jiǎn)稱為MEAs），為了實(shí)現(xiàn)特定的保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，多邊環(huán)境協(xié)定中也出現(xiàn)了越來(lái)越多的貿(mào)易條款。其中，大約有30多項(xiàng)環(huán)境協(xié)定均含有貿(mào)易限制措施。目前涉及環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際合作主要是多邊環(huán)境組織、WTO、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)以及可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)。國(guó)際社會(huì)為解決環(huán)境問(wèn)題已從經(jīng)濟(jì)、政治、法律等多方面采取了一系列辦法，其中一項(xiàng)重要的措施就是將貿(mào)易與環(huán)境直接掛鉤，通過(guò)限制對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等的進(jìn)出口達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。
1994年，GATT在烏拉圭回合的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成的《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的馬拉喀什決議》，決定在WTO中設(shè)立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，將貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題列為WTO的主要議題。WTO的基本原則是一方面繼承關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)則，另一方面在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上推進(jìn)自由貿(mào)易制度。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截止至20xx年6月14日，全世界約有30項(xiàng)多邊環(huán)境協(xié)（MEAs）包含了與貿(mào)易有關(guān)的，旨在保護(hù)環(huán)境的措施。在WTO相關(guān)協(xié)議中，也有所謂的“綠色條款”，例如《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《與農(nóng)業(yè)有關(guān)的協(xié)議》、《與知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條等。
為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，WTO下設(shè)的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的主要任務(wù)就是尋求各國(guó)環(huán)境政策與貿(mào)易政策的“一致性”。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上是相輔相成的，一旦人類生存的基本生態(tài)環(huán)境被破壞，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提就不復(fù)存在了，然而只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不符合人類基本需要的。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極參與，借助各種國(guó)際協(xié)調(diào)組織盡可能使貿(mào)易間各國(guó)環(huán)境政策與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)一致。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各國(guó)的集體情況不同，各國(guó)在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的立場(chǎng)不同，而且發(fā)達(dá)國(guó)家是貿(mào)易規(guī)則的主要制訂者，因此，目前來(lái)說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的矛盾通過(guò)國(guó)際協(xié)作是很難徹底消除的。
�。ǘ┵Q(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)
由于歷史因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，發(fā)展中國(guó)家普遍存在環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，環(huán)境管制不到位等問(wèn)題。因此，發(fā)展中國(guó)家必須完善自身環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，建立適宜的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境管制。一是建立環(huán)境管制措施。無(wú)論是多邊貿(mào)易協(xié)定還是多邊環(huán)境條約都允許成員方采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管制措施，為了環(huán)境目的對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。二是實(shí)行間接環(huán)境管制措施。間接環(huán)境管制措施即采用市場(chǎng)手段，按照環(huán)境資源有償使用原則和“污染者付費(fèi)原則”，對(duì)國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行有效配置。三是制定合理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。四是建立環(huán)境標(biāo)志體系。環(huán)境標(biāo)志也稱為綠色標(biāo)簽（GREENLABLE）或生態(tài)標(biāo)簽（ECO—LABLE），是一個(gè)旨在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工具。
實(shí)際上，貿(mào)易與環(huán)境在本質(zhì)上是一致的，最終目標(biāo)都是提高社會(huì)福利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的根源不在于自由貿(mào)易，而在于市場(chǎng)失靈和政策失誤。發(fā)展中國(guó)家存在著很大程度的外部經(jīng)濟(jì)或外部不經(jīng)濟(jì)，如果各國(guó)都強(qiáng)調(diào)必要的環(huán)境保護(hù)政策，使得這些環(huán)境成本能在市場(chǎng)價(jià)格中得到體現(xiàn)，那么就肯定能減少貿(mào)易對(duì)于發(fā)展中國(guó)家環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。
中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題8
濮陽(yáng)——中華龍鄉(xiāng)，是一座溫馨美麗的小城，是生我養(yǎng)我的地方。她被授予國(guó)家園林城、衛(wèi)生城、文明城等稱號(hào)。
在城市的西環(huán)路上有條寬闊明亮的小河——濮水河。想起它以前的樣子：河水像一面鏡子，倒映著綠樹(shù)紅花，小魚(yú)也在清澈見(jiàn)底的河水里歡快地游來(lái)游去。而現(xiàn)在這條濮水河已經(jīng)快成為一條“黑水河”了，當(dāng)我每次來(lái)到這條河邊時(shí)，似乎聽(tīng)到河水爺爺?shù)目奁�，它在向我訴說(shuō)著、抱怨著人們的不文明行為：“他們把手中的垃圾無(wú)情的拋在我的身體里，周?chē)莸厣系母鞣N垃圾也隨風(fēng)飄向我……使我變得面目全非!渾濁不堪!”
每當(dāng)這時(shí)我就忍不住彎下腰撿起地下的雪糕皮、飲料瓶放進(jìn)垃圾桶里。我知道我自己撿垃圾的力量在這么長(zhǎng)的濮水河面前太微不足道了，但是我想用自己的雙手喚醒人們的`環(huán)保意識(shí)：要保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該從我們每個(gè)人做起，讓每個(gè)人都熱愛(ài)我們的城市，熱愛(ài)我們的家鄉(xiāng)。難道有誰(shuí)愿意回到“臭水溝”時(shí)代嗎?
相信通過(guò)每個(gè)人的努力，濮水河會(huì)一天天變得干凈美麗起來(lái)的!
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